養(yǎng)老院可行性報告-養(yǎng)老院投資可行性報告最新修正版

1、修正版XXX中學(xué)高中部建設(shè)項目編制單位：XXX二零一三年七月第一章項目總論1.1項目概況20211.1.1項目名稱1.1.2項目性質(zhì)1.1.3項目申辦單位1.1.4項目建設(shè)地點1.1.5項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模1.1.71.1.8項目建設(shè)工期及實施進度投資估算和資金籌措.1.2編制依據(jù)及編制范圍1.2.1編制依據(jù)1.2.2編制范圍1.3結(jié)論及建議1.3.1 結(jié)論1.3.2建議第二章項目建設(shè)背景及必要性2.1項目建設(shè)背景2.1.1國家提倡普通高中教育多元化辦學(xué)2.1.22.1.3巴中市普通高中教育力量存在不足 巴州區(qū)普通高中教育需提升 .11122.1.4巴中二中亟需發(fā)展1315162.2項目建設(shè)思路

2、2.3項目建設(shè)的必要性2.2.1實現(xiàn)巴中二中跨越式發(fā)展的需要162.2.2巴州區(qū)基礎(chǔ)教育水平提升的需要2.2.3提高巴中市普通高中教育力量的必要172.2.4普通高中辦學(xué)多元化的新嘗試182020第三章生源分析與建設(shè)規(guī)模3.1生源分析3.1.1學(xué)生生源分成環(huán)境條件分析3.1.2普通高中生源總量分析.XX市第二中學(xué)高中部建設(shè)項目建議書3.1.3巴中市普通高中辦學(xué)能力現(xiàn)狀分析223.1.4生源分析結(jié)論223.2建設(shè)規(guī)模233.2.1招生規(guī)模233.2.2建筑內(nèi)容及規(guī)模24第四章 項目選址和主要建設(shè)條件264.1項目選址264.2場址主要建設(shè)條件274.2.1地形地貌274.2.2氣象水文274.2

3、.3工程地質(zhì)284.3基礎(chǔ)設(shè)施配套條件284.3.1 供水284.3.2供電284.3.3 交通284.4社會經(jīng)濟條件284.5 土地使用條件294.6政策法律條件29第五章投資估算與資金籌措305.1投資估算范圍和依據(jù)305.1.1投資估算范圍305.1.2投資估算依據(jù)305.2項目投資估算5.2資金籌措.31315.2.1資金來源315.2.2合作方合作期限與商業(yè)開發(fā)土地面積估算3131326.1設(shè)計依據(jù)326.2基本要求326.3功能分區(qū)336.4建筑工程方案335.2.3資金籌措方案調(diào)整第六章建設(shè)方案7錯誤！未定義書簽。6.4.1教學(xué)科研區(qū)6.4.2 生活區(qū)錯誤！未定義書簽。6.4.3

4、 運動區(qū)錯誤！未定義書簽。35第七章總圖布置與公共工程357.1總圖布置7.1.1總圖布置原則357.1.2總體規(guī)劃構(gòu)思357.1.3總體布局設(shè)想357.1.4總平面布置35357.2 公用工程7.2.1無障礙錯誤!未定義書簽。7.2.2給排水錯誤!未定義書簽。7.2.3供電未定義書簽。7.2.4綜合布線錯誤!未定義書簽。第八章項目管理358.1項目管理總則358.2項目建設(shè)管理單位及主要任務(wù)358.1.1 項目承辦單位358.3項目建設(shè)管理內(nèi)容358.3.1工程監(jiān)理358.3.2質(zhì)量管理358.3.3進度控制358.3.4資金管理358.3.5合同管理358.3.6項目協(xié)調(diào)358.3.7竣工

5、驗收368.3.8安全、文明施工管理368.4工程招標(biāo)368.4.1招標(biāo)范圍368.4.2招標(biāo)方式368.5項目實施進度. 第九章衛(wèi)生、健康及安全36369.1衛(wèi)生379.2健康379.2.1身體健康379.2.2 心理健康379.3安全379.3.1安全與衛(wèi)生的因素識別379.3.2防范措施37第十章 消防、環(huán)保、節(jié)能及綠化37373710.1消防10.2環(huán)保10.2.1環(huán)境保護措施原則與標(biāo)準(zhǔn)錯誤！未定義書簽。1022 主要污染源錯誤！未定義書簽。10.2.3環(huán)境保護措施錯誤！未定義書簽。10.3節(jié)能與節(jié)水3710.3.1依據(jù)與原則錯誤！未定義書簽。10.3.2節(jié)能節(jié)水措施錯誤！未定義書簽。

6、10.4綠化37第十一章組織機構(gòu)、師資3811.1組織機構(gòu)3811.2學(xué)校組織機構(gòu)3811.2師資隊伍38第十二章項目社會效益分析3912.1項目建設(shè)對社會的影響3912.2各級組織對項目的態(tài)度3912.3社會風(fēng)險分析39第十三章結(jié)論與建議40404013.1結(jié)論13.2建議XX市第二中學(xué)高中部建設(shè)項目建議書修正版1.1項目概況1.1.1項目名稱1.1.2項目性質(zhì)1.1.3項目申辦單位1.1.4項目建設(shè)地點1.1.51.1.71.1.8第一章項目總論項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模項目建設(shè)工期及實施進度投資估算和資金籌措1.2編制依據(jù)及編制范圍1.2.1編制依據(jù)1.國家中小學(xué)建筑設(shè)計規(guī)范；2.國家中小學(xué)理科

7、實驗室裝備規(guī)范；3.財政部關(guān)于免征全國中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)有關(guān)政府性基金的通知4.國家有關(guān)學(xué)校建設(shè)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范;5.中華人民共和國城市規(guī)劃法6.中華人民共和國建筑法7.中華人民共和國環(huán)境保護法8.中華人民共和國節(jié)約能源法9.國家計委、建設(shè)部頒布的建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）；10.國家計委2002年1月頒布的投資項目可行性研究指南（試用版）；11.四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要12.巴中市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要13.巴中市巴州區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于同意 XXX中學(xué)高中部建設(shè)項目開展前期工作的函告14.巴中市巴州區(qū)人民政府關(guān)于選址修建XXX中學(xué)新校

8、區(qū)的請示15.當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)有關(guān)規(guī)定;16.其他設(shè)備依據(jù)詢價確定。17.項目建設(shè)單位、當(dāng)?shù)卣峁┑南嚓P(guān)資料;1.2.2編制范圍項目編制范圍包括項目建設(shè)背景、 必要性、建設(shè)場址及建設(shè)條件、 項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水措施、項目的組織結(jié)構(gòu)、 項目實施進度安排、投資估算與資金籌措、社會效益評估、可行性研 究結(jié)論與建議等方面。1.3結(jié)論及建議1.3.1 結(jié)論1.3.2建議XX市第二中學(xué)高中部建設(shè)項目建議書第二章項目建設(shè)背景及必要性2.1項目建設(shè)背景2.1.1國家提倡普通高中教育多元化辦學(xué)普通高中教育肩負(fù)著九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上進一步提高國民素質(zhì)、滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化人才培養(yǎng)需求的重要使

9、命，承擔(dān)著為學(xué)生接受更高層次教育和為學(xué)生走向社會奠定基礎(chǔ)的重大任務(wù)。作為國民教育體系中承上啟下的關(guān)鍵階段， 普通高中教育既帶動基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升，又決定高等院校的生源質(zhì)量。普通高中教育發(fā)展?fàn)顩r是衡量一個國家經(jīng)濟綜合實力和智力資源的重要標(biāo)志。我國的高中教育經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展過程。改革開放以前,我國的基礎(chǔ)教育管理體制過于集中，教育經(jīng)費短缺，辦學(xué)體制單一,中等教育尤其是高中教育的結(jié)構(gòu)單一，幾乎都是普通教育。高中學(xué)、.戸fc A耳F. £ 您I 項*»石屯B貳H罰=M屆申f闇 5 二I日品不 > S iia E n llii ii « ill "質(zhì) 口s

10、n -星 T 二吃麵冃n IJ c贋J -1IITH * (5 T =rt 1 ”斗二T*3r53*Tatt-T；rtttillit«:I 11 11IaI11 TI : ?沁蚓錚葺-校數(shù)量少，辦學(xué)效益較差。因此,改變單一的政府投資的體制，實行多元化辦學(xué)，是當(dāng)時突破基礎(chǔ)教育困境、加速其發(fā)展的必由之路。1985年5月27日中共中央關(guān)修正版XX市第二中學(xué)高中部建設(shè)項目建議書修正版于教育體制改革的決定提出：“改革管理體制，在加強宏觀管理的同時，堅決實行簡政放權(quán)，擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)”；1993年2月13日中共中央、國務(wù)院印發(fā)中國教育改革和發(fā)展綱要，強調(diào)：“普通高中的辦學(xué)體制和辦學(xué)模式要多樣

11、化。改革辦學(xué)體制，改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同辦學(xué)的體制”。1994年7月國務(wù)院頒發(fā)關(guān)于中國教育改革和發(fā)展綱要的實施意見，指出：“企事業(yè)單位和其他社會力量按國家的法律和政策多渠道、多形式辦學(xué)。有條件的地方，也可實行民辦公助、公辦民助等形式” ；2004年2月，教育部制定了2003-2007年教育振興行動計劃，特別指出，多種形式積極發(fā)展普通高中教育，擴大規(guī)模,提咼質(zhì)量。從上述文件規(guī)定的內(nèi)容來看，整體上說，從1978年以來一直到2004年，這期間出臺的政策和法規(guī)是鼓勵和支持社會力量參與發(fā)展高中教育的，政府對高中階段辦學(xué)體制的多樣化發(fā)展持積極的認(rèn)同態(tài)度。但是，200

12、6年4月6日，教育部等七部委發(fā)布的關(guān)于2006U.% r ± /4 X. U 芒年治理教育亂收費工作的實施意見，特別強調(diào)，“加強對辦學(xué)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面停止審批新的改制學(xué)校和新的改制學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)”。至此，普通高中改制學(xué)校開始出現(xiàn)“合法性危機”，進入清理程序，在辦學(xué)體制發(fā)展理念上向著更加公平的取向傾斜，在 辦學(xué)條件上向著更加均衡的方向推進。改制學(xué)校的進退問題引起了社 會的廣泛關(guān)注，高中教育又似有簡單復(fù)歸同質(zhì)化的“千校一面”的傾 向。透視我國高中教育政策變遷歷程可以發(fā)現(xiàn)，我國高中階段教育的發(fā)展大致經(jīng)歷了人們有意識地注重由量的擴張到質(zhì)的提升的過程，多 種動因推動了這一過程的發(fā)展，其中

13、，高中教育辦學(xué)體制的多元化特點和趨勢，是市場機制對我國高中教育政策影響的集中反映。伴隨著改革開放的持續(xù)深入，我國的市場經(jīng)濟體制改革已經(jīng)進入 了一個持續(xù)發(fā)展階段。市場機制的引入對我國高中教育政策的影響主 要反映在教育投資與辦學(xué)體制的多元化上。進入新世紀(jì)以來，隨著義 務(wù)教育的基本普及和高等學(xué)校的擴招，人民群眾對擴大普通高中優(yōu)質(zhì) 教育資源的需求愈加強烈，普通高中辦學(xué)體制的改革在全國普遍展 開。改革工作在地方政府的主導(dǎo)下推動。政府提供土地，并給予政策 支持，學(xué)校通過民辦運營機制擴大資源，增加招生，努力滿足家長希 望上好高中的需求。就普通高中而言，大部分改制學(xué)校是在公有制不 變的情況下改革了運行機制，按

14、照民辦學(xué)校的辦法收費運行。目前我 國高中教育投資主體與辦學(xué)模式多樣化的格局已初步形成，主要有:政府舉辦的公辦學(xué)校、依托公辦學(xué)校舉辦的“四對立”（校區(qū)獨立、 法人獨立、財務(wù)獨立和管理獨立）的民辦高中、聯(lián)合辦學(xué)、國有民辦、 完全民辦。從我國目前的情況來看，普通高中辦學(xué)體制改革，依托原有優(yōu)質(zhì) 教育資源，充分吸納民間資本，有效擴大了全社會對高中教育的投入。據(jù)統(tǒng)計，我國普通高中的毛入學(xué)率2008年比2000年提高了 31.2個百分點，在校生規(guī)模翻了一番，增加了大量優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)。這種改革模式緩解了進入新世紀(jì)后高中發(fā)展的瓶頸問題，基本滿足了人民群眾 對于上高中并要上好高中的“普及”和“提高”的雙重要求。辦學(xué)

15、體制改革也實現(xiàn)了公辦高中多樣化形式的有益探索。民間力 量參與舉辦高中教育有助于改變目前高中階段教育中辦學(xué)體制單一 的問題,可以更好地滿足人民群眾對于高中教育的多樣化需求。在學(xué) 校所有制不變的情況下，運用市場機制，促進了教育供給方式的多樣 化，增加了教育的選擇性，滿足了不同社會群體對優(yōu)質(zhì)教育的需求。辦學(xué)自主權(quán)增大和辦學(xué)機制靈活，學(xué)校特色逐步顯現(xiàn)，推動了教育創(chuàng) 新試驗。另外，辦學(xué)體制改革在通過存量保公平，增量不斷促公平的過程 中，也推動了高中教育的持續(xù)發(fā)展。隨著人均收入的增加，居民在吃、穿、住、行等基本需求滿足的情況下，對教育消費的需求日益旺盛，同時對高中教育的形式和內(nèi)容提出了更高的要求，今后公辦

16、高中辦學(xué)體制的多樣化探索任重道遠。四川省教育廳也明確提出：在高中辦學(xué)方式上，積極探索“公辦民助”、“民辦公溯湎幽# »»虧展槪鉅hd 上T <0躍¥區(qū) >且*If 丄-i-*卜 i-i Ji I. J. :F： ri.*' J r：-嚴(yán) 十"r-y/L 二計 J j*"VI"助”、“公有民辦”等多種辦學(xué)形式，鼓勵社會團體、公民個人按照 國家法律、政策辦高中，有條件的可與高校、科研部門，企事業(yè)單位 聯(lián)合辦學(xué)?？陀^地說，我國公辦高中辦學(xué)體制改革是公辦學(xué)校尋求自身發(fā)展 的一種制度探索，也是政府投入不足和社會對教育多樣化需

17、求壓力下 的一種現(xiàn)實選擇，是我國社會主義初級階段經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的必然選擇。在特定歷史條件下，公辦高中辦學(xué)體制改革為加快我國基礎(chǔ) 教育的發(fā)展作出了重要貢獻。隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人們對教育的要求也逐步提高, 從目前的局面看，我國普通高中辦學(xué)體制存在的主要問題仍然是辦學(xué)體制的單一化，政府是舉辦普通高中教育的主要力量，社會力量參與不夠，辦學(xué)模式單一，缺乏辦學(xué)特色，難以滿足人們對教育的需求。因此，當(dāng)前，我國普通高中教育的多樣化是普通高中教育發(fā)展的一個 方向,是高中教育普及過程中的重要行動原則。探索普通高中辦學(xué)體 制的新模式，借助社會力量舉辦普通高中教育， 是改善目前我國高中 辦學(xué)模式的主要課

18、題。2.1.2巴中市普通高中教育力量存在不足到2011年末，巴中市有普通初中（含九年一貫制）學(xué)校 158所,招收新生62萬人，在校學(xué)生19.0萬人，畢業(yè)學(xué)生6.5萬人，初中學(xué) 齡人口凈入學(xué)率達99.99%,初中輟學(xué)率控制在1.5%以內(nèi)。到2011年 末，全市有普通高中42所，招收新生2.9萬人，在校學(xué)生8.2萬人, 畢業(yè)學(xué)生2.2萬人，高中畢業(yè)生升學(xué)率 72.1%0從初中畢業(yè)生數(shù)量和普通高中的招生數(shù)量上看，巴中市升入普通高中的初中畢業(yè)生比例為44.6%,這與四川省2001年提出的在三分之一比例基礎(chǔ)上逐年提高的要求還存在不足，與重慶市的五成和北京市的六成相比，更是差距甚遠。出現(xiàn)這一狀況的原因有職

19、業(yè)高中的競爭、 人們價值觀的轉(zhuǎn)變、就業(yè)方式的多樣性等，更有巴中市普通高中教育力量不足的緣故，導(dǎo)致了巴中市眾多初中畢業(yè)生有意愿升入普通高中而存在困難，因此，擴 大巴中市普通高中辦學(xué)規(guī)模，提升巴中市普通高中教育力量成為目前 巴中市教育的迫切要求。2.1.3巴州區(qū)普通高中教育需提升目前，巴州區(qū)在普通高中教育上至少還存在以下不足:1. 優(yōu)秀教育品牌缺乏。由于巴中市行政區(qū)劃的調(diào)整，恩陽區(qū)的成立，巴中中學(xué)劃歸巴中 市，造成巴州區(qū)一大優(yōu)秀教育資源流失，巴州區(qū)的教育發(fā)展面臨新的 形勢。要增強巴州區(qū)教育核心競爭力，打造巴州區(qū)優(yōu)秀教育品牌勢在 必行。2. 普通高中硬件設(shè)施嚴(yán)重不足。目前，巴城“入學(xué)難”的矛盾已相當(dāng)

20、突出。有關(guān)資料顯示，巴城 高中在校學(xué)生人數(shù)將有現(xiàn)在的3萬人左右增加到7萬至10萬人。而目前巴州區(qū)普通高中的辦學(xué)規(guī)模與需求呈現(xiàn)出巨大差距，高中硬件設(shè) 施嚴(yán)重不足，將成為制約巴州區(qū)教育發(fā)展的瓶頸。3.校點布局不合理。目前巴城的高完中主要集中分布在老城區(qū)， 新規(guī)劃區(qū)還無一所高 中學(xué)校，使得新規(guī)劃區(qū)的教育資源出現(xiàn)嚴(yán)重短缺。 校點布局的不合理,將嚴(yán)重制約巴州區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，進而影響巴州區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。這些因素，影響了巴州區(qū)普通高中的教育水平， 降低了巴州區(qū)的教育力量，將影響到巴州區(qū)的發(fā)展。因此，合理規(guī)劃校點布局、加大對教育設(shè)施設(shè)備硬件的投入、 打造優(yōu)秀教育品牌，是提升巴州區(qū)基礎(chǔ)教育水平的需要，是提升巴州

21、區(qū)教育核心競爭力的需要，是巴州區(qū)經(jīng) 濟、社會發(fā)展的需要。2.1.4巴中二中亟需發(fā)展XXX中學(xué)位于巴州區(qū)，由于巴中一中的劃出，巴中二中將承擔(dān)起巴州區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)頭羊的責(zé)任，因此，巴中二中亟需發(fā)展壯大，為巴州區(qū)的教育事業(yè)貢獻力量。而目前巴中二中教學(xué)硬件設(shè)施存在嚴(yán)重短缺：現(xiàn)校本部占地僅50畝，分校占地僅16畝，教室133間，面積3890.25平方米，高中72!)irH間，初中61間，初中人數(shù)3500 人，高中5400人，高中每班至!少75人，個別班人數(shù)多達近100人，初中每班至少65人，個別班人數(shù)多達近80人；操場300米環(huán)形跑道，六根跑道，長110米，寬60米；宿舍334間，面積66600平方米，住

22、宿2000多人，食堂600平方米，學(xué)生就餐人數(shù)500人；辦公設(shè)施緊缺，教師數(shù)398人（在職），分六年級組，辦公室面積900平方米，行政辦公室30間。僅憑現(xiàn)有的資源，承擔(dān)著繁重的辦學(xué)任務(wù)，形成超大班額的現(xiàn)狀。學(xué)校超大班額帶來了嚴(yán)重的危害:1、超大班額嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。教育資源總量不變而學(xué)生數(shù)量增多，削弱教學(xué)效果。操場不夠用，學(xué)生只能輪流做課間操；有的音樂、美術(shù)、實驗室等專用教室被占用,即使有的也被占用，實驗也無法進行。班額過大，課堂調(diào)控難度大，不利于師生互動，更不利于充分發(fā)揮學(xué)生的主 動性和積極性。教師負(fù)擔(dān)過重，批改作業(yè)的次數(shù)、認(rèn)真程度大打折扣，也很r£難根據(jù)不同學(xué)生的特點制訂教學(xué)計劃

23、，因材施教。學(xué)生人數(shù)多，教室基本沒有通道，教師只能在講臺上授課，不能下班輔導(dǎo)，教師講課費力，學(xué)生聽課吃力。2、超大班額影響廠5$ 土廠學(xué)生的健康和用腦衛(wèi)生。一間正常只能容納四五十名學(xué)生的教室，卻擠坐著近百名學(xué)生，學(xué)生座位 擁護，一個挨一個，最前邊的學(xué)生都快貼近黑板了，講臺兩側(cè)也坐著 學(xué)生，教室中幾乎沒有通道，門也打不開，老師不能下班輔導(dǎo)，學(xué)生 進出只好在課桌上爬進爬出，教室光線昏暗，密不透風(fēng)，異味很大, 桌距太小，胖一點的、個子高的學(xué)生都坐不進去，只好長期斜坐在凳子上上課，容易造成疲勞，脊柱彎曲。由于座位不合理，密度大，近 視等病發(fā)率高。學(xué)生整天在細菌紛飛、空氣污濁、臭氣嚴(yán)重的教室里, 身體每

24、時每刻受損不說，而且會出現(xiàn)頭暈、胸悶、嗜睡等現(xiàn)象，嚴(yán)重 影響學(xué)生健康成長。3、超大班額嚴(yán)重影響學(xué)生在校安全，造成安全隱患。由于學(xué)生過多，給學(xué)生管理帶來嚴(yán)重問題，安全問題尤為突出，學(xué)生飲水、吃飯、 住宿、課間活動、上廁所都成問題。由于學(xué)生過多，廁所不夠用，學(xué)生課間爭搶上廁所現(xiàn)象時有發(fā)生，有的學(xué)生還沒上成廁所，上課鈴聲4、學(xué)校運動場地狹小,*氣又響了。尤其是放學(xué)時樓道擁擠,疏散困難，踩傷學(xué)生的事故時有發(fā)生，遇到緊急情況更是無法疏散。活動空間狹小，導(dǎo)致學(xué)生爭搶運動場地，發(fā)生糾紛。學(xué)生得不到必要的鍛煉。5、學(xué)生密積，容易產(chǎn)生消極情緒。歷史的發(fā)展，使得巴中二中將承擔(dān)起巴州區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍的角 色，而教學(xué)硬

25、件設(shè)施設(shè)備的不足，嚴(yán)重影響了巴中二中的教學(xué)質(zhì)量, 降低了學(xué)校的教育水平，影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，也阻礙了巴中二 中教育品牌的提升。因此，大力提升教育軟硬件水平，實現(xiàn)跨越式發(fā) 展，成為巴中二中目前面臨的重要任務(wù)。2.2項目建設(shè)思路本項目擬建巴中二中高中部，通過擴大辦學(xué)規(guī)模，提升巴中二中的教育硬件水平，提高師資力量，提升教育軟件水平，擴大招生規(guī)模, 提高教學(xué)水平，按省級示范性中學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)高起點、高規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建 設(shè)，樹立教育品牌形象，提升巴州區(qū)乃至巴中市的教育核心競爭力。本項目選址于巴中市巴州區(qū)玉堂街道辦事處新橋居委會，位于巴 州區(qū)的新規(guī)劃區(qū)，彌補巴州區(qū)普通高中校點布局的失衡。本項目擬采用市場化手段

26、推進項目建設(shè)，通過招商，與引進的投 資方聯(lián)合辦學(xué)，定位為“公辦民助”性質(zhì)，利于項目的建設(shè)，也是對 普通高中辦學(xué)模式多元化的新闡釋。2.3項目建設(shè)的必要性221實現(xiàn)巴中二中跨越式發(fā)展的需要成為巴州區(qū)基礎(chǔ)教育新領(lǐng)軍的責(zé)任， 使得巴中二中必須盡快實現(xiàn) 跨越式的發(fā)展，為巴州區(qū)基礎(chǔ)教育樹立新標(biāo)桿，促進巴州區(qū)教育品牌 的提升。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，巴中二中必須破解目前教育軟硬件水平的提 升，其中，硬件水平的提升將是關(guān)鍵因素。由于巴中二中高中校區(qū)地 處巴城中心地帶，在原址擴建的成本太高且不現(xiàn)實。要從根本上解決“超大班”問題，只有另選新址建設(shè)高中部。本項目擬另辟新址，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)劃的修建巴中二中高 中部，

27、將使得巴中二中普通高中的教育實力大大提高；同時，高中部的遷出，將使巴中二中初中部的教育硬件水平得到質(zhì)的提升，這將促 進巴中二中整體上的飛躍，從而擔(dān)當(dāng)起巴州區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍的責(zé)任。222巴州區(qū)基礎(chǔ)教育水平提升的需要巴州區(qū)基礎(chǔ)教育水平面臨亟需提升的需要， 本項目的建設(shè)將是有 力的推動:選址于巴城區(qū)新規(guī)劃區(qū)，對該區(qū)域無一所普通高中學(xué)校是個重大彌補，將大大改善該區(qū)域適齡學(xué)生讀書難的面貌，還可通 過老城區(qū)的高中教育帶動新規(guī)劃高中教育，達到共同發(fā)展的 目標(biāo);擴大了普通高中的辦學(xué)規(guī)模，對化解巴城“入學(xué)難”問題，打破制約巴州區(qū)教育發(fā)展瓶頸將起到重要推動作用；巴中二中的崛起，為巴州區(qū)基礎(chǔ)教育樹立了新標(biāo)桿，將帶動其

28、他學(xué)校的發(fā)展，打造出巴州區(qū)的優(yōu)秀教育品牌，提升巴州區(qū) 教育核心競爭力。因此，本項目的建設(shè)，將改善巴州區(qū)普通高中校點的布局，緩解巴城“入學(xué)難”狀況，樹立巴州區(qū)優(yōu)秀教育新品牌，提高巴州區(qū)基礎(chǔ) 教育整體水平，進而推進巴城區(qū)經(jīng)濟、社會的發(fā)展。2.2.3提高巴中市普通高中教育力量的必要巴中市普通高中教育力量薄弱，辦學(xué)規(guī)模不足，導(dǎo)致了初中畢業(yè)生升入普通高中的比例不足，對巴中市經(jīng)濟發(fā)展將造成一定影響。本項目的建設(shè)，將使得巴中二中普通高的辦學(xué)規(guī)模從63個班擴展到120個班，師資力量和招生規(guī)模都將大大提高， 這將是對巴中市 提升普通高中教育力量的一個支撐。224普通高中辦學(xué)多元化的新嘗試教育財經(jīng)經(jīng)費的不足，促生

29、了普通高中教育辦學(xué)的多元化，這對 緩解我國教育落后與失衡具有重要的作用。 目前我國高中辦學(xué)的模式 有公辦學(xué)校、依托公辦學(xué)校舉辦的的民辦高中、聯(lián)合辦學(xué)、國有民辦、 完全民辦等。其中，聯(lián)合辦學(xué)形式，包括公辦民助和民辦公助兩種。公辦民助學(xué)校是介于政府辦學(xué)和民間辦學(xué)之間的一種新型辦學(xué)形式。政府將全 民所有制的公辦學(xué)校按照有法定效力的程序， 交由有法人地位的社會 團體或公民個人承辦，其資產(chǎn)及以后的資產(chǎn)增值仍屬國家所有，而事業(yè)費和日常運行的全部或大部分由承辦者負(fù)責(zé)依法籌集。承辦者享有 辦學(xué)自主權(quán)。這種辦學(xué)體制的基本模式可以概括為：學(xué)校國有，社團 公民承辦，經(jīng)費自籌，辦學(xué)自主。公辦民助辦學(xué)形式是目前我國普通

30、高中辦學(xué)的重要形式，為我國 教育事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。本項目借助市場化手段推進新校區(qū)的建設(shè)，通過招商，由巴中二 中與投資方聯(lián)合辦學(xué)：政府和巴中二中以土地及師資、管理、校名等資產(chǎn)投資，合作方以建設(shè)校舍及教學(xué)設(shè)施設(shè)備等投資，共建巴中二中 高中部校區(qū)，辦學(xué)性質(zhì)定位是“公辦民助”，合作方的收益是商業(yè)開 發(fā)收益、合作期內(nèi)的運營收益等經(jīng)濟收益， 政府和巴中二中的收益是 社會效益和學(xué)校品牌提升等收益。這種辦學(xué)模式符合國家普通高中辦學(xué)體制多元化的政策導(dǎo)向，也 是公辦民助辦學(xué)模式的新擴展， 是普通高中辦學(xué)多元化的新嘗試， 將 為我國普通高中辦學(xué)體制改革提供新思路。第三章生源分析與建設(shè)規(guī)模3.1生源分析3.1

31、.1學(xué)生生源分成環(huán)境條件分析1. 巴中市社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。巴中市，位于四川省東北部，幅員面積12293平方公里，2000年建市，轄巴州區(qū)、恩陽區(qū)、通江縣、南江縣和平昌縣，有188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2012年末戶籍人口 389.97萬人。近年來，巴中市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)增長，2012 年實現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值11823元。巴中市國民生產(chǎn)總值逐年增長, 教育資金投入也逐年增加，社會不斷進步，這對教育事業(yè)發(fā)展的發(fā)展 奠定了良好的基礎(chǔ)。圖3-1巴中市近年來地區(qū)生產(chǎn)總值2. 學(xué)齡人口趨勢分析根據(jù)巴中市“ 2010年第六次全國人口普查公報”，全市常住人口中，0-14歲人口為698048人，占21.26

32、%;同2000年第五次全國人 口普查相比，0-14歲人口的比重下降7個百分點，呈逐年下降的趨勢。巴中市的總?cè)丝谄骄磕暌?.48%的幅度遞增，同時，學(xué)齡人口的比 重平均以每年0.7%的幅度遞減，據(jù)此推算，未來10年，巴中市的學(xué) 齡人口占總?cè)丝诒戎貙⒊尸F(xiàn)逐年小幅下降的趨勢， 但其總數(shù)將會不斷 提高。表3-1巴中市未來十年學(xué)齡人口預(yù)測項目2010201120122013201420152016201720182019巴中市人口 數(shù)（萬人）328.38 344.14 3()0.66 377.97 39611 415.13 43505 455.93477.82 5i00.75學(xué)齡人口占 總?cè)丝诒龋ǎ?

33、1.26 :!1.11 20.96 20.81 20.6720.52 :>0.38 20.24 20.10 19.96學(xué)齡人口 數(shù)（萬人）69.81 -264 75.60 78.67 81.8785.20，58.66 92.27 96.()2 99.933.家庭人口數(shù)和人均收入發(fā)展趨勢分析2010年全市總?cè)丝?328.38萬人，共有960165戶家庭，平均3.34人/戶，與十年前的平均3.67人/戶相比，日益顯現(xiàn)出一對夫婦生一 個孩子，三口之家的明顯特征。這種家庭模式，非常重視子女教育, 教育消費必將成為家庭消費的重要內(nèi)容。通過對學(xué)生生源生產(chǎn)的環(huán)境條件分析，巴中市學(xué)生生源總量在一 定的歷

34、史時期內(nèi)，將保持穩(wěn)定，并略有增長，教育必將成為家庭的第 一需要，教育消費將成為家庭消費的重要內(nèi)容， 學(xué)生生源生產(chǎn)的環(huán)境 條件將越來越好，必將出現(xiàn)振興和發(fā)展教育事業(yè)的良好時期。3.1.2普通高中生源總量分析根據(jù)前述推算，未來十年巴中市學(xué)齡人口將達到99.93萬人，按照初中輟學(xué)率控制在1.5%以內(nèi)的目標(biāo)，初中畢業(yè)生將達到7.03萬人。目前巴中市初中畢業(yè)生升入普通高中的比例是44.6%,隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，這一比例將不斷提升，將向重慶、北京等城市看齊，達到五成甚至六成，按照這一目標(biāo)，升入普通高中的生源有3.51-4.22萬人。按照每個班50人的班額計算，每個年級需要有 702-844個班,才能滿足

35、高中段就學(xué)的要求。3.1.3巴中市普通高中辦學(xué)能力現(xiàn)狀分析巴中市目前有普通高中42所，招生規(guī)模2.9萬人，這與未來需 求數(shù)3.51以上差距較大。從班級數(shù)量上看，目前大多普通高中存在超大班現(xiàn)象，普遍超額50%以上，據(jù)此推算，目前42所普通高中的每個年級的班級數(shù)在 400左右，這與未來需求的700個班級相差甚遠。3.1.4生源分析結(jié)論通過對學(xué)生生源生產(chǎn)的環(huán)境條件分析，巴中市學(xué)生生源總量在一 定的歷史時期內(nèi)，將保持穩(wěn)定，并略有增長，未來升入普通高中的生源將達到3.51-4.22萬人;人民收入和生活水平的提高，將對普通高中教育提出更高的要 求，超大班將難以滿足需求，50人或更小的班額將成為必須的標(biāo)準(zhǔn),

36、據(jù)此，未來需求的普通高中沒年級班級數(shù)為 700以上；目前巴中市普通高中每個年級班級數(shù)在 400左右，與需求存在巨大缺口。因此，本項目建設(shè)的普通高中高中部,將擁有豐富的生源。3.2建設(shè)規(guī)模321招生規(guī)模1. 建校等級。巴中二中勇當(dāng)巴州區(qū)基礎(chǔ)教育新領(lǐng)軍,新建高中部將以高起點、高規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)為要求，建校目標(biāo)等級為:“省級示范性中學(xué)”2. 招生規(guī)模。巴中二中目前在校普通高中學(xué)生 5000余人，本項目建設(shè)巴中二中高中部，將巴中二中的普通高中教學(xué)班，全部遷往新建高中部，遷 往新址后，將吸收巴城區(qū)新規(guī)劃區(qū)的生源，同時輻射巴中市其他區(qū)縣的生源，招生數(shù)將大幅度增長，保守估計也將在6000人以上，根據(jù)本項目建成后

37、計劃招生規(guī)模國家對中小學(xué)建校規(guī)模限制的相關(guān)規(guī)定， 為：6000人。3. 教學(xué)班數(shù)。巴中二中目前校區(qū)內(nèi)有普通高中 63個教學(xué)班，幾乎全為超大班,遷往新建高中部后，將化解超大班，全部改為標(biāo)準(zhǔn)班額，每班定額50人，因此，新建高中部規(guī)劃教學(xué)班數(shù)為:120 個。322建筑內(nèi)容及規(guī)模1.規(guī)劃面積。根據(jù)國家關(guān)于城鎮(zhèn)普通高中校園用地面積指標(biāo)的規(guī)定，普通高中規(guī)模在30個班以上的，生均用地面積指標(biāo)為18.24平方米以上。按照巴中二中高中部的規(guī)劃，學(xué)生人數(shù)為6000人，其校園用地面積至少為18.24*6000=109440平方米，折合164畝，同時考慮未來擴容空 間，本項目規(guī)劃校園用地200畝，用于修建教學(xué)(教室及

38、教輔用房)、辦公及生活用房，按目前學(xué)生規(guī)模計算，生均用地22.2平方米，符合國家規(guī)定。(按照生均用地面積18.24平方米的最低標(biāo)準(zhǔn)計算，200畝的用地可容納7310名學(xué)生，即未來還有1310人的擴容空間)另需修建道路，占地約40畝；建設(shè)拆遷還房，占地約20畝；修建教師周轉(zhuǎn)房及商業(yè)開發(fā)房,占地約 80畝。以上總計規(guī)劃面積為:340 畝。2.建設(shè)內(nèi)容。主要建設(shè)內(nèi)容包括:(1)教學(xué)樓：14800平方米，教室120間，年級辦公室12間,廁所配套;(2)藝術(shù)樓：1586平方米，音樂室3間386平方米，器樂演奏室3間386平方米，音樂器材室3間214平方米，美術(shù)室3間429平 方米，美術(shù)器材室3間171平

39、方米;(3)圖書館：3057平方米，藏書室686平方米，學(xué)生閱覽室1029平方米，老師閱覽室643平方米，借閱處128平方米，電子閱覽室571 平方米;(4)實驗樓：7569平方米，物理實驗室9間1543平方米，化學(xué)實驗室9間1543平方米，生物實驗室8間1372平方米，物理實驗儀器室6間428平方米，化學(xué)實驗儀器室6間428平方米，生物實驗儀器室6間428平方米，物理實驗準(zhǔn)備室3間185平方米，化學(xué)實驗準(zhǔn)備室3間185平方米，生物實驗準(zhǔn)備室3間185平方米，通用技術(shù)實驗室3間185平方米，信息技術(shù)教室571平方米，校園網(wǎng)網(wǎng)管中心43平方米，雙向多媒體控制室86平方米;辦公樓：4000平方米;

40、宿舍：42428平方米;食堂：5000平方米;(8)醫(yī)務(wù)所：約200平方米;體育場：400m標(biāo)準(zhǔn)跑道運動場加四周看臺;(10)多功能報告廳：1000平方米。第四章 項目選址和主要建設(shè)條件4.1項目選址1.場址地點: 2.地理位置巴中市位于四川省東北部，大巴山系米倉山南麓，地理坐標(biāo)為東 經(jīng)106度21分至107度45分，北緯31度15分至32度45分，幅員 面積12325平方公里。屬盆周邊遠山區(qū)，東鄰達川，南接南充，西抵 廣元，北接陜西漢中。項目場址位于巴中市城市東郊，距后河橋僅 2公里。近幾年來, 隨著巴中城市建設(shè)框架的拉大，市委、市政府將毗鄰巴城的北龕村、 檬子河村，蘇山村列入城市總體規(guī)劃，

41、玉堂鄉(xiāng)集鎮(zhèn)不論在交通、能源 上，還是在信息等方面都具有城郊優(yōu)勢，五年來，集鎮(zhèn)經(jīng)濟迅猛發(fā)展,本地和外地的農(nóng)村居民紛紛到集鎮(zhèn)安家落戶，而今已有26家民營企業(yè)利用城郊優(yōu)勢，來集鎮(zhèn)征地辦廠，集鎮(zhèn)人口大幅增加，相應(yīng)地給教 育的發(fā)展帶來了前所未有的機遇。3. 土地權(quán)屬類別4. 場址占地面積。4.2場址主要建設(shè)條件421地形地貌巴中位于四川盆地的東北部，中國西部,巴山系米倉山南麓。盆周邊遠山區(qū)，東鄰達州，南接南充，西抵廣元，北接陜西漢 中。境內(nèi)地勢，北高南低。山河之間，田連阡陌，風(fēng)景名勝，星羅棋布。雪山屹立,地處川陜兩省交界的大O巴中巴人廣煬詁：站疋備氣勢雄偉；靈山聳翠，風(fēng)光獨具；石窟勝跡，名冠巴蜀；桃園仙

42、境，諾水風(fēng)光，使人流連忘返巴中幅員12325平方公里，海拔最高2507米，最低208米，其中耕地面積258.8萬畝。本項目建設(shè)用地規(guī)劃在巴中市巴州區(qū)玉堂街，場址地勢相對平坦，地形規(guī)則，環(huán)境清幽，交通便利。4.2.2 氣象水文巴中屬亞熱帶大陸性濕潤季風(fēng)氣候，總的氣溫特征是：冬暖、春早、夏熱、秋涼，四季分明，雨熱同季。氣候溫和，多年平均氣溫攝氏17.1度，1月份平均氣溫5.2 C, 8月份平均氣溫27.3 C;無霜期長，雨量充足，多年平均降雨量為1117.9毫米，但降雨量年際變化大，年內(nèi)各月降雨量分布也極不均勻，秋季多雨，冬季多霧，霜、雪較少，降水時空分布差異較大，常有夏伏旱、秋霍雨及風(fēng)、雹等災(zāi)害性天氣發(fā)生；光照較好，多年平均光照時數(shù)為1462.1小時。423 工程地質(zhì)巴中沒有地震發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造條件，不會發(fā)生地震。項目區(qū)域?qū)俸犹讻_擊層，地基承載力可達15-20噸/平方米，是較為理想的項目建設(shè)用地。4.3基礎(chǔ)設(shè)施配套條件4.3.1供水4.3.2供電4.3.3交通4.4社會經(jīng)濟條件2