出租車監(jiān)督管理與服務(wù)平臺(tái)搭建方案

1、出租車監(jiān)督管理與建設(shè)方面意見區(qū)政府辦：為創(chuàng)建我區(qū)出租車行業(yè)運(yùn)營新模式， 進(jìn)一步謀劃行業(yè)發(fā)展前 景，以創(chuàng)新的思路來應(yīng)對(duì)我市出租車行業(yè)現(xiàn)存的熱點(diǎn)、 難點(diǎn)問題， 群策群力共同面對(duì)出租車行業(yè)未來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)， 現(xiàn)將我區(qū)出租 車監(jiān)督管理與建設(shè)方面的建議匯報(bào)如下：一、 中心思想利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建出租車監(jiān)督管理服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用科學(xué)統(tǒng)籌的方法合理謀劃出租車行業(yè)運(yùn)營模式，使用科學(xué)管理方法對(duì)出租汽車行業(yè)運(yùn)營情況、 車輛實(shí)載率和油料成本核算等數(shù)據(jù) 進(jìn)行挖掘分析，為行業(yè)管理部門的決策提供數(shù)據(jù)支撐，努力促進(jìn)哈南“大城管”事業(yè)與哈南民生服務(wù)事業(yè)的進(jìn)一步融合，努力提 開哈南新城城市品位，全力打造哈南新城“流動(dòng)風(fēng)景線”和

2、“流 動(dòng)的城市名片”。二、制約我市及我區(qū)出租車行業(yè)發(fā)展的突出問題我市出租車行業(yè)存在的突出問題：1、出租車普遍存在拒載、繞行、拼客、倒客等現(xiàn)象。2、早晚高峰時(shí)間打車難現(xiàn)象十分突出。3、從業(yè)人員素質(zhì)差、服務(wù)質(zhì)量低，對(duì)待乘客生、冷、硬、 橫現(xiàn)象普遍存在。4、出租車行業(yè)管理費(fèi)過高， 油價(jià)過高，燃油附加費(fèi)一刀切5、液化氣站少，加氣難成為制約我市出租車行業(yè)發(fā)展及司 機(jī)投訴的主要原因。6、缺乏統(tǒng)一、有效的管理機(jī)制，出租車各公司管理水平良 莠不齊，行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督不到位。我區(qū)出租車存在的突出問題：1、尚無正規(guī)出租車公司，體制、機(jī)制缺失。2、黑車泛濫、非法營運(yùn)現(xiàn)象嚴(yán)重。3、行業(yè)監(jiān)管不力，黑車載客、非法營運(yùn)現(xiàn)象

3、得不到有效控 制。4、區(qū)域性障礙，由于我區(qū)地域距離哈市主城區(qū)較遠(yuǎn)，主城 區(qū)布局緊湊，南北廠跨距僅4公里，致使出租車在運(yùn)營過程中大 多情況下只能收取到乘客打車的起步費(fèi)用，從而導(dǎo)致運(yùn)營成本增 加、利潤下降。5、區(qū)情客觀實(shí)際導(dǎo)致黑車、非法營運(yùn)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于我區(qū) 地緣環(huán)境相對(duì)獨(dú)立，城區(qū)布局相對(duì)集中，工業(yè)區(qū)、中直企業(yè)聚集， 致使大多是從事非法營運(yùn)的黑車多以大廠職工為主，包車、拼車現(xiàn)象普遍存在，這些客觀存在的現(xiàn)象也是制約我區(qū)出租車行業(yè)發(fā) 展的主要原因。三、對(duì)我區(qū)出租車行業(yè)建設(shè)方面的建議1、建立健全出租車行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制，以嚴(yán)格監(jiān)管、廣泛 監(jiān)督機(jī)制提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，不斷提高哈南新城出租車行業(yè) 服務(wù)水平。

4、在成立正規(guī)出租車公司前提下， 嚴(yán)格制定監(jiān)督管理機(jī)制， 建 立嚴(yán)格的出租車行業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，利用科學(xué)的管理手段，從門檻上“卡死”自身素質(zhì)較低、缺乏“為人民服務(wù)”精神的出租車從業(yè)人員；將出租車從業(yè)人員培訓(xùn)制度納入到準(zhǔn)入、準(zhǔn)出制度中，通過定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)及區(qū)情、歷史、哈南建設(shè)進(jìn)程等培訓(xùn)，努力提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)；建立廣泛的監(jiān)督機(jī) 制，運(yùn)用城管平臺(tái)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、行政執(zhí)法人員、城管監(jiān)督員及 群眾等社會(huì)監(jiān)督綜合監(jiān)督力量及通過我區(qū)城管局啟動(dòng)的車外拋物不文明行為曝光臺(tái)、新聞媒體跟蹤宣傳報(bào)道的優(yōu)勢， 監(jiān)督規(guī)范 我區(qū)出租車行業(yè)運(yùn)行健康發(fā)展， 使從業(yè)人員以文明的形象、 熱忱 的服務(wù)、從事出租車運(yùn)營行業(yè)

5、，為打造我區(qū)獨(dú)特的“城市名片” 及營造人文氛圍打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2、打破體制局限，創(chuàng)建“一警多能”的全新工作機(jī)制，進(jìn) 一步加大對(duì)黑車、套牌車及從事非法營運(yùn)車輛的打擊力度。進(jìn)一步將公安、交警、交通等涉及打擊黑、非法營運(yùn)等執(zhí)法范疇的責(zé)任部門進(jìn)行有效整合， 減少部門間相互推諉、管理缺失 等弊端。成立專門的整治黑車機(jī)構(gòu)或?qū)⒋耸录械揭粋€(gè)部門， 明 確打擊黑車的責(zé)任主體，將打擊黑車、非法營運(yùn)工作進(jìn)行細(xì)化、分解，責(zé)任落實(shí)到部門、人頭，充分運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察、行政問責(zé)、 群眾監(jiān)督等手段，全力打擊我區(qū)黑車、非法營運(yùn)活動(dòng)。3、合理謀劃出租車商業(yè)布局，加大硬件投入，創(chuàng)建我市第一家“的士碼頭”、第一家天然氣加氣站，全力保障出

6、租車行業(yè)科學(xué)發(fā)展。在我區(qū)太平洋廣場、平房火車站等重點(diǎn)部位建立 “的士待客 ?？空尽?，進(jìn)一步杜絕隨意停車、爭客、搶客現(xiàn)象；在我區(qū)新城 區(qū)域選址建設(shè)大型“的士碼頭”將車輛搶險(xiǎn)救援、車輛維修、餐 飲、休息、娛樂、車輛調(diào)度等設(shè)施納入其中，使我區(qū)出租車從業(yè) 人員24小時(shí)得到全方位后勤保障；在我區(qū)新城合理區(qū)域選址建 立汽車天然氣加氣站，同時(shí)可以考慮電動(dòng)汽車運(yùn)營模式及建立電 動(dòng)汽車充電站的可行性，進(jìn)一步為我區(qū)節(jié)能減排、低碳環(huán)保、優(yōu) 化城區(qū)環(huán)境作出新嘗試。4、建立現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用科學(xué)手段全力保障我區(qū) 出租車行業(yè)健康良好運(yùn)行。建立以現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)為主導(dǎo)的大型綜合應(yīng)用管理平臺(tái)，將電召服務(wù)（對(duì)我區(qū)出租車設(shè)立

7、統(tǒng)一客服電話，受理客戶對(duì)我區(qū)出租車約定、線路規(guī)劃、地點(diǎn)及里程查詢、失物招領(lǐng)等業(yè)務(wù)），GPS 監(jiān)控指揮系統(tǒng)（對(duì)出租車進(jìn)行GPS定位、為司機(jī)提供線路導(dǎo)航、 反劫防盜報(bào)警、語音通話等功能服務(wù)、車輛運(yùn)營統(tǒng)一調(diào)度，保障 從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全），等硬件系統(tǒng)納入到平臺(tái)建設(shè)中；建立大型綜合監(jiān)督管理服務(wù)平臺(tái)，通過現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)分析 系統(tǒng)，對(duì)我區(qū)出租車行業(yè)整體運(yùn)營狀態(tài)形成有效的調(diào)度、指揮、 監(jiān)督、服務(wù)、安全保障體系，利用平臺(tái)優(yōu)勢對(duì)出租汽車行業(yè)運(yùn)營 情況分析，車輛統(tǒng)一調(diào)度、車輛實(shí)載率和油料成本核算等數(shù)據(jù)進(jìn) 行綜合分析，為管理部門的決策提供有效支撐。5、建立行業(yè)效益分析、經(jīng)濟(jì)效益分析、社會(huì)效益分析綜合評(píng)議機(jī)構(gòu)

8、，對(duì)我區(qū)出租車行業(yè)整體運(yùn)營情況進(jìn)行有效分析，進(jìn)一步完善行業(yè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃行業(yè)未來發(fā)展。在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上根據(jù)我區(qū)區(qū)情進(jìn)一步制定和完善有益于我區(qū)出租車行業(yè)發(fā)展的方針政策，利用電子圍欄、GPS監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)在我區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行營運(yùn)的車輛進(jìn)行有效監(jiān)督管理，合理統(tǒng)籌出租車日常營運(yùn)，充分利用出租車“臨時(shí)待客站”、“的士碼頭” 等設(shè)施，有效抑制出租車“馬路掃客”式粗放運(yùn)營方式，極大地 減少堵車、廢氣排放的問題，降低能源消耗，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排；進(jìn) 一步制定合理、靈活的管理制度，對(duì)在我區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)運(yùn)營的車 輛適當(dāng)減低管理費(fèi)用、提高油補(bǔ)等有效措施，增加從業(yè)人員收益， 對(duì)掛靠到我區(qū)但不在我區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行營運(yùn)的車輛提高管理費(fèi)用 征收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步保障出租汽車司機(jī)權(quán)益、維護(hù)市場公平；進(jìn)一步加大出租車綜合監(jiān)督管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和推廣工作，為建立省、市、區(qū)三級(jí)出租車運(yùn)行分析檢測體系提供有效依據(jù)。四、出租車綜合管理監(jiān)督與服務(wù)系統(tǒng)功能一覽表面1可司機(jī)面1可乘客平臺(tái)管理行業(yè)管理部門防劫持報(bào)警k通刷卡司機(jī)考勤運(yùn)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)防盜報(bào)警電話召車公司基本信息發(fā)布行業(yè)數(shù)據(jù)分析電召服務(wù)網(wǎng)上召車司機(jī)、車輛管理浮動(dòng)車輛數(shù)據(jù)管理語音通話失物查詢