區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理問(wèn)題整改行動(dòng)方案

1、XX區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理問(wèn)題整改行動(dòng)方案根據(jù)?市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) XX 市落實(shí)中央第三巡視組 “回頭看關(guān)于養(yǎng)殖污染綜合治理問(wèn)題整改行動(dòng)方案的通知? X 政辦函 2021 45 號(hào)文件精神的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定 如下整改行動(dòng)方案。一、整改目標(biāo)2021 年底以前，依法關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)， 通過(guò) 2 年努力，全面治理整改非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的污染， 實(shí)現(xiàn)減量排放和資源化綜合利用， 促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié) 調(diào)開(kāi)展。二、整改范圍和對(duì)象一整改范圍全區(qū)范圍內(nèi) 2021 年底已建成的生豬年出欄 50 頭以上、 其余 建議參照生豬縮減數(shù)量，以與?區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) X

2、X 區(qū) 畜禽養(yǎng)殖管理方法的通知?保持一致蛋雞存欄 5000 只以上、肉 雞年出欄 1 萬(wàn)羽以上、肉牛年出欄 50 頭以上、肉羊年出欄 100 只 以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。二整改對(duì)象1、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。2、 非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)環(huán)保設(shè)施不健全不配套的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)：沒(méi) 有實(shí)行雨污分流、干濕別離、畜禽糞便、污水儲(chǔ)存設(shè)施、沼氣池、 沼渣沼液別離和輸送、污水處理等綜合利用設(shè)施與生產(chǎn)規(guī)模不配套、不完善，未到達(dá)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的3、非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)治污設(shè)施未按要求達(dá)標(biāo)運(yùn)行和糞污隨意排放的 生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)： 1過(guò)度用水沖洗畜禽欄舍的； 2治污設(shè)施 不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行的； 3根據(jù)減排要求，分類(lèi)實(shí)施糞污資源化利 用模式不配套不

3、完善的； 4未建立控制養(yǎng)殖惡臭制度與措施， 隨意排放的； 5廢棄物超過(guò)國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的。4、病死畜禽無(wú)害化處理、 畜禽用藥廢品包裝袋等危險(xiǎn)廢棄物 未采取有效收集、治理措施的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。5、養(yǎng)殖檔案不健全的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)： 沒(méi)有生產(chǎn)運(yùn)行和污染 治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬的，糞便、沼液和有機(jī)肥等處置與使用、污水達(dá) 標(biāo)排放等記錄臺(tái)賬檔案不完整的。三、整改原那么和方式方法一整改原那么1、堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同原那么。畜禽養(yǎng)殖污染治理工作由 區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)、辦事處及相關(guān)職能部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)，集中開(kāi) 展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。2、堅(jiān)持誰(shuí)污染、誰(shuí)治理和屬地管理原那么。畜禽養(yǎng)殖業(yè)主是畜 禽養(yǎng)殖污染治理的責(zé)任主體， 必須

4、切實(shí)承當(dāng)治理責(zé)任， 強(qiáng)化整改治 理投入。各鎮(zhèn)、辦事處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染治理工作負(fù)責(zé)。3、堅(jiān)持多還舊賬、不欠新帳原那么。對(duì)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)加大污 染治理整改力度， 實(shí)現(xiàn)減量排放和綜合利用； 對(duì)新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)制度和?區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX區(qū)畜禽養(yǎng)殖管理方法的通知?的相關(guān)要求。4、堅(jiān)持因地制宜、資源化利用原那么。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際情 況，實(shí)行一場(chǎng)一策，科學(xué)制定治理方案，實(shí)現(xiàn)資源化綜合利用。5、堅(jiān)持多元投入原那么。畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)治理資金以養(yǎng)殖業(yè) 主和市場(chǎng)投入為主，區(qū)政府將多方籌措資金，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)， 環(huán)保、能源、畜牧、農(nóng)業(yè)、水利、等部門(mén)要積極爭(zhēng)取相關(guān)政策

5、扶持， 加大投入力度，確保取得實(shí)效。二整改方式方法根據(jù)各類(lèi)畜禽品種特點(diǎn)、 存欄規(guī)模和治理設(shè)施技術(shù)要求，鼓勵(lì)實(shí)行如下分類(lèi)治理模式。1、年出欄50頭以下的生豬養(yǎng)殖戶(hù)由農(nóng)戶(hù)采用堆積發(fā)酵、漚制腐熟后還田利用；2 、年出欄50-999頭的生豬養(yǎng)殖大戶(hù)主要采用“雨污分流+干濕別離+糞污儲(chǔ)存+集中沼氣工程處理+還田利用模式；干糞堆積發(fā)酵還田還林還草養(yǎng)豬場(chǎng)糞污-干濕別離厭一尿液、污水進(jìn)沼氣池或進(jìn)三級(jí)沉淀 池沼液沼渣貯存池 農(nóng)戶(hù)貯存池還田還林還草 沼氣f供氣3、年出欄大于1000頭的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)， 如果有土地可以消 納采用“雨污分流+干清糞+干糞生產(chǎn)有機(jī)肥或堆漚發(fā)酵還田利用+污水厭氧發(fā)酵+污水還田利用模式，沒(méi)

6、有土地可以消納只能采用“雨污分流+干清糞+干糞生產(chǎn)有機(jī)肥或堆漚發(fā)酵還田利用+污水深度處理達(dá)標(biāo)回用模式。干糞發(fā)酵還田還林還草沼氣-供氣或生產(chǎn)生物有機(jī)肥養(yǎng)豬場(chǎng)糞污f 一干濕別離一尿液、污水進(jìn)沉淀、酸化調(diào)節(jié)池 一厭 氧發(fā)酵池-沼液沼渣貯存池 -種植基地田間貯液池 一還田還林 還草4 、禽類(lèi)、肉牛、肉羊等畜種的養(yǎng)殖場(chǎng)污水量相對(duì)較少，且這三個(gè)畜種規(guī)?；B(yǎng)殖程度很高，因此重點(diǎn)對(duì)象為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。蛋禽存欄5000只以下、肉禽出欄1萬(wàn)只以下、肉牛出欄 50頭以下、肉 羊出欄100只以下的小規(guī)模畜牧場(chǎng)由農(nóng)戶(hù)采用堆積發(fā)酵、漚制腐熟后還田利用；大于上述養(yǎng)殖規(guī)模的規(guī)?；竽翀?chǎng)需要嚴(yán)格實(shí)行雨污 分流，建設(shè)干糞池等設(shè)施用于

7、生產(chǎn)有機(jī)肥或堆漚發(fā)酵還田利用。四、整改措施一科學(xué)制定規(guī)劃。根據(jù)我區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件和畜牧業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀，科學(xué)制訂畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將養(yǎng)殖污染治理作為重點(diǎn)納入到規(guī)劃中。二加大監(jiān)管力度。各鎮(zhèn)、辦事處鎮(zhèn)進(jìn)一步確定畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)范圍報(bào)區(qū)政府審核批準(zhǔn)。禁養(yǎng)區(qū)包括飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科 學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域，根本農(nóng)田禁止新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)劃定的畜禽禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查， 對(duì)已有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行 關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷，撤除畜禽養(yǎng)殖設(shè)施，依法給予合理補(bǔ)償；禁止 在禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。三嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。 一是嚴(yán)把新建場(chǎng)審批

8、關(guān)口。凡新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，各鎮(zhèn)、辦事處 要嚴(yán)把選址關(guān)，必須先通過(guò)環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)審批同意前方 可開(kāi)工建設(shè)，未經(jīng)審批的，畜牧部門(mén)不得核發(fā)?動(dòng)物防疫條件合格 證?。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)制度。對(duì)新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，環(huán) 保設(shè)施必須按 “三同時(shí) 要求建設(shè)到位， 并經(jīng)驗(yàn)收合格前方可投產(chǎn)。四綜合治理技術(shù)措施。 所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，實(shí)施干清糞工 藝，建設(shè)干糞池，干糞出售有機(jī)肥廠生產(chǎn)有機(jī)肥或堆漚還田，建設(shè) 沼氣池或厭氧發(fā)酵池、 污水儲(chǔ)存池， 污水經(jīng)厭氧發(fā)酵儲(chǔ)存后資源化 利用。各養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)完善治污設(shè)施的建設(shè)，落實(shí)糞污消納土地， 實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化綜合利用。主要技術(shù)要求為：1、 簽訂周邊農(nóng)

9、戶(hù)協(xié)議。所有距離農(nóng)戶(hù)300m以?xún)?nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)，必 須與周邊300m內(nèi)農(nóng)戶(hù)簽訂環(huán)境影響諒解協(xié)議。2、嚴(yán)格實(shí)行雨污分流。改造或建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的排水系統(tǒng)，實(shí)行 雨水和污水分流收集，污水實(shí)行暗溝輸送，做到雨水和污水分流， 實(shí)現(xiàn)糞污處理減量化。3、建設(shè)干糞堆積場(chǎng)所。實(shí)行干清糞，做到干濕別離，干糞堆積后定期出售給有機(jī)肥廠或者還田還林干糞池要求具有防雨、 防滲、防漏措施，防止污染地下水。干糞池的容積按照設(shè)計(jì)規(guī)模每頭0.1 立方米建設(shè)。4、建設(shè)沼氣池或厭氧發(fā)酵池。污水實(shí)行沼氣厭氧發(fā)酵，沼氣 池或厭氧池容積按照設(shè)計(jì)規(guī)模每頭 0.1 立方米建設(shè)。5、建設(shè)污水儲(chǔ)存池。發(fā)酵后的沼液存放于污水儲(chǔ)存池。污水 儲(chǔ)存池容積按照設(shè)計(jì)規(guī)

10、模每頭 0.3 立方米建設(shè)， 局部不能實(shí)行干清 糞的養(yǎng)殖場(chǎng)，污水儲(chǔ)存池容積按照每頭 0.4 立方米建設(shè)。6、落實(shí)消納土地。能否實(shí)現(xiàn)糞污的綜合利用，最終就是存儲(chǔ) 的糞水實(shí)行就地農(nóng)田消納。 養(yǎng)殖戶(hù)與農(nóng)戶(hù)簽訂糞污消納合同并附有 土地證明。消納土地面積按照每頭 0.04 畝計(jì)算，沒(méi)有實(shí)行干清糞 的養(yǎng)殖場(chǎng)按照每頭 0.2 畝計(jì)算。五明確獎(jiǎng)懲措施。 對(duì)驗(yàn)收合格的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，財(cái)政列支專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行“以獎(jiǎng)代 補(bǔ)。整合環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利等相關(guān)部門(mén)的工程資金，對(duì)治 理達(dá)標(biāo)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)優(yōu)先給予工程扶持。 將治理不合格的規(guī)模養(yǎng)殖 場(chǎng)列入黑名單，不予工程扶持，環(huán)保、國(guó)土、水利等相關(guān)部門(mén)要依 法查處。六建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)

11、全方位監(jiān)管公示制度。 對(duì)每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)建 立“一場(chǎng)一檔、實(shí)行“一場(chǎng)一牌，對(duì)所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施污染 防治監(jiān)督公示牌制度。 在養(yǎng)殖場(chǎng)外樹(shù)立醒目的監(jiān)管責(zé)任公示牌， 詳 細(xì)注明養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模、負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)村監(jiān)管責(zé)任人及聯(lián)系 、相關(guān)負(fù) 有監(jiān)管職責(zé)部門(mén)的舉報(bào) ， 大力提高對(duì)養(yǎng)殖污染的社會(huì)化監(jiān)督程度。五、整改實(shí)施時(shí)間步驟本次專(zhuān)項(xiàng)整改治理工作，從 2021 年 3 月開(kāi)始，至 2021 年 12 月結(jié)束。一發(fā)動(dòng)部署調(diào)查摸底階段 2021 年 2 月。 各鎮(zhèn)、辦人民政府要相應(yīng)成立畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo) 小組， 并成立工作專(zhuān)班， 上報(bào)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室； 層層召開(kāi)宣傳發(fā)動(dòng)會(huì)議， 組織開(kāi)展各種形

12、式的宣傳活動(dòng)， 營(yíng)造良好的工作氣氛。畜牧、環(huán)保部門(mén)組織專(zhuān)班對(duì)現(xiàn)有生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行逐場(chǎng)逐戶(hù) 摸底調(diào)查登記，將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的根本情況、治污設(shè)施、污染物排放 現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題逐一登記造冊(cè)匯總存檔備用。二集中整治階段 2021 年 3 月至 2021 年 8 月。 1、制定方案。區(qū)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)調(diào)查情況制定一場(chǎng) 一策的治理方案和?整改通知書(shū)?下發(fā)各養(yǎng)殖場(chǎng)，各養(yǎng)殖場(chǎng)結(jié)合本 場(chǎng)實(shí)際，制定施工方案，報(bào)至各鎮(zhèn)、辦專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室審核備案。2、實(shí)施整改。各養(yǎng)殖場(chǎng)為第一責(zé)任主體，按照制定的整治方 案逐項(xiàng)整改落實(shí)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)進(jìn)行督辦， 幫助 其解決有關(guān)問(wèn)題。 區(qū)將組建工作專(zhuān)班加強(qiáng)督查，

13、確保如期完成治理 任務(wù)。3、申請(qǐng)驗(yàn)收。養(yǎng)殖場(chǎng)完成治理后，要及時(shí)向鎮(zhèn)、辦專(zhuān)項(xiàng)治理 領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗(yàn)收申請(qǐng)。 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組完成預(yù)驗(yàn)收后 申報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行驗(yàn)收。列入當(dāng)年方案減排工程、 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)工程、 能源沼 氣工程等國(guó)家扶持工程的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須率先完成治理目標(biāo)。三檢查驗(yàn)收階段。 2021 年 10 月、 2021 年 6 月2021 年 10 月第一次驗(yàn)收， 由畜牧、 環(huán)保、 財(cái)政組成驗(yàn)收專(zhuān)班， 根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收申請(qǐng)，對(duì)各養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收環(huán)保“三同 時(shí)驗(yàn)收合并進(jìn)行。對(duì)驗(yàn)收不合格的場(chǎng)，責(zé)令限期整改。2021 年 6 月進(jìn)行第二次驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的場(chǎng)，予以取締、 關(guān)停； 2

14、021年 10月底凡治理不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)一律予以強(qiáng)行關(guān)閉。六、工作要求一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)， 區(qū)政府辦公室分管副主任、 區(qū) 畜牧獸醫(yī)特產(chǎn)局局長(zhǎng)、區(qū)環(huán)保分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，環(huán)保、畜牧、財(cái) 政、水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、供電等部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為成員的 XX區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在 區(qū)畜牧獸醫(yī)特產(chǎn)局，負(fù)責(zé)全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與 督辦工作。二明確工作責(zé)任。 各鎮(zhèn)、辦事處各相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、 緊密配合，形成治理合力。各鎮(zhèn)、辦事處人民政府負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖污染治理工作， 審查確定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，并予以關(guān)閉或搬遷。畜牧部

15、門(mén)要科學(xué)制定養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染治理、糞污綜合利用的指導(dǎo)和效勞，牽頭組織開(kāi)展摸底調(diào)查，依 法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)小區(qū)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。環(huán)保 部門(mén)要嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、 小區(qū)和企業(yè)的環(huán)評(píng)審批， 加強(qiáng)事中事后監(jiān) 管，依法查處養(yǎng)殖污染違法違規(guī)行為。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌集資金， 用于畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。 發(fā)改部門(mén)要 嚴(yán)控養(yǎng)殖場(chǎng)相關(guān)工程申報(bào)， 杜絕將未實(shí)現(xiàn)環(huán)保要求的養(yǎng)殖場(chǎng)納入項(xiàng) 目資金扶持方案。國(guó)土、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、水利、工商、 電力、規(guī)劃等部門(mén)要全力配合此次專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。三正面宣傳引導(dǎo)。宣傳、文廣等部門(mén)要廣泛宣傳養(yǎng)殖污染治理的政策、措施和成效，及時(shí)對(duì)養(yǎng)殖污染治理工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，積極營(yíng)造良好輿論氛圍。各地、各有關(guān)部門(mén)要深入到畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)， 提高業(yè)主主動(dòng)整改、自覺(jué)治理的積極性；位規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)每戶(hù)發(fā)放糞 污治理宣傳資料，使業(yè)主明白糞污治理的重要性、 必要性、可行性。四嚴(yán)格考核結(jié)賬。區(qū)政府將畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)治理工作納入年度綜合績(jī)效考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加大跟蹤督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)反應(yīng)以及催促整改。對(duì)因工作不力、配合不力、落實(shí)不力造成不 能按期完成整治任務(wù)的單位和個(gè)人，將依法依紀(jì)追究責(zé)任。五加大投資力度、建立長(zhǎng)效機(jī)制增加養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理專(zhuān)項(xiàng)資金， 爭(zhēng)取中央及地方在每年的資金安排上應(yīng)