南充市國(guó)家稅務(wù)局涉稅信息采集工作制度(試行)

1、南充市國(guó)家稅務(wù)局涉稅信息采集工作制度（試行）第一章 總則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，提高信息管稅的能力和水平，逐步解決征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，強(qiáng)化稅源監(jiān)控與管理，根據(jù)四川省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于做好涉稅信息采集應(yīng)用工作的意見(jiàn)（川國(guó)稅函2010173號(hào)）文件的要求，制定本制度。第二條 涉稅信息采集要遵循利于征管、先易后難、循序漸進(jìn)、逐步拓展的原則，應(yīng)首先采集與稅源關(guān)聯(lián)程度高、獲取信息難度低、后期應(yīng)用較廣泛的涉稅信息。第三條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)拓展涉稅信息來(lái)源渠道，積極主動(dòng)地從國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)中介組織、社會(huì)媒體、納稅人或非相對(duì)方納稅人獲取有利于稅源監(jiān)管的涉稅信息，逐步納入采集范圍。第二章

2、工作職責(zé)第四條 本制度明確的市、縣兩級(jí)國(guó)家稅務(wù)局相關(guān)部門(mén)和基層稅源管理單位為相應(yīng)涉稅信息采集的責(zé)任單位。第五條 市局負(fù)責(zé)相關(guān)涉稅信息采集的責(zé)任單位及其工作職責(zé)：（一）征收管理處：負(fù)責(zé)采集同級(jí)相關(guān)單位和部門(mén)的以下信息：1、稅源監(jiān)控信息類(lèi)：大額報(bào)賬票據(jù)信息、政府采購(gòu)信息、行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)信息、先征后返和財(cái)政性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼信息、火工產(chǎn)品等特種經(jīng)營(yíng)許可或?qū)徟畔ⅰ⒌V產(chǎn)資源開(kāi)采信息、醫(yī)保定點(diǎn)刷卡消費(fèi)信息、河砂競(jìng)標(biāo)拍賣(mài)開(kāi)采信息、煙草部門(mén)的煙草批發(fā)信息；2、登記認(rèn)定信息類(lèi)：非企業(yè)單位登記信息、社會(huì)團(tuán)體登記信息、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記信息等。（二）車(chē)購(gòu)稅管理分局：負(fù)責(zé)采集同級(jí)公安管理部門(mén)登記認(rèn)定信息類(lèi)的車(chē)

3、輛登記注冊(cè)信息等。（三）所得稅管理處：負(fù)責(zé)采集同級(jí)相關(guān)單位和部門(mén)的以下信息：1、稅源監(jiān)控信息類(lèi)：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)信息、企業(yè)繳納“四金”信息、商品房售房信息、外國(guó)企業(yè)承包工程項(xiàng)目信息等；2、登記認(rèn)定信息類(lèi)：技術(shù)轉(zhuǎn)讓信息、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定信息等。（四）貨物與勞務(wù)稅處：負(fù)責(zé)采集同級(jí)相關(guān)單位和部門(mén)登記認(rèn)定信息類(lèi)的下崗失業(yè)人員安置信息、福利企業(yè)用工信息等。（五）收入核算處：負(fù)責(zé)采集同級(jí)相關(guān)單位和部門(mén)稅收分析信息類(lèi)綜合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)信息、分行業(yè)及企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況、價(jià)格指標(biāo)信息、分類(lèi)總量指標(biāo)信息等。第六條 縣（市、區(qū)）局負(fù)責(zé)相關(guān)涉稅信息采集的責(zé)任單位及其工作職責(zé)：（一）征收管理科：

4、負(fù)責(zé)采集同級(jí)相關(guān)單位和部門(mén)的以下信息：1、稅源監(jiān)控信息類(lèi)：大額報(bào)賬票據(jù)信息、政府采購(gòu)信息、行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)信息、先征后返和財(cái)政性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼信息、家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售信息、醫(yī)保定點(diǎn)刷卡消費(fèi)信息、河砂競(jìng)標(biāo)拍賣(mài)開(kāi)采信息、納稅人用電信息、納稅人用水信息、納稅人用氣信息、賠保修理費(fèi)發(fā)票開(kāi)具信息、二手車(chē)交易信息等；2、登記認(rèn)定信息類(lèi)：非企業(yè)單位登記信息、社會(huì)團(tuán)體登記信息等。（二）政策法規(guī)科：負(fù)責(zé)采集同級(jí)相關(guān)單位和部門(mén)的以下信息：1、稅源監(jiān)控信息類(lèi)：企業(yè)繳納“四金”信息、商品房售房信息、外國(guó)企業(yè)承包工程項(xiàng)目信息等；2、登記認(rèn)定信息類(lèi)：下崗失業(yè)人員安置信息、福利企業(yè)用工信息等。（三）基層稅源管理單位負(fù)責(zé)采

5、集稅源監(jiān)控信息類(lèi)的各類(lèi)市場(chǎng)信息、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算信息。第七條 各級(jí)涉稅信息采集責(zé)任單位應(yīng)設(shè)立涉稅信息采集、數(shù)據(jù)比對(duì)分發(fā)崗位，確定責(zé)任人（專(zhuān)崗或由已有崗位工作人員兼崗，也可一人多崗，根據(jù)實(shí)際情況自定），并報(bào)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管部門(mén)備案。第八條 需要采集的各類(lèi)涉稅信息隨著信息化管稅工作的進(jìn)程，結(jié)合實(shí)際不斷補(bǔ)充和完善。第三章工作流程第九條 信息采集（一）信息采集周期。按照涉稅信息與稅收分析、稅源監(jiān)控的關(guān)聯(lián)程度、獲取信息的難易程度以及數(shù)據(jù)信息的自身性質(zhì)，將信息采集周期分別確定為月份、季度、半年度與年度。（二）信息采集時(shí)間。涉稅信息采集崗位工作人員一般應(yīng)于采集周期為月份或季度終了后30日內(nèi)、

6、采集周期為半年度或年度終了后60日內(nèi)(特殊情況除外)采集相關(guān)涉稅信息。（三）信息采集標(biāo)準(zhǔn)。為確保采集數(shù)據(jù)的一致性、通用性和可比對(duì)性，應(yīng)規(guī)范涉稅信息的采集標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。對(duì)市局已經(jīng)設(shè)定采集要素的信息，按規(guī)定的采集項(xiàng)目和要素進(jìn)行信息采集；對(duì)市局未設(shè)定的采集要素，各縣（市、區(qū)）局可根據(jù)實(shí)際征管工作的需要，報(bào)市局同意后自行增加設(shè)定。對(duì)市局已經(jīng)設(shè)計(jì)采集模板的信息進(jìn)行采集時(shí)，應(yīng)填制采集模板（采集模板中的納稅人識(shí)別號(hào)等元素應(yīng)在數(shù)據(jù)校驗(yàn)時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充）；未設(shè)計(jì)采集模板的，各采集單位可自行設(shè)計(jì)采集模板進(jìn)行采集，或直接采集原始格式已是電子文檔或電子表格的數(shù)據(jù)。第十條 數(shù)據(jù)校驗(yàn)（一）設(shè)定數(shù)據(jù)校驗(yàn)規(guī)則。各信息采集單位要根據(jù)不

7、同信息類(lèi)別的數(shù)據(jù)性質(zhì)，對(duì)所采集數(shù)據(jù)分別從以下幾個(gè)方面設(shè)定數(shù)據(jù)校驗(yàn)規(guī)則：1、是否為采集所需要的所屬時(shí)間內(nèi)的數(shù)據(jù)；2、是否為重復(fù)的數(shù)據(jù)；3、是否為與稅收分析和稅源監(jiān)管相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)；4、是否為稅務(wù)行政管理相對(duì)人的數(shù)據(jù)。（二）進(jìn)行數(shù)據(jù)校驗(yàn)。各信息采集單位應(yīng)按照設(shè)定的校驗(yàn)規(guī)則，對(duì)采集到的信息進(jìn)行初步篩選，過(guò)濾不真實(shí)的數(shù)據(jù)、不完整的數(shù)據(jù)、重復(fù)數(shù)據(jù)、無(wú)法進(jìn)行關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)、過(guò)期數(shù)據(jù)等。進(jìn)行數(shù)據(jù)校驗(yàn)時(shí)應(yīng)一并補(bǔ)充填制采集模板（如納稅人識(shí)別號(hào)等），以利于數(shù)據(jù)比對(duì)。第十一條 數(shù)據(jù)保存已經(jīng)通過(guò)校驗(yàn)的數(shù)據(jù)是重要的征管資源，應(yīng)采取合理的方式予以保存，保存方式將結(jié)合信息化建設(shè)進(jìn)程予以改變和調(diào)整，目前主要有以下三種數(shù)據(jù)保存方式：

8、（一）錄入CTAIS系統(tǒng)；（二）錄入市局開(kāi)發(fā)的CTAIS通用查詢(xún)系統(tǒng)，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份；（三）各信息采集單位分期自行建立電子檔案?jìng)洳?，并采用軟盤(pán)、光盤(pán)等存儲(chǔ)介質(zhì)定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。第十二條 數(shù)據(jù)比對(duì)（一）設(shè)置比對(duì)規(guī)則。各信息采集相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)信息數(shù)據(jù)的性質(zhì)、與稅收分析或稅源監(jiān)控的關(guān)聯(lián)程度、實(shí)際征管工作需要設(shè)置數(shù)據(jù)比對(duì)規(guī)則，確定比對(duì)重點(diǎn)。（二）確定比對(duì)方式。根據(jù)數(shù)據(jù)本身的性質(zhì)，不同類(lèi)別數(shù)據(jù)的比對(duì)方式主要以下兩種：1、通過(guò)信息技術(shù)抽取關(guān)鍵代碼進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)；2、人工比對(duì)。數(shù)據(jù)比對(duì)方式將結(jié)合信息化應(yīng)用程度予以調(diào)整。（三）進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)。按照比對(duì)規(guī)則和重點(diǎn)，將獲取的涉稅信息與現(xiàn)有的征管數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，查找稅收

9、征管漏洞和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。第十三條 數(shù)據(jù)分發(fā)（一）數(shù)據(jù)分發(fā)的范圍。對(duì)需要進(jìn)行清分和發(fā)布的數(shù)據(jù)，按照數(shù)據(jù)所反映的內(nèi)容確定數(shù)據(jù)下發(fā)范圍，一般為本轄區(qū)內(nèi)的下一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，特殊情況下也可直接下發(fā)到基層稅源管理單位或稅收管理員。數(shù)據(jù)是否加密根據(jù)工作性質(zhì)臨時(shí)確定。（二）數(shù)據(jù)分發(fā)的內(nèi)容。對(duì)需要進(jìn)行清分和發(fā)布的數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)和所反映的問(wèn)題確定下發(fā)的內(nèi)容，既可僅對(duì)經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)后產(chǎn)生的異常數(shù)據(jù)清冊(cè)進(jìn)行發(fā)布，也可將采集到的數(shù)據(jù)全部發(fā)布，以供基層稅務(wù)機(jī)關(guān)自行分析。（三）數(shù)據(jù)分發(fā)的方式。對(duì)需要進(jìn)行清分和發(fā)布的數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)和信息化應(yīng)用程度，可采取以下兩種方式進(jìn)行分發(fā)：1、通過(guò)信息技術(shù)自動(dòng)分發(fā)（一般為錄入CTAIS通用

10、查詢(xún)系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)的數(shù)據(jù)）；2、人工分發(fā)，一般發(fā)布于行業(yè)網(wǎng)。第十四條 數(shù)據(jù)應(yīng)用與跟蹤反饋各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)分層級(jí)各有側(cè)重的進(jìn)行數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，并做好數(shù)據(jù)應(yīng)用執(zhí)行情況的跟蹤反饋工作。（一）市局?jǐn)?shù)據(jù)分析應(yīng)用的重點(diǎn)。著重于分析應(yīng)用范圍的拓展、涉稅信息指標(biāo)及模型建設(shè)、稅源風(fēng)險(xiǎn)的宏觀趨勢(shì)分析及控制、專(zhuān)項(xiàng)納稅評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)檢查、行業(yè)管理規(guī)范等。對(duì)各縣（市、區(qū)）局?jǐn)?shù)據(jù)分析應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤、督導(dǎo)、檢查和考核。（二）縣（市、區(qū)）級(jí)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的重點(diǎn)。應(yīng)著重于依照下發(fā)的涉稅信息及風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)背后存在的問(wèn)題，查找產(chǎn)生問(wèn)題的原因，拿出解決問(wèn)題的具體措施，確定工作方案，組織開(kāi)展核查或納稅評(píng)估，形成行之有效的征管制度和辦法

11、，規(guī)范行業(yè)管理，理順征管秩序等。對(duì)各基層稅源管理單位數(shù)據(jù)分析應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)、檢查和考核，并及時(shí)向市局反饋數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作的開(kāi)展情況。（三）各基層稅源管理單位數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的重點(diǎn)。應(yīng)著重于在縣（市、區(qū)）局的指導(dǎo)下，按照已確定的工作方案和措施，具體實(shí)施核查或納稅評(píng)估，堵塞征管漏洞，防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)稅收管理員實(shí)施核查或納稅評(píng)估工作情況進(jìn)行檢查和考核，并及時(shí)向縣（市、區(qū)）局反饋數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作的開(kāi)展情況。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，按照“注重實(shí)效”的原則，在向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作情況時(shí)，應(yīng)提出數(shù)據(jù)采集范圍及應(yīng)用規(guī)則方面的建議。第四章 附則第十五條 本制度在省局確定的涉稅信息采集目錄的基礎(chǔ)上，結(jié)合南充國(guó)稅征管工作實(shí)際，確定了市、縣兩級(jí)的涉稅信息采集