港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控指南

1、港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控指南1 適用范圍 本指南提出了港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估方法，適用于 指導(dǎo)港口經(jīng)營(yíng)人辨識(shí)、評(píng)估、管控港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。2 規(guī)范性引用文件 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 中華人民共和國(guó)港口法 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例 國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（國(guó)辦函 2014119 號(hào)） 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指 南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見（安委辦 201611 號(hào)） 港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定（交通運(yùn)輸部令 2019 年第 8 號(hào)） 水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（交應(yīng)急發(fā) 2017135 號(hào)） 公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦

2、法（交安監(jiān)發(fā) 201760 號(hào)） 公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控基本規(guī)范（試 行）（交安監(jiān)發(fā) 2018135 號(hào)）交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)管理辦法（交安監(jiān)發(fā) 2016 133 號(hào)）GB 6441 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)GB/T 13861 生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼3 風(fēng)險(xiǎn)管理基本要求3.1 加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)依據(jù)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫 行辦法（交安監(jiān)發(fā) 2017 60 號(hào)）和公路水路行業(yè)安全 生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控基本規(guī)范 （試行） （交安監(jiān)發(fā) 2018 135 號(hào)）相關(guān)要求進(jìn)行港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。3.2 科學(xué)規(guī)范有序開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作 港口

3、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)按照業(yè)務(wù)融合、系統(tǒng)化和動(dòng)態(tài)管理的原 則，開展港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控工作，分步填 寫港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控信息表，匯總形成港口安全生 產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控手冊(cè)，繪制 “紅橙黃藍(lán) ”四色港口安全生產(chǎn)風(fēng) 險(xiǎn)分布圖。3.3 建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控工作的自我檢 查、自我糾正和自我完善，形成本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng) 效機(jī)制。4 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)4.1 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)具有客觀（不可消除）、可識(shí)別、可控和 不確定性。港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)為港口營(yíng)運(yùn)過程中生產(chǎn)安 全事故發(fā)生可能性和事故后果嚴(yán)重程度的組合。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和描述風(fēng)險(xiǎn)的過程。港口安全生 產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)

4、確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍，劃分作業(yè)單元，結(jié)合本單 位安全生產(chǎn)管理實(shí)際確定風(fēng)險(xiǎn)事件，從人、設(shè)施設(shè)備（含貨 物或物料）、環(huán)境、管理等方面分析致險(xiǎn)因素，將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 結(jié)果填入港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控信息表（見附件）。港 口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序如圖 4.1所示。人的因素設(shè)施設(shè)備（含貨物或物料）因素環(huán)境因素管理因素圖4.1港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序4.2確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍港口經(jīng)營(yíng)人根據(jù)本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍參照表4.1,結(jié)合實(shí)際情況確定表4.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍港口客運(yùn)旅客候船、旅客上下船等。港口普通貨物營(yíng)運(yùn)集裝箱裝卸、儲(chǔ)存，干散貨裝卸、過駁、儲(chǔ)存，件雜貨裝卸、過駁、 儲(chǔ)存，

5、車輛滾裝、停放等。港口危險(xiǎn)貨物營(yíng)運(yùn)集裝箱裝卸、儲(chǔ)存，干散貨裝卸、過駁、儲(chǔ)存，液體散貨裝卸、過駁、 儲(chǔ)存等。4.3劃分作業(yè)單元港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)按照 獨(dú)立性”原則，在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍內(nèi)劃分作業(yè)單元，并建立作業(yè)單元清單。作業(yè)單元參照表4.2，結(jié)合實(shí)際情況劃分。表4.2作業(yè)單元風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍作業(yè)單元旅客候船旅客安檢、候船室等候上船等。旅客上下船舶靠離泊作業(yè)、上下船活動(dòng)等。集裝箱裝卸靠離泊作業(yè)、船舶裝卸箱作業(yè)、岸橋維修作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等。集裝箱儲(chǔ)存拆裝箱作業(yè)、堆高作業(yè)、集裝箱堆存、場(chǎng)橋維修作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等。液體散貨裝卸（含過駁）靠離泊作業(yè)、裝卸船作業(yè)、裝卸車作業(yè)、吹掃作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等。液體散貨儲(chǔ)存儲(chǔ)存作業(yè)、倒罐作業(yè)

6、、清罐作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等。干散貨裝卸（含過駁）靠離泊作業(yè)、裝卸船作業(yè)、裝船機(jī)維修作業(yè)等。干散貨儲(chǔ)存堆存作業(yè)活動(dòng)、苫蓋作業(yè)、皮帶機(jī)維修作業(yè)等。件雜貨裝卸（含過駁）靠離泊作業(yè)、件雜貨裝卸船作業(yè)、門座式起重機(jī)維修作業(yè)等。件雜貨儲(chǔ)存件雜貨裝卸車作業(yè)、件雜貨儲(chǔ)存、裝載機(jī)維修作業(yè)等。車輛滾裝靠離泊作業(yè)、車輛上下船等。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍作業(yè)單元車輛停放車輛水平行駛、車輛停放等。4.4確定風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)事件是由于人、設(shè)施設(shè)備（含貨物或物料）、環(huán)境 和管理等因素存在缺陷導(dǎo)致的事故或危險(xiǎn)場(chǎng)景。港口經(jīng)營(yíng)人 根據(jù)本單位各作業(yè)單元安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，結(jié)合本行業(yè) 典型事故案例，確定風(fēng)險(xiǎn)事件，如：火災(zāi)、爆炸、中毒、泄

7、 漏、船舶碰撞碼頭、旅客落水、貨物墜落、纜繩斷裂、管道 泄漏、儲(chǔ)罐泄漏、貨物坍塌、靜電積聚等。風(fēng)險(xiǎn)事件參照 GB 6441，并結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際確定。4.5分析致險(xiǎn)因素港口經(jīng)營(yíng)人針對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)事件，結(jié)合本單位安全生產(chǎn) 實(shí)際，參照 GB/T 13861進(jìn)行致險(xiǎn)因素分析。致險(xiǎn)因素一般 包含以下方面：（1）人的因素：從業(yè)人員安全意識(shí)、安全與應(yīng)急技能、 安全行為或狀態(tài)；（2）設(shè)施設(shè)備（含貨物或物料）因素：港口作業(yè)機(jī)械、 存儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備、裝卸工藝、安全設(shè)施等的安全可靠性和貨物、 物料的危險(xiǎn)特性；（3）環(huán)境因素：港口作業(yè)條件的安全性，以及自然環(huán) 境對(duì)港口作業(yè)的影響；（4）管理因素：安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)、管

8、理制度及操作規(guī)程的合規(guī)和完備性。4.6填寫風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控信息表港口經(jīng)營(yíng)人根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍、作業(yè)單元、風(fēng)險(xiǎn)事件、 致險(xiǎn)因素等內(nèi)容，填寫港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控信息表（見附件）。5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估5.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)大小由風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性（L）和后果嚴(yán)重程度（C）的組合決定。評(píng)估指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（1）風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性分級(jí)?？赡苄越y(tǒng)一劃分為五個(gè)級(jí)別：極高、高、中等、低、極低?？赡苄耘袛鄻?biāo)準(zhǔn)及取值（L）見表5.1 o表5.1可能性判斷標(biāo)準(zhǔn)表可能性級(jí)別發(fā)生的可能性取值（L）區(qū)間極高極易9v取值 10高易6v取值W9中等可能3v取值W6低不大可能1 v取值3極低極不可能0 v取值1備注：可能性指標(biāo)取值為區(qū)

9、間內(nèi)的整數(shù)或最多一位小數(shù)。（2）風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的后果嚴(yán)重程度分級(jí)。后果嚴(yán)重程度統(tǒng)一劃分為四個(gè)級(jí)別：特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較嚴(yán)重、不嚴(yán)重。后果嚴(yán)重程度判斷標(biāo)準(zhǔn)及取值（C）見表5.2。表5.2后果嚴(yán)重程度判斷標(biāo)準(zhǔn)表后果嚴(yán)重程度 (取值C)后果嚴(yán)重程度總體判斷標(biāo)準(zhǔn)特別嚴(yán)重(10)(1) 人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查 處理?xiàng)l例中特別重大事故傷亡標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù) 案中突發(fā)事件1級(jí)傷亡標(biāo)準(zhǔn)的；(2) 經(jīng)濟(jì)損失：可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中特別重大事故經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中突發(fā)事件1級(jí)損失標(biāo)準(zhǔn)的；(3) 環(huán)境污染：可能造成

10、特別重大生態(tài)環(huán)境火害或公共衛(wèi)生事件，或達(dá) 到國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中特別重大突發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的；(4) 社會(huì)影響：可能對(duì)國(guó)家或區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、政治等 產(chǎn)生特別重大影響。嚴(yán)重(5)(1) 人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查 處理?xiàng)l例中重大事故傷亡標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 中突發(fā)事件II級(jí)傷亡標(biāo)準(zhǔn)的；(2) 經(jīng)濟(jì)損失：可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理 條例中重大事故經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 中突發(fā)事件II級(jí)損失標(biāo)準(zhǔn)的；(3) 環(huán)境污染：可能造成重大生態(tài)環(huán)境火害或公共衛(wèi)生事件，或達(dá)到國(guó) 豕突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中重大突

11、發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的；(4) 社會(huì)影響：可能對(duì)國(guó)家或區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、政治等 產(chǎn)生重大影響。較嚴(yán)重(2)(1) 人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查 處理?xiàng)l例中較大事故傷亡標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 中突發(fā)事件III級(jí)傷亡標(biāo)準(zhǔn)的；(2) 經(jīng)濟(jì)損失：可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理 條例中較大事故經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 中突發(fā)事件III級(jí)損失標(biāo)準(zhǔn)的；(3) 環(huán)境污染：可能造成較大生態(tài)環(huán)境火害或公共衛(wèi)生事件，或達(dá)到國(guó) 家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中較大突發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的；(4) 社會(huì)影響：可能對(duì)國(guó)家或區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、

12、政治等 產(chǎn)生較大影響。不嚴(yán)重(1)(1) 人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查 處理?xiàng)l例中一般事故傷亡標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 中突發(fā)事件IV級(jí)傷亡標(biāo)準(zhǔn)的；(2) 經(jīng)濟(jì)損失：可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理 條例中一般事故經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 中突發(fā)事件IV級(jí)損失標(biāo)準(zhǔn)的；(3) 環(huán)境污染：可能造成一般生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件，或達(dá)到國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中一般突發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的；(4) 社會(huì)影響：可能對(duì)國(guó)家或區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、政治等 產(chǎn)生較小影響。注：表中同一等級(jí)的不同后果之間為或”關(guān)系，即滿足條件之一即可。

13、括號(hào)中為取值分?jǐn)?shù)。風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性評(píng)分針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件，根據(jù)港口行業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的 情況，分析最新辨識(shí)的主要致險(xiǎn)因素，結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì) 照可能性判斷標(biāo)準(zhǔn)表（見表5.1），進(jìn)行可能性評(píng)分。風(fēng)險(xiǎn)事件的后果嚴(yán)重程度評(píng)分針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件，綜合考慮可能造成的最大人員傷 亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染、社會(huì)影響，對(duì)照后果嚴(yán)重程度判 斷標(biāo)準(zhǔn)表（見表5.2），進(jìn)行后果嚴(yán)重程度評(píng)分。5.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由高到低統(tǒng)一劃分為四級(jí)：重大 風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、較小風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值大?。―）由風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性（L）和后果嚴(yán)重程度（C） 的組合決定。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值（D）=可能性（L） X后果嚴(yán)重程

14、度（C）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值（D ）及對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)見表5.3表5.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值及對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值（D）重大風(fēng)險(xiǎn)55V分值 100較大風(fēng)險(xiǎn)20 V分值w 55一般風(fēng)險(xiǎn)5v分值w 20較小風(fēng)險(xiǎn)0 V分值W55.3作業(yè)單元整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)算作業(yè)單元中各風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以風(fēng)險(xiǎn)事件的 最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作為該作業(yè)單元的整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。將每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生可能性、風(fēng)險(xiǎn)事件后果嚴(yán)重程度、 風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和作業(yè)單元整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)填入港口安全 生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控信息表（見附件）。5.4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的調(diào)整與變更作業(yè)單元和風(fēng)險(xiǎn)事件初評(píng)為 “重大風(fēng)險(xiǎn) ”后，針對(duì)不可接 受風(fēng)險(xiǎn)，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)針對(duì)主要致險(xiǎn)因素（人、設(shè)

15、施設(shè)備、 環(huán)境、管理），及時(shí)通過人、財(cái)、物、技術(shù)等方面的投入， 以降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)， 經(jīng)重新評(píng)估后可變更風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 針對(duì)因主、 客觀因素，無(wú)法降低的 “重大風(fēng)險(xiǎn) ”，應(yīng)積極加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。港口經(jīng)營(yíng)人每年應(yīng)開展不少于 1 次的全面辨識(shí)。港口經(jīng) 營(yíng)人發(fā)現(xiàn)新的致險(xiǎn)因素出現(xiàn)，或已有主要致險(xiǎn)因素發(fā)生變 化，導(dǎo)致發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件可能性或后果嚴(yán)重程度顯著變化時(shí)， 應(yīng)及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估，并變更風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。6 風(fēng)險(xiǎn)管控港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)要求制定風(fēng)險(xiǎn)管控措 施，并將風(fēng)險(xiǎn)管控措施填入港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控信息 表（見附件）。匯總本單位所有港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控 信息表，形成港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控手冊(cè)， 并繪制

16、“紅橙 黃藍(lán) ”四色港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分布圖。6.1 一般要求港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)根據(jù)作業(yè)單元和風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制 定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施， 管控措施應(yīng)考慮其可行性、 可靠性、 針對(duì)性和安全性。明確風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任、制定相關(guān)制度、實(shí)施 風(fēng)險(xiǎn)管控，把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍之內(nèi)，防范安 全生產(chǎn)事故發(fā)生。重大風(fēng)險(xiǎn)確定后，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)按年度組織專業(yè)技術(shù)人 員對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行評(píng)估改進(jìn)。重大風(fēng)險(xiǎn)的致險(xiǎn)因素 超出管控范圍，或出現(xiàn)新的致險(xiǎn)因素的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整管控措 施。重大風(fēng)險(xiǎn)管控失效發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)急處置和調(diào) 查處理后， 應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)， 明確改進(jìn)措施。 重大風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息和變化情況應(yīng)按公路

17、水路行業(yè)安全生產(chǎn) 風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法報(bào)送。6.2 管控責(zé)任港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任，結(jié)合本單位 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)際需求， 以及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況， 按照 “分級(jí) 管理 ”原則，明確不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任分工， 并細(xì)化落實(shí)各 崗位風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。港口經(jīng)營(yíng)人委托第三方機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)服務(wù)的， 風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任仍由港口經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)。6.2.1 港口經(jīng)營(yíng)人的主要負(fù)責(zé)人風(fēng)險(xiǎn)管控主要職責(zé)港口經(jīng)營(yíng)人的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的風(fēng)險(xiǎn)管控工作全 面負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控工作， 組織建立健全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控規(guī)章制度，組織制定風(fēng)險(xiǎn)管控教 育和培訓(xùn)計(jì)劃，監(jiān)督落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，保證風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān) 經(jīng)費(fèi)投入，督

18、促開展風(fēng)險(xiǎn)管控檢查工作，并定期開展重大風(fēng) 險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，組織制定風(fēng)險(xiǎn)可能造成的事 故應(yīng)急預(yù)案或措施，及時(shí)、如實(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件。6.2.2 負(fù)責(zé)安全管理的部門風(fēng)險(xiǎn)管控主要職責(zé) 港口經(jīng)營(yíng)人的負(fù)責(zé)安全管理的部門對(duì)本單位的風(fēng)險(xiǎn)管 控工作具體負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)章制 度，制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控教育和培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，制 定風(fēng)險(xiǎn)管控經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)督檢 查，監(jiān)督落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的事故 制定應(yīng)急預(yù)案或措施并監(jiān)督實(shí)施， 及時(shí)、如實(shí)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)事件， 通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管控工作并提出改進(jìn)建議。6.2.3 負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理的部門風(fēng)險(xiǎn)管控主要職責(zé) 港口

19、經(jīng)營(yíng)人的負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理的部門對(duì)本單位的風(fēng)險(xiǎn)管 控具體負(fù)責(zé)，職責(zé)包括：落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控要求，主動(dòng)辨識(shí)、上 報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，制定并改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，及時(shí)、如實(shí)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)事 件，參加風(fēng)險(xiǎn)管控教育培訓(xùn)，定期或不定期通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管控工 作并提出改進(jìn)建議。基層班組（單位）風(fēng)險(xiǎn)管控主要職責(zé) 基層班組（單位）實(shí)施具體風(fēng)險(xiǎn)管控，職責(zé)包括：落實(shí) 風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)章制度，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、警示告知、風(fēng)險(xiǎn)降 低等風(fēng)險(xiǎn)管控工作，開展風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后的應(yīng)急處置工作， 參加風(fēng)險(xiǎn)管控教育和培訓(xùn)，定期或不定期通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管控工作 并提出改進(jìn)建議。6.3 管控制度 港口經(jīng)營(yíng)人的風(fēng)險(xiǎn)管控制度應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)警示告知、風(fēng)險(xiǎn)降低、教育培訓(xùn)、檔案管理、風(fēng)險(xiǎn)控制

20、等內(nèi) 容。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警應(yīng)明確以下內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門或人員、 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控對(duì)象、 監(jiān)控重點(diǎn)、 監(jiān)控內(nèi)容、 監(jiān)控要求、 監(jiān)控手段、 預(yù)警內(nèi)容、 預(yù)警級(jí)別、 預(yù)警閾值、 預(yù)警方式、 防御性響應(yīng)等。風(fēng)險(xiǎn)警示告知 風(fēng)險(xiǎn)警示告知應(yīng)明確以下內(nèi)容：警示對(duì)象、警示方式、 警示內(nèi)容等。 警示對(duì)象包括： 單位工作人員， 以及社會(huì)公眾。 警示方式包括：物理隔離、標(biāo)志標(biāo)牌、語(yǔ)音提醒、人工干預(yù) 等。警示內(nèi)容包括：風(fēng)險(xiǎn)類型、位置、風(fēng)險(xiǎn)危害、影響范圍、 致險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件及后果、安全防范與應(yīng)急措 施等。風(fēng)險(xiǎn)降低 風(fēng)險(xiǎn)降低應(yīng)明確以下內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)類型、級(jí)別、主要致險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)降低措施、資金來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)降低要求、風(fēng)

21、險(xiǎn)降低 目標(biāo)等。教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)應(yīng)明確以下內(nèi)容： 教育培訓(xùn)內(nèi)容、 對(duì)象、 形式、 要求、考核等。檔案管理 檔案管理應(yīng)明確以下內(nèi)容：檔案管理對(duì)象、管理內(nèi)容、 管理形式、管理有效期、使用方式、使用權(quán)限、更新要求、 保密要求等。風(fēng)險(xiǎn)控制 風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)明確以下內(nèi)容：分類別、分級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)控制 工作機(jī)制、工作流程、技術(shù)要求等。6.4 管控措施監(jiān)測(cè)預(yù)警 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作要求，根據(jù)不同的 監(jiān)控對(duì)象、監(jiān)控重點(diǎn)、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控要求，采取科學(xué)高效 的方式，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境、自然條件等監(jiān)測(cè)預(yù)警 工作。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警人員，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作要求， 由監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或人工實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)單元的實(shí)時(shí)狀態(tài)和變化趨

22、勢(shì) 的掌握，根據(jù)主要致險(xiǎn)因素的管控臨界值，實(shí)現(xiàn)異常預(yù)警， 相關(guān)預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)管理部門和人員。港口經(jīng)營(yíng)人相關(guān)部門和人員收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)做 好應(yīng)急人員、物資、裝備等防御性響應(yīng)工作，防范安全生產(chǎn) 事故發(fā)生。港口經(jīng)營(yíng)人存在重大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)制定專項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)計(jì) 劃，定期更新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或狀態(tài)，每月不少于 1 次，并單獨(dú)建 檔。重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)要求采取措施全 面立即響應(yīng)，并將預(yù)警信息同步報(bào)送屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理職責(zé)的管理部門。其他等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警等應(yīng)嚴(yán)格進(jìn) 行分級(jí)管理。警示告知港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)警示告知工作要求，將風(fēng)險(xiǎn)基本 情況、 應(yīng)急措施等信息可通過安全手冊(cè)、 公告提醒

23、、 標(biāo)識(shí)牌、 講解宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等方式告知本范圍從業(yè)人員和進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn) 工作區(qū)域的外來(lái)人員，指導(dǎo)、督促做好安全防范。在主要風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，標(biāo)明警示內(nèi)容，并 將主要風(fēng)險(xiǎn)、位置、風(fēng)險(xiǎn)危害、影響范圍、致險(xiǎn)因素、可能 發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件及后果、安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響 范圍內(nèi)的相關(guān)部門和人員。存在重大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)將重大風(fēng)險(xiǎn)的名稱、位置、危險(xiǎn) 特性、影響范圍、可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及后果、管控措 施和安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位 或人員。應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)影響的場(chǎng)所（區(qū)域、設(shè)備）入口處，給出 明顯的警示標(biāo)識(shí)，并以文字或圖像等方式，給出進(jìn)入重大風(fēng) 險(xiǎn)區(qū)域注意事項(xiàng)提示。其他等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)警示告知工作應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行分級(jí)管理。風(fēng)險(xiǎn)降低港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)降低工作要求，根據(jù)本單位的風(fēng) 險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估結(jié)果，針對(duì)人、設(shè)施設(shè)備（含貨物或物料）、 環(huán)境、管理等致險(xiǎn)因素，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)降低措施，降低風(fēng) 險(xiǎn)等級(jí)。港口經(jīng)營(yíng)人存在重大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)根據(jù)主要致險(xiǎn)因素的可 控性，積極制定風(fēng)險(xiǎn)降低工作要求，并建立重大風(fēng)險(xiǎn)降低專 項(xiàng)資金，滿足重大風(fēng)險(xiǎn)的管控需求。其他等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)降低工作 應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行分級(jí)管理。應(yīng)急處置港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置體系建設(shè)，包括： 完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理機(jī)制，組建專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍， 儲(chǔ)備應(yīng)急物資和裝備，加強(qiáng)應(yīng)急演練等。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)依據(jù)中華人民共和國(guó)