民航法律文件體系

1、運行標準部諶章泉運行標準部諶章泉提綱1.背景背景2.法律文件體系法律文件體系適航管理以保障民用航空器的安全性為目的的技術(shù)以保障民用航空器的安全性為目的的技術(shù)管理，是政府適航部門在制定了各種最低管理，是政府適航部門在制定了各種最低安全標準的基礎(chǔ)上，對民用航空器的設(shè)計安全標準的基礎(chǔ)上，對民用航空器的設(shè)計、制造、使用和維修進行審查、鑒定、監(jiān)、制造、使用和維修進行審查、鑒定、監(jiān)督和管理。督和管理。我國政府規(guī)定民用航空器的適航管理由中我國政府規(guī)定民用航空器的適航管理由中國民用航空局負責。國民用航空局負責。代表社會公眾的利益代表社會公眾的利益民航局實施三級負責制民航局實施三級負責制中國民航局中國民航局地方

2、管理局地方管理局委任代表委任代表適航管理階段的劃分初始適航管理初始適航管理持續(xù)適航管理持續(xù)適航管理初始適航管理初始適航管理1. 交付之前交付之前2. 對設(shè)計、制造的控制對設(shè)計、制造的控制3. TC、PC、CTSOA 、PMA的審定的審定4. 標準標準AC5. 證后的監(jiān)督管理證后的監(jiān)督管理持續(xù)適航管理持續(xù)適航管理1. 交付之后交付之后2. 對使用、維修的控制對使用、維修的控制3. 目的：保持航空器的初始批準狀態(tài)目的：保持航空器的初始批準狀態(tài)4. 對使用人、維修人進行合格審定對使用人、維修人進行合格審定5. 頒發(fā)相關(guān)的資格證件頒發(fā)相關(guān)的資格證件6. 證后的監(jiān)督管理證后的監(jiān)督管理初始、持續(xù)適航的劃分

3、僅是概念上的，實初始、持續(xù)適航的劃分僅是概念上的，實質(zhì)上相輔相成、密不可分。質(zhì)上相輔相成、密不可分。二者之間無明顯界限也無法截然分開。二者之間無明顯界限也無法截然分開。構(gòu)成了民用航空適航管理的整體和全部內(nèi)構(gòu)成了民用航空適航管理的整體和全部內(nèi)容。容。 適航管理的主要內(nèi)容適航管理的主要內(nèi)容適航管理的主要內(nèi)容立法立法頒證頒證監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查立法立法的原則立法的原則:1.以國際民用航空公約的相關(guān)附件為基礎(chǔ)以國際民用航空公約的相關(guān)附件為基礎(chǔ)2.以以FAR為主要參考依據(jù)（內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、分類為主要參考依據(jù)（內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、分類、編號等接近）。、編號等接近）。3.聯(lián)系本國實際，吸收民航局已頒布的相關(guān)聯(lián)系本國實際，吸

4、收民航局已頒布的相關(guān)文件中適用的部分。文件中適用的部分。ICAO18個附件：個附件：1.人員執(zhí)照、人員執(zhí)照、2.空中規(guī)則關(guān)于進行目視和儀表飛行的規(guī)則、空中規(guī)則關(guān)于進行目視和儀表飛行的規(guī)則、3.國際航行氣象服務(wù)、國際航行氣象服務(wù)、4航圖、航圖、5.空中和地面的計量制度、空中和地面的計量制度、6.航空器的運行第一部分國際商業(yè)航空運輸?shù)诙糠滞ㄓ煤胶娇掌鞯倪\行第一部分國際商業(yè)航空運輸?shù)诙糠滞ㄓ煤娇者\輸?shù)谌糠謬H飛行空運輸?shù)谌糠謬H飛行-直升機、直升機、7.國籍和登記標志、國籍和登記標志、8.航空器的適航性、航空器的適航性、9.簡化國際航空運輸?shù)氖掷m(xù)、簡化國際航空運輸?shù)氖掷m(xù)、10.航空電信設(shè)備與

5、程序的標準化、航空電信設(shè)備與程序的標準化、11.空中交通服務(wù)、空中交通服務(wù)、12.搜救、搜救、13.航空器失事調(diào)查、航空器失事調(diào)查、14.機場、機場、15.航行情報服務(wù)、航行情報服務(wù)、16.環(huán)境保護、環(huán)境保護、17.安全保衛(wèi)防止非法干擾、安全保衛(wèi)防止非法干擾、18.危險品安全航空運輸危險品安全航空運輸。頒證證件的類別：證件的類別：1.對航空器設(shè)計、制造單位對航空器設(shè)計、制造單位TC PC等等2.對航空產(chǎn)品對航空產(chǎn)品AC、國籍登記證、無線電臺執(zhí)照等、國籍登記證、無線電臺執(zhí)照等3.對組織機構(gòu)對組織機構(gòu)航空營運人、維修單位、飛行、維修學校航空營運人、維修單位、飛行、維修學校4.對與航空安全有關(guān)的人員

6、對與航空安全有關(guān)的人員飛行、維修、簽派、各類委任代表飛行、維修、簽派、各類委任代表5.對保障飛行安全的設(shè)施和設(shè)備對保障飛行安全的設(shè)施和設(shè)備機場、通信設(shè)施等。機場、通信設(shè)施等。監(jiān)督檢查定期定期 檢查檢查不定期檢查不定期檢查調(diào)查調(diào)查中國民用航空法律文件體系復習部分法律基礎(chǔ)知識復習部分法律基礎(chǔ)知識法律的概念法律的概念1.廣義：廣義：a)由國家制定或認可并由國家的強制力保證的、具有普遍約束由國家制定或認可并由國家的強制力保證的、具有普遍約束力的行為規(guī)則。力的行為規(guī)則。2.狹義：狹義：a)由全國人大及其常委會制定、以主席令發(fā)布的由全國人大及其常委會制定、以主席令發(fā)布的b)基本法基本法c)非基本法非基本法

7、法律的概念法律的概念 下級法不能和上級法相抵觸：下級法不能和上級法相抵觸：1.憲法憲法2.法律法律3.國務(wù)院行政法律國務(wù)院行政法律4.規(guī)章規(guī)章 關(guān)于國際條約：關(guān)于國際條約：1.國際條約（我國參加和承認的國際條約，與航空法不國際條約（我國參加和承認的國際條約，與航空法不一致的應服從國際條約）一致的應服從國際條約）國家的法律體系國家的法律體系1. 憲法憲法2. 法律法律3. 國務(wù)院的行政法規(guī)和法規(guī)性文件國務(wù)院的行政法規(guī)和法規(guī)性文件4. 地方性法規(guī)和法規(guī)性文件地方性法規(guī)和法規(guī)性文件5. 自治條例和單行條例自治條例和單行條例6. 特別行政區(qū)的規(guī)范性法律文件特別行政區(qū)的規(guī)范性法律文件7. 部門規(guī)章部門規(guī)

8、章民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 題目：題目：a)法律體系法律體系b)一般運行和維修要求一般運行和維修要求c)航空運營人的管理航空運營人的管理d)航空人員的管理航空人員的管理e)航空機構(gòu)的管理航空機構(gòu)的管理民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 題目：題目：a)法律體系法律體系b)一般運行和維修要求一般運行和維修要求c)航空運營人的管理航空運營人的管理d)航空人員的管理航空人員的管理e)航空機構(gòu)的管理航空機構(gòu)的管理民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 民用航空法律體系：民用航空法律體系：1.結(jié)構(gòu)圖結(jié)構(gòu)圖2.民用航空法律體系民用航空法律體系中華人民共和國民用航空法中華人民共和國民用航空法 ：

9、全國人：全國人民代表大會常務(wù)委員會通過由國家主席簽民代表大會常務(wù)委員會通過由國家主席簽署以主席令發(fā)布的，署以主席令發(fā)布的，民用航空法民用航空法為民為民航法律體系的第一層次。航法律體系的第一層次。中華人民共和國民用航空法中華人民共和國民用航空法民用航空法民用航空法屬于國家法律，是民用航屬于國家法律，是民用航空法律體系的龍頭，是制定民航法規(guī)、規(guī)空法律體系的龍頭，是制定民航法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)。章的依據(jù)。民用航空法民用航空法共共16章，章，214條。條。民用航空法民用航空法內(nèi)容分為三個方面：即航內(nèi)容分為三個方面：即航空安全管理、航空市場和經(jīng)濟管理，以及空安全管理、航空市場和經(jīng)濟管理，以及行政管理。行政管

10、理。中華人民共和國民用航空法中華人民共和國民用航空法第一章第一章 總總 則則(1-4)第二章第二章 民用航空器國籍民用航空器國籍(5-9)第三章第三章 民用航空器權(quán)利民用航空器權(quán)利(10-33)第一節(jié)第一節(jié) 一般規(guī)定一般規(guī)定(10-13)第二節(jié)第二節(jié) 民用航空器所有權(quán)和抵押權(quán)民用航空器所有權(quán)和抵押權(quán)(14-17)第三節(jié)第三節(jié) 民用航空器優(yōu)先權(quán)民用航空器優(yōu)先權(quán)(18-25)第四節(jié)第四節(jié) 民用航空器租賃民用航空器租賃(26-33)第四章第四章 民用航空器適航管理民用航空器適航管理(34-38)第五章第五章 航空人員航空人員(39-52)第一節(jié)第一節(jié) 一般規(guī)定一般規(guī)定(39-42)第二節(jié)第二節(jié) 機機

11、 組組(43-52)中華人民共和國民用航空法中華人民共和國民用航空法第六章第六章 民用機場民用機場(53-69)第七章第七章 空中航行空中航行(70-90)第一節(jié)第一節(jié) 空域管理空域管理(70-72)第二節(jié)第二節(jié) 飛行管理飛行管理(73-81)第三節(jié)第三節(jié) 飛行保障飛行保障(82-89)第四節(jié)第四節(jié) 飛行必備文件飛行必備文件(90)第八章第八章 公共航空運輸企業(yè)公共航空運輸企業(yè)(91-105)第九章第九章 公共航空運輸公共航空運輸(106-144)第一節(jié)第一節(jié) 一般規(guī)定一般規(guī)定(106-108)第二節(jié)第二節(jié) 運輸憑證運輸憑證(109-123)第三節(jié)第三節(jié) 承運人的責任承運人的責任(124-13

12、6)第四節(jié)第四節(jié) 實際承運人履行航空運輸?shù)奶貏e規(guī)定實際承運人履行航空運輸?shù)奶貏e規(guī)定(137-144)中華人民共和國民用航空法中華人民共和國民用航空法第十章第十章 通用航空通用航空(145-150)第十一章第十一章 搜尋援救和事故調(diào)查搜尋援救和事故調(diào)查(151-156)第十二章第十二章 對地面第三人損害的賠償責任對地面第三人損害的賠償責任(157-172)第十三章第十三章 對外國民用航空器的特別規(guī)定對外國民用航空器的特別規(guī)定(173-183)第十四章第十四章 涉外關(guān)系的法律適用涉外關(guān)系的法律適用(184-190)第十五章第十五章 法律責任法律責任(191-212)第十六章第十六章 附附 則則(2

13、13-214)有關(guān)民用航空的行政法規(guī)（條例）：有關(guān)民用航空的行政法規(guī)（條例）：1.國務(wù)院通過由總理以國務(wù)院、國務(wù)院令發(fā)國務(wù)院通過由總理以國務(wù)院、國務(wù)院令發(fā)布或授權(quán)民航局發(fā)布的關(guān)于民用航空行政布或授權(quán)民航局發(fā)布的關(guān)于民用航空行政法規(guī)（條例）為第二層次。法規(guī)（條例）為第二層次。已發(fā)布的條例已發(fā)布的條例 中華人民共和國民用航空器適航管理條例中華人民共和國民用航空器適航管理條例國發(fā)國發(fā)(87)43號號 中華人民共和國民用航空器國籍登記條例中華人民共和國民用航空器國籍登記條例國務(wù)院令第國務(wù)院令第232號號 中華人民共和國民用航空器權(quán)利登記條例中華人民共和國民用航空器權(quán)利登記條例國務(wù)院令第國務(wù)院令第233

14、號號 中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例國務(wù)院令第國務(wù)院令第201號號 通用航空飛行管制條例通用航空飛行管制條例國務(wù)院、中央軍委國務(wù)院、中央軍委令第令第371號號 中華人民共和國飛行基本規(guī)則中華人民共和國飛行基本規(guī)則國務(wù)院、國務(wù)院、中央軍委令第中央軍委令第312號號 國務(wù)院、中央軍委關(guān)于修改國務(wù)院、中央軍委關(guān)于修改中華人民共中華人民共和國飛行基本規(guī)則和國飛行基本規(guī)則 的決定的決定 國務(wù)院、中央軍委令第國務(wù)院、中央軍委令第509號號 中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定民航局令第民航局令第29號號 國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行

15、規(guī)定國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定國國發(fā)發(fā)(1986)2號號 民用航空運輸不定期飛行管理暫行規(guī)定民用航空運輸不定期飛行管理暫行規(guī)定國務(wù)院令第國務(wù)院令第29號號 外國民用航空器飛行管理規(guī)則外國民用航空器飛行管理規(guī)則民航總局民航總局中國民用航空規(guī)章中國民用航空規(guī)章1.民航局局長以民航局令發(fā)布的各類民用航民航局局長以民航局令發(fā)布的各類民用航空規(guī)章為第三層次。空規(guī)章為第三層次。2. 代碼：代碼：CCAR-XXX-RX3.以下作專題介紹以下作專題介紹規(guī)范性文件（不屬于法律范疇）規(guī)范性文件（不屬于法律范疇）1.民航局主管司長簽署發(fā)布民航局主管司長簽署發(fā)布2. AP-XXX-XX RX或監(jiān)察員手冊（用以指

16、導監(jiān)察員）或監(jiān)察員手冊（用以指導監(jiān)察員）3.AC-XXX-XXX RX（用以指導申請人）（用以指導申請人）4.適航管理文件（適航管理文件（AMD）：）：XX YY CCC XX起草文件的起草文件的部門代號部門代號 YY年代號年代號 CCC流水號（臨時性管理事項流水號（臨時性管理事項）5.詳見清單詳見清單曾經(jīng)作為民用航空法規(guī)體系的一個層次曾經(jīng)作為民用航空法規(guī)體系的一個層次現(xiàn)已明確不在法律范疇之內(nèi)現(xiàn)已明確不在法律范疇之內(nèi)不向法庭提供不向法庭提供民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章）法律體系：法律體系：a)規(guī)章體系規(guī)章體系民航規(guī)章從技術(shù)和管理方面可分為以下兩民航規(guī)章從技術(shù)和管理方面可分為以下兩部分：部

17、分：1. 適航標準適航標準2. 適航管理規(guī)章適航管理規(guī)章適航標準適航標準 CCAR-23-R3 正常類、實用類、特技類和正常類、實用類、特技類和通勤類飛機適航規(guī)定通勤類飛機適航規(guī)定 CCAR-25-R3 運輸類飛機適航標準運輸類飛機適航標準 CCAR-27-R1 正常類旋翼航空器適航規(guī)定正常類旋翼航空器適航規(guī)定 CCAR-29-R1 運輸類旋翼航空器適航規(guī)定運輸類旋翼航空器適航規(guī)定 CCAR-31載人自由氣球適航規(guī)定載人自由氣球適航規(guī)定 CCAR-33-R1 航空發(fā)動機適航標準航空發(fā)動機適航標準 CCAR-34渦輪發(fā)動機飛機燃油排泄和渦輪發(fā)動機飛機燃油排泄和排氣排出物規(guī)定排氣排出物規(guī)定 CCA

18、R-35螺旋槳適航標準螺旋槳適航標準 CCAR-36-R1 航空器型號和適航合格審定航空器型號和適航合格審定噪聲規(guī)定噪聲規(guī)定 CCAR-37AA民用航空材料、零部件和機民用航空材料、零部件和機載設(shè)備技術(shù)標準規(guī)定載設(shè)備技術(shù)標準規(guī)定CTSO:中國技術(shù)標準規(guī)定，是對民用航空器中國技術(shù)標準規(guī)定，是對民用航空器使用的材料、零件、部附件、機載設(shè)備最使用的材料、零件、部附件、機載設(shè)備最低性能標準的規(guī)定低性能標準的規(guī)定CCAR-37的一部分。的一部分。CAD：型號審定批準后，發(fā)現(xiàn)的同型號或：型號審定批準后，發(fā)現(xiàn)的同型號或其他型號部安全狀況，所制定的強制性規(guī)其他型號部安全狀況，所制定的強制性規(guī)定、檢查要求和運行

19、限制。定、檢查要求和運行限制。CCAR-39的一部的一部分。分。適航管理規(guī)章（見清單）適航管理規(guī)章（見清單）民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 法律體系：法律體系：a)與適航標準規(guī)章的關(guān)系與適航標準規(guī)章的關(guān)系 針對性針對性 適航標準規(guī)章主要針對航空器設(shè)計、制造適航標準規(guī)章主要針對航空器設(shè)計、制造 運行和持續(xù)適航規(guī)章主要針對航空器的使用、維修運行和持續(xù)適航規(guī)章主要針對航空器的使用、維修 關(guān)聯(lián)性關(guān)聯(lián)性 適航標準規(guī)章的符合性是運行和持續(xù)適航規(guī)章符合性的基礎(chǔ)適航標準規(guī)章的符合性是運行和持續(xù)適航規(guī)章符合性的基礎(chǔ) 運行和持續(xù)適航規(guī)章的某些要求影響航空器的設(shè)計運行和持續(xù)適航規(guī)章的某些要求影響航空器的設(shè)計

20、追溯性追溯性 適航標準規(guī)章的要求一般沒有追溯性適航標準規(guī)章的要求一般沒有追溯性 運行和持續(xù)適航規(guī)章的要求一般有追溯性運行和持續(xù)適航規(guī)章的要求一般有追溯性 國際性國際性 適航標準規(guī)章一般具有國際通用性適航標準規(guī)章一般具有國際通用性 運行和持續(xù)適航規(guī)章一般不具有國際通用性運行和持續(xù)適航規(guī)章一般不具有國際通用性民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 題目：題目：a)法律體系法律體系b)一般運行和維修要求一般運行和維修要求c)航空運營人的管理航空運營人的管理d)航空人員的管理航空人員的管理e)航空機構(gòu)的管理航空機構(gòu)的管理民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 題目：題目：a)一般運行和維修要求一般運行和維

21、修要求運行準備運行準備運行規(guī)則運行規(guī)則民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 一般運行和維修要求：一般運行和維修要求：a)運行準備運行準備航空器確認處于適航狀態(tài) 運行所需的儀表和設(shè)備處于良好工作狀態(tài) 添加了足夠的燃油 結(jié)冰條件下運行采取了有效的除冰防冰措施重量和重心進行了合理控制配備了在正常和緊急情況下操作航空器所必需的技術(shù)資料 CCAR-91民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 一般運行和維修要求：一般運行和維修要求：a)運行準備運行準備人員具有相應的證件和技術(shù)資格 經(jīng)培訓合格適合于所從事的工作 健康狀況能夠滿足履行本人職責的需要 機組成員獲得并熟悉有關(guān)本次飛行的氣象、航路、機場等相關(guān)資料 C

22、CAR-91民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 一般運行和維修要求：一般運行和維修要求：a)運行準備運行準備航路和機場確認航空器適合于飛行 選擇了合適的備降機場 CCAR-91民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 一般運行和維修要求：一般運行和維修要求：a)運行規(guī)則運行規(guī)則遵守空中交通管理部門的相關(guān)規(guī)定 在開始飛行前應當按照規(guī)定向空中交通管制單位提交飛行計劃 飛行過程中應當按規(guī)定和空中交通管制員建立通信聯(lián)系，遵守空中交通管制員給予的指令 通信系統(tǒng)失效等特殊情況發(fā)生時遵守相應的運行規(guī)則 CCAR-91民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 一般運行和維修要求：一般運行和維修要求：a)運行規(guī)則運行

23、規(guī)則使用限制 遵守航空器飛行手冊中規(guī)定的航空器性能使用限制 遵守民用機場飛行程序和運行最低標準 計劃運行帶有不工作儀表和設(shè)備的，應當遵守經(jīng)批準的最低設(shè)備清單或相應規(guī)定CCAR-91民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 一般運行和維修要求：一般運行和維修要求：a)運行規(guī)則運行規(guī)則維修 遵守規(guī)定的維修要求、適航指令和其他持續(xù)適航要求 完成維修工作后應當經(jīng)過簽署放行 建立、保存維修和放行記錄發(fā)現(xiàn)影響安全運行的重大缺陷和不適航狀況時，應當及時報告 CCAR-91民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 一般運行和維修要求：一般運行和維修要求：a)運行規(guī)則運行規(guī)則其他要求 載運危險品應取得批準 機長負責確認

24、飛行是否處于安全狀態(tài)，對操作具有最終決定權(quán)在滑行、起飛、著陸等飛行關(guān)鍵階段使用航空器上配備的安全帶、肩帶和兒童保護裝置等安全設(shè)備不得使用主動發(fā)射電磁信號、可能干擾航空器電子系統(tǒng)的便攜式電子設(shè)備 CCAR-91民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 題目：題目：a)法律體系法律體系b)一般運行和維修要求一般運行和維修要求c)航空運營人的管理航空運營人的管理d)航空人員的管理航空人員的管理e)航空機構(gòu)的管理航空機構(gòu)的管理民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空運營人的管理：航空運營人的管理：a) CCAR-121大型飛機公共航空運輸承運人大型飛機公共航空運輸承運人 ：使用最大起飛全重超過使用最大起

25、飛全重超過5700千克的多發(fā)千克的多發(fā)飛機實施的定期載客運輸飛行；飛機實施的定期載客運輸飛行；使用旅客座位數(shù)超過使用旅客座位數(shù)超過30座或者最大商載座或者最大商載超過超過3400千克的多發(fā)飛機實施的不定期載千克的多發(fā)飛機實施的不定期載客運輸飛行；客運輸飛行；使用最大商載超過使用最大商載超過3400千克的多發(fā)飛機千克的多發(fā)飛機實施的全貨物運輸飛行。實施的全貨物運輸飛行。民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空運營人的管理：航空運營人的管理：a)CCAR-135小型航空器商業(yè)運輸運營人：小型航空器商業(yè)運輸運營人： 使用下列航空器實施的定期載客運輸飛行：使用下列航空器實施的定期載客運輸飛行： 最大

26、起飛全重不超過最大起飛全重不超過5700千克的多發(fā)飛機；千克的多發(fā)飛機； 單發(fā)飛機；單發(fā)飛機； 旋翼機。旋翼機。 使用下列航空器實施的非定期載客運輸飛行：使用下列航空器實施的非定期載客運輸飛行： 旅客座位數(shù)量旅客座位數(shù)量(不包括機組座位不包括機組座位)不超過不超過30座，并且最大商載不超過座，并且最大商載不超過3400千克的多發(fā)飛機；千克的多發(fā)飛機； 單發(fā)飛機。單發(fā)飛機。 旋翼機旋翼機 使用下列航空器實施的全貨機運輸飛行：使用下列航空器實施的全貨機運輸飛行： 最大商載不超過最大商載不超過3400千克的多發(fā)飛機；千克的多發(fā)飛機； 單發(fā)飛機；單發(fā)飛機； 旋翼機。旋翼機。在同一機場起降且半徑超過在同

27、一機場起降且半徑超過40千米的空中游覽飛行。千米的空中游覽飛行。航空運營人的管理航空運營人的管理CCAR-91：1. 在中華人民共和國境內(nèi)（不含香港、澳門特別行政區(qū)）在中華人民共和國境內(nèi)（不含香港、澳門特別行政區(qū)）實施運行的所有民用航空器（不包括系留氣球、風箏、實施運行的所有民用航空器（不包括系留氣球、風箏、無人火箭和無人自由氣球）應當遵守本規(guī)則中相應的飛無人火箭和無人自由氣球）應當遵守本規(guī)則中相應的飛行和運行規(guī)定。對于公共航空運輸運行，除應當遵守本行和運行規(guī)定。對于公共航空運輸運行，除應當遵守本規(guī)則適用的飛行和運行規(guī)定外，還應當遵守公共航空運規(guī)則適用的飛行和運行規(guī)定外，還應當遵守公共航空運輸

28、運行規(guī)章中的規(guī)定。輸運行規(guī)章中的規(guī)定。2. 在中華人民共和國國籍登記的民用航空器在中華人民共在中華人民共和國國籍登記的民用航空器在中華人民共和國境外實施運行時，應當遵守本規(guī)則和國境外實施運行時，應當遵守本規(guī)則 G 章的規(guī)定。章的規(guī)定。3. 超輕型飛行器在中華人民共和國境內(nèi)實施的飛行應當遵超輕型飛行器在中華人民共和國境內(nèi)實施的飛行應當遵守本規(guī)則守本規(guī)則 O 章的規(guī)定，但無需遵守其他章的規(guī)定。章的規(guī)定，但無需遵守其他章的規(guī)定。民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 題目：題目：a)航空運營人的管理航空運營人的管理 申請條件申請條件 管理系統(tǒng)管理系統(tǒng) 工作手冊工作手冊 機組及其他航空人員訓練機組及其他

29、航空人員訓練 維修管理維修管理 運行控制運行控制 工作時間限制工作時間限制 記錄和報告記錄和報告 載客運行載客運行 載貨運行載貨運行 危險品運輸危險品運輸民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空運營人的管理：航空運營人的管理：a)公共航空運輸公共航空運輸申請條件 具有經(jīng)營許可具有實施運行所必需的管理機構(gòu)和具備從業(yè)資格的管理人員、航空人員有符合運行要求的民用航空器、設(shè)備、設(shè)施和航空活動場所配備實施運行所需的手冊和資料為相應的管理人員、航空人員提供了充足的訓練，CCAR-121/135民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空運營人的管理：航空運營人的管理：a)公共航空運輸公共航空運輸管理系統(tǒng)

30、具有完善的管理系統(tǒng)，負責組織實施航空器飛行運行、維修、航空衛(wèi)生保障和安全監(jiān)控等工作建立管理機構(gòu)，配備足夠的、合格的管理人員和技術(shù)人員 CCAR-121/135民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空運營人的管理：航空運營人的管理：a)公共航空運輸公共航空運輸工作手冊 為參與航空器運行的所有航空人員制定工作手冊按照手冊實施標準化、規(guī)范化運行及時修訂手冊，保證手冊內(nèi)容符合規(guī)定和企業(yè)的實際運行情況 CCAR-121/135民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空運營人的管理：航空運營人的管理：a)公共航空運輸公共航空運輸機組及其他航空人員訓練 制定訓練大綱，并嚴格按照訓練大綱實施訓練；制定訓練計

31、劃，按照計劃實施訓練為受訓人員提供充足的訓練設(shè)施和設(shè)備提供充足的課程資料和教材，并保持其現(xiàn)行有效配備足夠數(shù)量的、合格的教員和檢查人員。CCAR-121/135民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空運營人的管理：航空運營人的管理：a)公共航空運輸公共航空運輸維修管理 制定航空器維修方案或者檢查大綱制定維修計劃安排經(jīng)批準的航空器維修機構(gòu)實施維修對維修后簽署放行的人員進行授權(quán)監(jiān)督維修工作的實施和質(zhì)量主要管理人員應當持有維修管理人員資格證書技術(shù)人員應當持有相應的航空器維修人員執(zhí)照CCAR-121/135民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空運營人的管理：航空運營人的管理：a)公共航空運輸公共航

32、空運輸運行控制 建立飛行簽派系統(tǒng)、飛行跟蹤系統(tǒng)或其他方式實施航空器運行控制對飛行的起始、實施和終止行使決定權(quán) CCAR-121/135民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空運營人的管理：航空運營人的管理：a)公共航空運輸公共航空運輸工作時間限制機組成員的值勤時間、飛行時間和休息要求符合規(guī)定維修人員的值勤時間符合規(guī)定飛行簽派員的值勤時間符合規(guī)定 CCAR-121/135民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空運營人的管理：航空運營人的管理：a)公共航空運輸公共航空運輸記錄和報告 航空人員的技術(shù)和健康記錄航空器記錄簽派放行單、飛行放行單、飛行計劃等運行控制文件裝載艙單航空器飛行記錄本地面運行

33、控制人員和飛行機組成員之間的通信記錄CCAR-121/135民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空運營人的管理：航空運營人的管理：a)公共航空運輸公共航空運輸記錄和報告（續(xù)）飛行中發(fā)生的緊急醫(yī)療事件的記錄航空器的使用困難報告和因機械原因中斷使用的報告航空人員的重要人為差錯的報告航空器發(fā)生事故、事故征候和其他不安全事件之后形成的各種記錄規(guī)定的其他記錄和文件CCAR-121/135民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空運營人的管理：航空運營人的管理：a)公共航空運輸公共航空運輸載客運行對航空器乘員進行安全簡介，并采取合理措施，預防乘員違反規(guī)定 建立客艙衛(wèi)生和航空食品衛(wèi)生管理制度CCAR-1

34、21/135民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空運營人的管理：航空運營人的管理：a)公共航空運輸公共航空運輸載貨運行做好貨物的接收、包裝、裝載、固定等工作。不得載運包裝不合格的物品 CCAR-121/135民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空運營人的管理：航空運營人的管理：a)公共航空運輸公共航空運輸危險品運輸有按照國家規(guī)定標準檢測、檢驗合格的專用設(shè)施、設(shè)備有經(jīng)批準的訓練大綱和認可的危險品手冊有經(jīng)訓練合格的驗收人員、裝卸人員和其他技術(shù)人員有健全的安全管理制度有相應的事故處理應急預案按規(guī)定向相關(guān)人員通告信息，保存相關(guān)文件處理危險品運輸事故和不安全事件，并報告 CCAR-121CCAR

35、-276民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空運營人的管理：航空運營人的管理：a)通用航空范圍通用航空范圍 通用航空運行人：通用航空運行人： 私用大型航空器運行人：使用大型飛機（最大起飛全重私用大型航空器運行人：使用大型飛機（最大起飛全重5700千克千克以上）、渦輪多發(fā)飛機和大型直升機（最大起飛全重以上）、渦輪多發(fā)飛機和大型直升機（最大起飛全重2730千克以千克以上）從事私用飛行的單位和個人上）從事私用飛行的單位和個人 航空器代管人：為私用航空器的所有人提供營利性專業(yè)飛行服務(wù)航空器代管人：為私用航空器的所有人提供營利性專業(yè)飛行服務(wù)的企業(yè)的企業(yè)民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空運營人

36、的管理：航空運營人的管理：a)通用航空通用航空 申請條件申請條件 工作手冊工作手冊 工作時間限制工作時間限制 維修管理維修管理 記錄和報告記錄和報告 農(nóng)林噴灑作業(yè)飛行和旋翼機機外載荷作業(yè)農(nóng)林噴灑作業(yè)飛行和旋翼機機外載荷作業(yè)民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空運營人的管理：航空運營人的管理：a)通用航空通用航空申請條件具有符合運行要求的民用航空器、設(shè)備、設(shè)施和航空活動場所有必需的管理機構(gòu)和管理人員，有合格的飛行人員對其航空器實施操作，有合格的維修人員實施維修根據(jù)飛行和作業(yè)特點，配備了相應的手冊和資料為航空人員提供了充足的訓練航空器代管人與航空器所有人簽訂的代管合同的內(nèi)容符合規(guī)定 CCAR-

37、91民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空運營人的管理：航空運營人的管理：a)通用航空通用航空工作手冊為參與航空器運行的航空人員制定工作手冊按照手冊實施運行運行規(guī)模小的，可以簡化手冊內(nèi)容 CCAR-91民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空運營人的管理：航空運營人的管理：a)通用航空通用航空工作時間限制駕駛員的飛行時間、值勤時間和休息時間應當符合規(guī)定 CCAR-91民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空運營人的管理：航空運營人的管理：a)通用航空通用航空維修要求對航空器維修后簽署放行的人員進行授權(quán)機體翻修、部件翻修工作和大型航空器的所有維修工作應當由經(jīng)批準的航空器維修機構(gòu)或航空器、

38、航空器部件制造廠家實施 CCAR-91民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空運營人的管理：航空運營人的管理：a)通用航空通用航空記錄要求對航空人員的技術(shù)狀況作出記錄并保存 對航空器的使用、維修情況作出記錄并保存 CCAR-91民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空運營人的管理：航空運營人的管理：a)通用航空通用航空農(nóng)林噴灑作業(yè)飛行和旋翼機機外載荷作業(yè)應當?shù)玫脚鷾拾凑找?guī)定實施運行農(nóng)林噴灑作業(yè)飛行，應當采取適當措施，避免對人員、財產(chǎn)和環(huán)境安全造成危害CCAR-91民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 題目：題目：a)航空人員的管理航空人員的管理 人員范圍人員范圍 飛行人員飛行人員 維修人員

39、維修人員 簽派人員簽派人員 客艙乘務(wù)員客艙乘務(wù)員 管理范圍管理范圍 申請條件申請條件 執(zhí)照管理執(zhí)照管理民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空人員的管理：航空人員的管理：a)執(zhí)照和資格要求執(zhí)照和資格要求飛行人員擔任飛行機組成員的人員，應當持有有效執(zhí)照和體檢合格證 飛行機組成員執(zhí)照包括駕駛員執(zhí)照、領(lǐng)航員執(zhí)照、飛行通信員執(zhí)照和飛行機械員執(zhí)照駕駛員執(zhí)照分為學生駕駛員執(zhí)照、私用駕駛員執(zhí)照、商用駕駛員執(zhí)照多人制機組駕駛員執(zhí)照和航線運輸駕駛員執(zhí)照CCAR-61CCAR-67民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空人員的管理：航空人員的管理：a)執(zhí)照和資格要求執(zhí)照和資格要求飛行教員實施飛行人員訓練的教學

40、人員，應當持有相應的教員執(zhí)照教員執(zhí)照包括飛行教員執(zhí)照、領(lǐng)航教員執(zhí)照、飛行通信教員執(zhí)照、飛行機械教員執(zhí)照和地面教員執(zhí)照； CCAR-61民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空人員的管理：航空人員的管理：a)執(zhí)照和資格要求執(zhí)照和資格要求維修人員對完成維修工作的航空器簽署放行的人員應當持有航空器維修人員執(zhí)照在經(jīng)批準的維修機構(gòu)之外獨立實施維修工作的個人也應當持有航空器維修人員執(zhí)照或駕駛員執(zhí)照持有人對完成維修工作的航空器部件批準恢復使用的人員應當持有航空器部件修理人員執(zhí)照主要維修管理人員的人員，應當持有維修管理人員資格證書CCAR-43/145CCAR-66CCAR-121/135民航局飛行標準司法

41、律體系（民航規(guī)章） 航空人員的管理：航空人員的管理：a)執(zhí)照和資格要求執(zhí)照和資格要求簽派人員使用飛行簽派系統(tǒng)實施運行控制時，飛行簽派員應當持有飛行簽派員執(zhí)照飛行簽派員應當持有有效體檢合格證CCAR-65FSCCAR-67民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空人員的管理：航空人員的管理：a)執(zhí)照和資格要求執(zhí)照和資格要求客艙乘務(wù)員客艙乘務(wù)員應當按照民用航空主管機構(gòu)批準的訓練大綱實施訓練經(jīng)公共航空運輸企業(yè)主管人員考試合格并頒發(fā)訓練合格證書 客艙乘務(wù)員應當持有有效體檢合格證CCAR-121/135CCAR-67民航局飛行標準司法律體系（民航規(guī)章） 航空人員的管理：航空人員的管理：a)執(zhí)照的申請和頒發(fā)執(zhí)照的申請和頒發(fā)申請條件良好的道德品質(zhì)，滿足年齡、學歷、航空知識、技能、經(jīng)歷、健康狀況及語言能力完成了相應訓練，并通過了考試 飛行機組成員和飛行簽派員執(zhí)照的申請人應