電力股份有限公司突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、電力股份有限公司突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1總則1.1 編制目的高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國家突發(fā) 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和中國*集團公司重大突發(fā)事件（事故）應(yīng)急管理辦法等1 ? r .：z'法律、法規(guī)、辦法，制定本預(yù)案。4 二21.3 適用范圍本預(yù)案適用于處置公司所屬各單位在進行建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動 中，所轄區(qū)域內(nèi)由于自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人員生命和財產(chǎn)安全的山體 崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。1.4 應(yīng)急預(yù)案體系本應(yīng)急

2、預(yù)案是公司應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的專項預(yù)案。如災(zāi)害的發(fā)生同時伴隨人身傷亡、環(huán)境污染等事故，應(yīng)同時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。1.5 應(yīng)急工作原則預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和 落腳點。統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責。在公司統(tǒng)一領(lǐng)導下，有關(guān)部門、基層單位、合作單 位各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。分級管理，屬地為 主。建立健全按災(zāi)害級別分級負責的管理體制。2應(yīng)急分析公司系統(tǒng)可能發(fā)生的重大地質(zhì)災(zāi)害風險主要有： y I2.1 地質(zhì)災(zāi)害有可能直接造成的人身傷亡、設(shè)施、設(shè)備毀損。i ? <.： z '

3、;' X2.2 地質(zhì)災(zāi)害有可能造成的供電、通信、供熱、供氣、道路等設(shè)施毀損所次生的影響 和事故。二_工二I1 I I I I I"2.3地質(zhì)災(zāi)害有可能造成的環(huán)境污染事故。3組織機構(gòu)及職責公司工程部負責*系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、 協(xié)調(diào)、指導 和監(jiān)督。出現(xiàn)超出事發(fā)地企業(yè)處置能力，需要由 *集團、公司負責處置的地質(zhì)災(zāi)害 時，根據(jù)公司工程部的建議，可以成立臨時性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部，負責應(yīng)急防治工作的指揮和部署。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，公司所屬各 單位應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)。4預(yù)防和預(yù)警機制4.1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，

4、I公司所屬各可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的單位，應(yīng)制訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點的分布，說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍，I -?<.：Z 1r產(chǎn)、，%明確重點防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責任人。二_'>II I ，1 I I I"4.2 地質(zhì)災(zāi)害險情巡查公司所屬各單位要加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，要進行定期和不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向當?shù)厝嗣裾蜕霞墕挝粓蟾?。有關(guān)單位要及時劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線。 根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取

5、排險防治措施。4.3 建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度公司所屬各單位與當?shù)卣畤临Y源主管部門和氣象主管機構(gòu)要加強合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果 及時通知可能受影響的單位和群眾。當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù) 報后，要立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的單位及人員；各受影響單位和人員要做好防災(zāi)的各項準備工作5地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級： y I5.1特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（I級）。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以

6、上的地質(zhì)災(zāi)害險情1 ? 、 X為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡 30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失 1000萬元以 上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。一 二 一 2I1 I，1 I I I"5.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（II級）。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在 500人以上 1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡10人以上30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。5.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（田級）。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在 100人以上500人以下，或潛在經(jīng)濟損

7、失500萬元以上5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡3人以上10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失 100萬元以上 500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情5.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（IV級）。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì) 7 C E .：z J/%, 災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。一. 二 一 2I1 I J!|I I'6應(yīng)急響應(yīng)6.1 地質(zhì)災(zāi)害報告制度6.1.1 報告時限要求公司所屬各單位接到當?shù)爻霈F(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害報告后， 應(yīng)在

8、2小時內(nèi)報 告公司和當?shù)厝嗣裾?，公司接到地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)按“三 個渠道”的報告制度向集團公司報告。6.1.2 報告的內(nèi)容災(zāi)害報告的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、 地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi) 害，報告內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。6.1.3 應(yīng)急響應(yīng) y I地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急響 應(yīng)。i-? C <.：Z 1rI(1)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(I級)公司所屬單位責任區(qū)域內(nèi) 出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和特大型、大型地質(zhì)

9、災(zāi)害災(zāi)情時，集團公司、公司、 基層單位立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署所轄區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi) 害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的單位應(yīng)當依照群測群防責任制的規(guī)定， 立即將有關(guān)信息通知責任區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi) 的單位和人員，對是否轉(zhuǎn)移人員和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危 險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織人員轉(zhuǎn)移避讓 或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策。特大型、大型地質(zhì) 災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，由集團公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、 協(xié)調(diào)、組織各有關(guān)單位、部門，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，

10、采取應(yīng)急措施，防止災(zāi) 害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。集團公司組織協(xié)調(diào)有關(guān)部 門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導應(yīng)急防治工作，組成專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢,指導基層單位制訂應(yīng)急防治措施(2)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(II級)公司所屬單位責任區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)中型 地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時，公司、基層單位立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù) 案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署所轄區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。地質(zhì)災(zāi)害發(fā) 生地的基層單位應(yīng)當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知責任區(qū)域內(nèi) 地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的單位和人員，對是否轉(zhuǎn)移人員 和采取的應(yīng)急措施做出決策；及

11、時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標 志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織人員轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情 和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策。中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，公司地 質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織各有關(guān)單位、部門，及時趕赴現(xiàn)場， 加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人 員傷亡。公司組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導應(yīng)急防治工作，組成專家組調(diào)查地 質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢，指導基層單位制訂應(yīng)急防治措施。必要時，公司派 出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助相關(guān)公司做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。(3)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(田級)出現(xiàn)小型地

12、質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì) 災(zāi)害災(zāi)情的單位立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責任制的 規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的 單位、人員，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險 區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或 采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散(4)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，由相關(guān)基層單位地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織各有關(guān)單位、部門，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測， 采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險

13、救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必 要時，公司派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助相關(guān)基層單位做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除，或者得到有效控制后，由 相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部決I Ji定，撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。I1 I，! I I I"6.2應(yīng)急處置措施6.2.1 監(jiān)控潛在險情并及時消除。對發(fā)生事故周邊環(huán)境進行安全分析后，在保障安全 情況下應(yīng)盡快對人員采取營救，控制事故繼續(xù)擴大。6.2.2 及時切斷事故現(xiàn)場電力和燃氣，熄滅一切火種，在防護可靠的前提下，及時清理燃油、乙快、氧氣等易燃、易爆物品和壓力罐體，防止引發(fā)火災(zāi)和爆炸等次生災(zāi)害事故的發(fā)生

14、。6.2.3 由地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責組織對災(zāi)害的發(fā)展勢態(tài)及影響及時進行動態(tài)的監(jiān) 測，并對監(jiān)測信息做出初步評估，為整體的應(yīng)急決策提供依據(jù)。 y I6.2.4 在災(zāi)害現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施現(xiàn)場通道封閉或限制的管制， 維護現(xiàn)場治 安秩序，防止與救援無關(guān)人員進入災(zāi)害現(xiàn)場受到傷害，保障救援隊伍、物資運輸和 人群疏散等的交通暢通。1 ? r .：z' 一 1- 31.5.5 人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵，對疏散的緊急情況、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全蔽護場所以及回遷等做出細致的準備，應(yīng)考慮I I ,1疏散人群的數(shù)量、所需要的時間及可利用的時間、環(huán)境變化等問題。對已實施

15、臨時 疏散的人群，要做好臨時安置。1.5.6 重大地質(zhì)災(zāi)害事故有可能造成供電、通信、供熱、供氣等設(shè)施毀損而次生事故， 各有可能發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害事故的基層單位或有合同關(guān)系的承包商應(yīng)依據(jù)實際情況， 制定相應(yīng)應(yīng)急措施。7后期處置7.1 在災(zāi)害恢復現(xiàn)場的過程中往往仍有潛在的危險，如觸電、受損建筑倒塌等，相應(yīng) 應(yīng)急指揮部應(yīng)充分考慮恢復現(xiàn)場過程中可能的危險，制定現(xiàn)場恢復的程序，防止恢 復現(xiàn)場的過程中事故的再次發(fā)生。7.2 涉及恢復生產(chǎn)的，恢復前，必須由基層單位安全、生產(chǎn)部門、監(jiān)理單位會同相關(guān) 生產(chǎn)單位組織對現(xiàn)場工作面及周邊區(qū)域檢查，在確認措施到位、安全可靠后，由監(jiān) 理單位下達復工命令。I / r _.:

16、z /產(chǎn)、1 I if -一 )1.3 涉及善后賠償?shù)?，由責任單位負責，安監(jiān)部門負責監(jiān)督。一一 飛'二二_ 一，'二I1 I，* I1.4 由啟動預(yù)案的*管理各單位安監(jiān)部門組織相關(guān)部門和人員對搶險過程和應(yīng)急救 援能力進行評估，并根據(jù)評估中暴露出來的不足，組織對應(yīng)急預(yù)案的修訂。8保障措施8.1 通信公司所屬各單位地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部聯(lián)系方式由各單位發(fā)布應(yīng)急行動中，保障應(yīng)急通訊暢通；使用移動電話或者便攜式無線通訊設(shè)備作為備用 通訊系統(tǒng)。8.2 應(yīng)急隊伍公司及所屬各單位的運行、維護、檢修、安全生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)、保 衛(wèi)等人員等都是事故應(yīng)急處理的力量。所在地政府的公安、消防、醫(yī)療、通

17、信、運 輸?shù)荣Y源，均可作為外部應(yīng)急力量。與公司所屬各單位有合同關(guān)系的承包商也可以 作為外部應(yīng)急力量。 / F1s產(chǎn)、 黑I)8.3物資裝備廿 ,jq _ I1 I :? ! !械、推土機、挖掘機、搶險車輛、維修工具、照明裝置、防護裝備、救護裝備、備 品備件、急救藥品等，均可作為應(yīng)急的物資裝備資源。據(jù)實際情況準備應(yīng)急物資與裝備9培訓與演練9.1 應(yīng)急人員培訓和員工教育公司本部及各下屬單位要利用已有的資源，加強防災(zāi)、 減災(zāi)知識的宣傳和培訓，針對各級應(yīng)急指揮人員、技術(shù)人員、監(jiān)測人員和應(yīng)急隊伍 進行強化培訓和訓練；對參與到現(xiàn)場應(yīng)急的各類人員開展專項培訓，保證應(yīng)急人員 具有滿足應(yīng)急需要的應(yīng)急知識和技能。公司各有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的下屬單位開展 的安全教育、培訓中必須包含地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急方面的內(nèi)容，使全體員工具備必要的應(yīng) 急知識和技能；應(yīng)注重對員工的日常教育，尤其是工作過程中接觸或靠近危險源的 員工，使其了解潛在危險的性質(zhì)，掌握必要的自救知識，了解現(xiàn)場搶修和救護的基 本方法，了解各種警報的含義和預(yù)先指定的主要及備用疏散路線。9.2 預(yù)案演練本預(yù)案由公司安全監(jiān)察室負責管理。本預(yù)案發(fā)布后一年內(nèi)應(yīng)進行至少一 I 一 次實際演練，以后每兩年應(yīng)進行不少于一次實際演練，并結(jié)合演練、實施情況每年 進行一次總結(jié)評審，如有必要，應(yīng)及時進行修訂。