中外專家研討化石能源補(bǔ)貼改革和中國能源轉(zhuǎn)型

1、中外專家研討化石能源補(bǔ)貼改革和中國能源轉(zhuǎn) 型2022年4月19日,“化石能源補(bǔ)貼國際研討會在京 舉行.會議圍繞二十國集團(tuán)G20峰會關(guān)注的“化石能源 補(bǔ)貼議題展開,深化討論了化石能源補(bǔ)貼改革的研究成果 和國際經(jīng)歷,以及中國面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),對我國應(yīng)對氣候 變化、加快低碳開展、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和增強(qiáng)生態(tài)文明建立具 有現(xiàn)實(shí)意義.今年4月22日,？巴黎協(xié)定？高級別簽署儀式將在紐約結(jié)合 國總部舉行,世界各國將一起通過進(jìn)步非化石能源利用和減 少碳排放等行動應(yīng)對全球氣候變化.9月在我國杭州舉行的二十國集團(tuán)G20峰會,中國作為主席國將與其他G20成員嚴(yán)密合作.人們普遍期待為淘汰低效化石能源補(bǔ)貼設(shè)定“詳細(xì)日期.化石

2、能源補(bǔ)貼改革與可持續(xù)開展當(dāng)前,不合理的化石能源補(bǔ)貼占用了財政資源,加劇了環(huán)境 惡化、公眾安康、以及氣候變化的風(fēng)險,削減了對能效和可 再生能源的投資.2021年匹茲堡的G20峰會時,各國指導(dǎo)建議“在中期內(nèi)合理 化并逐步消除豉勵浪費(fèi)型消費(fèi)的無效補(bǔ)貼,這一承諾在之 后的每一次二十國集團(tuán)峰會上都得到重申O國際可持續(xù)開展研究院全球補(bǔ)貼建議IISD-GSI研究員第1頁Richard Bridle分析,不同國際機(jī)構(gòu)對化石能源補(bǔ)貼的定義 不同,根據(jù)其對化石能源界定的補(bǔ)貼開發(fā)了不同的估算方法 和模型.中國社會科學(xué)院全球能源平安智庫論壇秘書長劉強(qiáng)指由,中 國的能源平安戰(zhàn)略經(jīng)歷了不同開展階段的挑戰(zhàn).能源組合在 歷史

3、演化過程中,形成了多種補(bǔ)貼互相穿插的場面,并扭曲 了能源消費(fèi)與需求的本錢與價格信號.這種扭曲引起對能源 的過度消費(fèi),導(dǎo)致能源組合無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)化,增加了能源平安 的經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境本錢.勾勒化石能源改革道路圖Richard Bridle表示,國際案例研究與理論經(jīng)歷說明,成功 施行化石能源補(bǔ)貼改革,需要立足于各國的國情,促成多方 利益相關(guān)者的參與,關(guān)注社會的焦點(diǎn)問題,形成補(bǔ)充和配套 政策支持的有利環(huán)境.國家發(fā)改委能源所能源系統(tǒng)研究中央副主任馮升波介紹, 2021年G20峰會形成了自愿性的化石能源補(bǔ)貼報告機(jī)制, 2022年G20峰會提由了建立化石能源補(bǔ)貼同行審議機(jī)制.他表示,中國的化石能源補(bǔ)貼改革是個

4、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及 到社會和經(jīng)濟(jì)的多個層面,需要放在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和體制改革 的大環(huán)境,特別是當(dāng)前稅制改革的框架下,綜合考慮可能產(chǎn) 生的各種影響,制定有效的配套政策和保證舉措,有方案有 步驟地取消豉勵浪費(fèi)的、低效的化石能源補(bǔ)貼,以減少化石能源補(bǔ)貼改革給社會和經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響.科學(xué)制定近期、中期和遠(yuǎn)期的化石能源改革的道路圖.自然資源保護(hù)協(xié)會NRDC能源、環(huán)境與氣候變化高級參謀 楊富強(qiáng)介紹,中國需要進(jìn)一步改革化石能源以及能源的定價 機(jī)制,特別是煤炭的消費(fèi)和消費(fèi),使價格真實(shí)的反映資源、 環(huán)境、氣候等外部本錢,主要的方法是通過制定合理的煤炭 資源稅、環(huán)境稅和碳稅.當(dāng)前最迫切的是在制定環(huán)境稅相關(guān) 政策的過程中大幅進(jìn)步稅率程度.止匕外,建議取消煤炭環(huán)境 進(jìn)口稅,促進(jìn)煤炭的減量化、高效清潔利用及清潔能源替代.“最優(yōu)的能源供給網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)上廉價、環(huán)境友好、供給 系統(tǒng)智慧化并能柔性應(yīng)對突發(fā)性沖擊.劉強(qiáng)說.圍繞核心議題,與會專家還對將來中國化石能源補(bǔ)貼改革提 由建立和完善產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼評價體系、化石能源補(bǔ)貼改革要與宏 觀財稅體制改革相結(jié)合、化石能源補(bǔ)貼政策要區(qū)別對待等建 議.發(fā)改委國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中央主任李 俊峰指由,“能源補(bǔ)貼改革需符合市場化推進(jìn)的過程,預(yù)防 單獨(dú)冒進(jìn).研討會由自然資源保護(hù)協(xié)會NRDC、國際可持續(xù)開展研究 院全球補(bǔ)貼