【發(fā)展戰(zhàn)略】南京市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃

1、南京市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展第一個(gè)五年規(guī)劃發(fā)布日期：2006-11-24 字號(hào)：大、 中、 小關(guān)閉窗口 南京市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（南京市商貿(mào)局提供）十一五”是我市全面建成小康社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。為進(jìn)一步發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)引 導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、提高人民生活質(zhì)量的重要 作用，把南京建設(shè)成為在全國(guó)有重要影響的商貿(mào)物流中心?，F(xiàn)依據(jù)南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，制定本規(guī)劃。十五”南京商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)（一）發(fā)展現(xiàn)狀十五”是南京商貿(mào)流通業(yè)深化改革，加快發(fā)展的重要時(shí)期。南京商貿(mào)業(yè)以全面提升聚集和輻射能 力為主線(xiàn)，以擴(kuò)張式發(fā)展為

2、戰(zhàn)略 ，通過(guò)規(guī)模、業(yè)態(tài)、開(kāi)放、區(qū)域、資本五個(gè)方面的擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)了跨越 式發(fā)展。南京商貿(mào)流通業(yè)已經(jīng)成為在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生機(jī)勃勃的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重要的支柱產(chǎn)業(yè)。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)快速發(fā)展，流通規(guī)模躍上新臺(tái)階。2005年全市批發(fā)和零售、住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值325.72億元，占全市GDP 13.5% ；十五”年均增長(zhǎng)15%，比 九五”年均增幅高6.2個(gè)百分點(diǎn)。2005 年，全市批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入 61.29億元，占全市的12.59%，比 九五”末增加38.95億元。全市 批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)從業(yè)人員達(dá)到 58.53萬(wàn)，占全市從業(yè)人員的19.1%，比 九五”末增加22.51萬(wàn) 人。108.19億元，占全市零售總

3、125家，實(shí)際利用外資2.67億8.5%，比 九五”末提高4.32005年全市實(shí)現(xiàn)零售額1005億元，比 九五”期末增加了 495.6億元，增長(zhǎng)97.3%。十五”零售 額年均遞增14.6%，比九五”年均提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。十五”末郊縣實(shí)現(xiàn)零售額332.9億元，占全市 的33%，郊縣零售增幅連續(xù)兩年高于全市平均水平。餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額 額的10.77%，成為拉動(dòng)消費(fèi)的重要力量。十五”末引進(jìn)外商投資企業(yè)美元。2005年，外資及港澳臺(tái)商業(yè)零售額85.08億元，占全市零售額的個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，區(qū)域輻射力不斷增強(qiáng)。2005年末，全市各類(lèi)商品交易市場(chǎng)590個(gè)，實(shí)現(xiàn)成交額1000億元。其中：成交

4、額10億元以上的市場(chǎng)14個(gè)。全市現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 9萬(wàn)多個(gè)，其中： 1萬(wàn)平方米以上的網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)。在全市零售額中，20%來(lái)自市外消費(fèi)，南京商貿(mào)業(yè)對(duì)南京都市圈和長(zhǎng) 三角區(qū)域市場(chǎng)的輻射功能不斷增強(qiáng)。大型商貿(mào)企業(yè)高速發(fā)展，新型業(yè)態(tài)成為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。2005年，全市銷(xiāo)售規(guī)模億元以上的商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)達(dá)到11家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售1085億元。蘇寧電器和蘇果超市被商務(wù)部列為全國(guó)重點(diǎn)培育的大型流通企業(yè)。連鎖經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額1002億元，其中市內(nèi)連鎖經(jīng)營(yíng)零售額278億元，全市零售額的27.66%，有三家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)連鎖 20強(qiáng)。2005年，全市拍賣(mài)業(yè)成交額 22億元，比 五”末增長(zhǎng)11倍；典當(dāng)總額達(dá)16億元，比 九

5、五”末增長(zhǎng)10倍。30商貿(mào)企業(yè)改制基本完成，行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)十五”期間的攻堅(jiān)克難，全市 308家國(guó)有、集體商貿(mào)企業(yè)通過(guò)各種資本重組的方式，已有90%的企業(yè)完成改制，9.5萬(wàn)商貿(mào)職工中有86%完成了身份置換。市、區(qū)、縣商貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)改制基本完成，國(guó)有資本基本退出。十五”期末，南京非公有制經(jīng)濟(jì)零售額的比重達(dá)到 80%。經(jīng)大力培育和調(diào)整、改組，商貿(mào)系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)總數(shù)已達(dá)17家。一批行業(yè)龍頭企業(yè)成為會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)單位，民營(yíng)企業(yè)入會(huì)迅速增加，行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)管理中的作用 越來(lái)越明顯。大力推進(jìn) 放心工程”建設(shè)，食品安全保障水平不斷提升。全市放心菜”、放心肉”、放心豆制品”、放心早餐”建設(shè)全面推進(jìn)，取得了

6、重要進(jìn)展。放心菜”監(jiān)測(cè)點(diǎn)由165個(gè)發(fā)展到370個(gè)，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、銷(xiāo)售蔬菜的大賣(mài)場(chǎng)和超市。創(chuàng)建綠色市場(chǎng)取得了明顯成效，57家市場(chǎng)通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，6家市場(chǎng)通過(guò)國(guó)家級(jí)認(rèn)證。全市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)由131家壓縮到64家，規(guī)?；a(chǎn)和機(jī)械化屠宰加工水平有了新的提高。全市豆制品生產(chǎn)戶(hù)由780家減少到90家，90%的豆制品加工企業(yè)制定了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。新建 50個(gè)、改造調(diào)整20個(gè)生鮮副食品中心（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）。發(fā)展放心早餐網(wǎng)點(diǎn)664個(gè)。目前，商貿(mào)流通業(yè)存在的主要問(wèn)題是： 地方性商業(yè)法規(guī)制定滯后， 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局需進(jìn)一步優(yōu)化, 連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)種不夠豐富，商貿(mào)信息化水平不高，物流配送僅初具框架，電子商務(wù)、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)重

7、 新構(gòu)建剛剛起步，食品安全監(jiān)管形成長(zhǎng)效機(jī)制還要付出艱苦努力，商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展的任務(wù)仍 然十分繁重。南京市商貿(mào)流通業(yè)十五”計(jì)劃主要指標(biāo)完成情況序號(hào)指標(biāo)名稱(chēng)單位2000 年2005 年1 十五”年均增長(zhǎng)十五”發(fā)展目標(biāo)1批發(fā)零售、住宿和餐飲業(yè)增加值億兀154.25325.7152社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元509.4100514.6820*3非公有制經(jīng)濟(jì)零售額億元260.5810.925.56004連鎖經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售額億元731002694005市內(nèi)連鎖經(jīng)營(yíng)零售額億元6027835.896外資及港澳臺(tái)商業(yè)零售額億元21.285327商品市場(chǎng)成交額億元460100016.810008商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人員萬(wàn)人36

8、.0258.5310409商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)萬(wàn)個(gè)892.3810注 十五”發(fā)展目標(biāo)中零售額 820億元為經(jīng)濟(jì)普查后的調(diào)整數(shù)（二）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)十一五”是我市實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧南京的新起點(diǎn)，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的加快發(fā)展，為商貿(mào) 流通擴(kuò)張發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步 擴(kuò)大內(nèi)需，將增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，充分發(fā)揮流通引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、增加社會(huì)就業(yè) 的作用，商貿(mào)業(yè)面臨重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。二是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇。加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng) 村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施 萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”推進(jìn)郊縣流

9、通現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)商貿(mào)流通業(yè)加快在郊 縣的發(fā)展，提出了更高的要求，提供了難得的機(jī)遇，創(chuàng)造了良好的環(huán)境。三是拓展城市空間優(yōu)化城市功能的機(jī)遇。十一五”期間，我市將加快一城三區(qū)”建設(shè)進(jìn)程，積極推進(jìn) 三城九鎮(zhèn)"建設(shè)，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，城市發(fā)展空間由中心城向都市發(fā)展區(qū) 拓展。圍繞中心城 一 區(qū)一 城一 點(diǎn)鎮(zhèn)四級(jí)架構(gòu)，建立與城鎮(zhèn)體系層次配套的四級(jí)商業(yè)中心體 系，將有力拓展商貿(mào)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化全市商業(yè)布局，提升商業(yè)功能。四是把我市建成全省五個(gè)中心的機(jī)遇。省委提出十一五”期間，要把南京建設(shè)成為長(zhǎng)江國(guó)際航運(yùn)物流中心、長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)中心、全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、全國(guó)重要的科教中心、東部城市綠

10、化 中心的要求，將有力推動(dòng)商貿(mào)發(fā)展資源的整合。加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)發(fā)展的指導(dǎo)，加大對(duì)商貿(mào)發(fā)展的投入， 形成有利于商貿(mào)發(fā)展的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。推動(dòng)商貿(mào)業(yè)擴(kuò)張發(fā)展，推動(dòng)商貿(mào)業(yè)加強(qiáng)與其他產(chǎn)業(yè)的 融合，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)。五是消費(fèi)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)的發(fā)展機(jī)遇。隨著城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，住房、汽車(chē)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)， 吃、穿、用消費(fèi)提檔升級(jí)，消費(fèi)水平不斷提升。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)加快向醫(yī)療保健、信息資訊、娛樂(lè)休 閑、旅游觀(guān)光等領(lǐng)域拓展。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)要求商貿(mào)流通業(yè)加快自主創(chuàng)新，發(fā)展購(gòu)物中心、普及社 區(qū)商業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，廣泛運(yùn)用信息技術(shù)，提升流通現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)服 務(wù)功能，滿(mǎn)足多層次、多元化的消費(fèi)需求

11、。六是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇。我市作為長(zhǎng)三角區(qū)域中心城市和南京都市圈核心城市，起著連 接?xùn)|西，發(fā)揮雙向聚集輻射的作用。不斷提升區(qū)域性中心城市的地位，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。商 貿(mào)流通業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中率先發(fā)展的行業(yè)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中，通過(guò)增強(qiáng)自身聚集吸引功 能和大型商貿(mào)集團(tuán)走出去”構(gòu)建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，將進(jìn)一步擴(kuò)大輻射半徑和市場(chǎng)腹地，獲得快速的發(fā)展。南京商貿(mào)流通業(yè)十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和 三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，抓住發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，加 快商貿(mào)業(yè)擴(kuò)張轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通，全面推進(jìn)南京商貿(mào)業(yè)的區(qū) 域化、國(guó)際化、

12、現(xiàn)代化，促進(jìn)南京城鄉(xiāng)市場(chǎng)和區(qū)域市場(chǎng)的共同繁榮和協(xié)調(diào)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā) 展做出更大的貢獻(xiàn)，為城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求提供更好的服務(wù)。基本原則城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則：充分發(fā)揮城市商貿(mào)資源優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)城市商業(yè)進(jìn)入郊縣，把農(nóng)村商品流 通作為全市商貿(mào)發(fā)展的重中之重，促進(jìn)人才、資金、信息、技術(shù)等要素向郊縣聚集。在規(guī)劃引導(dǎo)、 政策支持、項(xiàng)目安排上向郊縣傾斜，充分發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)在解決 “三農(nóng) ”問(wèn)題、農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康、 基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化中的積極作用。擴(kuò)大開(kāi)放原則：堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，學(xué)習(xí)國(guó)際商業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念和技術(shù)，引進(jìn)新興商業(yè)業(yè)態(tài)， 吸引更多國(guó)際品牌和國(guó)際著名商貿(mào)企業(yè)落戶(hù)南京，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快融

13、入國(guó)際市場(chǎng)， 提高商貿(mào)業(yè)國(guó)際化水平。市場(chǎng)導(dǎo)向原則：堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)配置商貿(mào)流通資源的作用，形成消費(fèi)為引導(dǎo)、企業(yè)為 主體、政府有效監(jiān)管和適度調(diào)節(jié)的良性發(fā)展機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量全力推進(jìn)商貿(mào)業(yè)持續(xù)快速、健 康和諧發(fā)展。便民利民原則：適應(yīng)消費(fèi)水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，積極推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施的建設(shè)，建立 安全、誠(chéng)信、舒適的購(gòu)物環(huán)境，保障基本生活必需品供給，不斷完善社區(qū)商業(yè)和郊縣農(nóng)村商業(yè)，形 成多元化、多層次、功能完善的消費(fèi)服務(wù)體系。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展原則：堅(jiān)持與旅游、文化、交通、會(huì)展、制造等產(chǎn)業(yè)互相配合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，吸引 更多的外來(lái)消費(fèi)，擴(kuò)大南京消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模。通過(guò)與其它產(chǎn)業(yè)結(jié)合，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，拓展新

14、的發(fā) 展空間，提供新的商貿(mào)服務(wù)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則：南京商貿(mào)業(yè)必須在服務(wù)南京都市圈和區(qū)域市場(chǎng)中，擴(kuò)大市場(chǎng)，保持領(lǐng)先。 繼續(xù)支持各類(lèi)企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、貿(mào)易合作、資源整合等多種手段服務(wù)都市圈及區(qū)域市場(chǎng)，促進(jìn)區(qū) 域市場(chǎng)的相互整合，共同發(fā)展。同時(shí)歡迎全國(guó)的商貿(mào)流通企業(yè)入駐南京。使南京成為商貿(mào)創(chuàng)新的平 臺(tái)、服務(wù)區(qū)域市場(chǎng)的橋梁、連接國(guó)內(nèi)貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易的樞紐。發(fā)展目標(biāo)以新型業(yè)態(tài)為先導(dǎo)，以龍頭企業(yè)為骨干、以增強(qiáng)集聚與輻射能力為導(dǎo)向，提高商貿(mào)流通業(yè)的國(guó) 際化、現(xiàn)代化水平。建立統(tǒng)一開(kāi)放，法制健全、競(jìng)爭(zhēng)有序、業(yè)態(tài)多樣、布局合理、運(yùn)作規(guī)范的商貿(mào) 流通新格局，使商貿(mào)流通業(yè)成為繁榮城市經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化城市功能，便利人民生活的現(xiàn)代

15、服務(wù)業(yè)的支柱 產(chǎn)業(yè)，把南京建設(shè)成帶動(dòng)全省，輻射區(qū)域市場(chǎng)，在全國(guó)有重要影響的商貿(mào)物流中心。到 2010 年，南京商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)是： 會(huì)消費(fèi)品零售總額年遞增13%，力爭(zhēng)達(dá)到2000億元，實(shí)現(xiàn)五年翻一番。餐飲零售額年均增長(zhǎng) 18%，連鎖經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售額年均增長(zhǎng) 20%。批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均遞增 13%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)五年翻一番，占全市增加 值的 12%。批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收年均增長(zhǎng) 13%，占全市稅收的 11%。批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲 業(yè)從業(yè)人員達(dá)到 65萬(wàn)人，占全市從業(yè)人員的 17%。拓展南京商貿(mào)流通業(yè)的市場(chǎng)空間 ,南京商貿(mào)企業(yè)在都市圈和區(qū)域市場(chǎng)銷(xiāo)售額年均遞增20%以90%，私

16、營(yíng)個(gè)上。加快商貿(mào)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非公有制零售額占全市零售額的 體經(jīng)濟(jì)零售額占全市零售額的 65%。 化放心工程”建設(shè)，構(gòu)建安全快捷的食用農(nóng)產(chǎn)品流通體系，人民群眾日益增長(zhǎng)的食品質(zhì)量 安全和健康需求基本得到滿(mǎn)足。推進(jìn)社區(qū)商業(yè)雙進(jìn)”工程建設(shè)，建成滿(mǎn)足群眾基本生活需求的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 育10家銷(xiāo)售超100億元，在全國(guó)有影響，在區(qū)域市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。力爭(zhēng)1家大型商貿(mào)企業(yè)銷(xiāo)售規(guī)模超1000億元。實(shí)施雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)，培育一批面向區(qū)域市場(chǎng)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（物流配送中心）和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。南京市商貿(mào)流通業(yè) 十一五”發(fā)展的主要目標(biāo)序 號(hào)指標(biāo)單位2005 年2010 年年均

17、增長(zhǎng)指標(biāo)屬性1社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元10051850-200013-15預(yù)期性2批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元325.7600-65513-15預(yù)期性3批發(fā)零售實(shí)現(xiàn)稅收億元61.312313預(yù)期性4批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)從業(yè)人員萬(wàn)人58.53652.1預(yù)期性5連鎖經(jīng)銷(xiāo)售額億元1002250020預(yù)期性營(yíng)市內(nèi)零售額億元27867518預(yù)期性6非公有制經(jīng)濟(jì)零售額億元810.9180015預(yù)期性7私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)零售額億元550130018預(yù)期性旦餐飲業(yè)零售額億元10824818預(yù)期性9社區(qū)商業(yè)示范區(qū)個(gè)150約束性10農(nóng)村連鎖農(nóng)家店個(gè)2331000約束性11十大商貿(mào)企業(yè)銷(xiāo)售額億元1053262020預(yù)

18、期性12重大商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目283萬(wàn)平方米，總投資 202億預(yù)期性備注預(yù)期性指標(biāo)是政府希望經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向，需要依靠政府和市場(chǎng)的雙重力量爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn) 的指標(biāo)。政府主要通過(guò)綜合運(yùn)用財(cái)政、 信貸、產(chǎn)業(yè)、投資和價(jià)格等政策引導(dǎo)社會(huì)資源配置， 引導(dǎo)市場(chǎng)主體的行為，使之與政府希望的發(fā)展方向盡可能一致。約束性指標(biāo)在預(yù)期性基礎(chǔ)上強(qiáng)化了國(guó)家和地方政府意志的指標(biāo)，是在公共服務(wù)和涉及公 眾利益領(lǐng)域，對(duì)商貿(mào)業(yè)提出的工作要求，要通過(guò)合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量， 確保實(shí)現(xiàn)。三、南京商貿(mào)流通業(yè) 十一五"發(fā)展任務(wù)1、深化商貿(mào)流通改革，建立商貿(mào)流通新體制。進(jìn)一步推進(jìn)商貿(mào)流通的綜合配套改革，做好國(guó)家 商務(wù)部在我市開(kāi)展

19、的流通改革試點(diǎn)工作。一是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置流通要素的作用，通過(guò)加 快流通創(chuàng)新，建立具有更高流通效率，生產(chǎn)與流通有機(jī)結(jié)合，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際化發(fā)展要求的新 型商品流通體制。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，以建立服務(wù)型政府為目標(biāo)，抓好流通領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、 市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。三是建立覆蓋全社會(huì)商貿(mào)企業(yè)的貿(mào)易促進(jìn)服務(wù)體系，建立開(kāi)拓市 場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接和供需平衡的促進(jìn)機(jī)制。四是深化國(guó)有流通企業(yè)改革，積極培育大型 商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，多種途徑推進(jìn)新型流通組織發(fā)展，營(yíng)造組織化程度不斷提高的流通組織體系，構(gòu)建 新型的商貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制。2、推進(jìn)商業(yè)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。按照統(tǒng)籌兼顧、以人為

20、本、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,大力推進(jìn) 市級(jí)商業(yè)中心、市級(jí)商業(yè)副中心、地區(qū)級(jí)商業(yè)中心及社區(qū)商業(yè)中心”的網(wǎng)絡(luò)體系框架建設(shè)。全力推進(jìn)城南、城北、江北三大商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)，基本形成三大集聚區(qū)。基本形成河西商業(yè)中心區(qū), 東山、浦口等副中心區(qū)的商業(yè)功能。形成南京商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化、業(yè)態(tài)先進(jìn)、聚集區(qū)輻射功能強(qiáng)大、 商業(yè)中心區(qū)綜合功能完善、商業(yè)街專(zhuān)業(yè)特色突出、社區(qū)生活服務(wù)便利、可持續(xù)發(fā)展的新局面。3、彰顯特色完善功能，加快商業(yè)街區(qū)提檔升級(jí)。新街口商業(yè)中心加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，達(dá)到 華東第一商貿(mào)區(qū)、江蘇城市旅游第一品牌、南京第一商務(wù)中心區(qū)、南京老城現(xiàn)代化改造第一示范區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。湖南路建成時(shí)尚街區(qū)和休閑觀(guān)

21、光中心帶。夫子廟主打文化商旅”牌,提升旅游商貿(mào)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建寧路精心打造成輻射華東的市場(chǎng)群體。珠江路建設(shè)現(xiàn)代化、區(qū)域性的IT商貿(mào)商務(wù)中心區(qū)。大明路打造成華東最有影響的汽車(chē)經(jīng)貿(mào)中心。郊縣要結(jié)合區(qū)域位置、城鎮(zhèn)建設(shè)、 特色產(chǎn)業(yè)、民俗傳統(tǒng)以及地區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)和消費(fèi)群體的特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模適當(dāng)、專(zhuān)業(yè)鮮明、獨(dú) 具特色的商業(yè)街。十五"期間全市商業(yè)中心區(qū)布局類(lèi)別所在地區(qū)數(shù)量名稱(chēng)市級(jí)商業(yè)中心2個(gè)白下區(qū)、玄武區(qū)、鼓樓區(qū)1新街口商業(yè)中心建鄴區(qū)1河西市級(jí)商業(yè)中心市級(jí)商業(yè)副中心6個(gè)鼓樓區(qū)1湖南路副中心秦淮區(qū)1夫子廟副中心雨花區(qū)、江寧區(qū)1火車(chē)南站副中心江寧區(qū)1東山副中心棲霞區(qū)1仙林副中心浦口區(qū)1浦口副中心地區(qū)級(jí)

22、商業(yè)中心27個(gè)下關(guān)區(qū)、玄武區(qū)1中央門(mén)白下區(qū)2瑞金路、石門(mén)坎棲霞區(qū)5曉莊、新堯、龍?zhí)?、白象、青龍下關(guān)區(qū)1熱河路鼓樓區(qū)2中保、江東門(mén)建鄴區(qū)1河西南部雨花臺(tái)區(qū)3安德門(mén)、板橋、龍翔玄武區(qū)1孝陵衛(wèi)江寧區(qū)4東山老城、九龍湖、祿口、銅井浦口區(qū)3橋北、珠江、橋林六合區(qū)2大廠(chǎng)、雄州溧水縣1永陽(yáng)高淳縣1淳溪商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)序號(hào)項(xiàng)目功能1新街口商貿(mào)商務(wù)服務(wù)區(qū)體現(xiàn)南京服務(wù)業(yè)形象和水平的窗口地 帶，建成具有多種商貿(mào)商務(wù)功能，輻射 整個(gè)都市圈的核心服務(wù)區(qū)。2河西新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集 聚區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、奧體中心區(qū)和新 城科技園三大板塊建設(shè)，中央商務(wù)區(qū)占 地面積1500畝。3夫子廟商貿(mào)旅游服務(wù)區(qū)建成國(guó)際知名、游客云集的商貿(mào)旅

23、游服 務(wù)項(xiàng)目區(qū)。4珠江路長(zhǎng)江路科技文 化服務(wù)區(qū)建成融科技研發(fā)、科技中介、文化交流、 商貿(mào)、旅游、休閑等功能于一體的科技 文化型服務(wù)區(qū)。5建寧路一南京站商貿(mào)集 聚區(qū)建設(shè)以商品批發(fā)、零售和餐飲休閑業(yè)為 特色的商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目區(qū)。6城南商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)華東地區(qū)名列前茅、具有全國(guó)影響 力的汽車(chē)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和輻射周邊地區(qū) 的商貿(mào)服務(wù)區(qū)，占地規(guī)模34平方公 里。7城北商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)以家俱裝飾、汽配等產(chǎn)品為主的產(chǎn) 品交易和商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)，占地規(guī)模 1.87平方公里。8江北商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)以建材、裝飾裝璜材料等為主的產(chǎn) 品交易和商貿(mào)集聚區(qū)。十一五”商貿(mào)流通業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目地點(diǎn)總建筑面積（萬(wàn) 平方米）總投

24、資（億元）預(yù)計(jì)建成時(shí)間1河西CAZ河西中央商務(wù)區(qū)6012020082南京農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中 心661020093南京國(guó)際廣場(chǎng)中央路201號(hào)8420074德基廣場(chǎng)新街口東北角262020105天地大觀(guān)MALL建寧路284-286號(hào)10620086南京綠地國(guó)際商務(wù)中心中央路9號(hào)6520107寧南國(guó)際汽配城雨花區(qū)丁墻村6320098華東茂浦口區(qū)451820109滬江商貿(mào)城六合區(qū)3610201010義烏小商品批發(fā)市場(chǎng)江寧區(qū)2062007小計(jì)1283202114、發(fā)展新型業(yè)態(tài)，加速推進(jìn)流通現(xiàn)代化。以網(wǎng)絡(luò)化、信息化、專(zhuān)業(yè)化為重點(diǎn)，以新型業(yè)態(tài)為方 向，推進(jìn)南京商貿(mào)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，提高商貿(mào)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促

25、進(jìn)商貿(mào)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。一是鼓勵(lì) 拓展連鎖領(lǐng)域，增加連鎖業(yè)種，豐富連鎖業(yè)態(tài)。推動(dòng)大型連鎖企業(yè)運(yùn)用兼并方式加快發(fā)展，成為零 售市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。推動(dòng)住宿業(yè)、餐飲業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)在生鮮食品經(jīng)營(yíng)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、專(zhuān) 業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，培育一批龍頭企業(yè)。二是大力發(fā)展城市軌道交通樞紐型商業(yè)。推進(jìn)地 鐵、軌道交通與商業(yè)的結(jié)合，通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、業(yè)態(tài)配套、布局優(yōu)化、形成通暢，便捷、集約型的軌 道交通商業(yè)新格局。三是大力推進(jìn)和發(fā)展電子商務(wù)。以智能化”引領(lǐng)電子商務(wù)發(fā)展，注重搭建商業(yè)信息服務(wù)和電子交易平臺(tái)，營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，積極推進(jìn)商業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)。建設(shè)完 善與電子商務(wù)發(fā)展相配套的信用卡和國(guó)際貨幣支付體

26、系，建設(shè)完善多種類(lèi)型的商業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)， 具體包括電子購(gòu)物、網(wǎng)上拍賣(mài)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商業(yè)地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上特色商業(yè)街區(qū)等。四是 加快商貿(mào)物流建設(shè)，建成南京農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心，完成大型連鎖企業(yè)現(xiàn)代物流配送中心的建設(shè)， 提高在全國(guó)市場(chǎng)、區(qū)域市場(chǎng)物流配送的能力。5、大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，重建農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。努力發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)在開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，建設(shè)社 會(huì)主義新農(nóng)村中的積極作用，使郊縣商貿(mào)業(yè)成為南京商貿(mào)業(yè)的重要支撐和增長(zhǎng)亮點(diǎn)。一是全力推進(jìn) 郊縣大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)，積極拓展新的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)，確保郊縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅達(dá)到全市平 均水平。二是全力推進(jìn)農(nóng)村新型商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托大型連鎖企業(yè)加快實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)

27、市場(chǎng)工程”用連鎖業(yè)態(tài)全面構(gòu)造農(nóng)村消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)。新建或改造連鎖農(nóng)家店1000家，全面覆蓋郊縣鎮(zhèn)村，逐步形成以縣城店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通 網(wǎng)絡(luò)。三是全力加快農(nóng)村商品流通市場(chǎng)建設(shè)，結(jié)合三城九鎮(zhèn)”發(fā)展重點(diǎn)和南京商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的發(fā)展要求，對(duì)位于郊縣的市級(jí)商業(yè)副中心、地區(qū)商業(yè)中心的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃和布點(diǎn)。推進(jìn)雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)，重點(diǎn)改造建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)；力爭(zhēng)創(chuàng)建3-5家符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的交易市場(chǎng)。逐步形成體系完備、功能健全、布局合理的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。市級(jí)農(nóng)業(yè)流通 型龍頭企業(yè)交易額五年翻一番，達(dá)100億元以上。6、積極拓展區(qū)域市場(chǎng)，

28、發(fā)揮中心城市的輻射作用。加快推進(jìn)南京都市圈城市之間的商業(yè)互動(dòng)， 推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的融合，不斷提升和強(qiáng)化南京商貿(mào)業(yè)在都市圈的集聚力和輻射力，注重發(fā)揮南 京商貿(mào)業(yè)在都市圈市場(chǎng)的帶動(dòng)作用。加快融入長(zhǎng)三角市場(chǎng)步伐，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市市場(chǎng)。鼓勵(lì) 大型企業(yè)運(yùn)用連鎖、兼并、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)的發(fā)展，充分利用區(qū)域市場(chǎng)腹 地資源，開(kāi)拓商貿(mào)發(fā)展的新空間。到2010年，大型商貿(mào)企業(yè)市外網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到6000個(gè)，市外銷(xiāo)售總額超過(guò)2000億元。7、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提升商貿(mào)業(yè)國(guó)際化水平。吸引外資、民資、外地資本到南京投資，參與商貿(mào) 中心區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)、特色商業(yè)街的建設(shè)。在利用外資中，加大加快和世界500強(qiáng)企

29、業(yè)的合作，吸引有實(shí)力的外資企業(yè)積極參與我市商業(yè)資源整合，重點(diǎn)引進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等新型 業(yè)態(tài)，弓I進(jìn)頂級(jí)百貨店和國(guó)際一線(xiàn)品牌專(zhuān)賣(mài)店，同時(shí)加大引進(jìn)特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的國(guó)際餐飲、娛 樂(lè)休閑企業(yè)。吸引跨國(guó)大型商業(yè)企業(yè)在南京設(shè)立采購(gòu)中心。通過(guò)擴(kuò)大合資、合作經(jīng)營(yíng)，提高商貿(mào)流 通運(yùn)行的質(zhì)量，提升商業(yè)國(guó)際化水平。支持我市優(yōu)勢(shì)商貿(mào)企業(yè)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源， 拓展發(fā)展空間，特別是鼓勵(lì)特色鮮明的商貿(mào)企業(yè)到境外開(kāi)店，探索流通企業(yè)利用國(guó)際資本市場(chǎng)、跨國(guó)兼并重組等 走出去”、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的途徑和方式。8發(fā)展生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足多樣化的服務(wù)需求。一是推進(jìn)社區(qū)商業(yè)建設(shè)。改造提升社區(qū)商業(yè) 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加快社區(qū)

30、商業(yè)設(shè)施配套，引導(dǎo)具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，用現(xiàn)代連鎖的方式參加社區(qū)商 業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，形成便民、利民，滿(mǎn)足居民日常消費(fèi)的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)中小型超 市，便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展洗衣、修理等便民生活服務(wù)業(yè)。增強(qiáng)社區(qū)在 餐飲、家政看護(hù)、保潔、文化娛樂(lè)、休閑健身等方面的服務(wù)功能。用3-5年時(shí)間創(chuàng)建50個(gè)市級(jí)社區(qū)商業(yè)示范區(qū)，2010年基本完成全市示范社區(qū)商業(yè)建設(shè)任務(wù)。二是規(guī)范發(fā)展其他生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)。大 力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)綠色飯店”活動(dòng)，積極開(kāi)展零售業(yè)分等定級(jí)工作。加快發(fā)展租賃、二手車(chē)流通、舊貨市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)；積極培育和引進(jìn)市場(chǎng)調(diào)研、投資指導(dǎo)、設(shè)計(jì)咨詢(xún)、信息服

31、 務(wù)等各類(lèi)中介行業(yè)；引導(dǎo)和促進(jìn)會(huì)議會(huì)展、文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)范和推進(jìn)拍賣(mài)、典當(dāng)業(yè)的發(fā) 展；進(jìn)一步拓展拍賣(mài)領(lǐng)域，十一五”末拍賣(mài)業(yè)年成交額突破 40億元。發(fā)揮典當(dāng)業(yè)的對(duì)中小企業(yè)的融資作用，年典當(dāng)累計(jì)實(shí)際貸款突破 30億元。規(guī)范再生資源回收行業(yè)發(fā)展，建立較為完善的再生資源 回收體系，推動(dòng)再生資源回收行業(yè)的集約化、規(guī)?；?、連鎖化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是大力發(fā)展餐飲業(yè)， 繁榮餐飲市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)南京餐飲文化的研究，發(fā)掘餐飲文化內(nèi)涵，提升南京餐飲業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。積極 引導(dǎo)餐飲企業(yè)提升服務(wù)檔次，提高管理水平。推進(jìn)南京餐飲與海內(nèi)外各種餐飲的文化交流，擴(kuò)大名 菜知名度。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名菜點(diǎn)風(fēng)味，促進(jìn)餐飲業(yè)持續(xù)繁榮。積極

32、推動(dòng)茶樓、酒吧、咖啡館等 休閑服務(wù)業(yè)的發(fā)展。9、全面實(shí)施商業(yè)品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)振興老字號(hào)”工程。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平的提高，增強(qiáng)集聚和輻射作用，全面實(shí)施商貿(mào)業(yè)品牌戰(zhàn)略，有效提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和層次。一是加大對(duì)知識(shí)產(chǎn) 權(quán)的保護(hù)，切實(shí)保障各類(lèi)原創(chuàng)性品牌的合法權(quán)益，使越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)品牌開(kāi)發(fā)和品牌營(yíng)銷(xiāo)獲得 高附加效益，培育一批有市場(chǎng)影響力，體現(xiàn)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)品牌、商品品牌、服務(wù)品牌，鼓 勵(lì)以品牌企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是推進(jìn)有發(fā)展前景老字號(hào)”通過(guò)體制創(chuàng)新，鞏固、挖掘、發(fā)展一批有歷史文化含量的傳統(tǒng)品牌。培育南京名廚、名菜、名店， 增強(qiáng)南京餐飲業(yè)的發(fā)展后勁。發(fā)揚(yáng)京蘇

33、菜系經(jīng)營(yíng)特色，保護(hù)和發(fā)展老字號(hào)”名店，促其發(fā)揚(yáng)光大。推進(jìn)振興老字號(hào)”工程，通過(guò)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，運(yùn)用新型業(yè)態(tài)、現(xiàn)代技術(shù)不斷發(fā)展壯大。在城市建設(shè)和發(fā) 展中對(duì)老字號(hào)”名店，要有保護(hù)措施，扶持其得以保存和持續(xù)發(fā)展。三是鼓勵(lì)行業(yè)和社會(huì)中介組織 有序參與品牌建設(shè)，發(fā)揮中介組織在品牌評(píng)價(jià)、品牌文化傳播及品牌營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)等方面的積極作用。10、不斷深化放心工程”，健全副食品市場(chǎng)安全保障體系。以確保城鄉(xiāng)居民菜籃子食品安全消 費(fèi)為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入體系建設(shè)為重點(diǎn)，以三綠工程為抓 手，以觀(guān)念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動(dòng)力，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從田頭到餐桌”的全程質(zhì)量控制。全市菜籃子食品生產(chǎn)

34、、加工、經(jīng)營(yíng)秩序基本好轉(zhuǎn)，基本保證人民群眾食品安全消費(fèi)。全市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)繼續(xù)撤并，機(jī)械化、半機(jī)械化率大幅提升，豬肉配送網(wǎng)絡(luò)基本建成。大力規(guī)范豆制品生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)，新建和改造一批工廠(chǎng)化、規(guī)?；亩怪破飞a(chǎn)企業(yè)。新建、改造一批上規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū) 生鮮副食品中心，完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造和提檔升級(jí)目標(biāo)。綠色市場(chǎng)創(chuàng)建工作普遍推開(kāi)，通過(guò)認(rèn)證的 市級(jí)和國(guó)家級(jí)綠色市場(chǎng)達(dá)到 120家以上。鞏固發(fā)展放心早餐，新增網(wǎng)點(diǎn)每年遞增10%以上，提高市場(chǎng)占有率，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。放心工程”主要發(fā)展目標(biāo)序號(hào)1指標(biāo)12006 年2007 年2008 年2009 年2010 年1指標(biāo)屬性11農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、改造、升級(jí)1 10101010

35、110約束性2新建放心菜監(jiān)測(cè)店1010101010約束性3生豬屠宰點(diǎn)（65）（61）（57）（53）（50）約束性4生豬屠宰機(jī)械、半機(jī)械化率4856647280約束性5新建改造豆制品廠(chǎng)5家2-3家2-3家2-3家2-3家預(yù)期性6創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色市場(chǎng)（10）（14）（16）（18）（20）約束性7創(chuàng)建市級(jí)綠色市場(chǎng)（60）（70）（80）（90）（100）約束性備注帶（）號(hào)的指標(biāo)為逐年達(dá)到數(shù)或累計(jì)數(shù)四、南京商貿(mào)流通業(yè)十一五”促進(jìn)發(fā)展的政策措施十一五”南京商貿(mào)業(yè)既面臨黃金發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，又面臨著新的形勢(shì)、新的要求和新的挑戰(zhàn), 實(shí)施商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，需要社會(huì)各方形成合力，加大工作力度，共同推進(jìn)；需要采取切

36、實(shí)有效的措 施，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1、加強(qiáng)商貿(mào)法制化建設(shè)。一是加強(qiáng)商貿(mào)流通法律、法規(guī)、規(guī)章的調(diào)查研究，為制訂和完善商貿(mào) 法規(guī)提出意見(jiàn)。積極參與國(guó)家有關(guān)商貿(mào)法規(guī)的制定，提供反映我市狀況的意見(jiàn)和建議。二是結(jié)合我 市實(shí)際，制定一批地方性商貿(mào)法規(guī)，制定一批商貿(mào)流通業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范。通過(guò)政策法規(guī)引導(dǎo)， 建立良好的法制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)的繁榮活躍和有序發(fā)展。三是大力宣傳學(xué)習(xí)和認(rèn) 真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)商貿(mào)流通的法律、法規(guī)，普及商貿(mào)法律法規(guī)，全面履行行政職能，規(guī)范行政行為， 加強(qiáng)依法行政，提高服務(wù)效能。2、實(shí)施南京市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。一是在 南京商貿(mào)網(wǎng)”和有關(guān)媒體上公布

37、南京商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃 讓全社會(huì)商貿(mào)企業(yè)及其他投資企業(yè)了解全市網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)投資，歡迎社會(huì)監(jiān)督。結(jié)合新 形勢(shì)，進(jìn)一步完善南京商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。二是建立大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)聽(tīng)證制度，按照規(guī)劃確立的 原則和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律，運(yùn)用宏觀(guān)管理和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的機(jī)制，引導(dǎo)空間布局的調(diào)整。三是與市 有關(guān)部門(mén)共同建立大型商業(yè)項(xiàng)目備案制，建立大型商業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，建立商業(yè)設(shè)施的信息和預(yù)報(bào)系 統(tǒng)，增強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控和管理能力。四是認(rèn)真組織重點(diǎn)商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。針對(duì)不同類(lèi)型的項(xiàng)目，建 立分類(lèi)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，保證項(xiàng)目的按期建成和投入運(yùn)營(yíng)。3、積極推進(jìn)商貿(mào)業(yè)信息化建設(shè)。廣泛使用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高商貿(mào)業(yè)的技術(shù)含量、工作效率和 服務(wù)功能

38、，把我市建成省內(nèi)一流的區(qū)域商貿(mào)信息中心。一是市級(jí)商貿(mào)主管部門(mén)按照建設(shè)服務(wù)型政府 的要求，建成面向全社會(huì)開(kāi)放的南京商貿(mào)信息網(wǎng)”，加快推進(jìn)電子政務(wù)工程。建成及時(shí)準(zhǔn)確地反映全市市場(chǎng)運(yùn)行趨勢(shì)的南京消費(fèi)市場(chǎng)快速反應(yīng)系統(tǒng)”。建成便利查詢(xún)了解全市商業(yè)設(shè)施建設(shè)情況的南京商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)地理信息系統(tǒng)”。二是區(qū)縣政府和商務(wù)主管部門(mén)加快建立本區(qū)域的商貿(mào)行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)信息系統(tǒng)，建立商貿(mào)企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)，建成覆蓋全市的新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)工程 ”。三是以信息化營(yíng)造良好的消費(fèi)購(gòu)物環(huán)境。各商業(yè)中心區(qū)要逐步建立網(wǎng)上信息傳播和商品導(dǎo)購(gòu)系統(tǒng)。各大商場(chǎng)應(yīng) 逐步建立實(shí)地電子導(dǎo)購(gòu)系統(tǒng)、重要商品目錄、商品質(zhì)量和技術(shù)參數(shù)的電子查詢(xún)系統(tǒng)，各類(lèi)商品價(jià)格

39、 和服務(wù)的電子查詢(xún)系統(tǒng)，方便消費(fèi)者購(gòu)物消費(fèi)。要推廣應(yīng)用商業(yè)地理信息系統(tǒng)，顯示主要商業(yè)街區(qū) 和商店的經(jīng)營(yíng)特色及區(qū)位，方便消費(fèi)者查詢(xún)和找尋消費(fèi)場(chǎng)所。四是大型商貿(mào)企業(yè)要積極運(yùn)用信息技 術(shù)加強(qiáng)企業(yè)管理，促進(jìn)單品管理，普遍實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、客戶(hù)關(guān)系管理（CRM ）等經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)的應(yīng)用。大型商貿(mào)企業(yè)應(yīng)建立公司網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上商品搜導(dǎo)，網(wǎng)上商品知識(shí)傳播，網(wǎng)上商 品展示和網(wǎng)上客戶(hù)投訴等。五是積極發(fā)展多種類(lèi)型電子商務(wù)交易形式。注重有形市場(chǎng)和虛擬市場(chǎng)、 傳統(tǒng)貿(mào)易和電子商務(wù)、網(wǎng)上交易和物流配送的有機(jī)結(jié)合。發(fā)展大型商業(yè)企業(yè)為主體的網(wǎng)上信息發(fā)布、 展示和交易；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)商為主體的網(wǎng)上購(gòu)物和網(wǎng)上拍賣(mài)；南京主要商業(yè)街

40、區(qū)的網(wǎng)上信息發(fā)布、商品 展示和交易；行業(yè)內(nèi)部的垂直性電子交易市場(chǎng)；多個(gè)供應(yīng)商和規(guī)模消費(fèi)客戶(hù)參與的水平型電子交易 市場(chǎng)。信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)建成運(yùn)行時(shí)間1南京商貿(mào)信息網(wǎng)站2006年上半年2南京消費(fèi)市場(chǎng)快速反應(yīng)系統(tǒng)2006年下半年3南京商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃地理查詢(xún)系統(tǒng)2006年下半年4區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)信息交流系統(tǒng)2007 年1 5大型商貿(mào)企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用基本普及4、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與調(diào)控。一是建立市場(chǎng)運(yùn)行保障機(jī)制。健全糖、肉、菜、蛋的儲(chǔ)備制度以及突 發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制和保證市場(chǎng)供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)消費(fèi)品市場(chǎng)的運(yùn)行調(diào)控能力。二是加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn) 行監(jiān)測(cè)和分析系統(tǒng)。完善全市重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、重大節(jié)日信息直報(bào)系統(tǒng)

41、，建立區(qū)縣重點(diǎn)企業(yè) 聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，建立新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系，健全長(zhǎng)三角16城市商貿(mào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)全國(guó) 35個(gè)商業(yè)中心城市的信息網(wǎng)絡(luò)。建立定期發(fā)布信息的報(bào)告制度，為政府調(diào)控市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策依據(jù)。 三是完善生豬定點(diǎn)屠宰網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的審批制度。實(shí)施酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)登記備案制度和溯源制度。建立直銷(xiāo)企 業(yè)預(yù)審與備案制度，做好典當(dāng)、拍賣(mài)企業(yè)的預(yù)審工作，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。5、推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。培育一批主業(yè)突出，達(dá)到全國(guó)行業(yè)一流水平、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大 型商貿(mào)企業(yè)，促進(jìn)中小商貿(mào)企業(yè)的健康發(fā)展，增強(qiáng)我市商貿(mào)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。建立大型商貿(mào)企業(yè)聯(lián) 系點(diǎn)制度，對(duì)全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展有重大影響、示范帶頭作用、集聚輻射作用突

42、出的大型商貿(mào)流通 企業(yè)集團(tuán)作為重點(diǎn)聯(lián)系和服務(wù)的對(duì)象。建立大型商貿(mào)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和信息通報(bào)制度，在工作協(xié)調(diào)、 網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展、信息交流、業(yè)績(jī)宣傳、政策服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等方面提供全方位的服務(wù)，在專(zhuān)項(xiàng)基金運(yùn)用 上給予積極的支持，促進(jìn)大型商貿(mào)集團(tuán)在區(qū)域市場(chǎng)與各地企業(yè)多形式的合作發(fā)展，增強(qiáng)大型商貿(mào)集 團(tuán)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的控制力和影響力。市區(qū)兩級(jí)政府和商貿(mào)主管部門(mén)，要采取有效措施，改善中小企業(yè) 的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用擔(dān)保、金融服務(wù)、物流服務(wù)、人才培訓(xùn)、 信息服務(wù)等方面進(jìn)行扶持。鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展特色化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)大企業(yè)與中小企 業(yè)合作，積極利用特許加盟和自由連鎖等方式，引導(dǎo)中小企業(yè)

43、納入組織化與規(guī)范化流通體系。6、培育發(fā)展行業(yè)組織。在行業(yè)協(xié)會(huì)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、行業(yè)自律及建立與政府的新型關(guān)系、 發(fā)揮協(xié)會(huì)作用等方面有所創(chuàng)新。一是發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，修改完善各項(xiàng)工作制度，積極支持協(xié)會(huì)參與制 定行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入資格審查，參與立法聽(tīng)證，承接政府職能轉(zhuǎn)移或委托事項(xiàng)，提高 行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)管理中的權(quán)威性。 二是增強(qiáng)行業(yè)自律。積極推進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)商活動(dòng)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì) 服 務(wù)、協(xié)調(diào)、自律、代表”的功能，為建立行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是在新興行業(yè)中培育 發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。積極培育發(fā)展拍賣(mài)、連鎖、豆制品、供應(yīng)商、茶樓、酒吧、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等行業(yè)協(xié)會(huì)。 爭(zhēng)取在十一五”末，南京商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)門(mén)類(lèi)齊全，結(jié)構(gòu)合理，培育一批有一定知名度和影響力 的商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)。7、推進(jìn)商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。通過(guò)完善法制，培育行業(yè)自律，推進(jìn)商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí) 可信、買(mǎi)賣(mài)公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的商貿(mào)流通發(fā)展環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。一是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，整治市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)秩序。建立反商業(yè)欺詐預(yù)警監(jiān)管體系，有效預(yù)防和打擊流通領(lǐng)域的各類(lèi)商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂行為。 重點(diǎn)整治商業(yè)零售企業(yè)不規(guī)范促銷(xiāo)行為，服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范零售商與供應(yīng)商的交易行為，推動(dòng)零售