站點管理細則

1、哈爾濱市再生資源回收站點管理實施細則（征求意見稿）第一章 總則第一條 為促進再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè) 的發(fā)展，節(jié)約資源， 保護環(huán)境， 實現(xiàn)經濟與社會可持續(xù)發(fā)展， 根據商務部再生資源回收管理辦法 ，哈爾濱市再生資源 回收利用管理條例 ，哈爾濱市再生資源回收利用體系建設 試點實施方案和有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本實 施細則。第二條 本細則所稱再生資源，是指在社會生產和生活 消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經 過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄 物。包括廢舊金屬、廢棄電器電子產品、報廢機電設備及其 零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等） 、廢橡膠、廢

2、塑料、 廢輕化工原料（農藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等） 、廢玻璃 等。第三條 本細則所稱再生資源回收站點（以下簡稱回收 站點）是指在 居民集中區(qū)，專 門設立的進行再生資源交 售、回收、分類、儲運、中轉的固定回收場所，包括 站（點）或亭。第四條 在哈爾濱市行政區(qū)域內從事再生資源回收站點經營活動的企 業(yè)和個體工商戶適用本細則。第二章回收站點的設置第五條 原則上市區(qū)每2000戶居民、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）每 2000-2500 戶居民設置一個回收站點或回收亭。（1 ）回收站點：面積不小于40平方米，是獨立 房屋或獨立院子，圍墻為不低于2米高度的彩鋼板或 磚混結構，大門不能通透，牌匾規(guī)范，門面整潔，場 地平整，上不露

3、天、下不露土，地面進行硬鋪裝。（2）回收亭：采用輕型彩鋼板材料全封閉，景 觀式設計，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標識的原則，實行工 廠化生產，現(xiàn)場裝配完成，標準回收亭面積為20平 方米，工作間為6平方米，倉儲室為14平方米。建 筑主體材料為金屬彩鋼復合板材，工作間門窗為雙層 塑鋼門窗，倉儲室門為手動卷簾門。第六條 每個回收站點和回收亭配置所需的以人 力三輪車或手推車為主的社區(qū)流動收購車，在指定區(qū) 域內開展社區(qū)廢舊物資的回收。第七條 新建居民小區(qū)，要按照回收站點的設置標 準，配套建設回收站點并將其納入城市規(guī)劃。新建居 民小區(qū)的回收站點建設應當與居民樓建設同時規(guī)劃、 同時設計、同時施工。第八條 對新建居民小

4、區(qū)沒有建設回收站點規(guī)劃 的，有關部門應當不予批準立項。第九條 不準在政務通道、商務通道、旅游通道和 重點地區(qū)可視范圍內設置回收站點。第十條 不準利用居民住宅設立回收站點和進行 污染環(huán)境的廢舊物資貯存、處置活動。第三章回收站點的經營第十一條 回收站點，必須符合全市再生資源回收站點 設置規(guī)劃要求，報工商行政管理部門登記， 領取營業(yè)執(zhí)照后， 方可從事經營活動。第十二條 回收站點，在取得營業(yè)執(zhí)照后 30日內，向商 務主管部門備案。備案事項發(fā)生變更時，應當自變更之日起 30日內（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內）向商務主管部門辦理變更手續(xù)。第十三條 回收站點，除應當按照本細則第十二條規(guī)定

5、向商務主管部門備案外， 還應當在取得營業(yè)執(zhí)照后 15日內， 向所在區(qū)、縣公安機關備案。備案事項發(fā)生變更時，應當自變更之日起15日內（屬 于工商登記事項的自工商登記變更之日起 15 日內）向區(qū)、 縣公安機關辦理變更手續(xù)。第十四條 回收站點嚴格按照工商部門批準的經營范圍 進行經營，不得超范圍經營。第十五條 回收站點要持證經營，嚴禁一證多點或擅自 變更經營地點。第十六條 回收站點的從業(yè)人員，必須持有我市常住戶 口或暫住戶口，合法身份證件。無合法身份證件的人員，不 得從事再生資源回收。第十七條 回收站點的從業(yè)人員，必須參加市再生資源 回收體系培訓中心的專業(yè)培訓，合格后持證上崗。第十八條 回收站點可以采

6、取上門回收、流動回收、固 定地點回收等方式。 還可以通過電話、 互聯(lián)網等形式與居民、 企業(yè)建立信息互動，實現(xiàn)便民、快捷的回收服務。第十九條 回收站點回收生產性廢舊金屬時，應當對物品的名稱、數量、規(guī)格、新舊程度等如實進行登記。出售人為單位的，應當查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱、經辦人姓名、住址、身份證號碼；出 售人為個人的，應當如實登記出售人的姓名、住址、身份證 號碼。登記資料保存期限不得少于兩年。第二十條 回收站點不得回收國家涉密文件、資料，發(fā)現(xiàn)交售行為及時向保密部門報告，不得自行處理第二十一條 回收站點在經營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機關通 報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應當立即報

7、告公安機 關。公安機關對回收站點在經營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓 物嫌疑的物品應當依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物 嫌疑的物品經查明不是贓物的，應當依法及時退還；經查明 確屬贓物的，依照國家有關規(guī)定處理。第二十二條 回收站點回收的生活性廢舊物資分類存 放，封閉倉儲；生產性廢舊物資分類存放，高度不得超過圍 墻；消防設施配備齊全；辦公區(qū)、倉儲區(qū)環(huán)境清潔、衛(wèi)生達 標；安全防火制度、收購登記制度、崗位責任制度等各項制 度健全；建有生產性廢舊物資收購臺賬。第二十三條 回收站點不得在經營場所外堆放、挑選、 焚燒、拆解、加工回收物品，達到無噪音、無異味、不擾民、 不占道，確保周圍環(huán)境整潔；產出垃圾日產日清，

8、不污染和 影響市容觀瞻， 回收的物品必須在當日 20 時至 24 時內運離 回收站點。第二十四條 回收站點不得欺行霸市，強買強賣，欺質 壓價。不準缺斤短兩，弄虛作假、欺瞞交售人員。第二十五條 回收站點要遵守“ 七 統(tǒng) 一 ， 一 規(guī) 范 ” ， 即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理，經營規(guī)范第二十六條 從事再生資源流動回收的，應當持本人合 法身份證件（本市常住人口持本人身份證，外來人員持本人 身份證和暫住證） ，到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，并 自領取營業(yè)執(zhí)照之日起 10 日內， 向所在地公安派出所備案從事再生資源流動回收的，應當參加市再生資源回收體 系培訓

9、中心的專業(yè)培訓，合格后持證上崗。第二十七條 從事再生資源流動回收的，要有掛靠的回 收站點，回收的再生資源當天應當全部交售掛靠回收站點， 不得私自存放。第二十八條 從事再生資源流動回收的，不得在主干路 的人行道上停車收購。不得沿路拋灑亂扔垃圾，不得欺質壓 價，缺斤短兩。不得擾民。不得回收生產性廢舊金屬。第二十九條 從事再生資源流動回收的，應當自覺遵守 “六統(tǒng)一、一規(guī)范， ”即統(tǒng)一登記管理、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一價 格、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一計量器具、統(tǒng)一著裝、規(guī)范收購。第四章 回收站點的監(jiān)管第三十條 商務部門、公安部門、工商部門、環(huán)保部門、 城管部門、供銷部門，按照國家法律法規(guī)的有關規(guī)定，在各 自職責范圍內負責

10、回收站點的監(jiān)督管理。市商務局負責制定全市回收站點的設置規(guī)劃、建設標準 和相關政策、標準和發(fā)展規(guī)劃；負責回收站點的登記備案。市再生資源管理辦公室負責日常工作區(qū)、縣（市）政府確定相應部門，負責本轄區(qū)內回收站點的日常監(jiān)管，并配合做好轄區(qū)內回收站點的布局、選址、 建設等工作。市公安局負責回收站點的治安管理。對回收生產性廢舊 金屬、生活性廢舊金屬經營者進行登記備案，打擊偷盜、消 贓行為，配合有關部門取締違法、違規(guī)經營攤點。市工商局負責對符合全市回收站點設置規(guī)劃要求的回 收站點發(fā)放營業(yè)執(zhí)照 、年檢或變更登記，對無經營執(zhí)照 的固定回收站點依法進行查處。市城管局負責對回收站點占用城市道路，損壞園林樹 木、污染

11、城市環(huán)境的行為依法進行清理。市城管行政執(zhí)法局負責對回收站點占用城市道路、損壞 園林樹木、污染城市環(huán)境、私搭濫建行為和對無經營執(zhí)照的 流動回收站點依法進行查處。市環(huán)保局負責對回收站點違反污染環(huán)境防治法規(guī)的行 為進行查處。市建委、市規(guī)劃局負責將回收站點納入城市規(guī)劃，依法對違反城市規(guī)劃、建設管理有關法律法規(guī)的行為進行查處。市供銷社負責全市回收站點的行業(yè)管理，并按照建管結 合的原則，對主城區(qū)回收站點試點項目實行建設、經營、管 理一體化。市回收行業(yè)協(xié)會負責做好行業(yè)自律工作。第三十一條 建立再生資源回收行業(yè)管理聯(lián)席會議制 度。由市商務部門牽頭、公安、工商、環(huán)保、城管、供銷、 區(qū)、縣（市）政府等部門參加。定期召開會議，溝通情況， 交流信息，加強再生資源回收工作的協(xié)調、管理和服務。第三十二條 建立和完善再生資源回收信息報送制度。 回收站點每季度要將回收的再生資源品種、數量、流向、交 售額等信息上報市商務部門。第三十三條 建立和完善再生資源回收工作責任制度。 回收站點每年與市商務部門簽訂“再生資源回收工作責任 狀”，并認真履行責任。第三十四條 違反本細則按照商務部再生資源回收管 理辦法、哈爾濱市再生