烏海：城市管理開啟智慧模式

1、烏海：城市管理開啟智慧模式微信城市服務(wù)平臺服務(wù)方便快捷2015 年 7 月，由騰訊公司開發(fā)的微信城市服務(wù)平臺 開放上線，同年 12 月 30 日，烏海市城市服務(wù)平臺正式上 線，成為全自治區(qū)第一家上線該平臺的盟市。通過微信，市民可查詢多項(xiàng)政務(wù)內(nèi)容。打開微信菜 單“我”，點(diǎn)擊“錢包”，其中有一項(xiàng)“城市服務(wù)”，點(diǎn)開后里面 設(shè)有“生活服務(wù)、政務(wù)辦事、車輛服務(wù)、交通出行”四項(xiàng)內(nèi) 容?！罢?wù)辦事”中又有“公積金查詢”、“社保服務(wù)”、“市民中 心”、“中考錄取結(jié)果查詢”、“高考通知書查詢”等。記者隨意 點(diǎn)擊了“公積金查詢”，輸入姓名和身份證號后，公積金的繳 存情況一目了然。市政府信息辦網(wǎng)絡(luò)管理科科長宦鐵軍告

2、訴記者，今年 4 月，烏海市的微信城市服務(wù)平臺公積金查詢服務(wù)獲得 了騰訊公司舉辦的 2016 年中國“互聯(lián)網(wǎng) +”峰會(huì)政務(wù)辦事類 “用戶最喜愛的城市服務(wù)”獎(jiǎng)?！斑@個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)是騰訊公司通過大 數(shù)據(jù)比對評選而出的，憑的全是實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)，一點(diǎn)水 分都沒有，而且全國只有 7 個(gè)城市獲得了這個(gè)獎(jiǎng)。”宦鐵軍 說。烏海微信城市服務(wù)平臺順利上線，烏海市成為全自 治區(qū)第一個(gè)開通微信城市服務(wù)的城市，對助推烏海市打造“智慧城市”、提升信息惠民服務(wù)水平起到了巨大作用。烏海 市依托騰訊集團(tuán)龐大的用戶數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和微信這一極為強(qiáng)大 的社交平臺產(chǎn)品，將政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的政務(wù)民生服 務(wù)逐步整合接入微信城市服務(wù)，打造移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上

3、一站 式、全天候的民生服務(wù)大廳，把城市生活的方方面面逐步 聚合到手機(jī)中，構(gòu)建微信城市服務(wù)體系，更好地推動(dòng)“智慧 烏?！卑l(fā)展，讓烏海市民充分享受城市生活的便捷，讓“互聯(lián) 網(wǎng)+”在民生服務(wù)領(lǐng)域落地。目前，微信城市服務(wù)已提供查詢天氣、違章查詢、 公積金查詢等 14 項(xiàng)便民生活服務(wù)，烏海市還將于近期逐步 推出中考信息查詢、水電氣有線電視繳費(fèi)、職稱考試報(bào) 名、醫(yī)院掛號、市民健康檔案查詢等服務(wù)?！罢稀薄肮蚕怼笔恰爸腔鄢鞘小钡年P(guān)鍵詞 隨著互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信 息技術(shù)的突破創(chuàng)新和加速應(yīng)用，傳統(tǒng)信息資源共享模式和 思維已經(jīng)無法跟上社會(huì)發(fā)展步伐。 2014 年，烏海市改變傳 統(tǒng)的“數(shù)據(jù)不落地

4、、網(wǎng)絡(luò)不互聯(lián)、業(yè)務(wù)不優(yōu)化、服務(wù)不對外” 的數(shù)據(jù)管理模式，創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)烏海市數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建信 息共享網(wǎng)絡(luò)、信息資源中心、共享交換平臺、政務(wù)協(xié)同應(yīng) 用以及信息安全管理五位一體的信息資源服務(wù)體系。烏海市以電子政務(wù)外網(wǎng)為基礎(chǔ)，提升電子政務(wù)外網(wǎng)安全防御能力，建設(shè)信息共享網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)閘等安全手段，實(shí)現(xiàn)與各業(yè)務(wù)專網(wǎng)的互聯(lián)互通。目前，烏海市電子政 務(wù)外網(wǎng)已延伸至所有社區(qū)，覆蓋市、區(qū)、辦事處（鎮(zhèn)） 、社 區(qū)（村）四級及所有市屬行政事業(yè)單位，覆蓋率100%，接入能力全部達(dá)到 100M 。專線費(fèi)用列入市財(cái)政預(yù)算，集中管 理統(tǒng)一支付，已撤并部門專線 33 條，每年降低行政成本 80 多萬元。通過建設(shè)信息資源中心，烏海

5、市按照數(shù)據(jù)信息資源 標(biāo)準(zhǔn)，以人口數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，對匯聚全市各部門的信息資 源進(jìn)行比對重組、優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)全市信息資源的開發(fā)、 整合、共享與交換。目前，全市已經(jīng)建立起以公安戶籍人 口信息為基礎(chǔ)，計(jì)生全員人口信息為主體，相關(guān)業(yè)務(wù)部門 人口信息為重要補(bǔ)充的全市人口基礎(chǔ)信息庫；重點(diǎn)推動(dòng)死 亡人口信息庫等民生基礎(chǔ)信息比對校核工作，火化人員信 息、戶籍注銷人員信息和死亡醫(yī)學(xué)證明信息已全部實(shí)現(xiàn)實(shí) 時(shí)更新共享，為多部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同提供信息資源服 務(wù)。烏海市社保、低保、殘疾人等 20 余項(xiàng)民生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已 基本實(shí)現(xiàn)共享比對常態(tài)化。烏海市還將市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心已建的行政審批 系統(tǒng)進(jìn)行整合，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺

6、，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級 跨區(qū)域?qū)徟?，并通過政務(wù)數(shù)據(jù)中心打破各委辦局的數(shù)據(jù)孤 島，實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)互通共享，同時(shí)，平臺具備政務(wù)服務(wù)業(yè) 務(wù)的擴(kuò)展性與聯(lián)動(dòng)性，逐步將行政審批事項(xiàng)擴(kuò)展到辦事處、社區(qū)進(jìn)行辦理匯聚視頻和熱線資源提高辦事效率 細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，許多小區(qū)和單位的電梯都貼上了 “12345”的標(biāo)志，這是烏海市在整合視頻信息方面的又一大 動(dòng)作。烏海市創(chuàng)新視頻監(jiān)控信息建設(shè)模式，由政府統(tǒng)一規(guī) 劃建設(shè)，全市各部門共享使用，避免各部門重復(fù)建設(shè)，造 成資源浪費(fèi)和信息孤島。視頻監(jiān)控信息資源統(tǒng)一匯聚到烏 海市視頻監(jiān)控中心，各類視頻資源在中心內(nèi)進(jìn)行匯聚管 理，非涉密視頻資源根據(jù)部門需求，分類傳送給 12345 城 管指揮中心、

7、安監(jiān)、交通、應(yīng)急等相關(guān)部門共享共用，實(shí) 現(xiàn)了“一級匯聚、分級管理、多方使用”。在整合服務(wù)電話號碼方面，目前，全市范圍內(nèi)形成了“兩線服務(wù)”格局，即緊急服務(wù)電話“110”和非緊急服務(wù)電話“ 12345”?！?12345”市民服務(wù)熱線為公眾提懺24小時(shí)政 務(wù)咨詢、便民服務(wù)、舉報(bào)投訴、城市管理聯(lián)動(dòng)、養(yǎng)老服 務(wù)、商務(wù)配送等服務(wù)，基本覆蓋群眾各類訴求。“ 12345”現(xiàn) 已整合熱線 56 條，開通互聯(lián)網(wǎng)和微信坐席，啟動(dòng)商務(wù)服務(wù) 平臺和為老服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了電話、網(wǎng)站、微信等多渠道 服務(wù)，市民只要記住“ 110”和“ 12345”兩個(gè)號碼，就能在生產(chǎn) 生活中獲得全方位服務(wù)和求助?！?12345”指揮中心實(shí)行“

8、一級監(jiān)督、一級指揮”的城市 管理和民生服務(wù)模式，直接協(xié)調(diào)和指揮 226 家市、區(qū)和企 事業(yè)成員單位，各區(qū)和市直部門不再設(shè)立分中心、分平 臺，大大節(jié)省了資源，提高了共享程度，加快了運(yùn)轉(zhuǎn)效 率。 2013 年 11 月“ 12345”服務(wù)平臺成立至今，共接聽熱線 52.80 萬次，現(xiàn)場答復(fù) 13.89 萬件，督查轉(zhuǎn)辦 10.49 萬件， 辦結(jié) 10.02 萬件，辦結(jié)率 95.58%。烏海市整合全市應(yīng)急指揮 聯(lián)動(dòng)資源，依托 110 指揮中心，建成市政府應(yīng)急指揮中 心，形成由公安、消防、醫(yī)療、安監(jiān)等 30 多個(gè)部門構(gòu)建的 全市應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)值守體系，將各聯(lián)動(dòng)部門視頻接入指揮 中心，統(tǒng)一處置應(yīng)急突發(fā)事件。

9、全面推動(dòng)智慧烏海民生服務(wù)平臺建設(shè) 如今，社區(qū)工作者入戶只需手持一個(gè)平板電腦便可 將住戶信息采集到位，便于查詢和保存。去年，烏海市全面推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)信息采集移動(dòng)終端 項(xiàng)目建設(shè)，采取購買服務(wù)模式，與通信運(yùn)營商合作，利用 電子政務(wù)無線專用網(wǎng)絡(luò)，通過智慧烏海民生服務(wù)平臺相關(guān) 模塊應(yīng)用，擺脫紙質(zhì)入戶采集模式，實(shí)現(xiàn)無線智能入戶采 集信息，大幅提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，進(jìn)一步提升了烏海市 社區(qū)公共服務(wù)水平。截至 2015 年 12 月 24 日，烏海市已為 社區(qū)工作人員配發(fā)移動(dòng)終端 678 臺。在匯聚融合全市信息資源過程中，通過數(shù)據(jù)多方比 對校核，不斷提升信息資源質(zhì)量，保持信息資源鮮活性和 準(zhǔn)確性。截至目前，烏海市

10、共建成 31 類社區(qū)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)功能 模塊，推動(dòng)計(jì)生、低保等業(yè)務(wù)工作的一站式受理、全人群 覆蓋和全市通辦，實(shí)現(xiàn)了“臺賬網(wǎng)上建、服務(wù)網(wǎng)上辦、績效 網(wǎng)上考”。與此同時(shí)，通過創(chuàng)新信息資源共享模式，各部門 不再通過傳統(tǒng)逐級上報(bào)方式獲取信息資源，利用平臺就可 直接查詢權(quán)限范圍內(nèi)的信息資源，大幅減輕了基層的額外 工作負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了全市共享基礎(chǔ)信息資源。在信息資源共享基礎(chǔ)上，烏海市不斷創(chuàng)新公共服務(wù) 新模式、新思路，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程，推動(dòng)各部門業(yè)務(wù)協(xié) 同互動(dòng)。烏海市推行人社業(yè)務(wù)社區(qū)綜合柜員制，將人社業(yè) 務(wù)下沉到社區(qū)，一個(gè)窗口辦理所有業(yè)務(wù)。人們還可通過社 保網(wǎng)上服務(wù)大廳、 APP 等多種服務(wù)渠道，享受社?？ㄉ?領(lǐng)、信

11、息變更、掛失補(bǔ)辦等業(yè)務(wù)的在線辦理服務(wù)?，F(xiàn)全市 已有 93205 人注冊和使用社保網(wǎng)上大廳，占全市人口的 16.9%。此外，烏海市還實(shí)現(xiàn)了社保網(wǎng)上服務(wù)大廳與地稅部 門社保費(fèi)征繳數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)對接，實(shí)現(xiàn)了社保費(fèi)自動(dòng)到賬處 理，解決了參保對象往返多個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理和手續(xù)繁鎖等 問題，人社手機(jī) APP 服務(wù)還整合了“ 12345”市民服務(wù)熱線信 息資源，增加了民生商城、公共就業(yè)、定點(diǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)地理 位置查詢等實(shí)用功能。在警務(wù)云平臺信息資源關(guān)聯(lián)共享方面，公安部門全面推行“一站式”服務(wù)，群眾不受戶籍所在地限制，可以跨地 區(qū)在任意派出所辦理本市戶籍業(yè)務(wù)，并出臺了“四免費(fèi)、五 取消”、“三減五免”、“無紙化”補(bǔ)新證等信息惠民措施，實(shí)行 雙休日和節(jié)假日預(yù)約辦理制度，共節(jié)約各類成本 1100 余萬 元，為群眾累計(jì)節(jié)省復(fù)印、照相、工本等費(fèi)用 900 余萬 元，方便群眾辦事 8 萬余次。烏海市創(chuàng)新行政審批和業(yè)務(wù)管理流程，全力建設(shè)網(wǎng) 上政務(wù)大廳，搭建了烏海市統(tǒng)一電子政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn) 了四級行政（便民）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，構(gòu)建完成互聯(lián)網(wǎng)申 報(bào)、跨區(qū)轉(zhuǎn)辦、上報(bào)審批、并聯(lián)審批等四級聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服