產(chǎn)業(yè)鏈招商引資的調(diào)研報(bào)告

1、產(chǎn)業(yè)鏈招商引資的調(diào)研報(bào)告近年來，我縣始終堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的主抓手，依托資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，加大招商力 度，引進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)了配套項(xiàng)目，為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā) 展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。隨著國家宏觀調(diào)控的不斷深化，招商引資的內(nèi)在 條件和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，特別是土地、信貸、能源等政策日 益緊縮，促使各種生產(chǎn)要素加速流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)移和聚集發(fā)展的 趨勢更加明顯，而以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢開始超越其它因素 成為吸引外資投向的主要方面。面對經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型、競爭日趨激烈的 新形勢，要想在新一輪區(qū)域競爭中贏得主動(dòng)， 必須打破傳統(tǒng)的招商理 念，堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)

2、領(lǐng)招商引資工作， 把實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商作為承接 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)。一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的必要性產(chǎn)業(yè)鏈招商，是指圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及與之配套的原材 料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品來吸引投資，謀求共同發(fā)展，形成 倍增效應(yīng)，以增值產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)地區(qū)綜合競爭力的一種 招商方式。相比傳統(tǒng)招商方式，產(chǎn)業(yè)鏈招商比拼的不是土地、稅收等 政策的優(yōu)惠，而是以產(chǎn)業(yè)鏈分析為基礎(chǔ)，滿足構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的需要，尋 找和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，確定目標(biāo)企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，有目的、 有針對性地招商。這種招商方式，能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展的內(nèi)在需要， 降低產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營成本，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)

3、展環(huán)境，從 而提高產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入， 社會(huì)分工越來越細(xì)， 企業(yè)之間的聯(lián) 系越來越密切。為了尋求最佳資源配置， 產(chǎn)業(yè)開始在全球轉(zhuǎn)移和流動(dòng)， 資本越來越看重一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。 產(chǎn)業(yè)鏈配套越完善， 交易 成本就越低，資本增值的空間就越大，對資本的吸引力也就越強(qiáng)。隨 著各地資源節(jié)約利用的需要和招商政策的同質(zhì)化， 在優(yōu)惠政策對投資 者的吸引力越來越小的時(shí)候， 以集聚上下游產(chǎn)品、 降低綜合配套成本、 拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、 培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)鏈招商方式， 正 以其獨(dú)特的吸引力和強(qiáng)大的生命力越來越被關(guān)注和重視。 昆山利用本 地 it 產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的優(yōu)勢， 通

4、過以“臺”引“臺”、以“小”引“大”、 以“大”帶“小”等產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，先后引進(jìn)多個(gè)組團(tuán)式投入的外 資和臺資企業(yè)， 形成了 it 產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。 因此， 綜合各先進(jìn)地區(qū)的發(fā) 展經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)鏈招商是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢、主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng) 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。二、我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的優(yōu)勢分析和重點(diǎn)內(nèi)容 我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商， 具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、 資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集 群優(yōu)勢。從區(qū)位交通來看， xxxx 湖流域面積 3.4 萬平方公里， 100 公 里內(nèi)涉及魯蘇豫皖 33 個(gè)縣市區(qū)， 1 億多人口。與“長三角” 、“京津 唐”兩個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)相連，被魯南經(jīng)濟(jì)圈、淮海經(jīng)濟(jì)圈覆蓋，也是國家 南水北調(diào)東線工

5、程的重要通道和調(diào)蓄水庫。 “黃金水道”京杭大運(yùn)河 縱貫?zāi)媳保晖ê侥芰_(dá)到 2600 萬噸以上。正在規(guī)劃建設(shè)中的跨湖 高速公里橫跨 xxxx 全境。從資源稟賦來看，我縣是全國有名的富礦 縣，底下礦藏種類多，儲(chǔ)量大，煤炭探明儲(chǔ)量占山東省煤炭儲(chǔ)量的四 分之一，稀土儲(chǔ)量列國內(nèi)第二位 ;境內(nèi)擁有 13 家煤礦，年產(chǎn)量達(dá)到 XX 余萬噸。 xxxx 湖是我國北方最大的淡水湖泊，生態(tài)資源、文化資 源、民俗風(fēng)情獨(dú)特，在國內(nèi)有著極為重要的地位和重大影響，發(fā)展旅 游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和條件。 從產(chǎn)業(yè)布局來看，經(jīng)過多年的發(fā)展， 形成了煤電焦電、船舶制造、漁湖產(chǎn)品加工、建筑材料、輕工服裝等 傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育了新

6、能源、新醫(yī)藥、新材料、電子信息等新興產(chǎn) 業(yè)，具備了產(chǎn)業(yè)鏈招商的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。 從目前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢來 看，未來三年， 我縣實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位跨越趕超的后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將步入快速發(fā)展時(shí)期。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的重點(diǎn)， 應(yīng)結(jié)合我縣的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)， 以 尋找和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)為導(dǎo)向， 以項(xiàng)目為載體， 以打造各產(chǎn)業(yè) 上、中、下游產(chǎn)品多樣化和專業(yè)化為目標(biāo)，有目的、有針對性地開發(fā) 項(xiàng)目和引進(jìn)相應(yīng)的配套企業(yè)， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚發(fā)展， 從而有力地 促使企業(yè)效益、產(chǎn)品質(zhì)量的顯著提升和我縣經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張。三、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的對策建議（一）科學(xué)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)鏈招商方向。一是搞好重點(diǎn)

7、產(chǎn)業(yè)定位。 從全縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀看， 煤炭、船舶、機(jī)械、食品、建材、旅游、 新能源、新醫(yī)藥、 新材料等產(chǎn)業(yè)是我縣產(chǎn)業(yè)鏈招商的主導(dǎo)方向。我縣 實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商， 應(yīng)在全國大產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)中找準(zhǔn)自己的定位， 搞好產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)功能布局，如船舶制造、漁湖產(chǎn)品加工、稀土深加工、新 能源等產(chǎn)業(yè)目標(biāo)應(yīng)定位在全省乃至全國的產(chǎn)業(yè)基地。 因此，必須加強(qiáng) 項(xiàng)目對接、產(chǎn)品對接和產(chǎn)業(yè)鏈對接，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，把我 縣的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)融入到全市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃和魯西經(jīng)濟(jì)發(fā)展 規(guī)劃之中，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)配套。二是扶持骨干企 業(yè)膨脹規(guī)模。 骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈招商的主體。 對于上下游鏈條長骨干 企業(yè)要重點(diǎn)扶持，

8、積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，實(shí)施低成本、 高效益擴(kuò)張，壯大骨干企業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)龍頭，為產(chǎn)業(yè)鏈招商奠定良好 基礎(chǔ)。三是合理推出產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目。成立由產(chǎn)業(yè)主管部門、骨干企 業(yè)組成的招商項(xiàng)目編報(bào)小組， 圍繞全縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)， 認(rèn)真研 究國家產(chǎn)業(yè)政策， 準(zhǔn)確把握市場動(dòng)向， 抓緊研究和提報(bào)一批符合產(chǎn)業(yè) 政策、市場前景好、可行性強(qiáng)的項(xiàng)目，建立重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，通過參 加投資洽談會(huì)、招商會(huì)或借助網(wǎng)絡(luò)平臺等方式進(jìn)行重點(diǎn)推介。（二）創(chuàng)新方式，提高產(chǎn)業(yè)鏈招商成效。一是發(fā)揮企業(yè)招商主體作 用。要突出企業(yè)招商主體地位，尤其要發(fā)揮骨干企業(yè)在品牌、信貸、 資產(chǎn)、資金等方面的綜合優(yōu)勢， 迎合外地大企業(yè)落戶我縣尋找安全

9、庇 護(hù)的心理。重點(diǎn)把規(guī)模大、效益好的企業(yè)推向招商引資第一線，積極 引進(jìn)資金入股參股，開發(fā)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，膨脹企業(yè)規(guī)模，加快企 業(yè)發(fā)展 ;積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) ;積極引進(jìn) 先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)綜合素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級。二是強(qiáng)化產(chǎn) 業(yè)鏈配套招商。要按照完整的產(chǎn)業(yè)鏈條要求， 深入挖掘和包裝一批上、 下游產(chǎn)品，充分利用各種渠道，積極尋求合資合作，把相關(guān)配套企業(yè) 引進(jìn)來，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條中的弱勢部分，形成上下游相協(xié)調(diào)、橫向互補(bǔ) 發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。要充分利用漁湖業(yè)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)與大公司、大集 團(tuán)合作，在資源深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫，著力提 高資源利用率和產(chǎn)出效益。三是

10、承接產(chǎn)業(yè)集群整體轉(zhuǎn)移。長三角、珠 三角、京津唐等發(fā)達(dá)地區(qū)受土地、能源、勞動(dòng)力成本等因素制約日益 嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集群亟待向外轉(zhuǎn)移。對我縣來說，必須發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，依 托資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善配套政策，吸引有實(shí)力的大企業(yè)和相關(guān)配套 企業(yè)整體入駐，促進(jìn)各類要素快速集聚，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。（三）發(fā)揮優(yōu)勢，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈招商載體。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)鏈延伸的 主要場所，是招商引資的主戰(zhàn)場，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。一是切 實(shí)把大項(xiàng)目做成大產(chǎn)業(yè)。 要按照“大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)基 地”的路子，大力實(shí)施“招強(qiáng)引優(yōu)”戰(zhàn)略，注重引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng) 性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成 有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，提

11、升縣域生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)集聚度。同時(shí)，要大 力抓好文化旅游、專業(yè)市場等招商項(xiàng)目，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，提升服務(wù) 業(yè)檔次。二是積極整合土地資源。建立園區(qū)集約、高效、合理的用地 機(jī)制，挖潛存量土地，提高利用效率。加大土地增減掛鉤、采煤塌陷 地治理力度，通過土地置換、項(xiàng)目置換等多種形式，加大土地供給， 為產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地提供土地保障。 三是打造專業(yè)工業(yè)園、 特色產(chǎn)業(yè)園。 要按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，搞好各工業(yè)園區(qū) 的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對同源企業(yè)、同類 企業(yè)、關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的企業(yè)要有計(jì)劃地放在同一園區(qū)， 通過多種融資渠 道，完善設(shè)施配套建設(shè)， 壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模， 加快發(fā)展特色

12、產(chǎn)工業(yè)園。（四）優(yōu)化環(huán)境，營造產(chǎn)業(yè)鏈招商洼地。 一是打造寬松的政策環(huán)境。 借鑒先進(jìn)地縣經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策，在 用足、用活、用好上級政策的同時(shí)，搞好政策創(chuàng)新，制定完善加快優(yōu) 勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培強(qiáng)做大骨干企業(yè)的扶持政策，努力營造最佳政策環(huán) 境。要嚴(yán)格兌現(xiàn)政策，凡是約定的、公開的政策必須做到及時(shí)足額兌 現(xiàn)。二是打造高效的政務(wù)環(huán)境。按照“零障礙、低成本、高效率”的 服務(wù)理念，進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)一次告知、首問負(fù)責(zé)、限 時(shí)辦結(jié)等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。完善項(xiàng)目聯(lián)審制度， 全力抓好聯(lián)審項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)， 協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際困難和問 題，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、 早投產(chǎn)。加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系溝通， 在融資擔(dān)保、