建設(shè)局行政審批報(bào)告

1、建設(shè)局行政審批報(bào)告建設(shè)局行政審批報(bào)告07-31工作報(bào)告建設(shè)局行政審批報(bào)告按照市規(guī)劃建設(shè)局監(jiān)察室?關(guān)于對(duì)全市建設(shè)行業(yè)行政審批情況進(jìn)行調(diào)研的函?有關(guān)要求，我局對(duì)照調(diào)研提綱要求，對(duì)本系統(tǒng)行政審批情況進(jìn)行了一次全面梳理?，F(xiàn)就我局行政審批情況匯報(bào)如下：一、現(xiàn)狀幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣深入推行行政審批制度改革，以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)、高效、標(biāo)準(zhǔn)、完善;的工作思路和工作標(biāo)準(zhǔn)，求真務(wù)實(shí)，步步推進(jìn)。在提升行政審批效勞中心功能，標(biāo)準(zhǔn)效勞中心運(yùn)行，提高辦事效率，改善效勞質(zhì)量等方面取得了顯著成效。1、實(shí)施了兩集中、兩到位;改革。為了創(chuàng)立便民利商的效勞平臺(tái)，按照

2、縣政府所有具有審批職責(zé)的部門和所有審批工程全部進(jìn)入中心;的要求，我局37項(xiàng)行政審批職能全部進(jìn)入中心，設(shè)立了縣規(guī)劃建設(shè)局行政審批效勞窗口。在效勞中心全面推行了一站式;辦公、一條龍;效勞、一個(gè)窗口;收費(fèi)的運(yùn)行模式。目前正在建立網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，有待明年正式投入運(yùn)行。2、審批工程范圍和程序。目前我局實(shí)施的行政許可工程共37項(xiàng)，非行政許可審批工程共2項(xiàng)，上述兩項(xiàng)屬于投資工程審批事項(xiàng)共15項(xiàng)。今年4月份按照縣行政審批制定改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求，我局對(duì)現(xiàn)有審批工程進(jìn)行了清理和縮減，清理縮減后保存的行政許可工程共29項(xiàng)，縮減了12%；非行政許可審批工程共2項(xiàng)，縮減了50%；屬于投資工程審批事項(xiàng)共12項(xiàng)，

3、縮減了12%。工程辦理時(shí)間都到達(dá)了縮減30%的要求。1行政許可工程：其中取消的7項(xiàng)，即城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批、特種車輛在城市道路上行駛許可、占用1000平方米以內(nèi)城市綠化用地審批、古樹名木移植審查、修剪砍伐城市樹木審批、城市道路照明移交許可和城市道路照明設(shè)施改造規(guī)劃許可；委托的有4項(xiàng)，即城市道路占用許可、戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批、出租汽車經(jīng)營(yíng)許可和城市公共客運(yùn)營(yíng)運(yùn)許可；合并的有4項(xiàng)，即縣城規(guī)劃區(qū)臨時(shí)建設(shè)許可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)建設(shè)許可合并為城鄉(xiāng)臨時(shí)建設(shè)許可；縣城建設(shè)工程工程選址許可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)建設(shè)許可合并為城鄉(xiāng)建設(shè)工程工程選址許可；縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃許可，合并為城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)

4、劃許可；縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可，合并為城鄉(xiāng)建設(shè)工程規(guī)劃許可。2非行政許可審批工程：取消1項(xiàng)，即辦理質(zhì)量、平安監(jiān)督手續(xù)取消手續(xù)費(fèi)。3屬于投資工程審批事項(xiàng)的共12項(xiàng)。城鄉(xiāng)臨時(shí)建設(shè)工程審批、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、城鄉(xiāng)選址意見書審批、城鄉(xiāng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、連續(xù)縣城排水管網(wǎng)許可、城市排水許可、綠化工程竣工驗(yàn)收、工程建設(shè)工程附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案及變更審批、住宅區(qū)和工程工程建設(shè)配套綠化審批、戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批、建筑工程施工許可證和辦理質(zhì)量平安監(jiān)督手續(xù)。4屬于長(zhǎng)期未實(shí)施，取消后不影響社會(huì)管理的工程有7項(xiàng)，即城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批、特種車輛在城市道路上行駛許可、占用100

5、0平方米以內(nèi)城市綠化用地審批、古樹名木移植審查、修剪砍伐城市樹木審批、城市道路照明移交許可和城市道路照明設(shè)施改造規(guī)劃許可。審批程序附后二、做法1、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。近年來，我局認(rèn)真貫徹縣委、縣政府有關(guān)行政審批制度改革文件精神，狠抓工程精簡(jiǎn)和程序簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)了工程大量減少、程序標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)便、辦事時(shí)限縮短等審批制度改革目標(biāo)。原有行政審批事項(xiàng)39項(xiàng)，推行行政審批制度改革以來，經(jīng)過幾次大規(guī)模清理和精簡(jiǎn)，精簡(jiǎn)幅度近12%，現(xiàn)共保存審批事項(xiàng)29項(xiàng)。辦事環(huán)節(jié)明顯減少，辦事時(shí)限平均大大縮短，審批工作效率大幅度提高。2、積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。主要建立了三項(xiàng)工作機(jī)制。一是一審一核;制。按照領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)，徹底授權(quán)，窗口有權(quán);的

6、要求，把審批程序由多審多核;簡(jiǎn)為一審一核;，即由窗口人員依法全權(quán)辦理，不需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，這樣責(zé)任具體明確，方便快捷。二是綠色通道;制。對(duì)事關(guān)招商引資、重點(diǎn)企業(yè)的重大審批事項(xiàng)由審批中心管理辦公室代理或協(xié)助辦理，為客商市場(chǎng)準(zhǔn)入和重點(diǎn)企業(yè)提供快速的綠色通道;。三是節(jié)假日預(yù)約制。企業(yè)或群眾如有急需節(jié)假日、雙休日辦理的事項(xiàng)，都可以提前預(yù)約或臨時(shí)提出，審批中心都會(huì)安排相關(guān)人員加班，幫助在最短的時(shí)間給予辦理。四是積極推行一站式效勞，一窗式受理，一次性告知，一條龍審批，一單式收費(fèi);效勞方式。五是推行建設(shè)工程聯(lián)審制和四診式;效勞。即企業(yè)受理時(shí)，實(shí)行一般事項(xiàng)看門診，緊急事項(xiàng)看急診，企業(yè)有求出診，疑難雜癥齊會(huì)診。

7、3、強(qiáng)化公開與監(jiān)督。采取全面公開與多種形式監(jiān)督相結(jié)合，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、局網(wǎng)站等形式，對(duì)審批職責(zé)、工程名稱、審批依據(jù)、審批條件、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、辦理程序、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)構(gòu)、舉報(bào) 等內(nèi)容實(shí)行了十公開;，便于群眾查詢和投訴。完善了監(jiān)督機(jī)制，制發(fā)了評(píng)議表，設(shè)置了意見箱，并經(jīng)常召開群眾座談會(huì)，廣泛征求意見。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾吆蜕鐣?huì)各界代表為監(jiān)督員，明察暗訪，通報(bào)曝光，實(shí)施監(jiān)督。有效地防止了暗箱操作;、違規(guī)操作、搭車收費(fèi)、吃拿卡要;等現(xiàn)象。五年來，窗口保持了辦事零誤差;，效勞零投訴;，收費(fèi)零違規(guī);，兩地受理零出現(xiàn);的良好記錄，連續(xù)五年被縣政府評(píng)為全縣行政效勞先進(jìn)窗口;稱號(hào)

8、。三、存在的問題縣規(guī)劃建設(shè)局行政審批效勞窗口的成立，大大提高了行政效率，降低了辦事本錢，增強(qiáng)了行政的公開性和透明度，解決了投資者和群眾路難找，門難進(jìn)，臉難看;的問題。但未能徹底解決事難辦的;問題。從目前的情況看，我局行政審批效勞窗口在開展過程中還存在著一些問題，需要繼續(xù)探索解決。1、體外循環(huán);問題依然存在。由于少數(shù)下屬單位和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)集中審批工作仍然認(rèn)識(shí)缺乏，重視不夠，不愿把審批事項(xiàng)放到審批中心辦理，或?qū)h政府集中審批的要求存有松懈麻痹思想，造成工作被動(dòng)，體外循環(huán);、授權(quán)不到位等問題還沒有徹底解決。2、窗口人員素質(zhì)參差不齊。一些部門在選派人員時(shí)，并不是按照要求選派業(yè)務(wù)骨干到窗口，而是抱著應(yīng)差;

9、的想法，把中心的窗口工作當(dāng)成守?cái)傋?，將不符合窗口工作要求的人員派駐到效勞中心工作。一些人員工作態(tài)度消極，得過且過，對(duì)工作沒有積極性；一些工作人員業(yè)務(wù)不熟，無法直接辦理業(yè)務(wù)工作，致使效勞質(zhì)量受到影響。3、部門沒有專門的審批機(jī)構(gòu)。部門的審批職能分散在多個(gè)科室，沒有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，不便于整體進(jìn)入中心，影響了行政效率的提高。4、窗口的監(jiān)管功能先天缺乏;。行政審批效勞中心是各職能部門集中辦公的地方，審批權(quán)力仍屬于各部門，窗口工作人員人事關(guān)系、工資福利仍在本部門單位。即一變四不變;：地點(diǎn)變，審批主體、審批權(quán)力、審批責(zé)任、審批人員隸屬關(guān)系不變。在這種體制下，行政審批制度改革每前進(jìn)一步，都會(huì)遭遇巨大的阻力。中心對(duì)行政許可事項(xiàng)和窗口人員的管理、對(duì)中心以外辦事的協(xié)調(diào)，都有很大的難度。四、對(duì)策建議1、設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。在各部門將分散在各科室的審批職能歸并到一個(gè)科室，建立行政審批科進(jìn)駐中心，以加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的集中管理。2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把部門選調(diào)工作人員進(jìn)入關(guān)，對(duì)進(jìn)入中心的工作人員實(shí)行嚴(yán)格審查，不合格的堅(jiān)決退回。適應(yīng)新形勢(shì)的需要，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、守法意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、效勞質(zhì)量?jī)?yōu)、團(tuán)結(jié)向上的審批隊(duì)伍。3、強(qiáng)化審批工作監(jiān)督。審判陽光審批;措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審批