11強力推進殘疾人培訓(xùn)多渠道促進殘疾人就業(yè)

1、強力推進殘疾人培訓(xùn)、多渠道促進殘疾人就業(yè) 社會培訓(xùn)典型案例一、 實施背景2012年6月人力資源和社會保障部、財政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合頒布了關(guān)于加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)工作的通知。通知強調(diào)，大力開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，是國家就業(yè)發(fā)展的整體要求，是幫助殘疾人適應(yīng)就業(yè)市場變化的根本要求，是促進殘疾人就業(yè)的必然要求。牡丹江市按辦證口徑現(xiàn)有58，164殘疾人，有勞動能力且達到就業(yè)年齡的26，995人，由于其機能受損，受教育程度不高，技能水平低，導(dǎo)致其在就業(yè)市場中處于劣勢。按政策規(guī)定福利企業(yè)集中安置1，102人，而大部分殘疾人只能采取個體從業(yè)、靈活就業(yè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式就業(yè)。因此，加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人的就

2、業(yè)技能，是提升其就業(yè)競爭力的迫切需要，是解決殘疾人就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的根本途徑和方法，更是增強殘疾人自尊、自信、自立、自強，改善和提高殘疾人的生活水平，維護殘疾人平等參及社會、共享文明等合法權(quán)益的具體體現(xiàn)。二、主要目標1. 充分發(fā)揮我校國家級殘疾人培訓(xùn)基地功能，將殘疾人職業(yè)培訓(xùn)納入到我校社會職業(yè)技能開發(fā)及培訓(xùn)總體規(guī)劃。2. 面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的殘疾人開展多種形式的、多層次的就業(yè)技能培訓(xùn)；對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)的殘疾人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)殘疾人、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中殘疾畢業(yè)生，重點開展初級技能培訓(xùn)；在實施就業(yè)技能培訓(xùn)過程中，采取“因人施教、因地施教、因材施教”的培訓(xùn)原則，以就業(yè)為導(dǎo)向，采取和社

3、會單位合作形式，精心開發(fā)、設(shè)置培訓(xùn)項目，有針對性開展殘疾人訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和地域經(jīng)濟發(fā)展相吻合的培訓(xùn)項目。3. 針對殘疾人特點和創(chuàng)業(yè)需求，開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)。最終通過就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)帶動農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，扶持一批殘疾人個體創(chuàng)業(yè)和成功就業(yè)。三、工作過程強化殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人的自身能力和就業(yè)積極性。要針對大多數(shù)殘疾人的生活情況，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合社會和市場實際需求，精心設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)形式，因地制宜地開展殘疾人勞動技能培訓(xùn)。和實用技術(shù)培訓(xùn)，通過務(wù)實的培訓(xùn)來促進殘疾人就業(yè)。1. 對殘疾人進行心理輔導(dǎo)，培養(yǎng)和樹

4、立他們的自尊、自信、自強、自立精神。我校密切配合相關(guān)單位要將自強自立、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的好典型，進行宣傳和弘揚，引導(dǎo)、鼓勵他們就業(yè)，做到自食其力。同時，組織開展各類扶殘助殘活動，為殘疾人排憂解難，努力在全社會營造理解、尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好氛圍。2. 多渠道、多形式開展殘疾人就業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。（1） 要了解市場、建立以市場為導(dǎo)向的觀念。開展殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)，要深入調(diào)查了解市場變化，根據(jù)市場需求確定培養(yǎng)目標，調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)，使殘疾人學(xué)員的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)及社會需求相吻合，以滿足市場的需求，從而促進殘疾人充分就業(yè)。（2） 要遵循教育規(guī)律。殘疾人受教育程度普遍不高，有很多還是文盲或半文盲。在這樣的

5、現(xiàn)實面前，如果違背教育規(guī)律，一味強調(diào)提高辦學(xué)層次，就顯得有點急功近利。因此，開展殘疾人職業(yè)教育，要根據(jù)殘疾人自身條件，確定培訓(xùn)方向。分層次開展初、中、高級職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有條件的殘疾人向高等職業(yè)教育發(fā)展（學(xué)歷教育）。（3）針對殘疾人身心特點，分類實施技能培訓(xùn)。 “傳幫帶制”培訓(xùn)模式。即：在我市郊區(qū)農(nóng)村，開展的農(nóng)村殘疾人種、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)的能手，可用他們直接對本村的種養(yǎng)殖技術(shù)的殘疾人進行幫助、帶領(lǐng)和傳承?！耙粦粢划a(chǎn)業(yè)”培訓(xùn)模式。我校在多年的殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)中，總結(jié)出的破解培訓(xùn)和就業(yè)難題的一種有效培訓(xùn)方式，即：結(jié)合殘疾人的特點和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)需求，有針對性地開設(shè)“手工編織、刺繡、盲人按摩、中式

6、烹調(diào)、中式面點、家電維修”等技能培訓(xùn)，不僅使殘疾職工在培訓(xùn)中學(xué)到了實用技術(shù)，并且能通過這種技術(shù)的培訓(xùn)，個人在家庭能開辦或建立了及收購商的勞務(wù)協(xié)議，解決了學(xué)習(xí)和就業(yè)的問題?！俺柈a(chǎn)業(yè)”培訓(xùn)模式。即：針對我市政府和企業(yè)引進的項目中，通過政府和培訓(xùn)機構(gòu)的運作，將適合不同類型殘疾人需求的崗位簽下，這種培訓(xùn)方式適應(yīng)身體殘疾程度輕的人，并且在培訓(xùn)內(nèi)容上和就業(yè)渠道上有所不同，使一部分殘疾人更好地學(xué)習(xí)現(xiàn)代物流、服務(wù)、翻譯、心理咨詢、服裝設(shè)計、速錄、網(wǎng)頁設(shè)計、機械、平面設(shè)計以及動漫設(shè)計等IT產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，并更好地適應(yīng)社會和就業(yè)?！疤厣珜I(yè)”培訓(xùn)模式。為適應(yīng)大多數(shù)殘疾人培訓(xùn)和實現(xiàn)就業(yè)，我校社會培訓(xùn)部及市殘聯(lián)負責(zé)同

7、志每年多次深入四城區(qū)和街道、社區(qū)等開展殘疾人就業(yè)信息調(diào)研及咨詢，結(jié)合我市市場就業(yè)情況，有針對性地辦好特色專業(yè)。如：按摩、美容美發(fā)、汽車美容、數(shù)控機床、服裝、工藝美術(shù)、護理、家政服務(wù)、服裝針織等。特色專業(yè)的開辦，能夠最大限度地將殘疾職工的就業(yè)培訓(xùn)需求有機地結(jié)合，出適應(yīng)了大多數(shù)人的培訓(xùn)及就業(yè)需求?！耙詬彾ㄅ唷迸嘤?xùn)模式。即：通過政府在市福利企業(yè)安置的殘疾職工組織起來，聘請經(jīng)驗豐富的老工人、專家和教師，系統(tǒng)地對殘疾職工進行思想觀念的教育及業(yè)務(wù)技能的培養(yǎng)；同時，在我校精心打造愛心企業(yè)、愛心車間、愛心崗位等活動時，把殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，從學(xué)校搬到工廠、商場和各種服務(wù)行業(yè)，讓殘疾人朋友在“干中學(xué)、學(xué)中干、學(xué)優(yōu)上

8、崗”?！爸虚L期培訓(xùn)模式”。即：我校在實施對殘疾職工培訓(xùn)過程中，對部分殘疾職工、工種的培訓(xùn)延伸至3至6個月以上，可更好地使殘疾職工能夠系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握理論及實用技能。并通過職業(yè)技能鑒定考核，對合格者發(fā)放職業(yè)資格證書，這種培訓(xùn)受到了殘疾職工的普遍好評和認可?！皠?chuàng)業(yè)帶動就業(yè)模式”。目前，我市針對殘疾人群體出臺了系列的創(chuàng)業(yè)扶持政策，激勵了一部分殘疾人的創(chuàng)業(yè)熱情，但是，這些殘疾人創(chuàng)業(yè)的理論知識和創(chuàng)業(yè)技能匱乏，因此，我校社會培訓(xùn)部針對這部分人群，密切溝通市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心和相關(guān)單位，每年單獨開設(shè)二期SYB班，為他們講解創(chuàng)業(yè)知識，如何選擇經(jīng)營項目、了解市場營銷計劃、成本控制等，并溝通相關(guān)部分為殘疾人創(chuàng)業(yè)開辟

9、綠色通道，對剛開始創(chuàng)業(yè)的同志扶上馬、送一程，對創(chuàng)業(yè)成功的人員常年進行跟蹤扶持，并積極宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，并鼓勵他們?yōu)槠渌麣埣踩送咎峁└嗟木蜆I(yè)機會，這種創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的培訓(xùn)模式，在我市起到了很好的示范作用。四、保障措施（一） 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我校常年重視殘疾人技能培訓(xùn)及就業(yè)工作，并建立了由學(xué)院院長任組長、主管教學(xué)及社會培訓(xùn)的副院長任副組長，教務(wù)處、電信工程系、機械工程系、汽車化工系、社會培訓(xùn)部、就業(yè)安置等部門為成員的組織機構(gòu)，并各司其職、各履其責(zé)，確保殘疾人培訓(xùn)及就業(yè)工作落實到位。 (二）完善服務(wù)。殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)不同于其他群體，因此，我校在開展殘疾人培訓(xùn)過程中，開展了系列、周到的服務(wù)，在培訓(xùn)中

10、殘疾學(xué)員全部實行免學(xué)費、資料費、證書費、鑒定費，并加大對殘疾人就業(yè)單位的合作支持，拓展就業(yè)渠道，并溝通市人社部門為殘疾人適當(dāng)降低貸款門檻，簡化貸款手續(xù)，完善信貸服務(wù)政策等服務(wù)。五、培訓(xùn)效果我校在多年的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作中，不僅摸索出了一套適合殘疾人群體的培訓(xùn)模式，總結(jié)出了一定經(jīng)驗，更取得了較好的培訓(xùn)效果。其主要表現(xiàn)在：很多殘疾人“等、靠、要”的依賴思想在逐步改變，能走出家門參加職業(yè)技能培訓(xùn)的殘疾人越來越多；所開設(shè)的專業(yè)對殘疾人就業(yè)能起到了一定的支撐作用，殘疾人所學(xué)專業(yè)將納入到下一年度提升培訓(xùn)計劃中；通過對殘疾人群體的職業(yè)培訓(xùn)，拓展了培訓(xùn)領(lǐng)域，并及多家企業(yè)建立了培訓(xùn)及就業(yè)合作機制；涌現(xiàn)出了小

11、兒麻痹患者竇世龍創(chuàng)辦的移動社區(qū)修鞋店，帶領(lǐng)12人就業(yè)創(chuàng)辦“天佑盲人按摩中心”的盲人孫彥玲”等一大批身殘志堅的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)帶頭人；我校通過務(wù)實的培訓(xùn)和良好的服務(wù)，在社會上樹立了良好的社會形象。六、體會及思考多年來，我校殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作雖然取得了積極成效，但還有許多問題極需改進和完善： 1是優(yōu)惠政策落實不到位。國家和省出臺了許多扶持殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，但有的是原則性、倡導(dǎo)性的規(guī)定，缺乏可操作性，致使一些優(yōu)惠政策難以落實。2是社會仍存在對殘疾人的歧視。在對殘疾人就業(yè)問題上，許多用人單位不愿接納殘疾人，典型的表現(xiàn)是寧愿交納殘疾人就業(yè)保障金，不愿按規(guī)定安置殘疾人就業(yè)。3是殘疾人自身素質(zhì)及崗位需求不適應(yīng)，求職意愿及招聘單位信息和訴求不對稱，尤其是薪酬水平難達成一致。如很多企業(yè)給殘疾人的工資一般在1500元左右，也有