甘肅省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1、甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案二八年三月二十四日目錄1 總那么1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 事件分級1.4 適用范圍1.5 工作原那么2 組織體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)2.2 日常管理機構(gòu)2.3 專家咨詢委員會2.4 專業(yè)技術(shù)機構(gòu)2.5 應(yīng)急組織體系框架圖3 監(jiān)測、預(yù)警與報告3.1 監(jiān)測3.2 預(yù)警報告應(yīng)急反響應(yīng)急反響原那么 事件發(fā)生地應(yīng)急反響措施 非事件發(fā)生地應(yīng)急反響措施 分級反響應(yīng)急處置應(yīng)急處置原那么現(xiàn)場處理醫(yī)療救治信息通報應(yīng)急反響終止應(yīng)急處置工作評估善后處理善后處理獎勵撫恤和補助補償3.344.14.24.34.455.15.25.35.45.55.666.16.26.36

2、.46.5責(zé)任6.6 社會救助與保險7 應(yīng)急處置保障7.1 信息保障7.2 應(yīng)急體系建設(shè)7.3 衛(wèi)生應(yīng)急隊伍準備7.4 培訓(xùn)和演練7.5 集中留驗觀察場所準備7.6 應(yīng)急物資儲藏7.7 科研和交流7.8 經(jīng)費保障7.9 通訊與交通保障7.10 法律保障7.11 社會公眾宣傳教育8 附那么8.1 名詞術(shù)語8.2 預(yù)案解釋8.3 預(yù)案實施9 附 錄9.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系9.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案框架圖9.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件單項預(yù)案構(gòu)成9.4 衛(wèi)生應(yīng)急管理工作流程示意圖甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案1 總那么1.1 編制目的有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和標準各

3、類突發(fā)公 共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾身心健康造成的危 害，保障公眾健康與生命平安，維護社會穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法? 、?中華人民共和國傳染病防治法? 、?中 華人民共和國食品衛(wèi)生法? 、?中華人民共和國職業(yè)病防治法? 、?中華人民共和國國境 衛(wèi)生檢疫法? 、?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例? 、?病原微生物實驗室生物平安管理條 例?、?國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例? 、?國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案? 、?國家突發(fā)公共 衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案?和?甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案? ，制定本預(yù)案。1.3 事件分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、

4、涉及范圍，劃分為特別重大 I 級、 重大 II 級、較大 III 級和一般 IV 級 4 級。1.3.1 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件 I 級有以下情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：1肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情 涉及我省在內(nèi) 2 個以上省份，并有進一步擴散趨勢。2發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。3涉及我省在內(nèi)多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。 4 發(fā)生新傳染??；我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入我省，并有擴散趨勢； 發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新在我省流行。5發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等喪失事件。6國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認定

5、的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3.2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件 II 級有以下情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：1在 1 個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)， 1 個平均潛伏期內(nèi) 6 天發(fā)生 5 例以上肺鼠疫、 肺炭疽病例；相關(guān)聯(lián)的疫情涉及 2 個以上縣市區(qū)。2發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。3腺鼠疫發(fā)生流行，在 1 個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)， 1 個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病 20 例以上；流行范圍涉及 2 個以上市州。4霍亂在 1 個市州行政區(qū)域內(nèi)流行， 1 周內(nèi)發(fā)病 30 例以上；疫情涉及 2 個以 上市州，并有擴散趨勢。5乙類、丙類傳染病疫情涉及 2 個以上縣市區(qū)， 1 周內(nèi)發(fā)病水平超過

6、前 5年同 期平均發(fā)病水平 2 倍以上。6我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入我省，尚未造成擴散。7發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到縣市區(qū)以外的地區(qū)。8發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。9預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。101次食物中毒人數(shù)超過 100 人并出現(xiàn)死亡病例；出現(xiàn) 10例以上死亡病例。111次發(fā)生急性職業(yè)病中毒 50 人以上；死亡 5例以上。12境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我省人員感染或死 亡。13省級以上政府衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3.3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件 III 級有以下情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：1發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例， 1 個平均

7、潛伏期內(nèi)病例數(shù) 1 4 例，流行范圍在 1 個縣市區(qū)行政區(qū)域以內(nèi)。2腺鼠疫發(fā)生流行，在 1 個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)， 1 個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病1019 例；疫情涉及 2 個以上縣市區(qū)3霍亂在 1 個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生， 1 周內(nèi)發(fā)病 10 29 例；疫情涉及 2 個 以上縣市區(qū)；市州所在城市首次發(fā)生。41周內(nèi)在 1 個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5 年同期平均發(fā)病水平 1 倍以上。5在 1 個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病。61次食物中毒人數(shù)超過 100 人含 100 人；中毒人員在 100 人以內(nèi)，死亡1-9 例。7預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性不良反響和接種事

8、件。81次發(fā)生急性職業(yè)病中毒 1049人；死亡 4 人以下。9市州以上政府衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3.4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件 IV 級有以下情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件：1腺鼠疫在 1 個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生， 1 個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù) 19 例。 2霍亂在 1 個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生， 1 周內(nèi)發(fā)病 9 例以下。31次食物中毒人數(shù) 3099 人，未出現(xiàn)死亡病例。41 次發(fā)生急性職業(yè)中毒 9 人以下，未出現(xiàn)死亡病例。5縣市區(qū)以上政府衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于我省范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損 害

9、的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大病原微生物實驗室生物平安事件、重大 食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會平安等事件引起的嚴重影響公眾身心健康和生命平安的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。1.5 工作原那么統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)；快速反響、果斷處置；預(yù)防為主，常備不懈；依靠科學(xué)， 加強合作。2 組織體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)2.1.1 省應(yīng)急指揮部組成成立省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部以下簡稱“省應(yīng)急指揮部 ，由分管副省 長擔(dān)任總指揮，省政府分管副秘書長、省衛(wèi)生廳廳長擔(dān)任副總指揮。省衛(wèi)生廳、省委 宣傳部、省政府新聞辦公室、省發(fā)改委、省經(jīng)委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、 省監(jiān)察廳、省民政廳

10、、省財政廳、省勞動保障廳、省交通廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、 省商務(wù)廳、甘肅出入境檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省環(huán)保局、省工商局、 省物價局、省通信管理局、省旅游局、省紅十字會、蘭州鐵路局、甘肅機場集團有限 公司、省軍區(qū)后勤部、武警甘肅總隊等部門和單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。2.1.2 省應(yīng)急指揮部及成員單位職責(zé)省應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負責(zé)提出緊急防控措施，指揮有關(guān)部門和人員迅速到達 崗位，落實防控措施；指揮醫(yī)療衛(wèi)生單位開展調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作；緊急調(diào)集 人員、設(shè)施、設(shè)備，交通工具、儲藏物資等，開展應(yīng)急處置工作；經(jīng)省政府批準，組 織人群疏散、隔離、查驗、限制流動和疫區(qū)封鎖決定；緊急情況下，直接采

11、取措施封 鎖疫區(qū)，限制人員流動，防止食用受污染的食物和水源；組織應(yīng)急技術(shù)、藥物等科研 工作；督導(dǎo)檢查應(yīng)急處置工作。成員單位職責(zé)如下：省衛(wèi)生廳： 負責(zé)組織制定全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實 施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項預(yù)防控制措施，并進行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等建議；按規(guī)定發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；負責(zé) 組織全社會開展愛國衛(wèi)生運動；組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查和評估。省委宣傳部：組織播送影視、新聞出版等單位，及時報道發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事 件信息，并積極主動地正確引導(dǎo)輿論，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置宣傳報道、危 機心理干預(yù)和防病知識普及。省政府新聞

12、辦公室：組織安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件及應(yīng)急處置情況的對外信息發(fā) 布，組織新聞發(fā)布會和新聞媒體采訪；跟蹤境外輿論，及時組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面對外 澄清事實，主動引導(dǎo)輿論；加強網(wǎng)上信息發(fā)布管理和引導(dǎo)。省發(fā)改委：負責(zé)制定全省公共衛(wèi)生應(yīng)急體系中長期開展規(guī)劃和年度方案，并組織 實施。省經(jīng)委：會同有關(guān)部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護用 品以及生活必需品的生產(chǎn)、采購進口、儲藏、調(diào)度和運輸，保證市場供給，必要時提出運用國家儲藏物資的建議。省教育廳：負責(zé)制定各類學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，與衛(wèi)生部門密切配合,組織落實各類學(xué)校實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校內(nèi) 發(fā)生，做好在校

13、學(xué)生、教職員工的宣傳教育和自我防護工作。省科技廳：制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急技術(shù)研究規(guī)劃，組織科研力量開展應(yīng)急防 治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)、解決防治技術(shù)、藥品、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。省公安廳：密切關(guān)注疫情動態(tài)和與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，依法、及時、妥善地處 理與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的突發(fā)事件，加強治安管理，查處打擊違法犯罪活動，維 護社會穩(wěn)定；協(xié)助衛(wèi)生部門依法落實強制隔離、封鎖措施，做好交通疏導(dǎo)等保障工作。省監(jiān)察廳：負責(zé)對應(yīng)急物資、經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查；查處違紀案件，追究 失職、瀆職人員責(zé)任。省民政廳：負責(zé)組織受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負責(zé)制定、實施生活救助 措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團

14、體開展社會捐助工作，接受、分配捐助的資金和物 資，做好款物管理和發(fā)放工作；組織發(fā)動社區(qū)、村委會力量，群防群治；協(xié)調(diào)做好死 亡人員火化工作。省財政廳：負責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費，并做好資金使用的監(jiān) 督管理工作。省勞動保障廳：組織制定并會同有關(guān)部門落實好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置 工作人員的工傷、醫(yī)療保險等待遇政策。省交通廳：協(xié)助衛(wèi)生行政部門對乘坐公路、水路交通工具的人員進行檢疫、查驗 工作，防止傳染病通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播；確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治 藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)標本的運送，做好疫區(qū)公路、水路交通管理工作。省農(nóng)牧廳：負責(zé)組織制定突發(fā)重大動物疫病防控技術(shù)方案，

15、組織開展人畜共患病 監(jiān)測和管理工作；配合有關(guān)部門做好農(nóng)村預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育工作。省林業(yè)廳：組織開展野生動物相關(guān)傳染病監(jiān)測和根底調(diào)查工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生 事件發(fā)生期間，協(xié)助當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門快速進行隔離及病樣采集，組織專家分析和 提出有關(guān)野生動物活動范圍和趨勢等預(yù)警信息。省商務(wù)廳：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間， 負責(zé)組織根本生活必需品的市場供給, 維護市場秩序；組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公 共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動期間傳播擴散。甘肅出入境檢驗檢疫局：負責(zé)組織做好發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時國境口岸的出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理工作；及時收集和

16、提供國外傳染病疫 情信息，確保出入境應(yīng)急物資產(chǎn)品質(zhì)量。省食品藥品監(jiān)督管理局：組織開展食品重大事故查處，做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合；負責(zé)應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。省環(huán)保局：負責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法，維護環(huán)境平安。省工商局：負責(zé)加強市場監(jiān)管，維護緊急狀態(tài)下的正常市場秩序，催促有關(guān)企業(yè) 做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急藥品、試劑、防護用品、生活必需品等物資的生產(chǎn)供給。省物價局：加強物價監(jiān)管，依法查處哄抬物價等價格違法犯罪行為，保持物價穩(wěn) 定，維護市場秩序。省通信管理局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和應(yīng)急處置的通信保障工 作。省旅游局：負責(zé)組織旅游行業(yè)協(xié)助衛(wèi)

17、生、檢疫部門做好旅游團隊及人員疫情監(jiān)測、 健康教育工作。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，組織旅行社、星級旅游賓館、飯店做好旅 游團隊及個人宣傳、登記、觀察和管理工作，落實防控措施，必要時勸阻或限制疫區(qū) 旅游活動。省紅十字會：負責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場自救和互助，必要時組派紅十字醫(yī)療隊參與 醫(yī)療衛(wèi)生救援；根據(jù)工作需要，向國內(nèi)外發(fā)出救助呼吁，依法接收國內(nèi)外組織和個人 的捐贈，提供急需的人道主義援助。蘭州鐵路局：負責(zé)組織對進出火車站和乘坐列車的人員進行檢疫、查驗工作，將 發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機構(gòu)處理，防止傳染病通過鐵路運輸 環(huán)節(jié)傳播。負責(zé)列車、車站的消毒工作。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及

18、防治藥 品、器械等急用物資和有關(guān)標本的運送，做好疫區(qū)鐵路交通管理工作。甘肅機場集團： 負責(zé)對乘坐飛機的人員進行檢疫、查驗工作，防止傳染 病通過航空運輸環(huán)節(jié)傳播；依法在機場設(shè)置臨時留驗觀察室，做好可疑傳染病人的臨 時隔離觀察和報告工作；確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理人員以及防治藥品、器械等物資 和有關(guān)標本的運送。省軍區(qū)后勤部：負責(zé)本系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，必要時協(xié)調(diào)本部門 醫(yī)療衛(wèi)生單位技術(shù)人員和力量，配合地方開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。武警甘肅總隊：負責(zé)組織駐甘武警部隊參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，配 合公安部門做好事件現(xiàn)場控制工作其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，做

19、好相關(guān)工作2.1.3 市州應(yīng)急指揮部組成和職責(zé)市州突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由各市州政府有關(guān)部門組成，市州政府主要或 分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。市州突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部實行屬地管理原 那么，負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)和指揮，作出處理本行政 區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策，決定要采取的措施。2.2 日常管理機構(gòu)省衛(wèi)生廳設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心 ，負責(zé)全省 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的日常管理工作。各市州、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門參照省政府衛(wèi)生行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管 理機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā) 公

20、共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。2.3 專家咨詢委員會省衛(wèi)生廳負責(zé)組建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。專家咨詢委員會主要職 責(zé)：對確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別以及采取相應(yīng)的重要措施提出建議；對突發(fā)公共衛(wèi) 生事件應(yīng)急準備提出咨詢建議；參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方 案；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進行技術(shù)指導(dǎo)；參與對衛(wèi)生應(yīng)急人員的培訓(xùn)和指導(dǎo) 衛(wèi)生應(yīng)急知識宣傳工作；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反響的終止、后期評估提出意見； 承當(dāng)省突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構(gòu)和應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的其他技術(shù)指導(dǎo)工作。市州、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門負責(zé)組建本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委 員會。2.4 專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

21、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，要結(jié)合本 單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和技 術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和 安排，開展應(yīng)急處置工作。2.4.1 醫(yī)療機構(gòu)主要負責(zé)傷病人員現(xiàn)場搶救、運送、診斷、治療，醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測樣品采 集，配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查。省級各醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)組建應(yīng)急醫(yī)療隊和專家組，指導(dǎo)和支援應(yīng)急處置。提供醫(yī)療 救護、現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)送、院內(nèi)救治效勞；負責(zé)采集患者樣本；選派專家參加省級 專家咨詢委員會和評估工作；承當(dāng)人才培養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。蘭州市肺科醫(yī)院承

22、當(dāng)重 大傳染性事件醫(yī)療救治任務(wù)。省人民醫(yī)院承當(dāng)重大化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急和燒傷病人 救治任務(wù)。蘭大一院承當(dāng)重大傳染性事件危重癥病人醫(yī)療救治任務(wù)。蘭大二院承當(dāng)重 大食物中毒事件醫(yī)療救治任務(wù)。省緊急醫(yī)療救援中心承當(dāng)全省特別重大和重大突發(fā)公 共衛(wèi)生事件檢傷分類、現(xiàn)場急救、病人轉(zhuǎn)送任務(wù)。省級其他綜合醫(yī)院承當(dāng)重大非傳染 性事件醫(yī)療救治任務(wù)。2.4.2 疾病預(yù)防控制機構(gòu)主要負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理包括對有關(guān)人員采取 醫(yī)學(xué)觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標本，環(huán)境和物品衛(wèi)生學(xué)處理等 ，開展病因 現(xiàn)場快速檢測或?qū)嶒炇覚z測， 加強疾病和健康監(jiān)測， 收集分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息， 提出預(yù)警建議等

23、。省疾病預(yù)防控制中心承當(dāng)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理和 實驗室檢測的技術(shù)指導(dǎo)和支持任務(wù)。負責(zé)實施傳染病預(yù)防控制規(guī)劃、方案和方案；收 集、分析、報告疫情信息，預(yù)測重大傳染病發(fā)生和流行趨勢，提出防控措施和技術(shù)方 案；開展特別重大和重大事件的流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處理及效果評價；指導(dǎo)各級疾病 預(yù)防控制機構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置； 提供給急處置技術(shù)指導(dǎo)； 開展實驗室檢測、 診斷、 病原學(xué)鑒定； 建立檢測質(zhì)量控制體系， 開展應(yīng)用性研究和衛(wèi)生學(xué)評價； 組織健康教育、 咨詢，普及科普知識；選派專家參加專家咨詢委員會及評估工作。各市州疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場流行病學(xué) 調(diào)查

24、、處理和實驗室檢測工作。2.4.3 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu) 主要負責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的疫情報告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查，指導(dǎo)各級衛(wèi)生監(jiān)督機 構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所組織實施全省性衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，對各地衛(wèi)生監(jiān)督工作進 行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作。2.4.4 出入境檢驗檢疫機構(gòu) 主要負責(zé)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時對口岸出入境人員的健康申報、體溫檢測、醫(yī)學(xué)巡查、疾病監(jiān)測、疫情報告、病人控制、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中不明原因死亡者的尸檢，由省衛(wèi)生廳指定單位和人員進2.5 應(yīng)

25、急組織體系框架圖應(yīng)急組織體系框架圖特別重大突發(fā)公重大突發(fā)公共較大突發(fā)公共般突發(fā)公共領(lǐng)導(dǎo)或配合3 監(jiān)測、預(yù)警與報告3.1 監(jiān)測全省建立統(tǒng)一的省突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報告體系，包括法定傳染病 疫情報告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告、衛(wèi)生監(jiān)督、實驗室監(jiān)測、哨點監(jiān)測、出入 境檢疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和群眾舉報 網(wǎng)絡(luò)。各級醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入 境衛(wèi)生檢疫機構(gòu)負責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。各級衛(wèi)生行政部門要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實際，組織開展重點傳染 病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件主動監(jiān)測，包括自然疫源性疾病疫情監(jiān)測、自然災(zāi)害發(fā)生地 區(qū)的重點傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測、主要病癥和重點疾病的醫(yī)院哨點監(jiān)測

26、等，并加強 監(jiān)測工作管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。各級衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān) 督機構(gòu)要設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告 ，向社會公布，實行 24 小時值班。3.2 預(yù)警各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、 出入境檢驗檢疫機構(gòu)報告的監(jiān)測信息，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、開展規(guī)律和特 點，迅速組織本級專家咨詢委員會進行分析，及時向本級政府提出響應(yīng)級別的預(yù)警 建議，經(jīng)本級政府批準后公布。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的危害程 度、緊急程度和開展勢態(tài)，劃分為特別嚴重I級、嚴重U級、較重川級 和一般W級4級，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。3.3 報告任何單位和個人都有

27、權(quán)向各級衛(wèi)生行政部門及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事 件及其隱患，也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生 事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位和個人。3.3.1 責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人1責(zé)任報告單位包括縣級以上各級衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān) 測機構(gòu)；各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；各級衛(wèi)生行政部門；縣級以上政府；其他有關(guān)單 位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系 的機構(gòu)。2責(zé)任報告人包括各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生。3.3.2 報告時限和程序突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在 2 小時

28、內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告。接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)在 2 小時內(nèi)向本級政府報告， 同時向上級衛(wèi)生行政部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查確認，及時采取措施，隨 時報告事態(tài)進展情況。各級政府應(yīng)在接到報告后 2 小時內(nèi)向上一級政府報告。對可能造成重大社會影 響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省級以下衛(wèi)生行政部門可直接上報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。 必要時，省衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時向相關(guān)省區(qū)市衛(wèi)生行政部門通報有關(guān)情況。3.3.3 報告內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告、進程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件嚴重 程度、事態(tài)開展和控制情況及時報告事件進程。首次報告未經(jīng)調(diào)查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相

29、關(guān)信息，應(yīng)說明信 息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。經(jīng)調(diào)查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告應(yīng)包括事件性質(zhì)、涉及范圍、危害程度、 流行病學(xué)分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。事件處理結(jié)束后要及時寫出結(jié)案報告，并按程序上報。報告具體要求按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行3.3.4 網(wǎng)絡(luò)直報各級醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可直接通過專網(wǎng)系統(tǒng)報告突發(fā)公共 衛(wèi)生事件，提高信息報告的時效性?？h級以上各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到信息報告 后，應(yīng)逐級審核，并匯總統(tǒng)計、分析，按照有關(guān)規(guī)定報告本級衛(wèi)生行政部門。3.3.5 甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告程序及時限圖甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告程序及時限市州人縣

30、市區(qū)人1 *1小市州衛(wèi)II1* 縣市區(qū)衛(wèi)縣市區(qū)衛(wèi)互相通4 應(yīng)急反響4.1 應(yīng)急反響原那么突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，事發(fā)地縣市區(qū)、市州和省政府及其有關(guān)部門按照分 級反響原那么，作出相應(yīng)級別應(yīng)急反響。同時，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生開展的 客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作需要，及時調(diào)整預(yù)警和反響級別，有效控 制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點，注重 分析事件的開展趨勢， 對事態(tài)和影響不斷擴大的事件， 應(yīng)及時升級預(yù)警和反響級別； 對范圍局限、不會進一步擴散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低反響級別，及時撤銷預(yù)警。各級政府和有關(guān)部門對在學(xué)校、 區(qū)域性或全國性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公

31、 共衛(wèi)生事件，可相應(yīng)提高報告和反響級別，確保迅速、有效控制，維護社會穩(wěn)定。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式， 以有效措施控制事態(tài)開展。事發(fā)地之外各級衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況報告后， 要及時通知 相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準備，采取必要的預(yù)防 控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級衛(wèi)生行政部 門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作。4.2 事件發(fā)生地應(yīng)急反響措施4.2.1 各級政府1組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。2根據(jù)本級衛(wèi)生行政部門的建議，決定是否成立應(yīng)急指揮部

32、及其組成人員。3根據(jù)工作需要， 調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、 物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、 設(shè)備參加應(yīng)急處置工作，臨時征用房屋、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。4劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病爆發(fā)、流行時，縣級以上政府報經(jīng)上一 級政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省政府決定，可以對本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病 疫區(qū)實施封鎖；封鎖蘭州、天水、酒泉、嘉峪關(guān)、敦煌等大、中城市，以及封鎖可 能導(dǎo)致干線交通中斷或者封鎖國境的，由國務(wù)院決定。對重大食物中毒和職業(yè)中毒 事故，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素涉及的范圍，劃定控制區(qū)域。5疫情控制措施。緊急情況下，事發(fā)地政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或 者停止集市、集會、影劇院演出，

33、以及其他人群聚集的活動，停工、停業(yè)、停課， 封閉或者封存受污染的水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施。6流動人口管理。采取措施限制疫區(qū)和高危地區(qū)人口流動，對從疫區(qū)和高危 地區(qū)進入本行政區(qū)域的人員進行必要的留驗觀察，對發(fā)現(xiàn)的傳染病病人、疑似病人 采取“就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中 或居家醫(yī)學(xué)觀察。7實施交通衛(wèi)生檢疫。組織鐵路、交通、民航、檢驗檢疫等部門在交通站點 和出入境口岸設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進出疫區(qū)和運行中的交通工具 及其乘運人員、物資、動物進行衛(wèi)生檢疫查驗，一旦發(fā)現(xiàn)病人、疑似病人及其密切 接觸者，實施臨時隔離、留驗，并及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定

34、的衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)移 交。8發(fā)布信息。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，新聞宣傳部門要組織新聞單位，及 時準確報道事件信息，正確引導(dǎo)輿論。9開展群防群治。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會、村委會協(xié)助衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療 衛(wèi)生機構(gòu)，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及落實公共衛(wèi)生措施等工作。10維護社會穩(wěn)定。組織有關(guān)部門加強社會治安管理和市場監(jiān)管，打擊擾亂 社會治安和經(jīng)濟秩序的各種違法犯罪行為。4.2.2 各級衛(wèi)生行政部門1組織本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會及專家組對事件進行評估， 提出預(yù)警建議。2提出是否成立本級應(yīng)急指揮部建議，啟用應(yīng)急指揮中心并確定本部門指 揮體系和人員組成。3組織本級專業(yè)應(yīng)急隊伍、醫(yī)療機構(gòu)、疾

35、病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu) 開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查和應(yīng)急處置。4根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥，設(shè)立臨時衛(wèi)生檢疫點、留 驗觀察站等應(yīng)急控制措施。5組織對本級行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的督導(dǎo)和檢查。6組織對本級行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)人員的培訓(xùn)。7經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)，由省衛(wèi)生廳向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告， 向省政府有關(guān)部門以及駐甘部隊和相關(guān)省區(qū)市衛(wèi)生行政部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事 件的情況。8開展衛(wèi)生知識宣傳教育和心理危機干預(yù)，提高公眾健康意識和自我防護 能力，消除公眾心理障礙。9組織本級專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行綜合評估， 包括事件概況、

36、現(xiàn)場調(diào)查處理及病人救治情況、所采取的措施、效果評價等。4.2.3 各級醫(yī)療機構(gòu)1接診、收治、轉(zhuǎn)運突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員，實行重癥和普通病人分 別管理，對疑似病人進行排除或確診。任何醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕接收傷病人員。2協(xié)助疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展標本采集、流行病學(xué)調(diào)查工作，依法報告相 關(guān)信息。3做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水處理工作， 防止院內(nèi)感染和環(huán)境污染。4對非傳染性傷病人員，按照現(xiàn)場救援、分類轉(zhuǎn)運、后續(xù)救治、康復(fù)治療 相結(jié)合的原那么進行處理。對傳染性傷病人員，要按照“就地預(yù)防、就地隔離、就地 治療原那么進行處理。5做好救治經(jīng)驗總結(jié)，積累相關(guān)知識和經(jīng)驗。積極開展國際交流和合

37、作， 提高醫(yī)療救治水平。6緊急醫(yī)療救援中心要在做好平安防護的條件下，第一時間參加現(xiàn)場檢傷 分類、醫(yī)療救護和傷病人員轉(zhuǎn)運等工作。4.2.4 各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)1信息報告。加強重點地區(qū)、重點人群、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測，實行應(yīng)急值班 制度，及時匯總、分析、報告事件信息。2開展流行病學(xué)調(diào)查。根據(jù)預(yù)案制定調(diào)查方案和方案，開展流行病學(xué)調(diào)查。 對傳染病病人、 疑似病人、 病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查， 查明傳播鏈， 及時提出預(yù)防控制措施。3開展實驗室檢測。按有關(guān)技術(shù)標準要求，采集足夠標本，分送相關(guān)實驗 室，盡快查明事件原因。4加強科研與國內(nèi)外交流。開展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的診斷試劑、疫 苗、消毒方法、

38、醫(yī)療衛(wèi)生防護用品等方面的研究，加快病源查尋和病因診斷。5制定應(yīng)急工作方案。省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責(zé)制定新發(fā)傳染病、群體 性不明原因疾病、重大中毒事件等的應(yīng)急工作技術(shù)方案，并對技術(shù)方案提出修訂建 議。6技術(shù)培訓(xùn)。組織本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)急培訓(xùn)。省疾病預(yù)防控制中心負責(zé)縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。7督導(dǎo)檢查。組織對醫(yī)療機構(gòu)的消毒、隔離、院內(nèi)感染控制等工作進行技 術(shù)指導(dǎo)。8對易受感染人群和易受損害的人群實施應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和群體防 護等措施。9對整體預(yù)防控制技術(shù)工作效果進行評估，并預(yù)測突發(fā)事件開展趨勢。4.2.5 各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)1在衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，開展對醫(yī)療機構(gòu)、疾

39、病預(yù)防控制機構(gòu)突發(fā)公共 衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項措施落實情況的督導(dǎo)檢查。2圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，開展傳染病防治、食品衛(wèi)生、環(huán) 境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。3參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理，協(xié)助衛(wèi)生行政部門依法查處違法違紀 行為。4.2.6 各級應(yīng)急隊伍根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警級別和工作需要，做好應(yīng)急支援準備，準時集結(jié)待 命。4.2.7 出入境檢驗檢疫機構(gòu)調(diào)動出入境檢驗檢疫機構(gòu)技術(shù)力量， 配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門做好口岸的應(yīng)急處 置工作。及時報告口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和進展情況。4.3 非事件發(fā)生地應(yīng)急反響措施未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)

40、域和開展趨勢，分析本地區(qū)受涉及的可能性和程度，重點做好以下工作：1密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。2組織做好本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置所需的人員和物資準備。3加強相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時建立專門報告制度。4開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防患于未 然。5開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力。6根據(jù)上級政府及其有關(guān)部門決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。必要時，啟用 留驗觀察設(shè)施。4.4 分級反響I 級應(yīng)急反響由國務(wù)院和衛(wèi)生部做出應(yīng)急反響和組織應(yīng)急處置，啟動國家應(yīng)急 預(yù)案；II級應(yīng)急反響由省政府和省衛(wèi)生廳作出應(yīng)急反響和組織應(yīng)急處置，啟動省級應(yīng)急

41、預(yù)案； III 級應(yīng)急反響由市州政府及其衛(wèi)生行政部門做出應(yīng)急反響和組織應(yīng)急 處置，啟動市州級應(yīng)急預(yù)案； IV 級應(yīng)急反響由縣市區(qū)政府及其衛(wèi)生行政部門作出應(yīng) 急反響和組織應(yīng)急處置，啟動縣級應(yīng)急預(yù)案。5 應(yīng)急處置5.1 應(yīng)急處置原那么堅持屬地管理、平安第一的原那么，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、 早治療、“邊調(diào)查、邊處理、邊救治、邊控制和“就地預(yù)防、就地隔離、就地治 療。5.2 現(xiàn)場處理重大或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門， 發(fā)動全社會力量，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作 ?，F(xiàn)場應(yīng)急處置工作完成，傷病人員轉(zhuǎn)為院內(nèi)救治。突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效 控制，經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報

42、請上級衛(wèi)生行政部門批準，應(yīng)急隊伍按照省、市州、 縣市區(qū)級順序依次撤離現(xiàn)場。重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、危險化學(xué)品 泄露、放射事故等易污染事件結(jié)束時，應(yīng)急隊伍的撤離，應(yīng)由事發(fā)地縣級衛(wèi)生行政 部門組織專家對人員進行必要的健康檢查或留驗觀察， 對醫(yī)療設(shè)備進行統(tǒng)一消毒處 理，檢驗合格方可撤離。5.3 醫(yī)療救治根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)效勞能力和傷病人員救治需要， 突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員原那么 由事發(fā)地各類醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、專業(yè)康復(fù)機構(gòu)負責(zé)救治。院內(nèi)救治按 照危重搶救、 ?？浦委煛⒖祻?fù)治療的根本程序進行。 需要轉(zhuǎn)院治療的應(yīng)按照 “就地、 就近、有利的原那么進行。各級醫(yī)療機構(gòu)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人

43、員實行“先救 治、后結(jié)算，不得拒收傷病人員。涉及外籍或港、澳、臺傷病人員，原那么上按照“就地預(yù)防、就地隔離、就地治 療開展應(yīng)急救援，同時，要向事發(fā)地縣級衛(wèi)生行政部門報告。需轉(zhuǎn)入上級醫(yī)療機 構(gòu)或境外醫(yī)療機構(gòu)救治的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門提出申請，報市州級衛(wèi)生行政部門 審核簽署意見后，報省衛(wèi)生廳審批。患者轉(zhuǎn)運工作由救治醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)。5.4 信息通報涉及重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報， 由省政府新聞辦公室召開新 聞發(fā)布會，省政府或省衛(wèi)生廳向媒體和社會各界通報情況。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件 時，事發(fā)地政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時向毗鄰縣市區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門通報情 況。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布制度，及

44、時、準確向社會通報和公布突發(fā)公共 衛(wèi)生事件信息， 內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、 原因、范圍、發(fā)病、傷亡人數(shù)、 以及處理措施和控制情況。 全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布工作， 經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)后， 由省衛(wèi)生廳每月季、年向社會發(fā)布，其他任何部門、單位和個人未經(jīng)批準或授 權(quán)，不得擅自對外公布信息。5.5 應(yīng)急反響終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反響終止需符合以下條件： 突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相 關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反響終止由國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急指揮部宣布后實施。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析， 提出

45、終止反響建 議，報省政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準后實施，并向國務(wù)院衛(wèi)生行政 部門報告。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市州衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證， 提出終止 反響建議，報同級政府或市州突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準后實施，并向省衛(wèi) 生行政部門報告。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證， 提出終 止反響建議，報同級政府或縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準后實施，并向 上一級衛(wèi)生行政部門報告。5.6 應(yīng)急處置工作評估應(yīng)急反響結(jié)束后，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織專家評估組，對應(yīng)急處置工作進行 全面評估。評估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、處理 效果

46、評價、存在的問題、取得的經(jīng)驗、改良建議等。評估報告在應(yīng)急反響終止后 15 個工作日內(nèi)完成，并報本級政府和上級衛(wèi)生行政部門。6 善后處理6.1 善后處理堅持屬地管理原那么，由事發(fā)地縣市區(qū)政府組織衛(wèi)生、民政、勞動保障等部門進 行人員傷亡情況評估，組織開展事件善后處理工作。事發(fā)地各級政府和民政部門要妥善處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件死亡人員遺體。 因傳 染性疾病死亡者的遺體應(yīng)按照?傳染病防治法?的規(guī)定處理。6.2 獎勵各級政府及人事、 衛(wèi)生等有關(guān)部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置做出奉獻 的單位和個人應(yīng)予以表彰獎勵。6.3 撫恤和補助各級政府及民政、財政、勞動保障等有關(guān)部門，對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急 處置工

47、作致病、致殘、死亡人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤。對參 加應(yīng)急處置一線工作人員應(yīng)根據(jù)工作需要，制定合理補助標準，給予補助。6.4 補償突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后， 各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急處置期間 緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進行評估，給予補償。6.5 責(zé)任突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失 職、瀆職等行為的，依據(jù)?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例?及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事 人的責(zé)任。6.6 社會救助與保險發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，各級民政等有關(guān)部門要按照有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

48、各級紅十字會要發(fā)揮優(yōu)勢，廣泛募集緊急救援物資，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員、受災(zāi)人群提 供人道主義救助。要逐步建立社會保障與商業(yè)保險相結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件保險機制， 保障傷 病員醫(yī)療救治和康復(fù)治療，幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。7 應(yīng)急處置保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置堅持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原那么，各級政府和衛(wèi)生 行政部門應(yīng)加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織建設(shè)， 組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置 隊伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，落實突發(fā)公共衛(wèi) 生事件應(yīng)急處置經(jīng)費和應(yīng)急物資，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作順利開展。7.1 信息保障按照國家統(tǒng)一規(guī)劃， 由省衛(wèi)生廳負責(zé)制定全省突發(fā)公共衛(wèi)生

49、事件信息網(wǎng)絡(luò)體系 建設(shè)方案，建立省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4 級突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng)和全 省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)，承當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、 處理、分析、發(fā)布、傳遞和應(yīng)急處置指揮工作。省衛(wèi)生廳負責(zé)加強對全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的核實和管理，確保信息及 時、準確。省疾病預(yù)防控制中心負責(zé)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息標準和分析處理規(guī) 范，承當(dāng)信息分析任務(wù)。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位加強信息審核，嚴格按照標準和程 序進行數(shù)據(jù)收集、匯總和報告。加強現(xiàn)有資源管理、利用和整合，實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機構(gòu)、疾病預(yù) 防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)之間的信息共享。7.2 應(yīng)急體系建設(shè)按照“中央指導(dǎo)

50、、地方負責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、布局合理的 原那么，逐步建立符合省情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反響靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)開展 的疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。7.2.1 疾病預(yù)防控制體系建設(shè)加強根底設(shè)施和設(shè)備裝備， 改善疾病預(yù)防控制條件； 健全覆蓋城鄉(xiāng)、 靈敏高效、 快速暢通的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)；建立功能完善、反響迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的應(yīng) 急處置工作機制；加強隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急反響能力和水平。7.2.2 應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)1加強緊急醫(yī)療急救機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)效勞人口和醫(yī)療救治需要，建立甘肅 省緊急醫(yī)療救援中心，負責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治的協(xié)調(diào)指揮工作。各市 州建立甘肅省

51、緊急醫(yī)療救援中心分中心， 各縣市區(qū)依托綜合力量較強的醫(yī)療機構(gòu)建 立緊急醫(yī)療救援機構(gòu)。2加強傳染病救治機構(gòu)建設(shè)。各市州建立 1 所傳染病醫(yī)院或 1 所后備醫(yī)院， 各縣市區(qū)至少建立 1 所傳染病病區(qū)科，負責(zé)傳染病病人的收治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院設(shè)立傳染病門診和隔離留察室，負責(zé)傳染病病人的臨時隔離觀察。3加強化學(xué)中毒與核輻射救治基地建設(shè)。在省人民醫(yī)院建立全省化學(xué)中毒、 核輻射和燒傷救治基地，負責(zé)化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急和燒傷病人救治及技術(shù)指導(dǎo)。7.2.3 衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)全省建立統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，明確工作職責(zé)，標準執(zhí)法行為，充實執(zhí)法 人員，加強執(zhí)法裝備，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。7.3 衛(wèi)生應(yīng)

52、急隊伍準備各級衛(wèi)生行政部門要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊伍。 省衛(wèi)生廳負責(zé)組建 省級專業(yè)應(yīng)急隊伍，包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、核事故和突發(fā) 放射事件、職業(yè)中毒、化學(xué)污染中毒和重大創(chuàng)傷事故、救災(zāi)防病等專業(yè)隊，每隊不 少于 30 人。市州、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門負責(zé)組建本級衛(wèi)生應(yīng)急救治隊伍。各級疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、醫(yī)療機構(gòu)、緊急醫(yī)療救援中心站 要組建本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置小組醫(yī)療隊 ，配備根本裝備，負責(zé)本 行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。 省疾控中心組建各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng) 急工作隊，負責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)和特別重大、重大事件的 現(xiàn)場處理。省衛(wèi)

53、生廳衛(wèi)生監(jiān)督所組建 4支省級衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊， 依法開展特別重大、 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督。省緊急醫(yī)療救援中心組建 4 支省級轉(zhuǎn)運醫(yī)療隊， 負責(zé)全省特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件危重病人、特殊傷病員轉(zhuǎn)診護送任務(wù)。 其他省級各綜合醫(yī)療機構(gòu)要組建 2 支應(yīng)急救援醫(yī)療隊，負責(zé)全省特別重大、重大突 發(fā)公共衛(wèi)生事件的臨床救治和現(xiàn)場救援。各市州、縣市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成立相應(yīng)的 應(yīng)急工作隊伍。各級衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍要服從本級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一管理、指揮和調(diào)度。必 要時，省衛(wèi)生廳對全省衛(wèi)生應(yīng)急隊伍統(tǒng)一進行調(diào)度。7.4 培訓(xùn)和演練各級衛(wèi)生行政部門負責(zé)應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，并組織演練。各級衛(wèi)生行政部門每年至少組織 1 次

54、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。 演練中需要 公眾參與的，必須報本級政府同意。7.5 集中留驗觀察場所準備省、市州、縣市區(qū)各建立 1至 2個備用留驗觀察站。蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)、慶 陽機場，蘭州、天水、嘉峪關(guān)火車站， 以及各市州汽車客運站要設(shè)立 1 所相對封閉、 能滿足一定數(shù)量傳染性疾病接觸者或可疑病人的臨時集中留驗觀察室。 留驗觀察室 啟用，由當(dāng)?shù)卣皯?yīng)急指揮部、衛(wèi)生行政部門決定。留驗觀察室衛(wèi)生技術(shù)人員由 當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門從各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中抽調(diào)。 留驗觀察室要依法向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控 制機構(gòu)報告疫情信息。7.6 應(yīng)急物資儲藏省衛(wèi)生廳制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲藏目錄，每年提出省級應(yīng)急物資儲藏方案，負責(zé)應(yīng)急物資儲

55、藏，省財政廳負責(zé)物資儲藏經(jīng)費保障。各市州、縣市區(qū)衛(wèi)生、經(jīng)濟、財政部門要根據(jù)省級應(yīng)急物資儲藏目錄，制定應(yīng)急物資儲藏方案，并組織落實。應(yīng)急 物資儲藏采取實物儲藏、委托儲藏、生產(chǎn)能力儲藏、信息儲藏相結(jié)合的方式，實行 省、市州、縣市區(qū) 3 級儲藏制度。實物儲藏要定期更換，保證效期，減少損失。各級政府和衛(wèi)生行政部門要在疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、血液中心等應(yīng) 急專業(yè)機構(gòu)中建立實物儲藏制度，保障應(yīng)急處置工作開展。7.7 科研和交流省衛(wèi)生廳組織開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究， 積極開展應(yīng)急 處置技術(shù)的國內(nèi)外交流與合作，引進國內(nèi)外先進技術(shù)、裝備和方法，提高全省應(yīng)對 突發(fā)公共衛(wèi)生事件整體水平。7.

56、8 經(jīng)費保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費保障實行分級負責(zé)、 專項管理、?？钍褂弥贫取?各級開展改革部門要優(yōu)先安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置根底設(shè)施建設(shè)工程。 各級 財政部門要安排必要的應(yīng)急處置工作經(jīng)費，保障應(yīng)急處置工作開展；對遙遠貧困地 區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作給予經(jīng)費支持。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共 衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。7.9 通訊與交通保障各級政府要根據(jù)應(yīng)急工作需要， 為應(yīng)急處置機構(gòu)和應(yīng)急隊伍配備通訊和交通工 具，保障應(yīng)急處置工作開展。7.10 法律保障省衛(wèi)生行政部門和法制部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的 新問題、新情況，加強調(diào)查研究，及時提出法規(guī)修訂意見，逐步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置法制保障體系各級政府和有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例?等規(guī)定，根