中心城違法建設(shè)處理規(guī)程

1、中心城違法建設(shè)處理規(guī)程第一條為了及時處理中心城違法建設(shè)，營造良好城鄉(xiāng)環(huán)境，根據(jù)中華人民 共和國土地管理法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國建筑法、 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)程。第二條本規(guī)程所稱中心城，是指東營市城市總體規(guī)劃（2011-2021 年）確定 的中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍。第三條本規(guī)程所稱違法建設(shè)，主要是指違反土地、規(guī)劃、建設(shè)管理等有關(guān)法 律、法規(guī)規(guī)定的行為。（-）違反有關(guān)土地管理法律法規(guī)的行為是指：未經(jīng)批準(zhǔn)或者釆取欺騙手段 騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的；農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的。（二）違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法

2、規(guī)的行為是指：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許 可證或者未按照建設(shè)丄程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的；臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。（三）違反有關(guān)建設(shè)管理法律法規(guī)的行為是指：施匸圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或 者審查不合格，擅自施工的；必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng) U 而不招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng) U 化整為零或者以其他 任何方式規(guī)避招標(biāo)建設(shè)的；未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)建設(shè)的；未將保證安全施丄的措施報送備案建設(shè)的；未取得建筑工程施工許可證或者開丄報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的。第四條違法建設(shè)處理工作堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主” 的原則。相關(guān)部門負(fù)

3、責(zé)依法處理職責(zé)范用內(nèi)的違法建設(shè)。第五條違法建設(shè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時制止，依法處理。國土部門負(fù)責(zé)處理違反有關(guān)土地管理法律法規(guī)的行為；負(fù)責(zé)土地地類為農(nóng)用地的違法占地行為及地上建筑物處理，對土地地類為建 設(shè)用地或未利用地的違法建設(shè)行為，國土部門依法對違法用地行為進(jìn)行處理的同 時，函告城管部門對地上新建建筑物及其他附屬設(shè)施進(jìn)行處理。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃遙感督察圖斑情況及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門核 查處理。城管部門負(fù)責(zé)處理違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)的行為；負(fù)責(zé)將未取得土地手續(xù)的違法建設(shè)函告國土部門依法處理。住建部門負(fù)責(zé)處理違反有關(guān)建設(shè)管理法律法規(guī)的行為。笫六條違反有關(guān)土地管理法律法規(guī)的違法用地

4、行為， III 市國土資源局按照職 權(quán)依法進(jìn)行處理。重大違法案件，山市國土資源局提出處理意見后報市國土管理 委員會研究。違反有關(guān)建設(shè)管理法律法規(guī)的違法建設(shè)由住建部門依法進(jìn)行處理。第七條違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)的違法建設(shè)，山規(guī)劃部門提出性質(zhì)認(rèn) 定意見，報山市政府分管副秘書長召開的市違法建設(shè)處理聯(lián)席會議研究確定后按 以下程序處理。（一）違法建設(shè)有下列情形之一，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的, 城管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期采取改正措施，并依法作出處罰：取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按照許可證的要求進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)釆取 改正措施能夠符合許可證要求的；未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)， 但建設(shè)工程設(shè)

5、計方案已經(jīng)規(guī)劃部門 依法審定，建設(shè)內(nèi)容符合或者采取改正措施后符合經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案要 求的；未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)工程設(shè)計方案未經(jīng)規(guī)劃部門依法審定，但 建設(shè)內(nèi)容符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃要求且不影響公 共利益和他人合法權(quán)益的。經(jīng)市違法建設(shè)處理聯(lián)席會議研究， 違法建設(shè)尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí) 施影響的，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)按照市違法建設(shè)處理聯(lián)席會議研究意見出具違法建設(shè)性 質(zhì)認(rèn)定意見；住建部門書面告知建設(shè)單位委托相應(yīng)資質(zhì)施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖紙審 查、委托相應(yīng)資質(zhì)建筑質(zhì)量安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑質(zhì)量安全鑒定、 進(jìn)行施工安全 措施檢查并根據(jù)施 L：現(xiàn)場情況出具意見；施工

6、圖紙審查、建筑質(zhì)量安全鑒定、施工安全措施檢查均符合要求后，城管 部門委托相應(yīng)資質(zhì)評佔(zhàn)機(jī)構(gòu)對已實(shí)施的工程進(jìn)行建設(shè)工程造價評估并根據(jù)建設(shè) 丄程造價評估結(jié)果依法進(jìn)行處罰；城管部門處罰到位后，規(guī)劃部門審查規(guī)劃及建設(shè)工程設(shè)計方案，補(bǔ)辦建設(shè)工 程規(guī)劃許可證；住建部門依法對建設(shè)單位進(jìn)行處罰，建設(shè)單位完善相關(guān)手續(xù)并補(bǔ)繳相關(guān)規(guī)費(fèi) 后補(bǔ)辦建筑工程施工許可證，項(xiàng) LI 后續(xù)建設(shè)過程納入建設(shè)工程正常監(jiān)督監(jiān)管。（二）違法建設(shè)有下列情形之一，無法釆取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的, 城管部門應(yīng)當(dāng)依法作出限期拆除決定：嚴(yán)重違反三區(qū)四線”（禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)，藍(lán)線、綠線、黃線、紅 線）等城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的；擅自占用規(guī)

7、劃確定的道路、廣場、綠地、河湖水面、海岸帶、軌道交通、公 交場站、燃?xì)庠O(shè)施、供熱設(shè)施、給水排水設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地等進(jìn)行建設(shè)的;違反建筑間距、建筑退讓等技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)劃條件確定的強(qiáng)制性內(nèi)容 進(jìn)行建設(shè)的；擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路、綠地或者其他場地進(jìn)行建設(shè)的；擅自在建筑物頂部、底層或者退層平臺進(jìn)行建設(shè)的；危及防洪、消防、人防等防災(zāi)設(shè)施正常運(yùn)行，給公共安全造成隱患的；在具有歷史紀(jì)念意義或者科學(xué)文化價值的建筑物、文物古跡保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行 建設(shè)的；其他對規(guī)劃實(shí)施造成嚴(yán)重影響的違法建設(shè)行為。經(jīng)市違法建設(shè)處理聯(lián)席會議研究， 違法建設(shè)無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí) 施影響的，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)按照市違法建設(shè)處理聯(lián)席會議研究意見出具違法建設(shè)性 質(zhì)認(rèn)定意見。按照中心城區(qū)建設(shè)管理事權(quán)調(diào)整區(qū)域職責(zé)，認(rèn)定為可以拆除的，相 關(guān)部門分別組織實(shí)施；認(rèn)定為不能拆除，沒收實(shí)物的，分別作出沒收違法建筑的決定后，移交國資 部門處理，當(dāng)事人拒不騰空交付的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；認(rèn)定為不能拆除，沒收違法收入的，分別作出沒收違法收入的決定。違法建設(shè)有下列情形之一，不能拆除的，城管部門應(yīng)當(dāng)依法作出處罰：因建（構(gòu)）筑物不可分離性難以實(shí)施拆除，或者拆除影響其他部分安全的；現(xiàn)有拆除技術(shù)條件或者地理環(huán)境無法實(shí)施拆除的；拆除將對公共利益造成重大損害或者產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的。第八條國土、規(guī)劃、住建、城管、工商、衛(wèi)生、文廣新、