建筑施工企業(yè)工程勞務(wù)分包模式的分析及探討

1、建筑施工企業(yè)工程勞務(wù)分包模式的分析及探討縱觀當(dāng)今世界，新生事物層出不窮、應(yīng)接不暇，發(fā)展變化賞心悅目、日新月異。與時(shí)俱進(jìn)不斷發(fā)展、壯大、騰飛的公司比比皆是，墨守成規(guī)逐漸萎縮、解體、破產(chǎn)的企業(yè)也數(shù)不勝數(shù)。建筑施工企業(yè)的成敗軌跡也莫過如此，幾家歡喜幾家愁！在此，根據(jù)自己多年的施工管理心得并結(jié)合一些先進(jìn)施工企業(yè)的項(xiàng)目施工管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建筑施工企業(yè)建筑工程勞務(wù)分包的模式進(jìn)行初步的分析探討，以期能對(duì)公司的勞務(wù)分包管理提供一些參考和借鑒。當(dāng)今的建筑施工市場(chǎng)已經(jīng)從原來的指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展變化成了現(xiàn)在的全面競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。 每一個(gè)建筑工程的承接都來之不易， 都是建筑施工企業(yè)綜合實(shí)力、 信譽(yù)和營(yíng)銷技巧的體現(xiàn)

2、。要使一個(gè)建筑工程能夠獲得相應(yīng)的利潤(rùn)并且按合同順利地實(shí)施，其前期的策劃組織尤為關(guān)鍵， 在組織策劃中勞動(dòng)力的組織策劃（即勞務(wù)分包管理）則是一個(gè)非常關(guān)鍵的部分，是重中之重！對(duì)一般的中小型建筑施工企業(yè)承接的中小型建筑工程 （單個(gè)合同造價(jià) 5 千萬(wàn)以下） 施工而言， 現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)通常采取以下兩種勞務(wù)分包模式：第一種是“勞務(wù)大清包模式”，第二種是“勞務(wù)純清包模式”。 這兩種模式都是在施工企業(yè)組建項(xiàng)目管理部的情況下由項(xiàng)目管理部直接領(lǐng)導(dǎo)施工。兩種管理模式孰優(yōu)孰劣，在此進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析對(duì)比， 希望能找出適合我們自己進(jìn)行施工勞務(wù)管理的方法。第一種模式：勞務(wù)大清包模式“勞務(wù)大清包模式”其實(shí)也算是一種“不完全的工程

3、分包模式”。這種模式就是除建筑工程的主要材料如鋼筋、混凝土、型材等及一些特殊性專業(yè)由項(xiàng)目部解決組織外，其余的工程輔材及所有的施工周轉(zhuǎn)材料、機(jī)具、機(jī)械等由協(xié)力隊(duì)伍承擔(dān)解決；并在公司組建的項(xiàng)目部直接領(lǐng)導(dǎo)下組織施工。這種模式理論上的特點(diǎn)就是所謂的“省心不省錢”。這種模式的理想狀態(tài)是：施工協(xié)力隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)是具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、一定的施工管理水平、一定的施工技能和較好的社會(huì)信譽(yù)，它能夠較順利地完成自己所承擔(dān)的施工任務(wù)。 由于這樣的隊(duì)伍也會(huì)有自己的管理層，所以收取的施工費(fèi)用較高。這種模式對(duì)項(xiàng)目部而言，所承受的管理強(qiáng)度、難度相對(duì)較低一些，所花費(fèi)的管理成本也應(yīng)當(dāng)相對(duì)低一些。但是，在實(shí)施中所遇到的實(shí)際情況并非全部如

4、此！首先，這種施工隊(duì)伍由于社會(huì)大環(huán)境以及建筑市場(chǎng)的一些其它情況的變化， 現(xiàn)在已經(jīng)很難找尋到， 即使有這種隊(duì)伍其要價(jià)也比較高， 甚至往往會(huì)超出我們工程中標(biāo)價(jià)的相關(guān)費(fèi)用。 而現(xiàn)在普遍存在的協(xié)力施工隊(duì)伍一般都是某一個(gè)“包工頭”承接到工程任務(wù)后， 臨時(shí)召集組建幾個(gè)施工班組（注：主要是木工班組、鋼筋工班組、瓦工班和綜合班組等）外加幾個(gè)臨時(shí)召集來的施工管理人員拼湊而成。這種隊(duì)伍除了要保證各班組的利潤(rùn)外還要考慮自身管理層的利潤(rùn)， 所以承包工程的價(jià)格也是不菲。另外，這種隊(duì)伍的穩(wěn)定性比較欠缺，因?yàn)?，一般來說這種隊(duì)伍的管理人員、作業(yè)人員隨意性、流動(dòng)性比較大；還由于“包工頭”本身只是一個(gè)勞動(dòng)力的召集者，受其自身的水

5、平所限，對(duì)施工班組和其管轄的管理人員的約束力不強(qiáng)，通常只是一些口頭約定、 協(xié)議，很少有具有法律效應(yīng)的書面協(xié)議或約定。所以實(shí)施過程中其管理層常常會(huì)有“水平低下、 不作為、混日子、扯皮”的現(xiàn)象，施工班組也顯得較為松散、凌亂，各種矛盾也較多，施工中很難做到“目標(biāo)一致，令行禁止”，特別是遇到一些較緊迫的特殊情況或任務(wù)， 就顯得執(zhí)行力較為欠缺、 低下。更因?yàn)楝F(xiàn)在的社會(huì)勞務(wù)人員由于“自身社會(huì)地位”的提高，基本奉信“誰(shuí)直接給他，就聽誰(shuí)的；誰(shuí)給的錢多，就跟誰(shuí)走”。因此，項(xiàng)目部的各種規(guī)章制度很難在施工班組得到具體落實(shí)， 項(xiàng)目部常常有無(wú)可奈何、無(wú)法指揮、無(wú)法管理的感覺。而且一旦施工中出現(xiàn)工程資金不很到位或其它一些

6、不利情況， “包工頭”往往會(huì)把“矛盾”上交到項(xiàng)目部；即使“工程資金能及時(shí)到位”，包工頭也常常會(huì)把資金另作它用，結(jié)果還是會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)“罷工、鬧事”的情況，從而影響公司的聲譽(yù)。另外，這種模式在發(fā)包時(shí)由于承包范圍相對(duì)較廣，因此，往往會(huì)有工作內(nèi)容界定不清楚、不全面、價(jià)格確定不準(zhǔn)確、較模糊的情況發(fā)生，從而會(huì)出現(xiàn)施工協(xié)力隊(duì)伍在施工過程中提出“漲價(jià)， 否則停工”的現(xiàn)象。 一旦出現(xiàn)這種情況，項(xiàng)目部往往很被動(dòng)，即使能更換隊(duì)伍，其損失和不良影響也會(huì)很大。 事實(shí)證明： 這種模式往往會(huì)演變成“既不省心也不省錢”， 是一種較為“被動(dòng)管理”的模式。 據(jù)了解許多施工企業(yè)常常也為這種模式“吃盡苦頭”， 目前大多數(shù)建筑施工企業(yè)正

7、在“逐漸舍棄”這種“勞務(wù)大清包模式”。第二種模式：勞務(wù)純清包模式勞務(wù)純清包模式也被稱之為勞務(wù)小清包， 其本意就是勞務(wù)隊(duì)伍只承擔(dān)“人工”而不承擔(dān)施工材料。 這種模式就是項(xiàng)目部直接尋找、構(gòu)建、管理各施工作業(yè)班組，直接對(duì)各施工作業(yè)班組簽訂“勞務(wù)用工承包協(xié)議書”（注：該協(xié)議書上報(bào)公司審定、備案） ，項(xiàng)目部直接領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、組織各施工班組進(jìn)行施工。這種模式的特點(diǎn)就是項(xiàng)目部直接付給施工班組勞務(wù)費(fèi)， 直接接口的是各班組長(zhǎng)（或稱之為專業(yè)包工頭） ，并省去了施工隊(duì)伍管理層費(fèi)用，對(duì)工程成本而言較為“省錢”。這種模式就需要項(xiàng)目部配備足各專業(yè)管理人員， 項(xiàng)目部的管理成本會(huì)有所增加，但對(duì)整個(gè)工程而言總體施工費(fèi)、 管理費(fèi)會(huì)

8、比第一種模式所耗費(fèi)的費(fèi)用有較大幅度的下降。這種模式就是通常說的“省錢不省心”。這種模式不但要求項(xiàng)目部要對(duì)工程的施工、 進(jìn)度、質(zhì)量和主要工程材料進(jìn)行管理，還要求項(xiàng)目部對(duì)各施工班組的作業(yè)人員思想狀態(tài)、配置、調(diào)配、主要施工周轉(zhuǎn)材料供應(yīng)、周轉(zhuǎn)、主要施工機(jī)械的配置、使用進(jìn)行全面的管理 （注：也可以根據(jù)具體情況要求各專業(yè)包工頭自備施工機(jī)具和部分施工周轉(zhuǎn)材料）。這種模式對(duì)項(xiàng)目部的項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員的能力要求更高、工作強(qiáng)度更大， 必須要有較強(qiáng)的工作能力、敬業(yè)精神和較廣的勞動(dòng)力資源和人脈關(guān)系；另外，這種模式也要求公司必須推行更徹底的項(xiàng)目法管理，也必須要求公司要賦予項(xiàng)目部更大的權(quán)限。在這種模式下， 實(shí)施中項(xiàng)目部對(duì)

9、各施工班組具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)性；執(zhí)行力和約束力都較強(qiáng)，各種規(guī)章制度也能較好地落實(shí)到各施工班組的作業(yè)人員， 能夠較為順利地完成所承擔(dān)的施工任務(wù)。當(dāng)然，由于受“社會(huì)大環(huán)境”的影響，現(xiàn)在的勞務(wù)者的素質(zhì)和技能可謂“良莠不齊”， 施工過程中也會(huì)出現(xiàn)一些“這樣或那樣”的問題。 不過即使問題出現(xiàn)了， 補(bǔ)救起來也會(huì)相對(duì)容易一些，所受的損失和影響也會(huì)相對(duì)小一些。在我公司成長(zhǎng)、發(fā)展的十年中，前幾年采用的是直接面對(duì)“勞務(wù)大包工頭”的純勞務(wù)清包模式， 各施工班組和施工機(jī)具由“包工頭”自行承擔(dān)， 施工班組的單價(jià)、 費(fèi)用和工作內(nèi)容由“包工頭”和班組進(jìn)行談判、 約定。這算是一種“不徹底的勞務(wù)純清包模式”， 和本文所述的勞務(wù)純清

10、包模式有著較大的區(qū)別。區(qū)別的關(guān)鍵點(diǎn)是： 項(xiàng)目部直接接口的對(duì)象不同，一個(gè)直接接口的對(duì)象是包工頭， 而另一個(gè)直接接口的對(duì)象則是各施工班組。本文所述的這種“勞務(wù)純清包模式”較為適合中小型項(xiàng)目，不太適合大型工程項(xiàng)目。這是一種“把握勞務(wù)者人性特點(diǎn)”的較為合理的“主動(dòng)管理模式”。 這種模式也是中小型建筑施工企業(yè)目前較為流行的一種勞務(wù)分包模式。隨著我公司的不斷發(fā)展、 項(xiàng)目部的不斷強(qiáng)大以及管理人員責(zé)任心和水平的不斷提高， 我們有必要在以后的工程項(xiàng)目管理中嘗試、推行這種“勞務(wù)純清包模式”。其中專業(yè)理論知識(shí)內(nèi)容包括：保安理論知識(shí)、消防業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德、法律常識(shí)、保安禮儀、救護(hù)知識(shí)。作技能訓(xùn)練內(nèi)容包括：崗位操作指

11、引、勤務(wù)技能、消防技能、軍事技能。二培訓(xùn)的及要求培訓(xùn)目的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書為了進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，根據(jù)我公司2015 年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的內(nèi)容，現(xiàn)與財(cái)務(wù)部 簽訂如下安全生產(chǎn)目標(biāo)：一、目標(biāo)值：1 、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數(shù)為零。2 、現(xiàn)金安全保管，不發(fā)生盜竊事故。3 、每月足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全生產(chǎn)投入資金的到位。4 、安全培訓(xùn)合格率為 100%。二、本單位安全工作上必須做到以下內(nèi)容：1 、對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須模范遵守公司的各項(xiàng)安全管理制度，不發(fā)布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴(yán)格履行本人的安全職責(zé)，確保安全責(zé)任制在本

12、單位全面落實(shí)，并全力支持安全工作。2 、保證公司各項(xiàng)安全管理制度和管理辦法在本單位內(nèi)全面實(shí)施，并自覺接受公司安全部門的監(jiān)督和管理。3 、在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，始終把安全工作放在首位，當(dāng)“安全與交貨期、質(zhì)量”發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持安全第一的原則。4 、參加生產(chǎn)碰頭會(huì)時(shí)，首先匯報(bào)本單位的安全生產(chǎn)情況和安全問題落實(shí)情況；在安排本單位生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，必須安排安全工作內(nèi)容，并寫入記錄。5 、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現(xiàn)象。6 、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。7 、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違章現(xiàn)象負(fù)有查禁的責(zé)任，同時(shí)要予以查處。8 、虛心接受員工提出的

13、問題，杜絕不接受或盲目指揮；9、發(fā)生事故，應(yīng)立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，按照“四不放過”的原則召開事故分析會(huì)，提出整改措施和對(duì)責(zé)任者的處理意見，并填寫事故登記表，嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)或降低對(duì)責(zé)任者的處罰標(biāo)準(zhǔn)。10、必須按規(guī)定對(duì)單位員工進(jìn)行培訓(xùn)和新員工上崗教育；11、嚴(yán)格執(zhí)行公司安全生產(chǎn)十六項(xiàng)禁令，保證本單位所有人員不違章作業(yè)。三、安全獎(jiǎng)懲：1 、對(duì)于全年實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的按照公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定和工作說明書進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于未實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的按照公司規(guī)定進(jìn)行處罰。2 、每月接受主管領(lǐng)導(dǎo)指派人員對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任狀的落其中專業(yè)理論知識(shí)內(nèi)容包括：保安理論知識(shí)、消防業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德、法律常識(shí)、保安禮儀、救護(hù)知識(shí)。作技能訓(xùn)練內(nèi)

14、容包括：崗位操作指引、勤務(wù)技能、消防技能、軍事技能。二培訓(xùn)的及要求培訓(xùn)目的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書為了進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，根據(jù)我公司2015 年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的內(nèi)容，現(xiàn)與財(cái)務(wù)部 簽訂如下安全生產(chǎn)目標(biāo)：一、目標(biāo)值：1 、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數(shù)為零。2 、現(xiàn)金安全保管，不發(fā)生盜竊事故。3 、每月足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全生產(chǎn)投入資金的到位。4 、安全培訓(xùn)合格率為 100%。二、本單位安全工作上必須做到以下內(nèi)容：1 、對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須模范遵守公司的各項(xiàng)安全管理制度，不發(fā)布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴(yán)格履行本人的安全職責(zé)，

15、確保安全責(zé)任制在本單位全面落實(shí)，并全力支持安全工作。2 、保證公司各項(xiàng)安全管理制度和管理辦法在本單位內(nèi)全面實(shí)施，并自覺接受公司安全部門的監(jiān)督和管理。3 、在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，始終把安全工作放在首位，當(dāng)“安全與交貨期、質(zhì)量”發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持安全第一的原則。4 、參加生產(chǎn)碰頭會(huì)時(shí)，首先匯報(bào)本單位的安全生產(chǎn)情況和安全問題落實(shí)情況；在安排本單位生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，必須安排安全工作內(nèi)容，并寫入記錄。5 、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現(xiàn)象。6 、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。7 、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違章現(xiàn)象負(fù)有查禁的責(zé)任，同時(shí)要予以查處。8 、虛心接受員工提出的問題，杜絕不接受或盲