農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)對(duì)信貸支農(nóng)的影響及政策建議

1、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)對(duì)信貸支農(nóng)的影響及政策建議【農(nóng)村金融】農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)對(duì)信貸支農(nóng)的影響及政策建議徐衛(wèi)東.郭祥(中國人民銀行鹽城市中心支行,江蘇鹽城224001)摘要:我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了良好機(jī)遇,提升了農(nóng)民種糧種棉的積極性,加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民收入增加,同時(shí)對(duì)金融部門運(yùn)用信貸杠桿更好地支持"三農(nóng)"提出了新的要求.關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;價(jià)格變動(dòng);信貸資金;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文章編號(hào):10034625(2005)05006702中圖分類號(hào):F830.58文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B自2003年下半年以來,全國范圍內(nèi)以糧食和棉花為代表的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一改多年

2、持續(xù)低迷的狀況,呈大幅上漲之勢,并帶動(dòng)了肉,禽,蛋和水產(chǎn)品等其他農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格普遍上升,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)一路上揚(yáng).農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了良好機(jī)遇,提升了農(nóng)民種糧種棉的積極性,加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民收入增加,同時(shí)對(duì)金融部門運(yùn)用信貸杠桿更好地支持"三農(nóng)"提出了新的要求.(一)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況及走勢預(yù)測1.糧食價(jià)格不斷攀升,一路上揚(yáng).隨著工業(yè)化,城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,加上2003年自然災(zāi)害的影響,在經(jīng)歷了近6年的市場低迷后,自2003年10月中旬開始,全國糧食價(jià)格在短期內(nèi)猛然走高.鹽城市糧食價(jià)格也出現(xiàn)了兩次較大幅度地上

3、漲,2003年上半年糧食市場價(jià)格處于穩(wěn)中有降的走勢;從2003年8月份開始糧食價(jià)格微弱回升,9月份升勢漸強(qiáng),10月,11月份最為突出.2004年年初以來,糧食價(jià)格繼續(xù)溫和上漲,3月份糧食價(jià)格再度出現(xiàn)大幅上漲,從而引發(fā)了新一輪以大米為代表的糧食價(jià)格上漲,其中粳米價(jià)格全年累計(jì)平均上漲58.77%,雜交秈米價(jià)格上漲63.12%,粳稻價(jià)格上漲58.84%.本次糧食價(jià)格上漲幅度之大,涉及品種之多,持續(xù)時(shí)間之長,影響范圍之廣,均為1997年以來之首次.2.棉花價(jià)格先漲后落,大幅波動(dòng).隨著我國棉花流通體制改革,紡織業(yè)生產(chǎn)能力快速增長,加之2003年自然災(zāi)害的影響,從2003年9月份開始,棉花價(jià)格大幅上漲,至

4、2004年2月份棉花價(jià)格指數(shù)漲至近年最高,標(biāo)準(zhǔn)級(jí)棉花月平均價(jià)格為17658元/噸,比2003年9月份上漲3141元,漲幅達(dá)23.19%.進(jìn)入2004年3月份以來,在國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控,壓縮貸款規(guī)模,增加棉花進(jìn)口配額,平抑市場棉價(jià)等政策措施的影響下,加之煤,電,氣等資源緊張,紡織企業(yè)開工不足,棉花價(jià)格高位回落,至2004年6月末標(biāo)準(zhǔn)級(jí)棉花平均到廠價(jià)格已降至為每噸14064元,比2月份下降3594元,降幅達(dá)20I35%.3.主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢預(yù)測.由于糧價(jià)大幅上漲,農(nóng)民種糧積極性提高,加上2004年全國糧食豐收,我國糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī),大大緩解了連續(xù)多年減產(chǎn)所形成的緊張的供求關(guān)系.盡管200420

5、05年度的糧食總產(chǎn)量來源仍然沒有與消費(fèi)量相平衡,但2004年末的糧食總庫存仍然處于相對(duì)較高水平,尤其是2004年全球糧食總產(chǎn)量大幅度增產(chǎn)并創(chuàng)造新的歷史記錄后,我國糧食大幅度凈進(jìn)口,有效地緩解了我國糧食供求的緊張關(guān)系.但2005年糧食進(jìn)一步增產(chǎn)仍面臨許多不利因素,糧食供求缺口依然存在,糧食價(jià)格仍有一定的上漲空間,預(yù)計(jì)2005年糧食價(jià)格將繼續(xù)走高,但漲幅減弱,全國上漲5%左右,個(gè)別地區(qū)上漲幅度可達(dá)8%.對(duì)于棉花來講,由于2004年全國棉田種植面積增加.棉花生產(chǎn)大豐收,棉花供給大量增加,同時(shí)國家將視市場行情調(diào)整棉花進(jìn)口配額,預(yù)計(jì)2005年我國棉花價(jià)格維持盤整之勢.平均價(jià)格將穩(wěn)定在12000元/噸左右

6、.(二)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)對(duì)信貸支農(nóng)的影響1.信貸資金需求總量急劇增加.在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的刺激下,農(nóng)民種糧種棉的積極性高漲,糧食增產(chǎn)增收,加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),收購的信貸資金需求.2004年鹽城市夏糧播種面積492.9萬畝,比上年增長1-3%,總產(chǎn)162.25萬噸,比上年增長10.5%;目前大,小麥平均收購價(jià)格為1.4元/公斤左右,比上年提高0.24元/公斤,增長21%;全市夏糧實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22.7億元,比上年增長34.5%,夏糧收購資金需求達(dá)到16億元左右.同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品【收稿日期2005-0310【作者簡介】徐衛(wèi)東(1965一),男,江蘇鹽城人,經(jīng)濟(jì)師,本科;郭祥(1971一),男,江蘇鹽城人,經(jīng)濟(jì)師,本科

7、.2005年第5期I總第310期)67金融理論與實(shí)踐【農(nóng)村金融】價(jià)格上漲帶動(dòng)了農(nóng)用種子,化肥,農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格同步上漲,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高,按每畝50元計(jì)算,全市共增加成本支出5.09億元,進(jìn)一步擴(kuò)大了信貸資金需求.此外,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品市場的活躍,農(nóng)村許多從事糧棉購銷的個(gè)體戶,經(jīng)紀(jì)人的信貸周轉(zhuǎn)資金需求量也隨之加大.據(jù)調(diào)查,目前農(nóng)村貸款滿足率基本在60%一80%之間,貸款面在30%左右,據(jù)此測算,全市農(nóng)村信貸資金缺口至少在20億元以上.2.信貸資金需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化.農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程,促進(jìn)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)大戶集聚,種糧,種棉,特種經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖大戶不斷增多.

8、如鹽城市東臺(tái)三倉大棚西瓜,射陽菊花藥材和水產(chǎn)養(yǎng)殖,阜寧的家禽養(yǎng)殖已頗具規(guī)模.同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度越來越高,從事農(nóng)產(chǎn)品加工,運(yùn)輸,購銷的各種企業(yè),個(gè)人,經(jīng)紀(jì)組織等也大量涌現(xiàn),農(nóng)村資金需求主體已不再局限于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民和農(nóng)業(yè),各類經(jīng)濟(jì)主體資金用途各異,信貸資金需求結(jié)構(gòu)和期限也日趨多樣化.據(jù)調(diào)查,目前鹽城市高效特色農(nóng)業(yè)和個(gè)體工商業(yè)信貸資金需求已占到60%以上,高效特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)突破季節(jié)性限制,資金需求時(shí)間不固定,資金回收期長.而目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款期限一般在一年以內(nèi),額度一般在三五千元,遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村現(xiàn)實(shí)信貸需求.3.信貸服務(wù)水平要求日益提高.農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲在帶動(dòng)信貸資金需求總量增加的同時(shí),也對(duì)

9、信貸服務(wù)水平提出了更高的要求.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了農(nóng)村資金需求主要集中在耕種和收獲季節(jié),對(duì)信貸資金的季節(jié)性需求特別明顯,同時(shí)要求信貸發(fā)放必須適時(shí)到位,以及時(shí)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收購,此外農(nóng)村資金需求還具有點(diǎn)多,面廣,農(nóng)戶分散,金額較小的特點(diǎn).但近年來國有商業(yè)銀行紛紛推行城市發(fā)展戰(zhàn)略,收縮農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),逐步淡出農(nóng)村金融市場,如鹽城市農(nóng)行2003年就撤銷了在農(nóng)村的36個(gè)網(wǎng)點(diǎn),占其原網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的l8%.目前農(nóng)村信貸市場基本形成了由農(nóng)村信用社一家支撐的局面.據(jù)了解,一些不設(shè)分社的基層農(nóng)村信用社信貸人員一般不超過7人,有的甚至只有23人,這對(duì)于小則七八千戶,大則幾萬戶的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說,信貸支農(nóng)難度很大.4,信貸風(fēng)

10、險(xiǎn)控制難度加大.隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,農(nóng)藥,化肥,種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格也"水漲船高",大幅上漲.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下,比較收益不高,農(nóng)民收入增長不快,信貸償還能力仍顯不足.目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以分散的,小規(guī)模的家庭經(jīng)營方式為主,廣大農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)和投資項(xiàng)目把握不準(zhǔn),種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)雷同,市場信息不靈,適應(yīng)能力差,加之農(nóng)村擔(dān)保體系不健全,農(nóng)民抵質(zhì)押不足,更加大了農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn).此外,農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格變化快也加大了信貸風(fēng)險(xiǎn)控制難度.受市場機(jī)制及國家宏觀調(diào)控政策影響,糧食購銷盈利空間趨小,后期價(jià)格走勢較難把握,棉花價(jià)格高位回落,大幅波動(dòng),導(dǎo)致農(nóng)民和糧棉經(jīng)營企業(yè)都面臨一定的市場風(fēng)險(xiǎn),對(duì)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)收回

11、貸款帶來較大困難.(三)政策建議1.積極調(diào)整農(nóng)村信貸結(jié)構(gòu).一是利用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,農(nóng)民金融理論與實(shí)踐6種糧種棉積極性提高之機(jī),加大對(duì)農(nóng)業(yè)特別是高產(chǎn),優(yōu)質(zhì),特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的信貸投入力度,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,切實(shí)支持農(nóng)民增收增效;二是擴(kuò)大"農(nóng)戶貸款證"的授信額度,加大對(duì)農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)大戶和中介經(jīng)紀(jì)組織的信貸投入,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化,規(guī)?；?三是依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,農(nóng)業(yè)園區(qū),農(nóng)產(chǎn)品交易市場的信貸投入,支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工,提高附加值,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一加工一銷售的良性循環(huán);四是通過完善統(tǒng)一授信,擴(kuò)大信貸投入,實(shí)施主辦銀行制度等信貸政策,重點(diǎn)

12、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平和層次.2.不斷完善農(nóng)村金融體系.一是農(nóng)村信用社要突破按行政區(qū)域設(shè)置的現(xiàn)行布局,根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)民狀況,因地制宜地選擇組建股份制商業(yè)銀行,農(nóng)村合作銀行,兼并重組等改革模式,增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,壯大經(jīng)營實(shí)力,提高金融效率,更好地適應(yīng)農(nóng)村信貸需求;二是農(nóng)業(yè)銀行要充分利用商業(yè)性信貸資金的優(yōu)勢,對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等提供貸款批發(fā)業(yè)務(wù).重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展和集約化生產(chǎn)基地建設(shè),把盡可能多的農(nóng)產(chǎn)品附加值留在農(nóng)村;三是農(nóng)發(fā)行要盡快明確功能定位和信貸取向,重點(diǎn)支持國家糧棉油儲(chǔ)備體系建設(shè).積極拓展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)

13、殲發(fā)等信貸業(yè)務(wù),適當(dāng)向糧棉生產(chǎn),加工領(lǐng)域延伸;四足建立健全農(nóng)村信用擔(dān)保體系,成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等擔(dān)保機(jī)構(gòu),降低信貸風(fēng)險(xiǎn).促進(jìn)擴(kuò)大信貸投入,同時(shí)建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu).為農(nóng)業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力3.加快建立資金回流機(jī)制.一是要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸運(yùn)行的監(jiān)控,指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加流入農(nóng)業(yè)的信貸總量,保證農(nóng)業(yè)資金投入,擴(kuò)大農(nóng)戶受益面,特別是對(duì)于縣域商業(yè)銀行要明確規(guī)定一定比例的資金用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)屣;二是進(jìn)一步明確農(nóng)村信用社為"三農(nóng)"服務(wù)的市場定位.嚴(yán)禁信用聯(lián)社集中大量資金投放到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),同時(shí)對(duì)農(nóng)村信用禮實(shí)行降低存款準(zhǔn)備金率,減免營業(yè)稅等優(yōu)惠政策;三是對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放低利率的農(nóng)業(yè)貸款給予一定的財(cái)政貼息,以擴(kuò)大農(nóng),I信貸投入.切實(shí)減輕農(nóng)民利息負(fù)擔(dān);四是盡快實(shí)行郵政,I務(wù)【j儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的分業(yè)經(jīng)營,同時(shí)通過協(xié)議存款等方式,將農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄資金存入農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),擴(kuò)大農(nóng)村信貸資金來源.4.努力提高信貸服務(wù)水平.一是積極創(chuàng)新信貸方式.通過辦理聯(lián)保協(xié)議貸款,權(quán)利質(zhì)押貸款,個(gè)人責(zé)任擔(dān)保貸款,不斷拓寬信貸支農(nóng)融資渠道,切實(shí)解決農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)抵押擔(dān)保不足引起的貸