企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度

1、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度存在的問題1 、安全生產(chǎn)管理制度缺乏科學性和完整性現(xiàn)代企業(yè)制 度要求企業(yè)管理科學，而有些企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度內(nèi)容十 分簡單，局限在控制事故指標方面。有的部分條款不符合國 家現(xiàn)有法律、法規(guī)、標準。有的企業(yè)按廠級、科處級、車間負責人、班組長從上到下，按大類制訂了內(nèi)容相同的責任制， 如領(lǐng)導干部責任制、中層干部責任制等。殊不知由于職能不 同，作業(yè)條件及作業(yè)對象不同，在安全生產(chǎn)方面所承擔的責 任也是不同的。責任同職能不能對應，不能充分調(diào)動和發(fā)揮 企業(yè)各職能部門在安全生產(chǎn)方面的主觀能動作用，責任不能 到位，使企業(yè)人、機、環(huán)境及生產(chǎn)經(jīng)營過程部分失控。在安 全管理中，縱橫接口處的責任有的重

2、疊，有的遺漏，造成了 遇事不是相互推諉，就是無人管。在制訂各級安全生產(chǎn)責任制時，必須明確規(guī)定各類人員在安全生產(chǎn)中干什么，怎樣干，干到什么程度，什么時間干，誰干，才能真正做到責任明確、 工作有序。2 、安全生產(chǎn)管理制度與企業(yè)現(xiàn)行組織機構(gòu)不相對應， 影響執(zhí)行效果有的企業(yè)在制訂責任制度時，為了走捷徑，將 兄弟企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制度不加修改照搬過來，換個企業(yè)名稱，反正“天下秀才是一家，你抄我來我抄他”，造成責任制與企業(yè)實際組織機構(gòu)及職能不相對應。如有的企業(yè)本來 沒有鐵路，卻有 道叉工責任制,鬧了很多笑話。有的企 業(yè)在改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、股份制改造等過 程中，企業(yè)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、干部職務設(shè)

3、置發(fā)生了很大變化， 廠變成了集團、公司，廠長變成了董事長、經(jīng)理，而原有安 全生產(chǎn)責任制度沒有作相應調(diào)整，已自然失效，形成無法可 依的局面。安全生產(chǎn)責任制必須充分體現(xiàn)“分級管理、分線 負責”的原則，有崗位、有負責人就有與之對應的安全生產(chǎn) 責任制，安全生產(chǎn)責任制也必須與企業(yè)現(xiàn)行組織機構(gòu)及職能 相對應。在分級、分線的基礎(chǔ)上進行分權(quán)分責。有的企業(yè)由 于責、權(quán)、利的關(guān)系不協(xié)調(diào)，造成有權(quán)者不一定負責，負責 者不一定有權(quán)，擔風險者不一定獲利，獲利者不一定擔風險。 企業(yè)應當盡量做到責、權(quán)、利相當。有利于調(diào)動各級責任人 的積極性，真正做到各負其責，各司其職。3 、企業(yè)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理制度及其他管理制度與安 全

4、生產(chǎn)責任制不配套，在實施中無工作程序，落實十分困難 如企業(yè)安技部門要對危險作業(yè)進行審批（履行這項責任），那 么就應有相應的危險作業(yè)管理制度相配套。工藝部門不得允 許不合格的工裝流入生產(chǎn)崗位以免造成事故，那么就應有相 應的工裝設(shè)計、評定、驗證、復制、修理、報廢、保管、領(lǐng)用等一整套完整的管理制度。往往一項安全工作要經(jīng)歷一個 過程，或涉及多部門、多層次共同協(xié)作才能完成，那么就必 須遵循一定的程序去各司其職，才能做到有條不紊。如三級安全教育、涉及橫向有勞資、教育、安技、生產(chǎn)等部門，縱 向涉及廠級（公司）、車間（分廠、分公司）、班組等層次。所 涉及的單位在三級教育中， 干什么，怎樣干，干到什么程度， 什

5、么時間干，誰干，根據(jù)程序和責任一一落實三級教育才有 實效。有的企業(yè)新工人進廠，勞資部門未通知安技部門就分 配到工作崗位，安技部門發(fā)現(xiàn)后才重新安排教育。勞資部門 在三級教育方面干什么（通知安技部門），怎樣干（向安技介 紹新工人基本情況），干到什么程度（只干到知道進行教育的 程度），什么時間干（新工人進廠即通知安技部門），誰干（誰 負責這項工作，誰通知安技部門 ），都存在著問題，其三級 安全教育程序也亂了套。因此，落實安全生產(chǎn)責任制必須有 一套完整的勞動衛(wèi)生制度和程序文件作支撐。4 、安全生產(chǎn)管理制度未按合法程序制定，影響權(quán)威 性新的安全管理體制規(guī)定企業(yè)自己負責安全管理，很多企業(yè) 因此設(shè)置了相應的

6、職能部門。但是有些企業(yè)不少職能部門不 知道企業(yè)安全管理制度中自己的安全生產(chǎn)職責，在別人告訴 后卻回答：“那是別人訂的我們無法執(zhí)行”。形成這種現(xiàn)象的 原因，一是各職能部門的安全生產(chǎn)責任制文本不是職能部門 自己起草的；二是由安技部門起草后，未通過各有關(guān)部門， 成為“一家之言”；三是“拿來主義”，照抄兄弟單位的東西。 由于責任制本身不具權(quán)威，企業(yè)安技部門實施監(jiān)督檢查時根 本沒有說服力。一旦企業(yè)出現(xiàn)異常事件去查找那些責任制文 本資料來追查責任時，那些不倫不類的條款，使責任者或受 害者都哭笑不得。這種被動式的落實責任制而不是用責任制 充分調(diào)動各職能部門主觀能動作用的辦法，絕對是搞不好安 全生產(chǎn)的。制定安全法規(guī)，要弄清楚立法與司法的關(guān)系，立 法有權(quán)威，司法才有力度。安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)安全生產(chǎn) 最基本、最核心的制度，不論是由那個職能部門起草制訂， 都必須由職代會討論通過，廠長 （經(jīng)理）發(fā)布，這是企業(yè)由人 治走向法治的必由之路，這樣才能使各級領(lǐng)導在安全生產(chǎn)方 面所肩負的責任落到實處。由職