精品資料（2021-2022年收藏）農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

1、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（2006年35月9日印發(fā)根據(jù)各省意見修改）第一章 總 則第一條 為加快解決農(nóng)村飲水安全問題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件，國家決定在中央建設(shè)投資中安排部分資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)助農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。第二條 解決農(nóng)村飲水安全問題的范圍，主要指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)、農(nóng)墾區(qū)和農(nóng)村學(xué)校）飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。第三條 中央補(bǔ)助資金重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，東部地區(qū)以自籌資金為主解決

2、。第四條 各級(jí)發(fā)展改革部門商有關(guān)部門，落實(shí)好規(guī)劃的編制和報(bào)批和、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。水利部門商有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、年度計(jì)劃、實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲病病區(qū)需要解決飲水安全問題的范圍和項(xiàng)目建成后的水質(zhì)檢測、監(jiān)測。第二章 農(nóng)村飲水不安全標(biāo)準(zhǔn)和解決標(biāo)準(zhǔn)第五條 農(nóng)村飲水不安全標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)中任何一項(xiàng)達(dá)不到農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本安全規(guī)定的為飲水不安全。第六條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)達(dá)到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)

3、準(zhǔn)準(zhǔn)則要求；人均日生活供水量按不同分區(qū)正常年份為4060升，干旱年份或季節(jié)為2040升；居民從公共給水點(diǎn)取水往返時(shí)間不超過20分鐘；水源供水保證率不低于9095%。第三章 項(xiàng)目申報(bào)和審批第七條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目參照建設(shè)項(xiàng)目管理程序管理。第八條 原則上以地市或縣為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并按現(xiàn)行建設(shè)程序的有關(guān)要求，由省級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）部門商水利部門審批。第九條 地市級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）和水利（水務(wù)）局根據(jù)年度計(jì)劃控制規(guī)模，聯(lián)合向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（計(jì)委）和水利（水務(wù)）廳（局）申報(bào)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，由省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）和水利（水務(wù)）廳（局）聯(lián)合編

4、制省級(jí)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)送國家發(fā)展改革委和水利部。第十條 報(bào)送的文件材料包括：1、農(nóng)村飲水安全年度項(xiàng)目建議計(jì)劃；2、所列項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批文件；3、上一批計(jì)劃省級(jí)配套資金證明文件；省級(jí)有關(guān)部門對(duì)配套資金的承諾文件；4、上一年度項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套投資到位和中央補(bǔ)助投資的使用情況。第十一條 水利部匯總審核各省上報(bào)的年度項(xiàng)目建議計(jì)劃后，提出全國年度項(xiàng)目建議計(jì)劃送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計(jì)劃對(duì)年度任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。第四章 資金籌措與管理第十二條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目所需資金，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。地方省、市

5、、縣各級(jí)人民政府要要積極籌措資金，加大投入力度，足額落實(shí)地方配套資金建設(shè)投資，其中省級(jí)安排的投資不低于30%。同時(shí)各級(jí)地方政府安排相應(yīng)比例的資金用于農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的技術(shù)審查、專題研究、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、檢查評(píng)估等項(xiàng)目管理工作，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。地方配套資金由省、地、縣各級(jí)政府落實(shí)，其中省級(jí)預(yù)算內(nèi)安排配套資金不低于地方配套資金的30；各級(jí)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府落實(shí)，其中省級(jí)預(yù)算內(nèi)安排項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)原則上不低于項(xiàng)目總投資的1。農(nóng)村飲水安全工程以及水源保護(hù)和水質(zhì)檢測、監(jiān)測費(fèi)用由地方政府負(fù)責(zé)安排工作。第十三條 各渠道籌集的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金，要在縣級(jí)以上主管部門專戶立賬，有條件的地方應(yīng)按工程

6、建設(shè)進(jìn)度實(shí)行報(bào)賬制，保證資金安全，提高資金使用效率。第十四條 中央補(bǔ)助資金的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建成后，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問題，由地方自行解決。第五章 項(xiàng)目實(shí)施 第十五條 根據(jù)審批的可行性研究報(bào)告和中央下達(dá)的年度投資計(jì)劃，以地市為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)省級(jí)水利部門審查后，由省級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）部門批復(fù)或委托省級(jí)水利部門批復(fù)，報(bào)國家發(fā)展改革委和水利部備案。以縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制的項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）和水利部門同意，可由地市級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）和水利部門審批，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）和水利部門備案。 第十六條 實(shí)施方案要將項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)到村和戶，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、

7、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等內(nèi)容，并在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w進(jìn)行公示。第十七條 村級(jí)計(jì)劃要根據(jù)工程類型和規(guī)模決定細(xì)化的程度。集中供水工程要細(xì)化到自然村，家庭水窖水池等工程要細(xì)化到戶。第十八條 實(shí)施方案的執(zhí)行實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，并簽訂責(zé)任書。第十九條 對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工隊(duì)伍和人員，制訂嚴(yán)格的選擇、使用和管理辦法。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。有條件的地區(qū)，主要工程材料和設(shè)備實(shí)行集中招標(biāo)采購。第二十條 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立健全行之有效的工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制。包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工

8、程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法等。第二十一條 省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）、水利（水務(wù)）廳（局）全面負(fù)責(zé)對(duì)本省項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收第二十二條 項(xiàng)目完成后，有關(guān)地市在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）、水利（水務(wù)）廳（局）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。由省級(jí)水利部門商發(fā)展改革委（計(jì)劃）、衛(wèi)生廳（局）等有關(guān)部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)水利部（農(nóng)村水利司）備案。第二十三條 對(duì)項(xiàng)目村驗(yàn)收檢查要有受益人簽字的實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計(jì)表（見附件1）。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村

9、民代表簽字；家庭水窖、水池等工程要以戶為單位簽字。 第二十四條 省級(jí)驗(yàn)收采取隨機(jī)抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務(wù)縣數(shù)的50%，每縣抽驗(yàn)鄉(xiāng)不少于任務(wù)鄉(xiāng)的40%，每鄉(xiāng)抽驗(yàn)村不少于任務(wù)村的30%。 第二十五條 驗(yàn)收主要針對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個(gè)方面，按農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（見附件2）進(jìn)行。 第二十六條 驗(yàn)收評(píng)分按百分制計(jì)算，分為四個(gè)等級(jí)，總分90分以上為優(yōu)秀，8090分為良好，7079分為合格，小于70分為不合格。 第二十七條 驗(yàn)收結(jié)果將作為下年度安排項(xiàng)目的重要依據(jù)。對(duì)驗(yàn)收不合格的地區(qū)和項(xiàng)目，要立即整改，并通報(bào)批評(píng)。第七章 建后管理與維護(hù)第二十八條 項(xiàng)目

10、驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理交接手續(xù)。按照水利部關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。第八章 目標(biāo)責(zé)任管理第二十九條 地方各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位都要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。第九章 附 則第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：1、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計(jì)表2、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)3、全國100個(gè)“十一五”農(nóng)村飲水安全典型示范縣建設(shè)實(shí)施辦法

11、附件1：農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶*統(tǒng)計(jì)表 省 地區(qū)（市） 縣 鄉(xiāng)戶或村名工程措施受益人口資 金簽名群眾已投入地方已配套中央補(bǔ)助說明：* 家庭水窖、水池等工程統(tǒng)計(jì)到戶，集中供水工程統(tǒng)計(jì)到自然村。附件2：農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi) 容分值細(xì)化條款及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)總 分100一、組織領(lǐng)導(dǎo)51、 政府納入任期目標(biāo)考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書。（2分）2、農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)健全，并有主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，具體領(lǐng)導(dǎo)分管，部門協(xié)作好。（1分）3、水利局設(shè)有飲水安全辦事機(jī)構(gòu)，人員組織合理，職責(zé)明確，并有專門工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)。（2分）二、任務(wù)完成301、嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安排。有符合實(shí)

12、際的總體規(guī)劃，年度實(shí)施計(jì)劃（3分），并將規(guī)劃按村（家庭水窖按戶）建卡（2分）。（共5分）2、實(shí)際解決與建卡規(guī)劃基本一致（占90以上）。（5分）3、全面完成項(xiàng)目計(jì)劃和效益計(jì)劃，且工程項(xiàng)目及附屬設(shè)施按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成。（15分）4、開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。（3分）5、宣傳報(bào)道有力，農(nóng)村飲水安全工作深入人心。（2分）三、工程質(zhì)量351、施工組織健全，有施工負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。（3分）2、工程布局合理，按設(shè)計(jì)圖紙施工（3分）。土建質(zhì)量好，配套設(shè)施齊全，結(jié)構(gòu)尺寸達(dá)到要求，水池?zé)o滲水、垮塌、沉陷現(xiàn)象（6分），材料符合設(shè)計(jì)要求，灰漿飽滿，外形美觀，環(huán)境衛(wèi)生，管道安裝和機(jī)電設(shè)備安裝規(guī)范（6分）。（共15

13、分）3、工程水質(zhì)、水量、方便程度和保證率滿足農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系安全規(guī)定。（共12分）4、財(cái)務(wù)帳目清楚，審計(jì)合格。（5分）四、資金投入151、國補(bǔ)資金足額及時(shí)到位。（5分）2、地方財(cái)政配套按計(jì)劃落實(shí)（5分），落實(shí)50%以上（2分），未落實(shí)（0分）。3、自籌資金按計(jì)劃到位（5分），落實(shí)70%以上（3分），落實(shí)70%以下（0分）。五、管理工作151、完整的工程竣工資料和決算報(bào)告。（2分）2、對(duì)所解決飲水安全問題的村建檔建卡，裝訂成冊(cè)。（2分）3、已竣工的工程有專人管理，各項(xiàng)管理制度落實(shí)。（3分）4、集中供水工程水費(fèi)的核算和征收落實(shí)。（2分）5、集中供水工程的工程折舊費(fèi)按規(guī)定提留專戶儲(chǔ)存。

14、(2分)6、按時(shí)、按質(zhì)上報(bào)規(guī)定的統(tǒng)計(jì)資料。（4分）附件3：全國100個(gè)“十一五”農(nóng)村飲水安全典型示范縣建設(shè)實(shí)施辦法第一章 總則第一條 為積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村飲水工作，以點(diǎn)帶面，加快各地農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施步伐，提高各地村鎮(zhèn)供水工程的建設(shè)質(zhì)量和管理水平，決定在“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)具有帶動(dòng)作用和示范意義的農(nóng)村飲水安全典型示范縣。建設(shè)典型示范縣的目的：結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，探索村鎮(zhèn)供水事業(yè)新的發(fā)展思路和發(fā)展方向，通過改革，創(chuàng)新和完善農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理的體制、機(jī)制和服務(wù)保障體系，為農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)高質(zhì)量地及早完成、農(nóng)村飲水工程的良性運(yùn)行和長期穩(wěn)定發(fā)揮效益、村鎮(zhèn)供水事業(yè)的可

15、持續(xù)發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。第二條 為指導(dǎo)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）推進(jìn)“十一五”農(nóng)村飲水安全典型示范縣建設(shè)工作，確保典型示范縣的帶動(dòng)和示范作用得以充分發(fā)揮，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特制訂本實(shí)施辦法。第三條 典型示范縣的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施必須執(zhí)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法。第二章 “十一五”農(nóng)村飲水安全典型示范縣建設(shè)目標(biāo)第四條 “十一五”農(nóng)村飲水安全典型示范縣建設(shè)目標(biāo)：（1）建立多元化的籌資渠道，并通過各級(jí)財(cái)政加大投入力度，加快解決農(nóng)村飲水安全問題。（2）農(nóng)村飲水工程規(guī)劃合理，建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良，運(yùn)行穩(wěn)定，供水安全。（3）建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的農(nóng)村飲水工程管理體制，所有已建或規(guī)劃興建的供水工程，明晰產(chǎn)權(quán)和管理責(zé)任主體，

16、建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村飲水工程良性運(yùn)行機(jī)制。（4）建立、完善社會(huì)化服務(wù)保障體系，為村鎮(zhèn)供水工程提供優(yōu)質(zhì)的信息、技術(shù)、管理等方面的服務(wù)和保障。（5）通過健康教育和社區(qū)培訓(xùn)，使項(xiàng)目區(qū)居民具備相應(yīng)的健康知識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣，提高健康水平。（6）全面推行用水戶全過程參與管理的工作機(jī)制。落實(shí)受益農(nóng)民對(duì)供水工程建設(shè)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)、決策和管理的參與權(quán)。通過組建用水合作組織，基層民主意識(shí)和民主氛圍基本形成，廣大用水戶能有組織地通過有效途徑自覺參與和監(jiān)督工程管理。（7）加大水環(huán)境治理和保護(hù)力度，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村環(huán)境面貌得到較大改善，使農(nóng)村水環(huán)境得到初步治理，并建立相應(yīng)的保護(hù)制度。第三章 “

17、十一五”農(nóng)村飲水安全典型示范縣的申報(bào)第五條 農(nóng)村飲水安全典型示范縣申報(bào)條件：（1）領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。典型示范縣須成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組；水利、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生等相關(guān)部門分工明確，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（2）加大投資力度。多渠道籌集農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金，縣級(jí)財(cái)政投入比例原則上不低于總投資的10%。（3）已實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)情況較好。認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院和國家發(fā)改委、水利部等有關(guān)部門文件精神，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法和“六制”得到充分落實(shí)；項(xiàng)目建設(shè)管理體制健全，責(zé)任落實(shí)，制度健全；農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目各級(jí)驗(yàn)收評(píng)分均為優(yōu)秀。（4）項(xiàng)目前期工作扎實(shí)。典型示范縣已完成了農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估，調(diào)查成果全面

18、、客觀、準(zhǔn)確，并制定了切實(shí)可行的農(nóng)村飲水安全“十一五”規(guī)劃。（5）已建工程運(yùn)行、管理情況良好。典型示范縣對(duì)已建農(nóng)村飲水工程的管理體制改革初步完成；工程產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)已初步明確；已建工程運(yùn)行狀況良好，良性運(yùn)行機(jī)制初步形成。第六條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（計(jì)委）和水利（水務(wù)）廳（局）依照申報(bào)條件，選取35個(gè)的農(nóng)村飲水工作基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）,聯(lián)合向國家發(fā)改委、水利部申報(bào)。水利部會(huì)同國家發(fā)改委從中選定100個(gè)符合要求的縣（市、區(qū)），作為農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目典型示范縣。第七條 申報(bào)材料包括：（1）典型示范縣的農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告和農(nóng)村飲水安全“十一五”規(guī)劃報(bào)告。（2）增加農(nóng)村飲水工程建設(shè)投入的相關(guān)文件；（3）典型示范縣的農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目實(shí)施情況介紹；（4）典型示范縣農(nóng)村飲水工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立的有關(guān)文件；（5）典型示范縣的農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目縣級(jí)初驗(yàn)、市級(jí)自驗(yàn)、省級(jí)復(fù)驗(yàn)的驗(yàn)收文