員工手冊(cè)的建議

1、、需走過(guò)民主制訂程序什么是民主制訂程序？原最高院關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的第一個(gè)司法解釋， 提出了這一概 念，卻沒(méi)有明確相應(yīng)的含義，導(dǎo)致這一概念沒(méi)有起到實(shí)際的作用，此次勞動(dòng) 合同法對(duì)這一概念進(jìn)行了細(xì)化， 即要求通過(guò)與職工代表大會(huì)或者全體職工的 對(duì)話，總結(jié)他們的意見(jiàn)之后，再通過(guò)與工會(huì)或者職工代表協(xié)商確定。這一細(xì)化同時(shí)產(chǎn)生的問(wèn)題在于，如何選舉職工代表？ 2008年 1月 1日之前的員 工手冊(cè)是否也需要走過(guò)同樣的程序？職工代表大會(huì)需要多次個(gè)職工代表參加或 者參加者達(dá)到多大的比例才是有效的？參會(huì)者多大比例通過(guò)決議才是有效的？ 所有這些，目前還不具有操作性。在此情況下，企業(yè)通過(guò)自己的員工手冊(cè)時(shí)，應(yīng)該如何操作呢？最好

2、的建議還是在 2008 年之前通過(guò)，因?yàn)楫吘勾藭r(shí)，勞動(dòng)合同法還沒(méi)有生效， 尚不需要按勞動(dòng)合同法的民主制訂程序的要求進(jìn)行操作。 而勞動(dòng)合同法正式生效 之后，再進(jìn)行制訂的話， 就需要期待相應(yīng)的配套規(guī)定明確職工代表大會(huì)的問(wèn)題之 后，才實(shí)際具有切實(shí)可行的操作方案。二、員工手冊(cè)防范員工入職之前的風(fēng)險(xiǎn)首先需要了解員工入職之前的風(fēng)險(xiǎn)員工入職前，主要風(fēng)險(xiǎn)在于員工的身份真?zhèn)?、學(xué)歷真?zhèn)?、身體健康情況、有無(wú)現(xiàn) 原單位解除勞動(dòng)關(guān)系、是否存在競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)、是否存在保密義務(wù)等各種情況。其次，在員工手冊(cè)中，規(guī)制防范方案。對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)有不同的防范措施。查詢員工身份證信息真?zhèn)?、學(xué)歷真?zhèn)?，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接查詢；對(duì)健康狀況，

3、可以通過(guò)體檢得知，對(duì)是否解除，可以通 過(guò)離職證明獲知，對(duì)是否存在競(jìng)業(yè)禁止和保密，可以通過(guò)詢問(wèn)和背景調(diào)查得知。 而其中關(guān)于競(jìng)業(yè)禁止和保密這一塊， 目前企業(yè)認(rèn)真去做的較少， 主要原因還是在 于缺乏相應(yīng)的意識(shí)。除了實(shí)際的防范方案之外， 員工手冊(cè)能夠做到的， 主要還在于界定清楚員工入職之前，HR需要做的工作，以及這些工作需要完成的一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，即以上工作， 必須在員工實(shí)際入職之前做完， 而不能在員工入職之后的一定期限內(nèi)完成。 否則， 企業(yè)就存在風(fēng)險(xiǎn)。三、員工手冊(cè)防范勞動(dòng)合同風(fēng)險(xiǎn)員工入職具有特殊的意義， 勞動(dòng)合同法將入職的時(shí)間，作為了界定雙方正式 建立勞動(dòng)合同關(guān)系的起點(diǎn)。 所以這一時(shí)間， 從今后將具有特殊

4、的意義， 會(huì)成為企 業(yè)與員工勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的一個(gè)起始點(diǎn)。對(duì)于這一時(shí)間，企業(yè)必須在員工手冊(cè)中，要求 HR們，在一個(gè)員工入職之前，就 與員工簽訂好勞動(dòng)合同。 這是一種最妥當(dāng)?shù)姆绞健?否則，如果不簽勞動(dòng)合同達(dá)到 了一個(gè)月的時(shí)間，就會(huì)發(fā)生勞動(dòng)合同法所說(shuō)的雙倍向員工支付工資的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，員工先入職再簽合同， 也會(huì)產(chǎn)生員工入職之后， 不再積極配合企業(yè)簽訂勞 動(dòng)合同事宜， 甚至?xí)l(fā)生員工故意不與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的事項(xiàng)， 或者員工對(duì)勞 動(dòng)合同提出較多的修改意見(jiàn)， 所有這些， 都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)工作的不便。 因此企業(yè) 在員工手冊(cè)中，要考慮公司的實(shí)際情況，較好地規(guī)制 HR們與員工簽訂勞動(dòng)合同 的具體時(shí)間。同時(shí)，對(duì)于簽訂

5、勞動(dòng)合同的時(shí)間， 還要區(qū)分首簽與續(xù)簽的不同情況， 作出不同的 規(guī)制。四、員工手冊(cè)對(duì)試用期員工進(jìn)行更好地管理試用期辭退員工， 目前發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件較少。 但是勞動(dòng)合同法 實(shí)施之后， 違法辭退員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償， 就從目前的一倍變?yōu)榱硕渡踔寥叮?隨著經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 金的成倍上升， 利益會(huì)驅(qū)動(dòng)試用期遭辭的員工， 積極維權(quán)， 這一點(diǎn)對(duì)企業(yè)試用期 辭退員工的行為，增加了風(fēng)險(xiǎn)成為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的概率。 而企業(yè)試用期辭退員工， 一直以來(lái)，都是存在較大風(fēng)險(xiǎn)的。首先，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，試用期可以隨時(shí)辭退員工，這是一個(gè)十分錯(cuò)誤的概念。一直以來(lái)，很多HR們認(rèn)為，試用期作為員工，可以隨時(shí)辭職，那么作為單位， 也是可以隨時(shí)辭退員

6、工的。 這一認(rèn)識(shí)， 是對(duì)法律的誤讀。 實(shí)際上無(wú)論是當(dāng)初的勞 動(dòng)法，還是目前的勞動(dòng)合同法，對(duì)于試用期辭退員工，都是有一定條件限制的， 即只有在員工不符合錄用條件時(shí)，才可以辭退員工。其次，不符合錄用條件這一法律概念與 HR們的人力資源概念的脫節(jié)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn) 一直存在。不符合錄用條件是一個(gè)法律的概念，在實(shí)際的 HR管理中，這一概念并不是一個(gè) 常用的概念。在實(shí)際的HR管理中，多數(shù)得到應(yīng)用的是試用期對(duì)員工的考核以及 考核結(jié)論是否合格這一常用術(shù)語(yǔ)。 兩者之間是否等同， 法律并沒(méi)有明確規(guī)定。 在 這種情況之下， 就需要企業(yè)運(yùn)用員工手冊(cè)對(duì)這些近似概念進(jìn)行疏理， 將兩者之間 的關(guān)系界定清楚，才能避免類似風(fēng)險(xiǎn)。否則

7、，一旦在概念模糊的情況下，仲裁或者法院將不符合錄用條件等同于當(dāng)初的招聘條件，企業(yè)的試用期辭退權(quán)利就等同 虛設(shè)。五、員工手冊(cè)解決調(diào)整工作崗位問(wèn)題員工手冊(cè)的作用，除了教育員工，使員工了解并認(rèn)可公司的文化之外， 還有一個(gè) 作用就是盡量避免僵化的勞動(dòng)關(guān)系。而公司在合理合法的情況下，可以調(diào)整員工 的工作崗位，是避免僵化的一個(gè)表現(xiàn)。所以，公司就很有必要在公司的勞動(dòng)合同以及員工手冊(cè)中， 對(duì)于調(diào)整工作崗位的 情形作出約定。調(diào)整員工的工作崗位，是企業(yè)進(jìn)行正常工作管理的一種權(quán)力， 同 時(shí)，由于工作崗位涉及到員工的切身利益， 一般情況下，員工的收入多少和心理 優(yōu)越感跟工作崗位密切相關(guān)，所以一方面是企業(yè)的權(quán)力，另一方

8、面是員工的切身 利益，如何在二者之間作一個(gè)平衡，對(duì)雙方的利益進(jìn)行兼顧和尊重，是一個(gè)公司 的員工手冊(cè)需要解決的問(wèn)題。目前調(diào)整員工工作崗位的作法不外乎三種， 一種為直接規(guī)定企業(yè)有單方變更和調(diào) 整權(quán)，員工必須服從，這一種做法，從根本上漠視了員工的權(quán)利，排除了員工的 主要權(quán)利，是一種違法和無(wú)效的約定；另一種為依據(jù)公司的經(jīng)營(yíng)狀況、員工的工 作表現(xiàn)以及工作業(yè)績(jī)等多方面原因調(diào)整員工的工作崗位，這一種約定乍看比前一 種要委婉、溫和，貌似尊重了員工的權(quán)利，而實(shí)際上經(jīng)營(yíng)狀況、工作表現(xiàn)、工作 業(yè)績(jī)等概念也是一種模糊性的規(guī)定， 經(jīng)營(yíng)狀況到了什么程度可以調(diào)整崗位， 難以 明確，從而使這種條款本身也成為了公司暗箱操作并侵

9、犯員工利益的一個(gè)根源， 也成了一個(gè)員工在受到調(diào)崗時(shí)，不認(rèn)同調(diào)崗理由，不接受調(diào)崗安排的一個(gè)原因。 貌似給了企業(yè)權(quán)利，實(shí)際上卻成了勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的一個(gè)禍?zhǔn)?。值得提倡的是第三種做法 （目前也是本站原創(chuàng)提倡并努力推廣的一種做法） ，在 員工手冊(cè)中， 明確約定調(diào)整員工工作崗位的具體條件， 這些條件要明確具體， 具 有可操作性，而且跟企業(yè)實(shí)際的管理水平管理風(fēng)格切近， 具有實(shí)用價(jià)值。 這些約 定，一方面便于使員工知道在何種情況下，企業(yè)可以調(diào)崗，另一方面，便于使企 業(yè)在條件滿足時(shí)， 確實(shí)可以調(diào)整員工的工作崗位， 以解決勞動(dòng)關(guān)系僵化問(wèn)題。 這 種做法，是從根本上消除勞動(dòng)爭(zhēng)議的措施。六、員工手冊(cè)解決調(diào)整工資問(wèn)題調(diào)整

10、員工的工資， 也是人力資源管理中的一個(gè)難題。 很多企業(yè)的薪酬， 可升難降。 而一旦降薪，隨之而來(lái)的一般都是勞動(dòng)爭(zhēng)議。所以，如何在員工手冊(cè)中，解決這 一問(wèn)題，是所有公司的HR們需要不斷思索不斷總結(jié)的問(wèn)題。我們的建議有二：1、對(duì)工資進(jìn)行合理的結(jié)構(gòu)性劃分其中的崗位工資隨工作崗位可作變動(dòng)， 績(jī)效工資隨公司的績(jī)效考核而變動(dòng)， 這樣 做便于使員工的工資收入與實(shí)際的工作付出相配套和吻合，提高員工的滿意度， 消除不平衡心理出現(xiàn)的概率。2、對(duì)調(diào)整條件作出具體約定這一點(diǎn)同上述的工作崗位調(diào)整條件。七、員工手冊(cè)界定模糊概念 很多勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的模糊概念， 需要企業(yè)的員工手冊(cè)進(jìn)行界定和明確， 諸 如前述的“不符合錄

11、用條件”，還有“不勝任工作”“客觀情況發(fā)生變化”“嚴(yán) 重失職”“嚴(yán)重違紀(jì)”或者“嚴(yán)重違犯公司規(guī)章制度”等法律概念。這些法律概 念跟一個(gè)公司的人力資源管理概念， 并不統(tǒng)一，所以公司需要將這些概念跟人力 資源管理概念進(jìn)行統(tǒng)一。同時(shí)，這些概念皆是模糊性概念，本身不具有操作性， 所以公司需要考慮公司的管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作模式，吸納別的公司的管理經(jīng)驗(yàn)， 同時(shí)考慮合理化， 對(duì)這些概念進(jìn)行具體化。 只有如此， 才能使公司的員工手冊(cè)具 有實(shí)用價(jià)值。八、員工手冊(cè)灌輸取證意識(shí)員工手冊(cè)不但是管理企業(yè)員工的管理工具，同時(shí)也是企業(yè)HR的操作工具。人力資源的風(fēng)險(xiǎn)，一向可以分為兩種，一種為文本風(fēng)險(xiǎn)，另一種為執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。文本風(fēng)

12、險(xiǎn)需要企業(yè)在文本中盡量預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)，在制度內(nèi)容上盡可能地完善規(guī)定出各種情 形，并提供處理方案； 執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)一般存在于執(zhí)行制度的過(guò)程中， 處理問(wèn)題的過(guò)程 中。一般人皆認(rèn)為，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，在于具體執(zhí)行者的執(zhí)行能力，但是實(shí) 際上，通過(guò)完善的文本規(guī)范處理問(wèn)題的流程和細(xì)節(jié)， 可以大大減輕和降低執(zhí)行的 風(fēng)險(xiǎn)。而企業(yè)的員工手冊(cè)在內(nèi)容上，對(duì)于細(xì)節(jié)上多做規(guī)定，注重取證，是降低執(zhí) 行風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)有效方式。比如企業(yè)在制訂員工手冊(cè)時(shí)，注重 HR工作的具體流程規(guī)定，對(duì)于流程化的工作 程序，盡可能地細(xì)化，而且每個(gè)環(huán)節(jié)皆要求 HR取到相應(yīng)的書(shū)證，貫輸書(shū)面化的 工作方式和習(xí)慣。通過(guò)這種方式，消化執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。九、員工手冊(cè)通過(guò)訪談方

13、式解決辭退問(wèn)題員工手冊(cè)的一個(gè)重大作用，就在于可以據(jù)此解除與員工之間的勞動(dòng)合同，所以， 員工手冊(cè)解決辭退問(wèn)題，是公司員工手冊(cè)負(fù)有的天生使命。 勞動(dòng)合同法以嚴(yán) 重違犯公司規(guī)章制度代替了嚴(yán)重違紀(jì)的概念，更使員工手冊(cè)的這個(gè)使命感愈加濃 厚。但是員工手冊(cè)如何解決辭退問(wèn)題，卻并非一個(gè)容易和簡(jiǎn)單的事。筆者在為多家公 司修改員工手冊(cè)時(shí)皆發(fā)現(xiàn)，很多公司都認(rèn)識(shí)到了員工手冊(cè)在這方面的重要作用， 而且都力圖解決這個(gè)問(wèn)題，但是事實(shí)上，多數(shù)公司做得并不理想。很多企業(yè)在制 訂這一塊時(shí)，也充滿困惑。有的公司直接從網(wǎng)上下載，有的公司向朋友公司求助， 將別的公司的規(guī)定混合摘來(lái)自用，有的公司召開(kāi)人力資源部會(huì)議，進(jìn)行公開(kāi)討論， 有的

14、公司進(jìn)而委托律師介入修改過(guò)程，參加討論來(lái)進(jìn)行界定。我們認(rèn)為，這些做 法都不足取。對(duì)于公司的實(shí)際管理，每一家公司各不相同，每家公司的發(fā)展?fàn)顩r，目前所面臨 并急需要解決的問(wèn)題，更是大不相同，所以從網(wǎng)上下載來(lái)的或者從朋友公司借過(guò) 來(lái)的，肯定存在與本公司實(shí)際需要脫節(jié)的地方； 人力資源部的人員，多數(shù)只對(duì)公 司歷年來(lái)發(fā)生的爭(zhēng)議類型有所了解， 對(duì)于公司的整體狀況以及整體的問(wèn)題， 缺乏 全面的認(rèn)識(shí)；律師哪怕是專業(yè)律師，也只是基于經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于公司的實(shí)際需要，并 沒(méi)有足夠的了解。所以通過(guò)這些渠道所制訂出來(lái)的員工手冊(cè)， 并不能夠適合于公 司的實(shí)際需要。制訂員工手冊(cè)的能力是一方面，同樣重要的，是應(yīng)該有一個(gè)良好的方法。我

15、們認(rèn) 為，了解公司實(shí)際需要，了解公司潛在的用工風(fēng)險(xiǎn)，全面規(guī)范公司的用工制度， 最好的一種方式就是在制訂員工手冊(cè)的過(guò)程中，建立一個(gè)訪談制度。通過(guò)對(duì)在職員工的訪談，了解他們對(duì)公司的認(rèn)識(shí)，對(duì)公司的發(fā)展前景是否有信心， 了解公司的用工流程，了解公司一般情況下，會(huì)在哪些用工的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，出 現(xiàn)什么樣的問(wèn)題，問(wèn)題的原因是什么，了解員工對(duì)同一個(gè)問(wèn)題由于立場(chǎng)不同所產(chǎn) 生的不同的認(rèn)識(shí)，什么樣的行為才是真正損害公司利益的行為， 什么樣的行為正 在損害公司的利益，公司的日常性錯(cuò)誤是什么，公司管理中潛在的問(wèn)題是什么， 員工對(duì)公司有沒(méi)有潛在的抱怨和相應(yīng)的要求。 所有這些， 是公司內(nèi)部用工現(xiàn)狀的 第一手最直觀的資料，是

16、最有利于制訂員工手冊(cè)需要的。建立訪談制度， 是制訂員工手冊(cè)過(guò)程中必須要走的一個(gè)程序。 同時(shí)，在具體操作 訪談時(shí)，又需要有所側(cè)重，對(duì)于不同的訪談目的，設(shè)計(jì)不同的訪談提綱，采取不 同的訪談方法， 界定合適的訪談范圍。 這是提高工作效率， 同時(shí)也使訪談工作更 有效率的一個(gè)基本要求。十、員工手冊(cè)的公示問(wèn)題公司常見(jiàn)的公示做法有以下幾種：1、將公司的規(guī)章制度， 公布在公司的會(huì)議室內(nèi)， 沒(méi)有特意去提醒員工注意或者 確實(shí)提醒了員工， 但沒(méi)有任何證據(jù)可以證明， 甚至沒(méi)有任何證據(jù)可以證明是何時(shí) 公布的；這一做法常見(jiàn)于一些老國(guó)企。2、將公司的員工手冊(cè)， 公布在公司的內(nèi)部網(wǎng)站上， 每個(gè)員工皆可以通過(guò)公司系 統(tǒng)進(jìn)行查詢

17、查看。這一做法常見(jiàn)于新型的 IT 公司，甚至一些知名的國(guó)際化的 IT 公司。3、將公司的員工手冊(cè)，通過(guò)電子郵件系統(tǒng)，向公司的每一名員工送達(dá)。這一做 法常見(jiàn)于新興的企業(yè)，雖然不是 IT 行業(yè)，但是工作習(xí)慣依賴于網(wǎng)絡(luò)，習(xí)慣于在 工作過(guò)程中使用網(wǎng)絡(luò)溝通方式。上面的第一種做法， 是一種比較傳統(tǒng)的做法， 也是一種風(fēng)險(xiǎn)最大的做法。 因?yàn)檫@ 種做法事實(shí)上沒(méi)有任何證據(jù)可以證明將這些制度對(duì)員工進(jìn)行過(guò)公示。 那么在這種 情況下，只要員工一否認(rèn)，基本上就是員工手冊(cè)無(wú)效的結(jié)局。 上面的第二種做法以及第三種做法， 有一定的相似之處。 目前由于網(wǎng)絡(luò)工具的興 起，因?yàn)槠涫褂么_實(shí)具有極大的便利性， 而且尤其便于異地員工的管理

18、， 所以在 實(shí)踐中受到了廣泛的應(yīng)用。這些做法本身可以節(jié)省人力資源的很多瑣碎性的工 作，可以節(jié)省人力，節(jié)省勞動(dòng)量，減輕工作壓力，提高工作效率。但是與之相伴 而生的就是法律上的風(fēng)險(xiǎn)。 這些公示方式， 由于皆是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的， 目前司法 實(shí)踐考慮到網(wǎng)絡(luò)本身的易于修改而且不留痕跡， 一旦出現(xiàn)員工否認(rèn)而公司無(wú)法提 供其他的可參考性證據(jù)時(shí)，一般情況下，也是認(rèn)定為員工手冊(cè)無(wú)效的。法律本身并沒(méi)有對(duì)公示作出任何解釋。 目前司法實(shí)踐對(duì)公示的理解是公司要將員 工手冊(cè)通知到員工本人， 并不在意是否通知到了其他的員工。 所以仲裁訴訟中也 曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)被訴公司為了證明公示過(guò)員工手冊(cè)， 由所有在職的員工集體簽名證明 這一點(diǎn)。但是由于在職的員工跟所在的公司之間具有隸屬關(guān)系， 也就具有了一定 的經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，因此這樣的證據(jù)在實(shí)踐中并不能得到仲裁員或者法官的認(rèn)可。 從而也就引申出了結(jié)論， 即企業(yè)如果要證明對(duì)員工手冊(cè)進(jìn)行了公示， 就必須要有 證據(jù)證明對(duì)發(fā)生爭(zhēng)議的員工進(jìn)行過(guò)明確的告知。在實(shí)踐中我們也碰到過(guò)以下幾類比較好的公示方式， 為大家介紹一下， 以供借鑒：1、 員工