落實“綠色行動”計劃

1、第1頁 共4頁落實“綠色行動”計劃為進(jìn)一步提高全食品質(zhì)量安全水平，打造優(yōu)質(zhì)名牌食品，政府決定實 施“綠色行動”計劃。一、指導(dǎo)思想 以國家和省、關(guān)于大力發(fā)展綠色食品事業(yè)，加強食品安全的有關(guān)精神 為指導(dǎo)，以食品安全法、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和商務(wù)部流通領(lǐng)域食 品安全管理辦法為依據(jù)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生為目標(biāo)，大力實施“綠色 行動”計劃，全力塑造“綠色”形象，為建設(shè)地區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)型中心城營造 更加和諧的發(fā)展環(huán)境。二、目標(biāo)及任務(wù) 以健全體系、完善機制、確保安全、營造和諧、持續(xù)發(fā)展為總目標(biāo)。從年開始， 力爭用三年左右的時間， 促使科學(xué)、 高效、 協(xié)調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng) 殖、食品加工、流通和餐飲等環(huán)節(jié)的場準(zhǔn)入和質(zhì)量

2、安全保障體系全面建立。 食品安全各環(huán)節(jié)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的管理機制更加完善。無公害農(nóng)產(chǎn) 品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等“三品”健康快速發(fā)展，并不斷提檔升級，數(shù) 量倍增。食品質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)抽檢合格率達(dá)到100%。形成長效的“綠色行動”機制，逐步提升“綠色”的對外影響力和知名度。三、具體措施 這次行動歷時時間長，要求標(biāo)準(zhǔn)高，工作難度大，為保證“綠色行 動”扎實有效的開展，要采取六項工作舉措。（一）成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。政府成立以長駱東升為組長、副長何彤 為副組長以及相關(guān)部門參與的“綠色行動”領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件），負(fù)責(zé) “綠色行動”相關(guān)政策研究、制定。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)督 局，具體負(fù)責(zé)

3、“綠色行動”計劃制訂、督查檢查、執(zhí)法協(xié)調(diào)等工作，并成立 食品安全指揮中心 （ 指揮中心主任由食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)人擔(dān)任 ） 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街 道和有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)以及本部門涉及 的“綠色行動”任務(wù)。（二）明確職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各單位一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo) 為直接責(zé)任人。農(nóng)發(fā)局牽頭，聯(lián)合海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的農(nóng) 業(yè)投入品監(jiān)管第2頁 共4頁和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。林水局（林業(yè)）負(fù)責(zé)對林產(chǎn)品種養(yǎng)殖監(jiān) 管。質(zhì)監(jiān)局牽頭，聯(lián)合檢驗檢疫局負(fù)責(zé)對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。工商局 負(fù)責(zé)對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，其中生豬定點屠宰日常監(jiān)管由服務(wù)業(yè)局負(fù) 責(zé)，豬肉進(jìn)入場流通后由工商局負(fù)責(zé)監(jiān)

4、管。衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對餐飲環(huán)節(jié)的食品安 全監(jiān)管。公安局負(fù)責(zé)打擊食品領(lǐng)域犯罪偵查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“綠色行動”計劃的實施、宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)、巡查、建檔、獎 懲、報告等工作，并配合有關(guān)部門做好協(xié)管、協(xié)查等工作。各單位既要各司 其責(zé)， 又要協(xié)調(diào)聯(lián)動， 加強案件移交和管理信息共享， 形成一盤棋， 推動 “綠色行動”的有效實施。（三）加強宣傳，營造氛圍。各單位要層層召開“綠色行動”動員 會，廣泛發(fā)動干部群眾了解參與“綠色行動”。充分利報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、 電視等新聞媒體加強宣傳。通過開辟“綠色行動”專題專欄發(fā)放宣傳手冊、 講師團(tuán)專題講授等群眾喜聞樂見的形式，宣傳“綠色行動”政策，傳播食品

5、安全常識，提升群眾的防范意識， 引導(dǎo)規(guī)范化經(jīng)營行為， 在全社會營造濃厚 的“綠色行動”氛圍， 使“綠色行動”深入人心，成為廣大干部群眾的自覺 行動。（四）整合資源，組建中心。對農(nóng)發(fā)、商業(yè)、衛(wèi)生、食藥監(jiān)管等檢驗 監(jiān)測機構(gòu)的食品檢驗監(jiān)測人員、設(shè)備等資源實行統(tǒng)一整合，并按取得省級認(rèn) 證標(biāo)準(zhǔn)，組建食品檢驗監(jiān)測中心（事業(yè)單位），負(fù)責(zé)食品安全各環(huán)節(jié)的檢驗 監(jiān)測職能，暫由食品安全指揮中心代管。各單位檢驗監(jiān)測機構(gòu)的食品檢驗監(jiān) 測人員、編制及設(shè)備統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)食品檢驗監(jiān)測中心。各成員單位派一名分管領(lǐng) 導(dǎo)兼職負(fù)責(zé)中心對口檢驗項目的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，并對各自開展的對口檢驗監(jiān) 測項目制定具體的規(guī)劃和發(fā)展意見。中心同時掛其他成員

6、單位檢驗機構(gòu)牌 子。各單位在日常監(jiān)督中所需的快檢設(shè)備由中心統(tǒng)一管理配置。（五）健全制度，加強管理。 1. 建立聯(lián)席會議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 牽頭定期組織各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，召開聯(lián)席會議，通報相關(guān)情況，研究 落實重點工作，協(xié)調(diào)交叉工作，聯(lián)合推進(jìn)難點工作。 2. 建立食品身份確認(rèn)制 度。制作全統(tǒng)一編號的第3頁 共4頁產(chǎn)地信息碼，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對應(yīng)一個編碼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的 種養(yǎng)殖戶再依次編碼，確保每個種養(yǎng)殖戶都有唯一一個產(chǎn)地信息碼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府負(fù)責(zé)錄入產(chǎn)品信息，種養(yǎng)殖戶憑產(chǎn)地信息碼銷售農(nóng)產(chǎn)品。對外來食品由誰 接收誰建碼，實行統(tǒng)一的身份證明管理。食品入流通加貼流通企業(yè)編碼，加 工后加貼加工企業(yè)編碼，二次加工、

7、流通依次加貼編碼。建立食品質(zhì)量安全 身份認(rèn)定信息平臺，通過外網(wǎng)門戶鏈接全食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、餐飲消 費等所有編碼農(nóng)戶企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。全面實現(xiàn)地產(chǎn)本地上食品和地產(chǎn)外銷食 品質(zhì)量安全從源頭到入口以及從消費者到田頭的全程可查詢和可追溯。3.建 立督查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及部門要關(guān)口前移強化督查，采取定時和不定時的 督查辦法，層層督促抓好落實。領(lǐng)導(dǎo)小組對各執(zhí)法單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行督 查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對轄區(qū)內(nèi)村屯實施督查。（六）創(chuàng)新機制，提升水平。 1. 完善資金投入機制。政府保證中心建 設(shè)和管理經(jīng)費投入。各部門要積極爭取上級對口部門的經(jīng)費支持。按照“政 府主導(dǎo)，社會參與， 全員聯(lián)動”的原則， 建立“綠色行動

8、”基金。2. 實行獎 懲機制。 “綠色行動”計劃納入全百分考核。對先行單位和任務(wù)完成好的單 位予以獎補，提升排名位次。對任務(wù)未落實的單位，在降低單位排名位次的 同時，給責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的處罰。 3. 強化品牌管理機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以專業(yè)合作社 和行業(yè)協(xié)會為載體，按照一鄉(xiāng)一業(yè)的原則，發(fā)揮本地優(yōu)勢，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模， 以規(guī)?；?jīng)營，樹立和培育一批品牌食品企業(yè)，以品牌提高場占有率。在建 立食品身份確認(rèn)制度基礎(chǔ)上，率先在品牌食品中實行試點，逐步全面推行， 并制定地產(chǎn)品牌食品標(biāo)準(zhǔn)，實行統(tǒng)一監(jiān)制、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)識來打造品 牌。 通過加大對品牌的宣傳力度， 選塑在“綠色行動”中， 打造品牌食品優(yōu) 異的先進(jìn)單位，予以表彰，不斷放大品牌示范引領(lǐng)效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)效益。4. 創(chuàng)新工作機制。 落實關(guān)口前移。 監(jiān)管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要樹立管理關(guān) 口前移理念，將監(jiān)管工作前移。變被動檢測為主動到田間地頭、場攤位流動 檢測；變打擊違法為提前預(yù)防，把住源頭。突出執(zhí)法重點。要加大重點區(qū)域 和重點環(huán)節(jié)的專項整治工作力度。突出抓好農(nóng)業(yè)投入品和添加劑的規(guī)范管 理。第4頁 共4頁重點強化加工和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作。實行聯(lián)查聯(lián)保。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道、各村屯都要明確各自的工作責(zé)任并形成一級抓一級， 層層抓落實的工 作局面。工作中責(zé)任和獎懲實行聯(lián)保連坐。建立追溯鏈條。食