廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金調(diào)整補貼標準

1、中國環(huán)境報 2021-12-08 10:06:43廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金調(diào)整補貼標準引導企業(yè)重構(gòu)回收利益鏈電子廢棄物處理行業(yè)的競爭力來自產(chǎn)業(yè)鏈,要做到將電子廢棄物進行深加工,對其 中所含的有價值物質(zhì)進行高值化綜合利用,從而獲取經(jīng)濟效益,企業(yè)就能不再依賴補貼也能獲利.中國環(huán)境報記者張聰財政部、環(huán)境保護部、發(fā)改委和工信部四部委近日發(fā)布新版廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼標準,新補貼標準自明年1月1日起施行.2021年,財政部、環(huán)境保護部、發(fā)改委、工信部、海關(guān)總署和國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布的廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用治理方法?以下簡稱方法?正式實施,對廢棄電視機、微型計算機、洗衣機、電冰箱、空氣調(diào)節(jié)

2、器簡稱“四機一腦產(chǎn)品的基金補貼標準做出了規(guī)定：電視機 85元/臺、電冰箱80元/臺、洗衣機35元/臺、房間空調(diào)器 35元/臺、微型計算機 85元/臺.這份基金治理方法實施 3年多來,一定程度上有效遏制了非正規(guī)渠道無序野蠻處理 狀況,使小作坊等非標準拆解行為日趨減少.此次是基金制度實施以來,首次對補貼標準做出調(diào)整.那么,出于什么考慮做出調(diào)整？對廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)有何影響？記者對此進行了采訪.?新標準有何調(diào)整？補貼有升有降,理論補貼總額將增加至101億元；促進回收處理企業(yè)進行深加工相較于2021年發(fā)布實施的補貼標準, 此次新版補貼標準調(diào)整主要是：電視機和電腦的補貼標準根據(jù)不同型號從 85元/

3、臺下降到60元/臺或70元/臺；洗衣機大局部型號上調(diào) 10元至45元/臺；對空調(diào)的補貼那么由原來的 35元/臺大幅上調(diào)至130元/臺.同時,新版補 貼標準明確指出,對于 14寸以下陰極射線管黑白、彩色電視機不予補貼.四部委在公告中指出,為合理引導廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理,加快提升行業(yè)技術(shù) 水平和整體效率,根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理本錢和收益變化情況,對廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼標準進行了調(diào)整.據(jù)統(tǒng)計,2021年我國“四機一腦實際回收量包括非法散戶約為 億臺,理論 補貼總額約為98億元.廣發(fā)證券股份有研究報告指出,假設根據(jù)新標準調(diào)整后,理 論補貼總額將增加至 101億元.這份研究報告還指出,

4、2021年我國“四機一腦的官方拆解量不含非法散戶為 7163萬臺,補貼總額約 59億元,其中電視機和電腦合計為6645萬臺,約占總拆解量的93%假設根據(jù)基金補貼新標準,那么補貼總額將減少約13億元至46億元.從拆解率上看,電視機和電腦的拆解率分別為 %D %而電冰箱、洗衣機、空調(diào)分別只有 % %因此調(diào)整拆解產(chǎn)品結(jié)構(gòu),快速提升電冰箱、洗衣機、空調(diào)的處理量是2021年行業(yè)開展的關(guān)鍵.深圳格林美高新技術(shù)股份董事長許開華接受記者采訪時指出,補貼有升有 降,可以引導企業(yè)調(diào)整拆解產(chǎn)品結(jié)構(gòu)往合理方向走,能促進回收處理企業(yè)對廢棄電器電子產(chǎn)品進行深加工,實現(xiàn)資源化綜合利用,促進處理企業(yè)規(guī)模化開展,讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)做強

5、做大.?為何做出調(diào)整？回收產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不均衡,回收種類以電視機為主,其余廢舊家電回收量缺乏兩成；基金 赤字,入不敷出作為家電“以舊換新政策的延續(xù),基金制度在一定程度上有效遏制了非正規(guī)渠道 無序野蠻的處理狀況,使小作坊等非標準拆解行為日趨減少,正規(guī)企業(yè)處理份額逐漸擴大,“四機一腦流入正規(guī)拆解渠道的理論回收率從躍升至極大推動了廢舊家電拆解標準化進程.那么,為何要對基金制度進行調(diào)整呢？記者了解到,隨著廢舊家電呈爆發(fā)式增長,原有方法?也引發(fā)了一些新問題.中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中央研究員楊建新曾指出,自2021年7月實施基金制度以來,已納入基金補貼范圍的“四機一腦流入正規(guī)拆解渠道的回收率從20%躍升至40%

6、雖有大幅攀升,但回收種類仍以電視機為主,其余廢舊家電回收量缺乏兩成.業(yè)內(nèi)普遍認為,造成這一現(xiàn)象的原因主要有：一是廢舊電視機存量大,電視機產(chǎn)品 技術(shù)更新?lián)Q代快,帶動消費結(jié)構(gòu)改變,從而導致電視機更新淘汰的數(shù)量和速度都明顯高于其 他幾類品種；二是電視機補貼相對較高,獲利空間較大,尤其是小尺寸電視機獲利空間更大.二者共同作用導致電視機拆解比例居高不下.而房間空調(diào)器等產(chǎn)品由于補貼標準相對處理成本而言偏低,無法抵消回收處理本錢,導致企業(yè)回收處理積極性較低,回收量較小,難度較大.基金制度的實施使得廢棄電器電子產(chǎn)品處理有法可依,有效推動了廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)的快速開展, 這在業(yè)內(nèi)得到共識. 然而,隨著近年

7、來拆解處理的快速增長,與此同時,由于各類產(chǎn)品受生命周期所限,電器電子產(chǎn)品產(chǎn)量和進口量增速落后于電器電子產(chǎn)品廢棄處理量增速,導致基金收繳金額缺乏以支付拆解補貼,基金池在一定時期內(nèi)出現(xiàn)了赤字.據(jù)財政部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2021年補貼基金年缺口在 20億元左右.? 對企業(yè)有何影響？完善基金制度,有升有降的動態(tài)調(diào)整機制,能有效合理地引導企業(yè)重構(gòu)回收利益鏈征收廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的目的,一是要落實生產(chǎn)者責任制,通過征收基金 促進生產(chǎn)企業(yè)履行對廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的責任；二是通過基金的補貼支持正規(guī)回收處理企業(yè)開展,實現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進建立一套比擬標準的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理體系.許

8、開華認為,基金制度實施 3年多之后,四部委根據(jù)實際情況對補貼標準適時進行 調(diào)整,可以有效淘汰那些意圖獲取補貼而簡單回收處理的企業(yè),有利于處理企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式和盈利模式,促使企業(yè)引進先進生產(chǎn)設備和技術(shù)以提升治理水平,通過規(guī)模效應、延伸產(chǎn)業(yè)鏈去獲取經(jīng)濟效益,是對基金制度的完善,對生產(chǎn)企業(yè)而言也是公平公正的.另外,企業(yè)以利潤最大化為目標,拆解企業(yè)會根據(jù)產(chǎn)品基金補貼標準的上下和處理 拆解利潤的大小,選擇適合自身實際情況的產(chǎn)品著重回收拆解.“有升有降的動態(tài)調(diào)整機制,能有效合理地引導企業(yè)重構(gòu)回收利益鏈.如在新標準下,拆解企業(yè)要合理分布供給鏈,除了需要提升補貼較高的電冰箱、洗衣機、空調(diào)的處理量外,還要降低電

9、視機、 電腦的回收本錢才能使盈利得到保證,而小電視已不需要高補貼那么是開展趨勢.許開華說,“動態(tài)調(diào)整也會更加有利于優(yōu)質(zhì)企業(yè)的集約化擴大,引導企業(yè)合理開展布局.此次補貼的調(diào)整只針對“四機一腦,對于明年3月1日起正式實施的新補貼目錄中新增品類那么沒有規(guī)定.“對新補貼目錄中新增品類也要趕緊征收基金以擴大政策范圍,在一定程度上可以緩解基金告急問題.隨著補貼結(jié)構(gòu)合理化以及新補貼目錄施行擴大補貼范 圍,廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)能更加健康開展.許開華表示.不可否認,補貼政策對電子廢棄物處理行業(yè)的標準化進程起到了重大推進作用,但是業(yè)內(nèi)也不乏聲音認為, 政府應該淡化補貼政策對產(chǎn)業(yè)鏈的影響,相關(guān)企業(yè)要通過技術(shù)進步、 產(chǎn)業(yè)鏈的延伸等,減少對補貼的依賴. “電子廢棄物處理行業(yè)最后的競爭力就是產(chǎn)業(yè)鏈,只 要做到將電子廢棄物進行深