關于我縣推進農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的調研報資料

1、關于我縣推進農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的 調研報告中共雙牌縣委黨校何震云2014年1月22日科技創(chuàng)新是社會發(fā)展的動力，科技創(chuàng)新對于促進農業(yè)增產增 收、減少環(huán)境污染、確保食品安全，減輕勞動強度、節(jié)約生產成 本、提高經濟效益，具有十分重要的意義。近期，本人就我縣農 業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的有關情況進行了一次調研，現將調研情況 報告如下。一、我縣農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的現狀建立完善的農業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力和服 務能力，是我縣農業(yè)和農村科技發(fā)展的迫切需要，是我縣全面建 成小康社會、率先實現農業(yè)與農村現代化的迫切需要。近幾年來，我縣農業(yè)科技工作以發(fā)展特色農業(yè)為抓手，以支持效益農業(yè)、生 態(tài)農業(yè)、創(chuàng)新農

2、業(yè)為重點，初步形成了具有我縣特色的農業(yè)科技 創(chuàng)新體系。（一）農業(yè)育種出成效我縣在育種方面的創(chuàng)新是頗有成效的。改制后的縣種子公司 （現為湖南陽明種業(yè)），是我縣具有縣級制種資質，注冊資金500萬元，年自繁自制雜交水稻種子 2000余畝、產量達200萬公斤 的制種企業(yè)。種子公司成功選育出了高產優(yōu)質雜交晚釉遲熟組合 益優(yōu)701 ,獲得了 2011年永州市科技進步一等獎。（二）耕地基礎數據庫建設得實績測土配方施肥關鍵的問題是測土，我縣經過近三年的努力， 將全縣各村組各個土種取樣 5000多份，進行分析化驗，前后取 得了 8萬多個數據，基本完成了全縣耕地質量數據庫和測土配方 施肥應用數據庫系統(tǒng)建設任務，可

3、為有效指導全縣農民實行配方 施肥提供科學依據。（三）農業(yè)科技企業(yè)和龍頭企業(yè)譜新篇十一五”以來，我縣圍繞特色農業(yè)，加強農業(yè)科技企業(yè)和農業(yè) 龍頭企業(yè)的培育，目前有11家市級農業(yè)龍頭企業(yè)，其中 2013年 就新增5家。一是壯大龍頭企業(yè)新塊頭。通過合作、引進、推廣、 轉化，有力的促進了我縣優(yōu)質稻、金銀花、剁椒河魚、生態(tài)茶葉 為主的加工企業(yè)不斷壯大，集群效應明顯。二是促進農產品加工 企業(yè)躍上新臺階。采取“企業(yè)+基地+農戶”模式，大力引進新品種 和新技術，發(fā)展東安特色農產品。兩年來共引進農產品新品種技 術203余項，培育了江村剁椒河魚、“塔山婆婆”茶等知名品牌， 企業(yè)建立科技示范基地 30余萬畝，農民增收

4、成效顯著。近3年依 靠科技進步為農民增收達到了1.7億元以上?？萍歼M步對農民增長的貢獻率達到51.5% o（四）農業(yè)專業(yè)合作社和農村專業(yè)技術協會具規(guī)模據了解，我縣已成立了牲豬養(yǎng)殖 、竹鼠養(yǎng)殖、農業(yè)機械服務 網箱養(yǎng)魚、立群水果、綠香源茶葉等農村專業(yè)合作社 79個，通過 農村經濟合作組織服務，有效地推動農業(yè)產業(yè)結構調整、提高農民生產經營現代化程度，同時帶領農民學用科技，拓展產業(yè)和市 場，促進了增收。例如，雙牌縣日鑫牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社為會員 引進養(yǎng)豬新技術、新品種，為會員免費提供養(yǎng)豬技術培訓，提供 養(yǎng)豬技術信息，提供牲豬銷售服務。大力普及科學養(yǎng)豬技術，為 廣大養(yǎng)豬大戶提供信息平臺， 及時準確反映國內

5、外的原料、 牲豬、 疾病預防等信息，有力推進了我縣牲豬產業(yè)的發(fā)展。到 2012年 底，該協會吸納會員118名，完成銷售收入1000萬元，實現利 潤250萬元。為我縣牲豬產業(yè)發(fā)展做出了較大的貢獻。（五）科技隊伍培訓及建設獲實效全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站、畜牧獸醫(yī)站、林業(yè)站、農 機站、農科教中心等農技推廣機構 85個，有各類農業(yè)科技推廣從 業(yè)人員94人，借助于上級建設項目資金， 建設了一批標準化農技 站，添置了儀器設備，有效地改善了辦公條件，提高了服務能力。 科技信息、培訓、服務體系已經基本覆蓋全縣各鄉(xiāng)村。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉 農技術站強化了制度管理，建立了科技內部管理崗位責任制、績 效考核和業(yè)務知識更新

6、培訓等制度，穩(wěn)定了隊伍，調動了基層涉 農科技人員的工作積極性。近三年來，全縣舉辦各類科技培訓講 座300多期，培訓農民2.3萬人次，發(fā)放技術資料20余萬份，培 訓各類種養(yǎng)能手和“土專家”、“田秀才”、科技帶頭人1.2萬人次， 發(fā)布農業(yè)科技信息1.4萬條，引進推廣新品種、新技術、新機具、 新成果207項（個），農作物良種率達 97.5% ,農產品優(yōu)質率達 80%以上。全縣實現農業(yè)科技貢獻率50%以上，2011年，該縣被評為湖南省農業(yè)綜合開發(fā)先進縣二、我縣農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的存在的主要問題及原因（一）投入不足，農業(yè)科技推廣事業(yè)經費短缺。由于縣級財力比較薄弱，資金投入力度有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科技推廣機構

7、的宣傳培 訓、設施添置、交通通訊、試驗示范等運轉經費短缺。加之農業(yè) 技術人員工作辛苦，待遇低、生活清苦，部分農業(yè)技術人員思想 不穩(wěn)，情緒不高，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科技推廣體系建設和農技 推廣事業(yè)的發(fā)展。（二）人才短缺，農業(yè)科技隊伍整體素質有待進一步提高。為適應現代農業(yè)發(fā)展要求，迫切需要提高農業(yè)科技隊伍綜合素質， 我縣農業(yè)科技隊伍整體綜合素質不高的原因有以下四個方面原 因：經費不足使農業(yè)技術推廣人員的在職培訓和繼續(xù)教育的機 會少，自身素質難以提高。基層農業(yè)技術推廣人員待遇低，工 作又比較辛苦，很多專業(yè)技術骨干想方設法進入了公務員隊伍。 近十年來，全縣農業(yè)技術推廣站由于編制體制經費等方面的原 因，沒

8、有吸納一個正規(guī)農業(yè)大中專院校的畢業(yè)生。沒有專業(yè)技 術知識的人員被安排到農業(yè)技術推廣機構隊伍中來（如每年要安 置一定的退伍人員和其他單位改革分流的富余人員）有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農 技部門都存在編制空缺現象，主要是受到事業(yè)單位逢進必考政策 限制，新人進不來，農業(yè)科技人員斷檔較為普遍，專業(yè)知識結構 不合理。（三）條件艱苦，農業(yè)科技推廣機構基礎設施落后。農業(yè)技術部門普遍存在基礎設施陳舊、辦公條件簡陋、基礎科研設備匱乏 的突出問題。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站，其中8個農技站自有站房； 9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站暫無站房，靠租房辦公；鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備必需的交 通、通訊工具，配備的檢測儀器設備也不齊全，難以勝任當前農 業(yè)生產和農村發(fā)展的需要

9、，嚴重制約了農業(yè)科學技術的推廣，影 響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構作用的發(fā)揮?？萍挤帐侄温浜螅瑒?chuàng) 新方式不多。農業(yè)科技推廣機構和各類社會化服務組織的聯合協 作不夠，新技術推廣服務方式創(chuàng)新不多，仍停留在辦班培訓、技 術咨詢、印發(fā)材料、示范帶動等基本層面上，科技推廣服務的深 度和廣度還遠遠滿足不了農民的實際需要。三、加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的對策與建議通過對農技服務體系建設的調研，我們認為，完善我縣農 業(yè)科技服務體系建設必須從以下幾方面入手。（一）要在創(chuàng)新服務體制上有新突破。一是要進一步加強領導，建立高效協調的農業(yè)科技組織管理體系。建立由科技局、科 協、農林、水利、漁業(yè)等多部門組成的農村科技協調小

10、組和協商 制度，對全縣農業(yè)與農村科技重大活動進行組織協調，在目標、 思路、措施各個方面進一步強化團隊精神和責任意識，信息與經 驗充分共享，形成科教興農的強大合力，推動農業(yè)科技進步和農 業(yè)現代化。二是要進一步完善農業(yè)科技體系建設的政策制度。要 根據我縣特色產業(yè)發(fā)展實際，制定相應政策，搭建農業(yè)科技創(chuàng)新 平臺，加大特色產業(yè)的科技創(chuàng)新力度，廣泛應用好科技資源，著 力解決特色產業(yè)優(yōu)質要素“瓶頸”問題。要完善科技計劃管理制度， 圍繞農業(yè)特色產業(yè)共性關鍵技術、農產品精深加工技術、農產品 食品安全標準化生產技術、農業(yè)生物技術、工廠化設施農業(yè)與科 技信息化系統(tǒng)等重點領域開展科技攻關與產業(yè)化開發(fā)，進行技術 集成和

11、應用示范。每年按照“有所為、有所不為，突出重點，兼顧 一般，實現技術跨越式發(fā)展”的原則，選擇扶持重點科技攻關項目 和科技創(chuàng)新項目，力爭有所突破，進一步提高農業(yè)科技項目的經 濟帶動效應。要充分利用現代信息傳媒技術，辦好農業(yè)科技信息 網站、開通科技服務熱線、三農服務熱線和“農信通”手機短信服務, 同時利用簡報、黑板報開展信息服務，充分發(fā)揮現代信息技術和 專家咨詢的服務作用。（二）要在增加投入上有新舉措。 一是縣財政要逐年提高對 農業(yè)技術推廣資金的投入，使農業(yè)科技投入占農業(yè)G D P的比例 逐步提高，保障基層農業(yè)技術人員的工作經費，確保農技推廣工 作的順利開展。要從發(fā)展農村經濟，保證糧食安全，破解“

12、三農” 難題，保持和促進農村經濟社會穩(wěn)定與繁榮的戰(zhàn)略高度，將農技 推廣這項基礎核心工作，放在十分重要的位置，及時幫助解決農 技推廣工作中遇到的困難和問題。要充分調動和發(fā)揮農技人員的 工作積極性，加強農技工作目標責任管理，強化農技工作績效考 核，實行農技員農技推廣工作績效與工資掛鉤，確保農技推廣各 項工作任務落到實處，讓廣大農民群眾真正見證到農技推廣帶來的更多實惠。二是盡快落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構條件建設項目建設 項目財政配套資金，立即著手17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站條件設施建設， 使 其辦公有場所、服務有手段、下鄉(xiāng)有工具，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推 廣機構能夠有履行公益性職責，為農民提供及時、有效的技術服 務。（三）

13、要在加強隊伍建設上有新方式。農業(yè)科技人員是農業(yè)科技服務體系的細胞，他們的活力決定農業(yè)科技服務的廣度和 深度?？h委縣政府應高度重視，采取切實有效措施，穩(wěn)定農業(yè)科 技推廣服務隊伍的業(yè)務骨干。 堅持選賢任能原則，形成競爭機制， 調動農業(yè)科技推廣服務人員的積極性，提高農業(yè)科技推廣服務人 員生活待遇，改善其工作條件。同時要重視補充新鮮血液，通過 公開招聘，把有真才實學的專業(yè)技術人員選拔進農業(yè)科技人員隊 伍。要加強農業(yè)技術人員的繼續(xù)教育和知識更新，鼓勵通過自學、進修深造和短期培訓等形式，提高農業(yè)科技人員的創(chuàng)新能力和綜 合素質，不斷提高他們服務農村經濟的能力和水平。要重視農業(yè) 科技后備人才的培養(yǎng)，通過定向委培等形式，解決后備人才匱乏 的問題。要建立有效的激勵機制，實行崗位目標管理，工作績效 與職稱評定、評選先進、福利補貼掛鉤，對有突出貢獻者政府應 給予重獎。采取各種有效措施和方式積極吸引農業(yè)高等院校和科 研院所的科研人員與農業(yè)企業(yè)和鎮(zhèn)、村農戶進行科技合作，普及 和推廣農業(yè)科技成果。（四）要在農民科技培訓上有新提高。 圍繞農業(yè)和