應(yīng)急管理工作規(guī)定

1、應(yīng)急管理工作規(guī)定一、目的 提高公司處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響，健康與安全。二、 適用范圍 本規(guī)定適用于公司總部及所屬各單位。三、定義突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和 害，危及公司系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。突發(fā)事件應(yīng)急是指針對已發(fā)生的突發(fā)事件，為控制其規(guī)模、降低其損失而開展的救 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（簡稱應(yīng)急預(yù)案）是針對可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，為保證迅速、有 開展應(yīng)急救援行動(dòng)、降低突發(fā)事件損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。四、 管理職責(zé)（一） 公司成立應(yīng)急管理委員會(huì)（簡稱公司應(yīng)急委），公司董事長任委員會(huì)主任， 副

2、主任，委員會(huì)成員由各部門總經(jīng)理、工會(huì)主席、 化工營運(yùn)部、人力行政部、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)項(xiàng)目部、安環(huán)部、采購部、潤滑油事業(yè)部、等部門 人組成。（二） 公司應(yīng)急委的主要職責(zé)1?貫徹落實(shí)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急的法規(guī)和規(guī)定；2?指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作；3?組織應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、修訂和演練工作；4?監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)；5.通報(bào)或發(fā)布預(yù)警、應(yīng)急救援與處理的進(jìn)展情況；6?決定進(jìn)入緊急狀態(tài)；7.協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、相關(guān)政府部門的關(guān)系。（三） 公司應(yīng)急委下設(shè)辦公室，應(yīng)急委辦公室掛靠安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督部門。主要職責(zé)為：1.處理公司應(yīng)急委日常管理工作；2.組織建立公司應(yīng)急管理體系、機(jī)制；3.

3、組織制定五凌電力有限公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案及主要的專項(xiàng)預(yù)案；4.對公司各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審和備案；5.組織開展危險(xiǎn)源排查、安全檢查和應(yīng)急救援演練。（四） 辦公室應(yīng)急職責(zé)1.負(fù)責(zé)向政府及上級報(bào)告（匯報(bào)）應(yīng)急工作情況；2.負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急信息的編輯和對外發(fā)布，接受公眾對突發(fā)事件情況的咨詢；3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系；4.負(fù)責(zé)公司公共安全、公司本部火災(zāi)等突發(fā)事故的應(yīng)急指揮和火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施， 訂公司交通事故應(yīng)急預(yù)案；5.組織公共安全事件處置及應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。保障員工的嚴(yán)重社會(huì)危援和處置行動(dòng)。序、有效地公司黨委書記任第一負(fù)責(zé)組織制（五）計(jì)劃發(fā)展部門應(yīng)急職責(zé) 負(fù)責(zé)重大環(huán)境

4、事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)。（六）安環(huán)部、 生產(chǎn)部應(yīng)急職責(zé)1?負(fù)責(zé)公司人身事故、 設(shè)備事故、 自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制和演練，指導(dǎo)各單位事故應(yīng)急預(yù) 和演練；2?在重特大人身事故、重特大設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)組建事故應(yīng)急指揮部， 調(diào)事故應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的應(yīng)急搶險(xiǎn)調(diào)度；3?應(yīng)急中向上級歸口部門報(bào)告應(yīng)急工作情況；4.事后組織或參與事件的調(diào)查、性質(zhì)認(rèn)定及責(zé)任人的處理；5.應(yīng)急狀態(tài)下特殊應(yīng)急設(shè)備和其他物資的采購審批；6.監(jiān)督基層單位人身事故、設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故的應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作。（七）車間電工人員應(yīng)急職責(zé)1.參與公司系統(tǒng)的人身事故、設(shè)備事故、自然災(zāi)害應(yīng)急處置和調(diào)查；2.負(fù)責(zé)水電廠防

5、汛防臺(tái)應(yīng)急處置和調(diào)查；3.負(fù)責(zé)緊急情況下水電廠應(yīng)急搶險(xiǎn)調(diào)度。（把）基建部應(yīng)急職責(zé)1.負(fù)責(zé)工程建設(shè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制和演練；2.在工程建設(shè)重特大事故發(fā)生時(shí)，組建事故應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急工作；3.應(yīng)急中向上級歸口部門報(bào)告應(yīng)急工作情況；4.督促施工單位做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備。（九）財(cái)務(wù)股部門應(yīng)急職責(zé) 負(fù)責(zé)公司應(yīng)急狀態(tài)下保證應(yīng)急資金的正常使用。（十）法務(wù)部應(yīng)急職責(zé)1.負(fù)責(zé)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和演練；2.在發(fā)生信息安全突發(fā)事件時(shí)， 負(fù)責(zé)組建應(yīng)急指揮部， 信息安全突發(fā)事件應(yīng)急工 作；3.保障公司本部在突發(fā)事件應(yīng)急中通信的暢通。（八一）人力行政部應(yīng)急職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)事件應(yīng)急知識和技能

6、的教育培訓(xùn)工作；2.落實(shí)應(yīng)急管理或應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中作出貢獻(xiàn)的人員獎(jiǎng)勵(lì)以及過失人員的處罰；3.負(fù)責(zé)傷亡員工的工傷鑒定、理賠，撫恤金落實(shí)。（十二）監(jiān)察部門的應(yīng)急職責(zé)1.參與公司系統(tǒng)的人身事故調(diào)查；2.會(huì)同公司以及事故單位所在地的地方政府有關(guān)部門，協(xié)助對傷亡員工家屬進(jìn)行安撫、三）政治工作部門的應(yīng)急職責(zé)1.參與公司系統(tǒng)的人身事故調(diào)查；2.負(fù)責(zé)與新聞媒體的聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)；案的編制指揮、協(xié)指揮、協(xié)調(diào)救助。（十救助。（十3.會(huì)同公司以及事故單位所在地的地方政府有關(guān)部門，協(xié)助對傷亡員工家屬進(jìn)行安撫、四）施工隊(duì)?wèi)?yīng)急職責(zé)1負(fù)責(zé)所管轄的搶險(xiǎn)隊(duì)組建與一般險(xiǎn)情搶險(xiǎn)調(diào)度工作；2?負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查并指導(dǎo)所屬搶險(xiǎn)隊(duì)各項(xiàng)管理工作；

7、3?積極參與應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。（十五）小車班應(yīng)急職責(zé)1 ?負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的日常維護(hù)和保養(yǎng)；2 ?負(fù)責(zé)應(yīng)急駕駛?cè)藛T的管理以及培訓(xùn)，應(yīng)急情況下可隨時(shí)調(diào)用；3?負(fù)責(zé)應(yīng)急情況下的特殊物資設(shè)備和其他材料的采購與供應(yīng)；4?必要時(shí)按照調(diào)令，參與公司內(nèi)的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。（十八）各單位參照公司本部的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，成立各單位的突發(fā)事件應(yīng)急管應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室，同時(shí)明確本單位各職能部門的應(yīng)急職責(zé)。十九）公司本部和各單位必須針對所轄范圍內(nèi)存在突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)場，對現(xiàn)場 致分工和準(zhǔn)備，在各現(xiàn)場按需要成立以下應(yīng)急工作組：1?第一應(yīng)急處置隊(duì)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援工作。2?后勤保障、穩(wěn)定生產(chǎn)工作組：負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理期間及

8、后續(xù)一個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)穩(wěn)定3?人力行政部：負(fù)責(zé)與公司應(yīng)急指揮部門和地方政府的聯(lián)系，協(xié)調(diào)、高度各類應(yīng)急資源。4?第三應(yīng)急處置隊(duì)：負(fù)責(zé)對受傷人員采取及時(shí)的現(xiàn)場急救，聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救中心，將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療。5?第二應(yīng)急處置隊(duì)：負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件現(xiàn)場警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障救援行動(dòng)、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。6?善后處理組：負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安扶、慰問和補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?.事故調(diào)查組：組織或參與事件的調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定等工作。五、應(yīng)急預(yù)案（一） 公司系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案三類。（二）綜合預(yù)案針對的是公司或下屬單位的整體，是對各類突發(fā)事件應(yīng)急處理的共 性方

9、式、方法、 原則的說明。綜合預(yù)案要從總體上闡述應(yīng)急目標(biāo)、應(yīng)急原則、應(yīng)急組織 及職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的整體思路 等內(nèi)容。綜合預(yù)案在命名時(shí)稱為XX突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案，公司必須制定1個(gè)公司級綜合預(yù)案，每個(gè)車間必須制定1個(gè)本車間的綜合預(yù)案。（三）專項(xiàng)預(yù)案針對的是較為典型的突發(fā)事件，例如設(shè)備事故、人身傷亡事故、自 然災(zāi)害事故等， 一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案所針對的突發(fā)事件一般會(huì)存在于多個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場的，同一個(gè) 專項(xiàng)預(yù)案可以對多個(gè)工作現(xiàn)場 的應(yīng)急起到指導(dǎo)作用。（四）現(xiàn)場預(yù)案是針對特定的具體場所，對應(yīng)急救援中的各個(gè)方面做出具體的安排而制定的應(yīng)急預(yù)案，具有針對性、指導(dǎo)性和可操作性。（五）公司的各類型應(yīng)急預(yù)案由相同要素構(gòu)成，包括總則

10、、單位概況、應(yīng)急保障、應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案管理五個(gè)一級要素，每個(gè)一級要素包括若干二級要素。1.總則的二級要素包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、與其他預(yù)案的關(guān)系、工作原則。2.單位概況的二級要素包括應(yīng)急資源概況、危險(xiǎn)分析。3.應(yīng)急保障的二級要素包括機(jī)構(gòu)與職責(zé)、物資與裝備、通信與信息、應(yīng)急人員培訓(xùn)、預(yù)案演練、員工教育、互相協(xié)議。4.應(yīng)急響應(yīng)的二級要素包括接警與通知、指揮與控制、報(bào)告與公告、事態(tài)監(jiān)測與評估、公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全、搶救、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、現(xiàn)場恢復(fù)、應(yīng)急5.預(yù)案管理的二級要素包括備案、維護(hù)和更新、制定與解釋部門、實(shí)施時(shí)間理委員會(huì)，設(shè)立應(yīng)急工作進(jìn)行細(xì)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定工結(jié)束。

11、（六）應(yīng)急預(yù)案必須通過評審后方可發(fā)布使用，由各級應(yīng)急委辦公室組織專家對管 轄范圍內(nèi)的應(yīng)急 預(yù)案進(jìn)行評審。（七）當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施更新或組織機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)必須對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂；開展突發(fā) 事件演練后，相關(guān)部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題、不足，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。六、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)以及搶險(xiǎn)的需要，在堅(jiān)持指揮靈便、反應(yīng)迅速的總原則下，按照歸口 負(fù)責(zé)、專業(yè)對 口、就近聯(lián)動(dòng)原則組建應(yīng)急隊(duì)伍，成立公司、廠間、廠內(nèi)三級應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì) 伍，分別參與公司層面應(yīng)急 搶險(xiǎn)、公司全體員工無條件參加應(yīng)急搶險(xiǎn)工作， 鼓勵(lì)員工家屬作 為義務(wù)志愿者參與應(yīng)急工作。七、應(yīng)急準(zhǔn)備（一）各類安全教育、安全培訓(xùn)中必須包含突發(fā)事件應(yīng)急方面的

12、內(nèi)容，使全體員工 具備必要的應(yīng)急知識和技能；對參與到現(xiàn)場應(yīng)急的各類人員開展專項(xiàng)的培訓(xùn)，經(jīng)考試合 現(xiàn)場應(yīng)急。（二）公司定期進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練，公司下屬單位、各現(xiàn)場每年至少進(jìn)行一次 演練。（三）各單位、各部門必須按需要配合齊全的應(yīng)急設(shè)備，建有完善的管理檔案并專 護(hù)更新。（四）各類應(yīng)急車輛要做好日常維護(hù)，保證處于可用狀態(tài)。突發(fā)事件應(yīng)急中，公司 交通設(shè)備應(yīng)優(yōu)先滿足與應(yīng)急有關(guān)的使用。八、應(yīng)急預(yù)警根據(jù)事件危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和公司或電廠發(fā)布的預(yù)警（一般級，較大川級，重大n級，特別重大I級，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示），結(jié)合本單位實(shí) 際情況，做出如下處置：一） 藍(lán)色預(yù)警處置事故發(fā)生部門積極進(jìn)

13、行應(yīng)急處置，廠內(nèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)隨時(shí)參與搶險(xiǎn)，所屬項(xiàng)目部搶險(xiǎn) 隊(duì)員待命（二）黃色預(yù)警處置 事故發(fā)生單位立即啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案，立即組織內(nèi)部搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)，所屬工程公 司應(yīng)急搶 險(xiǎn)隊(duì)接到通知后返回駐地參與搶險(xiǎn)，廠間應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)以及公司應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)相關(guān)隊(duì) 員、公司應(yīng)急交通車 輛進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。（三）橙色預(yù)警處置 事故發(fā)生單位立即啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案，立即組織內(nèi)部搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)，所屬工程 公司應(yīng)急搶 險(xiǎn)隊(duì)接到通知后返回駐地參與搶險(xiǎn)， 休假人員停止休假，廠間應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、公司 應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)相關(guān)專業(yè)隊(duì)員、公司應(yīng)急交通車輛根據(jù)調(diào)令應(yīng)在20分鐘內(nèi)集合前往搶險(xiǎn)，公司 應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)其他隊(duì)員進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。（四）紅色預(yù)警處置 事故發(fā)生

14、單位立即啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案，立即組織內(nèi)部搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)，所屬工程 公司應(yīng)急搶險(xiǎn) 隊(duì)接到通知后返回駐地參與搶險(xiǎn)，廠間應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、公司應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)相關(guān) 隊(duì)員、公司應(yīng)急交通車輛根 據(jù)調(diào)令立即前往搶險(xiǎn)，公司所有人員停止休假進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)， 并做好隨時(shí)出發(fā)的一切準(zhǔn)備，接到搶險(xiǎn) 調(diào)度命令后，應(yīng)立即集合出發(fā)。九、應(yīng)急響應(yīng)（一）公司的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為W級響應(yīng)（下屬單位部門級）、川級響應(yīng)（下屬單位）、n級響應(yīng)（公司級）和I級響應(yīng)（公司級以及集團(tuán)公司級）。（二）w級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情方案或相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案：1?事故已經(jīng)或預(yù)期造成重傷1人及以上，或造成輕傷10人及以上；格

15、者方可參與組合演練或單項(xiàng)人管理， 及時(shí)維 及所屬各單位的形，啟動(dòng)現(xiàn)場處置2?設(shè)備故障已經(jīng)為一類障礙者，或預(yù)期發(fā)生一般事故；（三） 川級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情 形，啟動(dòng)現(xiàn)場處置 方案及相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案。1?一次1人以上3人以下重傷事故、一般設(shè)備事故；2?預(yù)期可能發(fā)生較大事故；（四）n級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情 形，啟動(dòng)現(xiàn)場處置 方案或相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)公司相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案。1?一次1人以上3人以下死亡事故、3人以上10人以下重傷事故、較大設(shè)備事故；2 ?預(yù)期可能發(fā)生重大事故；（五）1級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度

16、已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形，啟動(dòng)現(xiàn)場處置方案或相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)公司相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案，申請啟動(dòng)集團(tuán)公 司相應(yīng)的預(yù) 案。1?一次3人以上10人以下死亡事故、重大設(shè)備事故、較大污染事故；2?預(yù)期可能發(fā)生特大事故。（六） 公司的應(yīng)急響應(yīng)程序可分為接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng) 束等過程。1?接警： 應(yīng)急指揮部門或應(yīng)急值班部門接到突發(fā)事件報(bào)警時(shí)， 做好突發(fā)事件情況和2?響應(yīng)級別確定：應(yīng)急指揮部門接到突發(fā)事件通報(bào)后，應(yīng)立即根據(jù)突發(fā)事件的信息 級別的分級標(biāo)準(zhǔn)確定相應(yīng)的響應(yīng)級別并在公司信息平臺(tái)上發(fā)布相關(guān)信 息。3應(yīng)急啟動(dòng)：應(yīng)急響應(yīng)級別確定后，相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按所確定的響應(yīng)級別啟動(dòng)4?救援行動(dòng)：應(yīng)急人員進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場，積極開展人員救助、搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救 無法得到有效控制時(shí)，向上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)請求實(shí)施更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。5.應(yīng)急恢復(fù)：搶險(xiǎn)行動(dòng)結(jié)束后，進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段，包括現(xiàn)場清理、人員清點(diǎn)和撤 的連續(xù)監(jiān)測等。應(yīng)急預(yù)案。援工作。當(dāng)事態(tài)離、受影響區(qū)域（七） 和批準(zhǔn)， 盾信息。突發(fā)事件信息的對外發(fā)布必須經(jīng)過審核保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)矛6.應(yīng)急結(jié)束：由相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按照程序宣布應(yīng)急結(jié)束。公司各單位、各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得接受新聞媒體的采訪、對外發(fā)布突發(fā)事件信息或發(fā)表對突發(fā)事件的評論。八） 在突發(fā)事件處