《特種設(shè)備檢驗檢測服務(wù)規(guī)范》

1、特種設(shè)備檢驗檢測服務(wù)規(guī)范團體標準征求意見稿編制說明一、任務(wù)來源本項目來源于廣東省質(zhì)量檢驗協(xié)會團體標準制修訂計劃， 項目計劃編號： GDAQI2018008 ， 項目名稱為“特種設(shè)備檢驗檢測服務(wù)規(guī)范” 。本項目計劃完成時間為 2019 年 5 月。二、編制背景、目的和意義全國檢驗檢測認證機構(gòu)整合改革工作會議在京召開后， 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)等各大檢驗檢測認證機構(gòu)均開始著手準備順應(yīng)時代發(fā)展， 進行整合改革。 鑒于我國檢驗檢測認證機構(gòu)改革已經(jīng)公布推進時間表和方向， 公益類機構(gòu)將退出檢驗檢測認證經(jīng)營活動， 鼓勵資本運作組建區(qū)域性或全國性檢驗檢測認證集團， 許多檢測研究院開始制定計劃，逐步實施改革措施。

2、據(jù)悉， 2016 年 6 月底前完成檢驗檢測認證事業(yè)單位的職能清理和分類， 2016 年 12 月底前基本完成經(jīng)營類機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，力爭到 2020 年，培育一批技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好， 具有一定國際影響力的檢驗檢測認證集團。 這就要求檢驗檢測認證機構(gòu)必須具有關(guān)于檢驗檢測服務(wù)規(guī)范類的標準， 來指導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)進行技術(shù)服務(wù)， 使得檢驗檢測機構(gòu)具有超強的技術(shù)能力和超高的服務(wù)水平。制定檢驗檢測服務(wù)標準規(guī)范已成為加快檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)發(fā)展的迫切要求。檢驗檢測認證是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分， 也是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。 從產(chǎn)業(yè)角度看， 還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，先后被國務(wù)院列為

3、重點發(fā)展的 8 大高技術(shù)服務(wù)業(yè)和 11 大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之一。黨的十八大提出將推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上， 這就要求各檢驗檢測機構(gòu)必須具有規(guī)范的具有實際指導(dǎo)意義的服務(wù)標準，來指導(dǎo)和規(guī)范機構(gòu)進行檢驗檢測服務(wù)。在整合檢驗檢測機構(gòu)的政策出臺后， 仍有很多檢驗檢測機構(gòu)認不清現(xiàn)實，沒有制定可靠的改革計劃，對改制毫無頭緒，不知服務(wù)型檢驗檢測機構(gòu)到底該如何去經(jīng)營。 因此， 急需一個明確服務(wù)項目內(nèi)容和服務(wù)要求的標準出臺，指導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)在改制后高效高質(zhì)地運營，指導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)改變觀念，高水平服務(wù)標準化，提高客戶滿意度，達到機構(gòu)與受檢單位的合作共贏，為國家經(jīng)濟發(fā)展貢獻更大的力量。以上述背景為依托， 針對

4、我省特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)制定一項檢驗檢測服務(wù)標準， 是市場發(fā)展的必然要求， 是提升特種設(shè)備檢驗檢測單位管理水平的必經(jīng)之路，是促進行業(yè)健康有序發(fā)展的必要措施。落實法律法規(guī)要求， 從業(yè)單位有章可依。 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)整合改制政策出臺以來， 檢驗檢測機構(gòu)管理服務(wù)無章可循， 無制可依，制定特種設(shè)備檢驗檢測服務(wù)規(guī)范，是貫徹實施國家質(zhì)檢總局關(guān)于改革會議的重要措施。提升行業(yè)服務(wù)水平，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過特種設(shè)備檢驗檢測服務(wù)規(guī)范的建立，提高行業(yè)的整體水平，按照統(tǒng)一的服務(wù)體系和質(zhì)量評價提供標準化服務(wù)。 建立健全管理體系， 加強人員培訓(xùn)和教育工作，強化服務(wù)意識，鼓勵引進先進的管理模式和 運行模式，與受檢單位

5、之間建立互動機制和信息共享機制， 充分了解 其需求和困難，建立服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)體系平臺，提供全方位的管理和服 務(wù)。通過客戶滿意度調(diào)查、同行業(yè)間比對等措施，對管理體系持續(xù)改 進，不斷提升管理水平。明確相關(guān)單位職責，減少管理真空地帶。制 定該標準，有助于明確單位職責。受檢單位安全主體責任的落實，應(yīng) 對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的工作進行應(yīng)有的配合。 明確與安監(jiān)、環(huán)保、 建設(shè)、規(guī)劃等部門的對接。通過標準的制定，可以明確各單位職責，減少管理的真空地帶。引入先進管理理念，建立公共事業(yè)標桿。 特 種設(shè)備檢驗檢測服務(wù)規(guī)范規(guī)范了檢驗檢測機構(gòu)的行為、強化了內(nèi)部 管理體系，必將影響到從業(yè)單位的服務(wù)水平和管理模式。 本標準的

6、制 定，可為其他類型的檢驗檢測單位起到借鑒作用。特種設(shè)備檢驗檢測服務(wù)規(guī)范 的制定和實施，將有利于引導(dǎo)全 省特種設(shè)備檢驗檢測服務(wù)行業(yè)有序發(fā)展，引領(lǐng)廣東特種設(shè)備檢驗檢測 服務(wù)行業(yè)達到全國一流水平。三、編制的思路和原則（一）編制思路本標準是以特種設(shè)備安全法等法律法規(guī)及特種設(shè)備相關(guān)技術(shù) 規(guī)范為基礎(chǔ)，結(jié)合我省特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的特點和檢驗檢測服務(wù) 的現(xiàn)狀，提出了特種設(shè)備檢驗檢測服務(wù)的基本要求、 場所與設(shè)施設(shè)備、 服務(wù)人員、服務(wù)項目、監(jiān)督、評價與改進。主要引用以下規(guī)范性文件：GB/T 27020合格評定各類檢驗機構(gòu)的運作要求GB/T 27025檢測和校準實驗室能力的通用要求TSG Z7001 特種設(shè)備檢

7、驗檢測機構(gòu)核準規(guī)則TSG Z7003-2004 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系要求（二） 編制原則本標準制定遵循以下原則：1、基礎(chǔ)性原則本標準的主要內(nèi)容來源于特種設(shè)備法律法規(guī)及特種設(shè)備相關(guān)技術(shù)規(guī)范，基礎(chǔ)性強，覆蓋面廣，具有較強的操作性。2、協(xié)調(diào)性原則本標準符合國家的政策，貫徹國家的法律法規(guī)，與檢驗檢測的相關(guān)標準協(xié)調(diào)一致、 銜接配套， 符合檢驗檢測服務(wù)的基本要求和過程要求，能夠滿足特種設(shè)備檢驗檢測服務(wù)的需要。3、合理性原則本標準從全局出發(fā)，綜合考慮廣東省特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)檢驗檢測服務(wù)的實際和當前服務(wù)的發(fā)展方向以及受檢單位的需求， 合理可 行，便于實施與監(jiān)督。4、規(guī)范性原則本標準按照 GB/T

8、 1.1-2009 標準化工作導(dǎo)則 第 1 部分：標準的 結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)定的格式進行編寫。四、編制過程及內(nèi)容的確定（一）編制過程本標準的主要編制過程如下：1 、成立起草組，制定方案。 2018 年 11 月，團體標準特種設(shè)備檢驗檢測服務(wù)規(guī)范 制定計劃下達后成立了標準起草組， 制定了工作方案。2、召開內(nèi)部討論會，形成征求意見稿及編制說明。 2018 年 12月， 標準起草組查閱并收集了國內(nèi)類似服務(wù)標準及資料， 確定了標準框架。 同時收集整理了特種設(shè)備法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范中有關(guān)特種設(shè)備檢驗檢測的資料。 起草組對標準框架和相關(guān)資料反復(fù)進行了研討， 形成了標準初稿。 2019 年 1 月初，標準起草組對標

9、準初稿進行了多次討論和修改， 形成了工作組討論稿。 2019 年 1 月 16 日， 標準起草組形成了標準征求意見稿，并提交給廣東省質(zhì)量檢驗協(xié)會。（二）內(nèi)容的確定本標準規(guī)定了特種設(shè)備檢驗檢測服務(wù)的基本要求、 場所與設(shè)施設(shè)備、服務(wù)人員、服務(wù)項目、監(jiān)督、評價與改進。五、內(nèi)容說明（一）關(guān)于標準的適用范圍本標準適用于特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)開展的檢驗檢測服務(wù)。（二）關(guān)于標準的屬性本標準為服務(wù)規(guī)范， 不涉及安全等硬性要求， 綜合標準的使用目的，本標準建議為推薦性標準。（三）有關(guān)條款的說明本標準從特種設(shè)備檢驗檢測服務(wù)的基本要求、場所與設(shè)施設(shè)備、服務(wù)人員、服務(wù)項目、監(jiān)督、評價與改進等方面來規(guī)范特種設(shè)備檢驗檢測機

10、構(gòu)的檢驗檢測服務(wù)質(zhì)量。1 、基本要求本章節(jié)對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的基本要求進行概述。 主要包括服務(wù)目標、機構(gòu)資質(zhì)、法定和委托檢驗的服務(wù)范圍、質(zhì)量管理體系要求、機構(gòu)資源要求、人員資質(zhì)配備要求。2、場所與設(shè)施設(shè)備本章節(jié)對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)為滿足檢驗檢測服務(wù)需要所配備的場所、 設(shè)施設(shè)備做出規(guī)范， 并對場所與設(shè)施設(shè)備的日常維護工作提出要求。主要規(guī)定了場所面積、安防和應(yīng)急救援設(shè)施、網(wǎng)站和系統(tǒng)功能及維護、以及辦事大廳、實驗室、檔案室、專用儀器設(shè)備室、辦公室的硬件要求。3、服務(wù)人員本章節(jié)對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)配備的各類服務(wù)人員提出相應(yīng)的針對性要求。 服務(wù)人員包括行政辦公人員和檢驗檢測人員， 主要規(guī)定了著裝

11、要求、人員儀表要求、執(zhí)行管理制度和崗位職責的要求、紀律和保密要求。4、服務(wù)項目本章節(jié)從特種設(shè)備檢驗檢測服務(wù)項目及服務(wù)實施各個環(huán)節(jié)的要求做出規(guī)范，對服務(wù)項目信息提供、檢驗提醒、業(yè)務(wù)受理、約檢、檢驗實施、報告出具與存檔、申訴與投訴處理等要求進行說明。5、監(jiān)督本章節(jié)對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)服務(wù)過程中的監(jiān)督進行說明。 通過內(nèi)部審核、外部審核、管理評審、報告書抽查、現(xiàn)場質(zhì)量抽查、意見收集、主動回訪等方式對服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督。6、評價與改進本章節(jié)對特種設(shè)備檢驗檢測服務(wù)質(zhì)量的評價與改進要求做出規(guī)范，提出了服務(wù)質(zhì)量評價指標及計算方法。評價指標主要包括：檢驗完成率、報告出具及時率、報告缺陷率、客戶滿意率、申訴與投訴處理率。（四）與現(xiàn)有相關(guān)標準的關(guān)系目前， 還沒有關(guān)于特種設(shè)備檢驗檢測服務(wù)規(guī)范的國家標準和行業(yè)標準，本標準彌補了國家標準、行業(yè)標準在此方面的缺失。（五）貫徹本標準的要求和措