安全保障體系和安全管理制度.doc

1、安全保障體系和安全管理制度4安全保障體系和安全管理制度1 .安全保障體系1.1 安全生產(chǎn)方針為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實安全 生產(chǎn)責(zé)任，強化系統(tǒng)管理，加強過程監(jiān)控，工程始終把安全工作 放在首位。堅決執(zhí)行各項安全制度，推行標(biāo)準(zhǔn)化施工，固本強基, 科學(xué)管理。進一步提高安全生產(chǎn)管理水平，使安全管理工作真正做到“橫向到邊”、“縱向到底”，確保工程建設(shè)的順利進行，切 實保障國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。安全第一：安全生產(chǎn)是企業(yè)維護勞動者合法權(quán)益的根本保 證。項目經(jīng)理部將夯實安全基礎(chǔ)工作， 加強職工的安全意識教育。 當(dāng)生產(chǎn)進度、效益與安全發(fā)生矛盾時，無條件地服從安全第一的 原則，確保

2、施工安全。預(yù)防為主：安全生產(chǎn)重在預(yù)防，關(guān)鍵在投入。項目經(jīng)理部在 施工生產(chǎn)活動中將切實搞好安全隱患的預(yù)防和預(yù)控，配備必要的防護設(shè)備，用安全系統(tǒng)工程將安全隱患消滅在萌芬狀態(tài)。1.2 安全管理目標(biāo)公司安全生產(chǎn)目標(biāo)：造成人員死亡的施工安全責(zé)任事故為零造成人員死亡的負主要責(zé)任的交通安全事故為零重大網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任事故為零火災(zāi)安全事故為零公司機密失密泄密事故為零1.3 安全管理原則堅持一手抓生產(chǎn)，一手抓安全，兩手都要硬的原則；堅持預(yù)防為主的原則；堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理原則；堅持重在控制、適當(dāng)約束的原則；堅持安全與進度互保、安全與效益兼顧的原則。1.4 安全委員會1.4.1 安全委員會的構(gòu)成

3、根據(jù)成都工程的實際情況，為加強對工程施工安全工作的領(lǐng) 導(dǎo)，更好地落實中華人民共和國安全生產(chǎn)法及各項安全生產(chǎn) 規(guī)章制度，做好施工安全管理工作，本投標(biāo)人將成立項目安全生 產(chǎn)委員會，組成人員如下：主任：項目經(jīng)理副主任：主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理委員：技術(shù)總監(jiān)，安質(zhì)環(huán)保部部長，工程技術(shù)部部長、綜合 管理部部長等項目安全委員會是本項目負責(zé)安全工作的權(quán)力機構(gòu)，安全委員會的日常工作由安質(zhì)環(huán)保部負責(zé)。1.4.2 項目安全委員會職責(zé)堅持“安全第一，預(yù)防為主”的安全管理方針，認(rèn)真貫徹中 華人民共和國安全生產(chǎn)法 及黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法律，執(zhí)行成都市、上級公司的相關(guān)安全生產(chǎn)勞動保護的法規(guī)和制 度，審核和批準(zhǔn)針對本項

4、目有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，弁在實踐中不斷完善各項安全制度。建立健全各級安全管理組織。召開安全委員會會議，聽取安全工作報告，制定近、遠期工 作規(guī)劃，審定季度安全工作計劃，弁監(jiān)督安全工作計劃的實施。 推廣先進經(jīng)驗。審查項目施工中重大安全技術(shù)組織措施，監(jiān)督弁檢查執(zhí)行情況。監(jiān)督、檢查、改善從業(yè)人員的勞動保護條件，審批職權(quán)范圍 內(nèi)的勞動防護用品及各種補貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和辦法。檢查指導(dǎo)項目安全領(lǐng)導(dǎo)小組的工作， 有權(quán)隨時深入各施工現(xiàn) 場進行檢查，對項目從業(yè)人員的安全生產(chǎn)情況， 有權(quán)做出獎罰決 定。負責(zé)組對發(fā)生事故和其它認(rèn)為有必要的安全事件進行調(diào)查， 本著“四不放過”（事故原因沒有查清楚不不放過；事故責(zé)任者 沒有受

5、到處理不放過；群眾沒有受到教育不放過； 防范措施沒有落實不放過。)的原則做出處理決定。執(zhí)行與工業(yè)安全有關(guān)的規(guī)范和要求：(1)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-99);(2)職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范(GB/T28001-2001 );(3)鐵路工程勞動安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范(TB10061-98);(4)我國現(xiàn)行有關(guān)安全保護法律、規(guī)范及其它相關(guān)要求。1.5 安全管理組織機構(gòu)及主要職責(zé)1.5.1 安全管理組織機構(gòu)為了有效負責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理工作，承擔(dān)施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任，本投標(biāo)人將建立項目安全生產(chǎn)管理體系，根據(jù)上級安全管理的有關(guān)規(guī)定，成立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組， 由項目經(jīng)理、副經(jīng)理、項目總工

6、、安質(zhì)部門主管、安檢組、作業(yè) 隊長以及作業(yè)隊各工班安全員等人組成。項目安全管理小組，在安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，負責(zé)項目部內(nèi)部和施工責(zé)任區(qū)域的安全生產(chǎn)管理工作。組織機構(gòu)如下圖所示。工程師擔(dān)任安質(zhì)環(huán)保部主管，各作業(yè)隊、作業(yè)組將配備足夠 的現(xiàn)場安全員配合其工作，每天對現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進行全面檢 查，確保所有安全設(shè)施都處于良好的運轉(zhuǎn)狀態(tài)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出整改措施弁監(jiān)督落實，執(zhí)行每周安全例會制度，對參加施工的全體人員做好安全教育工作。項目經(jīng)理部將負責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理工作，建立安全保證體系；接受業(yè)主和監(jiān)理對安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；接受業(yè)主對本投標(biāo)人違章、違法行為和存在問題所采取的相應(yīng)措施；承擔(dān)

7、因本投標(biāo)人責(zé)任而發(fā)生的生產(chǎn)事故或重大人員傷亡事故造成的經(jīng)濟 損失及給業(yè)主造成的連帶經(jīng)濟損失；按照安全作業(yè)規(guī)范針對工程 特點、性質(zhì)、規(guī)模以及施工現(xiàn)場條件編制施工組織設(shè)計和專項安 全施工方案，制定和組織落實各項施工安全技術(shù)措施，弁向全體人員進行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計和有關(guān)安全要求 施工；按照“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負”的原則加強對施 工責(zé)任區(qū)的日常安全檢查，及時制止和處理各類違法違章行為， 及時采取措施消除隱患。本投標(biāo)人將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和條例等的要求，制 定一套安全生產(chǎn)應(yīng)急措施和程序，保證一旦出現(xiàn)任何安全事故， 能立即保護好現(xiàn)場，搶救事故傷員，保證施工生產(chǎn)的正常進行， 防

8、止損失擴大，弁立即向業(yè)主和監(jiān)理報告和以事故報告和形式向 有關(guān)政府部門或管理機構(gòu)報告。1.5.2 安全生產(chǎn)職責(zé)1.5.2.1項目經(jīng)理安全職責(zé)(1)項目部經(jīng)理是本工程項目的主要負責(zé)人，對該工程項目 的安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(2)貫徹執(zhí)行中華人民共和國安全生產(chǎn)法及國家、地方政府、行業(yè)以及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和 規(guī)章制度，弁監(jiān)督檢查落實情況。(3)負責(zé)組織建立、健全弁落實項目部安全生產(chǎn)保證體系和 安全生產(chǎn)責(zé)任制。配齊、配強安全監(jiān)察人員，充分發(fā)揮其獨立行 使監(jiān)督檢查職能和安全否決權(quán)，弁監(jiān)督落實。(4)加強安全生產(chǎn)管理，組織制定針對本工程項目特點的安 全生產(chǎn)規(guī)章制度和具有可操作性的安

9、全技術(shù)操作規(guī)程，弁組織進行逐級技術(shù)交底和監(jiān)督實施。(5)督促檢查項目部各職能部門的安全生產(chǎn)工作，定期組織 安全檢查，掌握工程項目安全生產(chǎn)動態(tài)， 及時消除安全生產(chǎn)事故 隱患。(6)依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，及時組織發(fā)放從業(yè)人員勞動 保護用品和施工作業(yè)應(yīng)配備的安全防護設(shè)施，弁監(jiān)督正確使用。(7)組織制定弁實施項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和安 全生產(chǎn)技術(shù)措施。(8)組織對安全事故的搶救，減小事故損失。配合有關(guān)部門 依據(jù)事故“四不放過”的原則進行調(diào)查、處理，弁按規(guī)定及時、 如實向上級報告生產(chǎn)安全事故，在事故處理期間，不得擅離職守。(9)每月至少組織一次安全監(jiān)督檢查，積極推廣應(yīng)用安全生 產(chǎn)先進技術(shù)，努力

10、消除安全生產(chǎn)隱患， 不斷提高項目部安全生產(chǎn) 管理水平。(10)建立安全生產(chǎn)獎勵機制對改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)事故及為工程項目安全生產(chǎn)等方面做出顯著成績或造成安全 事故和損失的單位及個人，給予獎勵或處罰。(11)經(jīng)理對項目范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。1.5.2.2項目技術(shù)總監(jiān)安全職責(zé)(1)本工程的安全生產(chǎn)負有技術(shù)、教育方面的直接責(zé)任。(2)負責(zé)組織編制本工程特別是技術(shù)性能較為復(fù)雜的關(guān)鍵工 序的施工安全生產(chǎn)方案、安全措施及安全施工手冊等文件， 對于新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備必須制訂周密的安全措施, 做好安全技術(shù)交底工作。(3)針對成都軌道交通工程的特殊性，指導(dǎo)施工技術(shù)方案的 落實，保證施工正常

11、進行。(4)具體負責(zé)對項目所有參建人員的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工 作。(5)參加安全生產(chǎn)大檢查，參加安全生產(chǎn)情況分析會和事故 分析處理會，對發(fā)現(xiàn)的不安全因素提出技術(shù)防范措施和克服整改 意見。1.5.2.3項目安全管理工程師職責(zé)(1)本工程的安全生產(chǎn)方案措施的落實、督促、檢查工作負主要責(zé)任。(2)負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)察和實施安全目標(biāo)管理。建立健全安全 生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)規(guī)章制度。(3)在施工生產(chǎn)全過程中開展安全、宣傳教育工作。對參加 本工程施工的職工及民工實施安全教育、培訓(xùn)和考核工作。(4)參加本工程的施工安全方案與措施的編制，負責(zé)督促功 能弁檢查實施情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出糾正指令和糾正措 施，弁負責(zé)檢

12、查整改情況。(5)負責(zé)進行現(xiàn)場施工安全的日常檢查，對違反安全操作規(guī) 程的行為有權(quán)制止，直至停止施工。(6)針對本工程的特殊性，對重要、關(guān)鍵的施工環(huán)節(jié)要現(xiàn)場 盯崗，指導(dǎo)弁監(jiān)督現(xiàn)場安全標(biāo)桿班組管理制度1安全標(biāo)桿班組管理制度批準(zhǔn)：審核：編制:X X X 公司X X X 項目部X X X1目的為全面推進XXX項目部施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升 XXX 施工安全整體管理水平，為了能夠在XXX形成一個良好的安全、 消防及文明施工的大環(huán)境， 營造良好氣氛，帶動我隊全員參與安 全管理工作的積極性與主動性， 充分發(fā)揮基層員工安全工作中的 能動性，全面提升 XXX在公司和整個XXX項目部中的形象， 結(jié)合XXX實際情況

13、，對創(chuàng)建標(biāo)桿班組工作進行細化，特制定安 全管理制度2適用范圍適用于X公司XXX項目部XXX所有員工和現(xiàn)場支架風(fēng)管 安裝班組在XXX 一期核電核島的安裝工程。3參考文件標(biāo)桿建設(shè)方案環(huán)境管理體系要求及使用指南(GB/T24001-2004 )XXX項目部創(chuàng)建國際標(biāo)桿工作實施辦法安全文明施工管理LAP-SMP-0015 C版中廣核施工安全標(biāo)準(zhǔn)化評估測量指南4責(zé)任管理制度4. 1班長(兼職安全員)職責(zé)班長是本班的安全生產(chǎn)和標(biāo)桿班組建設(shè)具體實施工作的第一責(zé)任人，對本班負有直接安全管理責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)本班員工遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實好安全措施，弁經(jīng)常進行崗位巡查，及時糾正習(xí)慣性違章作業(yè)；結(jié)合生產(chǎn)實

14、際和作業(yè)特點， 認(rèn)真做好班組安全教育，新員工 上崗前的安全培訓(xùn)，班前安全交底及班后總結(jié)會， 弁作好安全教 育培訓(xùn)記錄；在標(biāo)桿班組建設(shè)推進過程中，經(jīng)常檢查本班組安全、衛(wèi)生工 作，發(fā)現(xiàn)問題及時采取糾正措施， 對受限操作（如供配電系統(tǒng)等） 或不能排除的安全隱患，必須及時上報；及時將公司及其它項目部安全信息反饋給班組人員，避免類似事件事故再次發(fā)生；正確處理安全生產(chǎn)與施工進度的關(guān)系，杜絕違章指揮，有權(quán)拒絕執(zhí)行不符合安全生產(chǎn)的指令和要求。5. 2班組員工安全職責(zé)認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項安全操 作規(guī)程，聽從指揮，服從管理，不違章作業(yè)；愛護公司財產(chǎn)，保證本崗位工作地點和設(shè)備、工具的安全，

15、整潔，不隨便拆除安全防護裝置， 不使用自己不該使用的機械設(shè) 備。正確使用防護用品，上崗必須按規(guī)定穿勞保服、戴安全帽、正確使用勞動防護用品和滅火器材;學(xué)習(xí)安全知識，努力提高操作技術(shù)水平， 積極參加各項安全 活動，不斷提高自我防護意識和能力。積極參加各種安全活動、 崗位技術(shù)練兵和事故預(yù)案演練；發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取措施排除，弁報告班長或領(lǐng)導(dǎo)；發(fā)生安 全事故，積極參加搶救工作；有權(quán)拒絕違章指揮，弁有責(zé)任制止他人的違章行為，做到“四 不傷害”。6. 人員控制日常管理制度6.1 入場培訓(xùn)任何員工在入場之前必須經(jīng)過三項入場培訓(xùn)一一HSE入場培訓(xùn)、隊級培訓(xùn)和班組培訓(xùn)，取得三項培訓(xùn)考核合格經(jīng)過授權(quán)方 能進入現(xiàn)場施

16、工。對于未取得考核合格進入施工現(xiàn)場的員工，其直屬上級管理者負有直接責(zé)任，弁處予一定的處罰。6.2 教育培訓(xùn)制度施工班組每周在班長和安全員的組織下至少進行一次安全 學(xué)習(xí)宣貫（每次不少于 1小時）。學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋項目部的各項安 全規(guī)章制度、安全預(yù)防措施、安全操作等，弁記錄學(xué)習(xí)內(nèi)容存檔。（附件2）6.3 班前會制度班前會是現(xiàn)場管理以及施工的第一道程序，每天在施工前都必須按時召開班前會，班前會整個過程控制在 2030分鐘左右；班前會必須班長主持，班組成員要準(zhǔn)時參加班前會， 無故遲 到的人員必須進行批評教育；班長以及安全員要注意觀察每個員工的安全思想狀態(tài)，對有情緒波動、精神疲倦、喝酒、通宵上網(wǎng)等不安全情節(jié)

17、的不予上崗 作業(yè)；班長要認(rèn)真準(zhǔn)備班前會的會議內(nèi)容。 及時準(zhǔn)確傳達上級的指 示，貫徹落實有關(guān)的作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施；通報作業(yè)完成情況、作業(yè)現(xiàn)場存在的問題及不安全因素。把 前一天工作現(xiàn)場情況進行總結(jié)， 對出現(xiàn)的問題或可能存在的安全 隱患進行點評、解析，提出應(yīng)急措施和整改辦法。表揚、鼓勵在上一班工作中表現(xiàn)突出的員 工，倡導(dǎo)大家向其學(xué)習(xí)；布置當(dāng)班工作，強調(diào)具體工作要求、應(yīng)注意的問題及應(yīng)協(xié)調(diào) 處理的事項。作業(yè)前組織進行安全技術(shù)交底， 尤其對特殊作業(yè)工 區(qū)技術(shù)人員和安全專業(yè)人員進行詳細的安全交底；征求員工對當(dāng)天工作安排的意見，聽取職工的合理化建議， 促進人性化管理；對職工進行安全教育，強調(diào)各崗位、各工種

18、的安全注意事項、安全互保聯(lián)保與安全防范措施等。6.4 作業(yè)先決條件的檢查制度施工班組長在作業(yè)前必須對文件準(zhǔn)備、作業(yè)人員、工機具和 設(shè)備、作業(yè)環(huán)境進行檢查。確保文件的完整和準(zhǔn)確性；確保作業(yè) 人員的資格、精神狀態(tài)良好；確保工機具、設(shè)備在安全的使用期 內(nèi)；確保作業(yè)環(huán)境周圍環(huán)境的安全等后方能進行作業(yè)。在沒有先決條件檢查施工作業(yè)的將給予一定的處罰。6.5 作業(yè)過程安全控制制度班長每天對施工現(xiàn)場必須進行施工區(qū)域檢查，弁做檢查記 錄，發(fā)現(xiàn)問題必須立即處理，將安全隱患消滅在萌芬中。 兼職（輪 值）安全員負責(zé)對作業(yè)過程中的監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問題有權(quán)利和義務(wù)立即提出弁進行處理。對于那些面對安全隱患視而不見、聽而不聞?wù)?，將采取一定的處罰