農(nóng)村投資管理論文基礎(chǔ)設(shè)施投資管理論文

1、一論文發(fā)袤專家一中國學(xué)術(shù)期刊朋農(nóng)村投資管理論文基礎(chǔ)設(shè)施投資管理論文國外農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的啟示摘 要本文在總結(jié)分析國外農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理成功 經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資管理的建議。關(guān)鍵詞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；財(cái)政支持；經(jīng)驗(yàn)；投資；管理模式1 國外農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理模式1.1 歐美模式北歐國家的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，政府都會(huì)做完善的前期規(guī)劃，并按照城鄉(xiāng)一體化建立健全農(nóng)村公共財(cái)政制度，逐步加大對(duì)農(nóng)村社區(qū) 服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜，優(yōu)先考慮水、電、垃圾處理、道路、通 信等涉及民生的項(xiàng)目。對(duì)農(nóng)業(yè)采取了各種補(bǔ)貼制度及優(yōu)惠政策，例如,對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等加大財(cái)政扶持力度

2、；對(duì)種糧農(nóng)民和購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料予以補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等提供稅收優(yōu)惠。法國政府的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括水利工程和土壤改良、道路建設(shè)、農(nóng)村用水用電、地區(qū)的大型整頓等。在水利工程和土壤改良 方面,1951 年政府正式通過法令，成立各種專業(yè)化的公私合營公司來承 擔(dān)農(nóng)田水利和土壤改良工程，由政府統(tǒng)籌管理。1955 年又通過法令擴(kuò) 大公司范圍，吸收農(nóng)業(yè)和工業(yè)部門都參與投資和管理，并允許銀行集團(tuán) 參與投資。在法國北部和東部沒有土地公司的地區(qū)，由市政府出面，在各市之間組成聯(lián)合公司來進(jìn)行土壤改良工作，并為公司配備挖土機(jī)、 推土機(jī)等必要的機(jī)器設(shè)備。此外，面向農(nóng)業(yè)的專業(yè)金融機(jī)構(gòu)，以較低利 率向農(nóng)民提供大量

3、的優(yōu)惠貸款，利息差由財(cái)政補(bǔ)貼。一論文發(fā)袤專家一中國學(xué)術(shù)期刊朋1.2 日韓模式日本、韓國兩國在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，有多種金融機(jī)構(gòu)提供多樣化的金融服務(wù)，如日本的農(nóng)協(xié)、農(nóng)林漁業(yè)金融公庫，韓國的國家 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開發(fā)銀行等，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了貸款、擔(dān)保等服 務(wù)，確保了金融需求。支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮其應(yīng) 有的作用，始終離不開政府的支持，日韓兩國政府充分運(yùn)用財(cái)政預(yù)算、 財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政投資等杠桿，向農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不斷注入資 金。日本的農(nóng)田水利建設(shè)和管理是很復(fù)雜的。 具體分為四部分：一是水利建設(shè)投資由國家、地方政府和農(nóng)民共同負(fù)擔(dān)，由國家和地方政府負(fù)擔(dān)為主。二是水利工程的管理費(fèi)用

4、也是由國家、 地方政府和農(nóng)民共同負(fù)擔(dān)，但隨著工程隸屬關(guān)系的不同，各方負(fù)擔(dān)比例不同。三是在水利 建設(shè)和管理中，注意農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力。四是用法律手段收取農(nóng)民應(yīng)負(fù) 擔(dān)的水利建設(shè)資金和管理費(fèi)用。日本的大型水利建設(shè)等項(xiàng)目主要靠中央財(cái)政的直接投資，但是一小部分同樣可以通過金融手段來對(duì)其提供支持。對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田基本建設(shè)給予支持的金融機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)林漁業(yè)金融公庫（簡(jiǎn)稱農(nóng)林公庫）。農(nóng)林公庫主要把資金用于改善農(nóng)村環(huán)境、土地改良、建 造農(nóng)用設(shè)施、建設(shè)漁港等基礎(chǔ)設(shè)施的融資，還把資金用于農(nóng)業(yè)改良資金的融資。農(nóng)林公庫的貸款利率要比民間金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠，貸款的償還期限為 1045 年不等。一論文發(fā)袤專家一中國學(xué)術(shù)期刊朋韓

5、國自 1972 年的新村運(yùn)動(dòng)”后開始加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其內(nèi) 容幾乎涵蓋了農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有方面，包括修建鄉(xiāng)村用水及排水系統(tǒng)、 擴(kuò)大鄉(xiāng)村供電系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)、 改建村莊、 興修田間排灌 設(shè)施、支持農(nóng)戶發(fā)展多種經(jīng)營和非農(nóng)生產(chǎn)等。新村運(yùn)動(dòng)始終以改造農(nóng) 村為核心，其資金來源于政府投資和鄉(xiāng)村集資。 新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 根據(jù)設(shè)施規(guī)模和功能的不同，主要采取 兩級(jí)政府兩級(jí)管理” 政企分 離”的建設(shè)管理體系。政府一般只負(fù)責(zé)監(jiān)督，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃、融 資、建設(shè)、運(yùn)營、管理由直屬的國有企業(yè)負(fù)責(zé)。1.3 以色列模式以色列農(nóng)業(yè)的成功得益于快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)變革，而農(nóng)業(yè)合作運(yùn)動(dòng)和合作體系建設(shè)起了十分重要的作用。農(nóng)業(yè)合作組織體系使大家分享農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予充足 的資金支持。對(duì)農(nóng)業(yè)的扶助資金使用上，以色列從不直接發(fā)放給農(nóng)戶, 而是用于該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系建設(shè)，或者撥給合作組織，由該組織用于 公共需要。政府還通過發(fā)放農(nóng)業(yè)銀行貸款來支持水利工程建設(shè)，發(fā)明了滴灌、微灌、地下埋灌等世界先進(jìn)灌溉技術(shù)。2 國外農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理的有益經(jīng)驗(yàn)國外政府公共財(cái)政支