承包商安全管理標準[1]1

1、云南電網公司昆明供電局企業(yè)標準 QB/YWKM KM 昆明供電局承包商安全管理標準 云南電網公司昆明供電局發(fā)布QB/YWKM205-19-2010目 次前 言 . II1 范圍 . . 12 相關支持性文件 . 13 術語和定義 . 14 職責 . . 15 承包商管理原則 . 36 相關方安全責任 . 37 承包商資質審查 . 48 承包商合同控制 . 59 承包商過程管理 . 610 承包商安健環(huán)要求 . 811 承包商安全業(yè)績評價 . 1112 承包商安全信息發(fā)布 . 1213 承包商安全預警 . 1214 承包商停工管理 . 1215 附錄 . . 13附件A （規(guī)范性附錄） 承包商安

2、全管理流程圖 . 13附件B （規(guī)范性附錄） 承包商及其從業(yè)人員安全資質審查標準 . 13附件C （規(guī)范性附錄） 承包商需提交的安全施工資質審查資料 . 13附件D （規(guī)范性附錄） 合同交底記錄單 . 13附件E （規(guī)范性附錄） 承包商安全教育培訓記錄 . 13附件F （規(guī)范性附錄） 承包商項目管理流程檢查表 . 13附件G （規(guī)范性附錄） 承包商施工作業(yè)檢查表 . 13附件H （規(guī)范性附錄） 承包商安全業(yè)績評價表 . 13附件I （規(guī)范性附錄） 安全保證金考核會簽表 . 13附件J （規(guī)范性附錄）“兩種人”備案格式 . 13附件K （規(guī)范性附錄） 承包商安全管理預警通知書 . 13附件L （

3、規(guī)范性附錄） 電力建設工程安全管理協議 . 13前 言為進一步規(guī)范和強化昆明供電局承包商安全管理工作，促使承包商持續(xù)提高安全生產水平，防止和減少承包商電力安全事故，保證人身安全與健康，保證電網、設備安全穩(wěn)定運行，結合安全生產風險管理體系要求，制定本標準。本標準發(fā)布實施后，原承包商安全管理標準（試行）（昆供安201036號）予以廢止。本制度由昆明供電局安全監(jiān)察部提出并歸口。本制度起草單位：昆明供電局安全監(jiān)察部。本制度主要起草人：徐紅飛、楊濤。本制度主要審核人：字美榮、胡之榮、廖曉峰、毛鳳春。本制度由唐廣學批準。本制度由昆明供電局安全監(jiān)察部負責解釋。昆明供電局承包商安全管理標準1 范圍本標準適用于

4、昆明電網電力生產和電力建設中工程外包和勞務分包的安全管理。昆明供電局各部門、單位（含縣級供電公司）以及在昆明電網范圍內從事或以勞務輸出形式參與電力生產、電力建設、電力遷改工程（昆明供電局承擔管理職責）的承包商，必須執(zhí)行本標準。2 相關支持性文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。2.1 中華人民共和國安全生產法2.2 中華人民共和國勞動法2.3 建設工程安全生產管理條例2.4 特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定（國家安監(jiān)總局令2010第30

5、號）2.5 電業(yè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分）（DL408-91）2.6 電業(yè)安全工作規(guī)程（電力線路部分）（DL409-91）2.7 電業(yè)安全工作規(guī)程（熱力和機械部分）2.8 電力建設安全工作規(guī)程（變電所部分）（DL5009.3-1997）2.9 電力建設安全工作規(guī)程（架空電力線路）（DL5009.2-2004）2.10 安全生產工作規(guī)定 南方電網公司2.11 變電站安健環(huán)設施標準（Q/CSG 1 0001-2004）2.12 云南電網公司大修技改外包工程安全管理規(guī)定（試行）（QG/YW-AJ-09-2008）2.13 云南電網公司工程外包、勞務分包和臨時用工管理標準（QB/YW205

6、-03-2007）2.14 云南電網公司三大措施管理辦法（試行）（QG/YW-SC-11-2009）2.15 云南電網公司變電站改擴建現場管理規(guī)定(試行 2.16 安全生產責任獎懲實施細則（試行）（QG/YWKM205-01-2009）3 術語和定義3.1 承包商：指承擔或以勞務輸出形式參與昆明電網電力生產和電力建設工程項目（含昆明供電局承擔管理職責的遷改項目），具備獨立法人資格的外單位。3.2 項目責任單位：指代表昆明供電局在昆明電網內具體實施外包工程管理，對外包工程項目的安全、質量、進度進行監(jiān)管的部門和單位。4 職責4.1 安全監(jiān)察部4.1.1 歸口管理本標準。4.1.2 履行承包商安全管

7、理和安全監(jiān)察歸口管理職責。4.1.3 審核外包工程安全管理協議。4.1.4 認定承包商“兩種人”資質。4.1.5 監(jiān)督各單位對承包商進行安全教育培訓。4.1.6 組織評估承包商安全業(yè)績評價。4.1.7 監(jiān)督、檢查承包商的安全過程管理。4.1.8 協調或組織開展外包工程的安全事故調查。4.2 生產技術部、工程建設部、農電工作部、電力營銷部4.2.1 生產技術部負責大修技改外包工程的安全管理。4.2.2 工程建設部負責電網建設外包工程的安全管理。4.2.3 農電工作部負責縣級供電公司的外包工程安全管理。4.2.4 電力營銷部負責客戶服務工程的外包工程安全管理。4.2.5 在作業(yè)管控中落實本標準相關

8、要求。4.2.6 根據風險、后果及工程規(guī)模確定外包工程管控級別。4.2.7 根據管控級別審查承包商施工方案、“三措”。4.2.8 督促項目責任單位落實外包工程安全管理職責。4.2.9 對承包商的作業(yè)管控進行監(jiān)督、檢查。4.2.10 協調開展外包工程安全事故調查。4.3 財務部根據相關單位申請及證明材料，按本規(guī)定做好承包商工程結算工作。4.4 招標管理辦公室4.4.1 在招標管理中落實本標準相關要求。4.4.2 組織對招標項目的擬投標人進行資質審查。4.4.3 組織招標確定合格的承包商。4.4.4 收集承包商綜合業(yè)績評價信息。4.4.5 與項目責任單位進行溝通，完善項目招標文件。4.5 項目責任

9、單位4.5.1 在項目管理中落實本標準相關要求。4.5.2 承辦工程項目施工合同和安全協議。4.5.3 將本標準中過程管理、安健環(huán)的要求納入施工合同或安全協議。4.5.4 對承包商進行合同交底，確保承包商理解合同相關安全要求。4.5.5 對進入本單位作業(yè)的所有外單位人員進行安全培訓。4.5.6 對外包工程項目指定專門的項目負責人。4.5.7 負責審查外包工程的施工方案、“三措”。4.5.8 負責對外包工程進行安全技術交底。4.5.9 對承包商安全管理工作進行監(jiān)督、檢查、考核。4.5.10 按規(guī)定協調開展外包工程的安全事故調查。4.5.11 及時向承包商傳達有關安全工作信息。4.5.12 對承包

10、商安健環(huán)表現進行評估。4.6 運行單位4.6.1 為承包單位辦理外單位工作任務許可單。4.6.2 負責核對、核查承包單位的“兩種人”名單。4.6.3 會簽外單位的工作票。4.6.4 按工作票要求落實有關安全措施，辦理工作許可手續(xù)。4.6.5 工作前對外單位的工作負責人進行安全技術交底。4.6.6 參與施工方案或“三大措施”審查。4.7 承包商4.7.1 嚴格履行建設工程施工合同（含招標文件等附件）。4.7.2 嚴格執(zhí)行昆明供電局及上級安全生產規(guī)章制度。4.7.3 在作業(yè)中落實各項安全措施和要求，對工程安全、質量、進度負責。4.7.4 按規(guī)定配置項目經理及安全、質量管理人員，常駐現場，全過程組織

11、安全施工。4.7.5 配備與工程規(guī)模相適應的技術人員、施工人員、特種作業(yè)人員。4.7.6 保證安全生產資金的足額投入，確保安全防護用品及施工機具滿足施工要求。4.7.7 對進入施工現場的所有作業(yè)人員開展安全教育培訓。4.7.8 對所承擔的工程項目進行定期和專項安全檢查。4.7.9 嚴格遵守發(fā)包方項目管理流程。4.7.10 認真編制施工方案及“三措”，并嚴格執(zhí)行。4.7.11 確保所有分包商都具備施工作業(yè)資質及能力。5 承包商管理原則5.1 全過程控制原則。各部門應嚴格履行管理職能，通力協作，層層負責，嚴把承包商的資質準入關、合同控制關、前期準備關、過程控制關、業(yè)績評價關、工程結算關，對承包商由

12、進到出的全過程進行管理。5.2 屬地管理與直線管理相結合原則。項目責任單位、運行單位按照屬地管理原則，對進入本區(qū)域的承包商進行全方位管理，對承包商安全、質量、進度進行監(jiān)控；直線管理人員按照“誰主管誰負責，誰簽字誰負責，誰執(zhí)行誰負責”的原則，履行承包商管理職責。5.3 等同管理原則。各部門、各單位對進入昆明電網作業(yè)的承包商，按我局員工同等管理，標準統(tǒng)一、要求統(tǒng)一。6 相關方安全責任6.1 安全責任6.1.1 外包工程相關方（包括發(fā)包單位，設計、監(jiān)理單位，承包商等有關單位）的安全責任，按國務院建設工程安全生產管理條例及云南電網公司工程外包、勞務分包和臨時用工管理標準執(zhí)行。6.1.2 總包單位對分包

13、單位的安全工作負責，承擔相應責任。6.2 事故歸屬6.2.1 因承包商主要責任造成的承包商或第三方人身事故的，為承包商事故，發(fā)包單位不承擔責任，但以下情況除外：a 資質審查不嚴，承包商不符合要求。b 在開工前未對承包方負責人、工程技術人員和安監(jiān)人員進行全面的安全技術交底，或者沒有完整的記錄。c 對危險性生產區(qū)域內作業(yè)未事先進行專門的安全技術交底，未要求承包商制定安全措施，未配合做好相關的安全措施（包括有關設施、設備上設置明確的安全警告標志等）。d 未簽訂安全生產管理協議，或者協議中未明確各自的安全生產職責和應當采取的安全措施。e 上級認為發(fā)包單位管理存在缺失的。6.2.2 承包商施工過程中發(fā)生

14、重傷及以上人身事故，應立即停止工作并向項目責任單位和監(jiān)理報告，發(fā)生人身死亡事故，還要按規(guī)定向事故發(fā)生地政府安全監(jiān)督管理部門報告。同時，承包商相關負責人應立即趕赴現場，組織事故應急救援，組織進行事故調查。6.2.3 承包商施工過程中發(fā)生電網、設備事故及障礙，承包商應立即停止工作并向項目責任單位和監(jiān)理報告。同時，承包商相關負責人應立即趕赴現場，協助發(fā)包單位進行事故應急處置和事故調查。6.2.4 根據事故調查結果，因承包商責任造成的發(fā)包單位設備損壞和經濟損失的，發(fā)包單位根據合同條款進行索賠。7 承包商資質審查7.1 承包商資質審查7.1.1 承包商進入昆明電網作業(yè)，必須通過資質審查。未經資質審查或審

15、查不合格的承包商，嚴禁錄用。7.1.2 資質審查的具體內容和標準按附錄B （承包商及其從業(yè)人員安全資質審查標準）及附錄C （承包商需提交的安全施工資質審查資料）執(zhí)行。7.1.3 承包商有關證照已通過審查的，一年內不再重復對證照進行審查（超過有效期者除外），但資質審查的其它項目，必須按照“一合同一審查”的原則執(zhí)行。7.2 承包商選擇7.2.1 承包商的選擇，應在通過資質審查的單位中選取。7.2.2 選擇承包商時，應綜合考慮以下因素：a 承包商近三年的安全表現。b 承包商是否有足夠的安全資源保障。c 承包商安全管理及施工作業(yè)能力。d 在工程中的組織管理機構、項目管理人員、施工人員素質。e 對本工程

16、的安全管理及安全作業(yè)程序、計劃。f 承包商安健環(huán)表現評分結果。g 承包商是否有停牌記錄。7.3 現場資質驗證安全監(jiān)察部等職能部門、項目責任單位在實際工作中對承包商資質情況進行驗證。主要內容包括：a 是否按合同約定指派合格的項目經理、安全管理人員，并實際到位履職。b 是否按合同約定配置相應資格的專業(yè)技術人員、“兩種人”、特種作業(yè)人員和相應數量的普通工人。c 是否按合同約定配置施工設備、施工機械。d 是否按合同約定配置安全工器具、安全設施。7.3.1 現場檢查確證承包商資質達不到招標及合同要求的，項目責任單位必須要求停止施工作業(yè)。7.3.2 現場驗證屬于承包商資質審查不合格的，追究資質審查單位相應

17、責任。 8 承包商合同控制8.1 建設工程施工合同8.1.1 建設工程施工合同原則上按照云南電網公司合同范本執(zhí)行，但項目責任單位應根據工程性質，對“專用合同條款”進行補充完善，明確以下安全管理要求：a 對承包商安全表現的期望。b 本標準有關承包商過程管理和安健環(huán)的要求。c 終止合同的規(guī)定。d 承包商在本工程中的項目經理、技術、質量、安全管理人員配置表。e 承包商在本工程中的“兩種人”、特種作業(yè)人員、普通工配置表。f 承包商在本工程中的施工設備、安全設施、安全用具配置表。g 詳細約定扣除安全保證金的事項和標準。8.1.2 項目責任單位在合同簽訂時，應組織相關人員對承包商進行合同交底，確保承包商理

18、解并承諾遵守相關要求。合同交底應填寫合同交底記錄單（附錄D ），并隨安全協議一同上報安全監(jiān)察部。8.1.3 承包商對資質審查和合同約定的有關人員和資源配置承諾，必須在“三大措施”中真實反映，并在實際工作中嚴格執(zhí)行。8.1.4 項目責任單位應認真熟悉合同內容，對承包商合同履行情況嚴格進行監(jiān)督和評價。8.2 安全管理協議8.2.1 項目責任單位與承包商簽訂工程合同的同時，均應簽訂電力建設工程安全管理協議（附件K ）。8.2.2 電力建設工程安全管理協議至少應明確以下事項：a 發(fā)包方和承包商在工程項目施工中的安全責任。b 承包商在施工作業(yè)中應執(zhí)行的安全規(guī)程、標準和制度。c 承包商應配置合格的管理人員

19、和作業(yè)人員，并經培訓合格。d 承包商應提供合格并且滿足要求的機械設備、個人防護用品。e 承包商安全違約責任及項目責任單位的安全管理權限。f 承包商對工程項目安健環(huán)投入的承諾。g 承諾應達到的安全目標。8.2.3 電力建設工程安全管理協議范本由安全監(jiān)察部統(tǒng)一印發(fā)，項目責任單位應根據工程實際情況補充相關協議。8.2.4 電力建設工程安全管理協議由安全監(jiān)察部審查，審查在1個工作日內完成。8.2.5 工程項目完成后，工程項目責任單位應保存電力建設工程安全協議1年。8.3 安全保證金8.3.1 簽訂工程合同或安全管理協議時，發(fā)包單位應根據南方電網公司安全生產工作規(guī)定及云南電網公司工程外包、勞務分包和臨時

20、用工管理標準，預留不低于工程價款5%的費用作為安全保證金。遷改工程申請方應預交不低于工程價款5%的費用作為安全保證金。安全保證金最低金額不低于2萬元。8.3.2 簽訂工程合同或安全管理協議時，合同雙方應對扣除安全保證金或繳納違約金的具體情況進行合同約定。8.3.3 承包商未發(fā)生違反合同約定的事項時，發(fā)包單位和遷改工程管理單位應全部返還預留或預交的安全保證金。8.3.4 承包商發(fā)生違反合同約定的事項時，由項目責任單位填寫安全保證金考核會簽表（附錄），報相關部門和領導審批后，由財務部扣除承包商相應數額的安全保證金或收取違約金。8.3.5 供應商進入生產作業(yè)場所存在違章行為或不服從管理的，項目責任單

21、位或施工單位應填寫安全保證金考核會簽表（附錄），安監(jiān)部根據相關規(guī)定提出處理意見，交由合同甲方執(zhí)行。8.3.6 承包商發(fā)生有責任的人身死亡事故、一般及以上電網事故，性質嚴重的重傷事故、一般及以上設備事故的，須扣除全部安全保證金。8.3.7 承包商發(fā)生其它不安全事件或違章行為的，項目責任單位可根據合同約定及局安全生產責任獎懲實施細則（試行）、電力建設工程安全管理協議，對其進行相應考核，但考核方式應在協議中明確。8.3.8 發(fā)包單位應對安全工作有突出貢獻的監(jiān)理、承包商及個人給予獎勵，對發(fā)現事故隱患采取措施而避免重大事故的監(jiān)理、承包商及個人予以重獎。9 承包商過程管理9.1 承包商入網培訓9.2 總體

22、要求9.2.1 所有進入昆明電網作業(yè)的外單位人員，必須經過承包商及項目責任單位兩級培訓。9.2.2 所有進入昆明電網作業(yè)的外單位人員，必須進行掛牌管理，非經培訓合格者，不得授予工作牌。工作牌由承包商根據云南電網公司變電站改擴建現場管理規(guī)定(試行 樣式制作，由項目責任單位簽章生效。9.3 承包商內部培訓9.3.1 承包商應定期對其員工進行安全技術培訓，保證員工具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。每年培訓學時不得少于16學時。9.3.2 承包商直接從事特種作業(yè)的人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得中華人民共和國特種作業(yè)操作證后，方可上

23、崗作業(yè)。9.3.3 非經承包商內部培訓合格，并提供培訓記錄者，不得參與項目責任單位培訓。9.3.4 承包商在工程項目實施前，應向項目責任單位提供相關培訓和考試記錄。9.3.5 承包商內部培訓的重點為員工安全技能與意識培訓，培訓內容至少應包括以下方面，非經考試合格者，不許上崗工作。a 電業(yè)安全工作規(guī)程(配網作業(yè)人員培訓配電網電氣安全工作規(guī)程b 電氣工作票實施細則(配網作業(yè)人員培訓配電網電氣工作票實施細則 c 電力生產現場安全工作規(guī)定d 昆明供電局承包商安全管理標準承包商安健環(huán)要求部分e 昆明供電局反違章管理辦法（試行）違章行為匯編部分f 施工單位進入生產場所作業(yè)管理標準（修訂）9.4 項目責任單

24、位培訓9.4.1 項目責任單位必須對進入昆明電網作業(yè)的所有外單位人員每半年進行一次安全技術培訓。9.4.2 通過培訓者由項目責任單位進行登記，并在工作牌上進行簽章，有效期為半年。9.4.3 項目責任單位培訓的重點為甲方對乙方的要求，培訓內容應包含以下方面，未通過培訓者，不得進行工作牌簽章。a 項目責任單位對承包商的安全期望（零事故、零違章、零缺陷）。b 項目責任單位對承包商的進入生產場所的安健環(huán)要求。c 針對本單位工程實際，培訓本單位及上級相關安全生產規(guī)定。d 針對工程實際，進行必要的安全技術培訓。e 承包商違反安全管理規(guī)定的處罰。9.4.4 項目責任單位有義務將我局安全生產管理制度提供給承包

25、商，并在規(guī)章制度發(fā)生變更時，及時告知承包商。9.4.5 項目責任單位發(fā)現承包商員工不能滿足安全作業(yè)要求的，應立即要求承包商對其進行再培訓，且應通過項目責任單位考試合格后才能上崗。9.5 “兩種人”9.5.1 進入昆明電網作業(yè)的承包商“兩種人”，必須經過昆明供電局統(tǒng)一舉行的“兩種人”認定考試?？荚嚭细裾?，由安全監(jiān)察部發(fā)文公示。9.5.2 承包商應對參加“兩種人”資質認定考試的人員進行初審，推薦熟悉業(yè)務、有一定工作經驗并能勝任相應職責的人員參加。9.5.3 取得云南電網公司“兩種人”資格證的人員，憑資格證及有效證件，經昆明供電局安全監(jiān)察部備案，可直接進入昆明電網作業(yè)。9.5.4 臨時招標進入昆明電

26、網作業(yè)的外單位“兩種人”，在所屬單位對其“兩種人”進行資質認定后，由安全監(jiān)察部或授權項目責任單位對其進行安全考試，考試合格者，給予“兩種人”資質備案（附件I ）。9.5.5 項目責任單位應對參加工作的“兩種人”身份進行嚴格審查，嚴禁承包商之間互相借用“兩種人”。9.5.6 局“兩種人”培訓站至少每半年對承包商 “兩種人”進行一次培訓，根據承包商 “兩種人”的實際需求，適當增加培訓頻次，對承包商提供指導和培訓。9.5.7 局建立“兩種人”黑名單, 對實際工作中存在嚴重違章行為，不能勝任工作的“兩種人”，及時取消資質。a 第一次取消“兩種人”資格者，半年內不得參與局“兩種人”培訓及考試。 b 第二

27、次取消“兩種人”資格者，1年內不得參與局“兩種人”培訓及考試。 c 第三次取消“兩種人”資格者，不得再進入昆明電網進行施工作業(yè)。9.6 工程項目安全技術交底9.6.1 項目責任單位應在工程開工前對承包商進行全面的安全技術交底，并填寫工程項目安全技術交底記錄。9.6.2 安全技術交底應包括以下內容：a 施工區(qū)域存在的危險點，如觸電、火災、中毒、窒息、高空墜落、機械傷害等危險點。b 項目實施過程中可能帶來的人身風險、電網風險、設備風險和作業(yè)風險。c 施工作業(yè)過程中必須采取的安全措施和安全注意事項。d 施工作業(yè)過程中的安健環(huán)要求。e 針對工程實際情況應交代的其他內容。9.7 承包商施工作業(yè)9.7.1

28、 承包商不具備以下條件的，不得許可進場作業(yè)。a 外單位工作任務許可單。b 經審批合格的作業(yè)文件。c 經批準的“兩種人”名單。d 按合同配置足夠的管理人、專業(yè)技術人員和普通工人。e 按合同配置足夠的施工設備、施工機械、安全工器具、安全設施。f 所有工作人員經過培訓并考試合格。g 佩戴項目責任單位簽章的工作牌。9.7.2 項目責任單位項目負責人在工程項目管理中認真填寫承包商項目管理流程檢查表（附錄F ）及承包商施工作業(yè)檢查表（附錄G ），行使以下職權：a 督促承包商按照流程辦理相關手續(xù)。b 督促承包商有關人員到位履職。c 組織現場勘查，辨識存在風險，確定施工方法，督促承包商形成作業(yè)文件，所有環(huán)節(jié)實

29、現5W1H 的要求。d 督促召開班前、班后會，每天明確工作任務，合理分工，辨識危害因素，確定風險管控人員。e 督促作業(yè)文件得到嚴格執(zhí)行。f 監(jiān)督承包商執(zhí)行變更管理程序。g 對承包商綜合業(yè)績進行評價。h 當承包商存在施工安全隱患時，有權要求停止作業(yè)并報告。10 承包商安健環(huán)要求10.1 承包商應掌握的安健環(huán)規(guī)定a 電網建設工程安全和環(huán)境管理設施規(guī)范應用手冊b 變電站安健環(huán)設施標準c 云南電網公司“八條禁令”d 昆明供電局承包商安全管理標準e 電力生產現場安全工作規(guī)定f 昆明供電局反違章管理辦法（試行）10.2 一般安健環(huán)規(guī)定10.2.1 人員10.2.1.1 掛牌上崗，工作牌佩戴于左胸前。10.

30、2.1.2 穿著純棉工作服，工作鞋，佩戴安全帽。10.2.1.3 施工現場配備專職安全員，安全員應佩戴紅袖標、紅色安全帽。10.2.1.4 從事特種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)證。10.2.1.5 凡與運轉機械、高溫高壓物體、有毒有害物質等設備接觸，應按規(guī)定使用與工作性質相配合的專用防護用品。10.2.1.6 未經許可，不得進入設備周圍劃定的黃色警示線區(qū)域，嚴禁移開或越過遮欄。 10.2.1.7 未經許可，不得觸碰運行設備（端子箱、保護屏、機構箱、監(jiān)控設備等）。 10.2.1.8 未經許可，不得將非絕緣長物件帶入變電站內，嚴禁在運行變電站內打傘。 10.2.1.9 任何傷害和事故必須報告，并協助調

31、查。10.2.2 物料及設備10.2.2.1 所有施工器械、材料應按總平面布局堆放整齊，并設置名稱、規(guī)格等標牌。 10.2.2.2 所有施工廢料應分類回收，統(tǒng)一處理，施工垃圾應及時清理，“工完場清”。 10.2.2.3 非經允許，嚴禁儲存、使用化學品及易燃易爆物品。10.2.2.4 所有物料、工具和設備應存放穩(wěn)固并采取防滾動和滑落的措施。10.2.2.5 施工設備的制動裝置、閉鎖裝置和隔離防護裝置應完好無缺陷。10.2.2.6 施工現場應配備機械、設備操作規(guī)程。10.2.3 個人防護用品（PPE ）10.2.3.1 施工人員必須佩戴相應的個人防護用具。10.2.3.2 眼睛保護：佩帶安全眼鏡(

32、對眼睛有危害的作業(yè)10.2.3.3 面部保護：佩帶透明面罩（防飛濺）和非透明面罩（電焊、切割等強光作業(yè)）。 10.2.3.4 頭部保護：佩帶安全帽。10.2.3.5 足部保護：穿戴有絕緣、防砸，防刺穿保護的安全鞋。10.2.3.6 手部保護：佩帶手套10.2.3.7 高空跌落保護：全身式安全帶。10.2.4 梯臺、腳手架10.2.4.1 帶電設備區(qū)域禁止使用金屬梯子。10.2.4.2 梯子必須有人扶持（用繩索牢固固定者除外）。10.2.4.3 梯子的頂端及其下一層不允許站人（1米以下或有扶手的除外）。10.2.4.4 人字梯必須有限位繩。10.2.4.5 腳手架應裝備1.2米高的扶手、60厘米

33、高的中欄桿、滿鋪工作平臺并在平臺四邊設10厘米高踢腳板。10.2.4.6 移動式腳手架在移動時不可以乘人，移動前應將平臺上的工具或材料移走或綁住。10.2.4.7 在移動腳手架上工作時應固定腳輪。10.2.5 起重10.2.5.1 起重車輛及操作人員證照齊全，車輛性能良好，具備起吊作業(yè)條件。 10.2.5.2 起重車輛進入生產場所及起吊時必須設專人指揮。10.2.5.3 起吊前必須進行現場勘察，確保起吊過程中與帶電設備保持足夠安全距離。 10.2.5.4 起吊時遵守操作規(guī)程，嚴禁超限、超負荷工作。吊車支腿不穩(wěn)，吊物重量不明、綁扎不牢靠，視線不好時不得起吊。10.2.5.5 吊物下方不得有人員走

34、動。10.2.6 壓縮氣瓶10.2.6.1 所有壓縮氣瓶必須標識清晰，具備檢驗合格證。10.2.6.2 使用時，所有氣瓶上要有減壓閥，乙炔瓶要有防回火裝置。10.2.6.3 任何時候，氣瓶必須豎立，用繩索固定。氧氣瓶和乙炔瓶應間隔至少8米。 10.2.7 安全標志牌10.2.7.1 應根據現場實際設置相應的禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志、限高、限速、安全距離及消防標志牌。10.2.7.2 承包商應在施工現場顯著位置懸掛安全提示牌，分析并記錄當日工作存在的危險點和預控措施。10.2.8 施工區(qū)域隔離10.2.8.1 在運行中的變電站內開展新建、擴建、技改工程，應劃定區(qū)域，對變電站施工區(qū)域

35、進行隔離。10.2.8.2 若施工現場存在偶然觸電風險，或施工現場處于人員密集區(qū)的，應對危險區(qū)域進行封閉，防止人員進入。10.2.8.3 施工區(qū)域應設置安全通道，通道應平整，通道口應懸掛“從此進出”標示。 10.2.8.4 項目部及其他臨時設施，應統(tǒng)一規(guī)劃，并取得項目責任單位同意。10.2.9 施工電源10.2.9.1 所有用電設備及電源箱，應采取裝設漏電保護器、外殼接地等防止觸電的措施。10.2.9.2 接用施工電源應取得運行人員許可，非電氣作業(yè)人員不得接拆電源。 10.2.9.3 線路通道應采取防火、防爆、防砸、防碾壓等措施。10.2.10 安全用具10.2.10.1 作業(yè)現場應配置足夠的

36、安全用具。10.2.10.2 安全工器具應試驗合格并貼有試驗合格證。10.2.10.3 現場使用前應進行檢查。10.2.11 急救藥品10.2.11.1 施工現場應配置適量的急救藥品。10.2.11.2 現場作業(yè)人員應進行急救知識培訓，掌握基本的急救知識。10.2.12 環(huán)境10.2.12.1 不得將物料、油漆、化學品或廢棄物倒入下水道或在生產場所隨意丟棄。 10.2.12.2 不得隨地放置尖銳物件，地上油污要立即清除。10.2.12.3 施工現場的溝、洞、孔、坑等危險處, 應設有固定蓋板，洞口開放時, 應設有防護設施和明顯標志。土建施工應采取防止塌方的支護措施。10.2.12.4 隨時保持工

37、作場所通風、整齊、清潔。10.2.13 消防10.2.14 施工區(qū)域應配置必備的消防器材和設備, 保持消防通道暢通。10.2.15 一旦發(fā)現火情，立即報警。10.3 違反安健環(huán)規(guī)定的處罰10.3.1 承包商任何員工違反安全規(guī)定，各級管理人員應立即制止，糾正不安全行為，通知承包商現場負責人，并按以下程序處理：a 第一次違反提醒違規(guī)人員，分析違規(guī)根本原因，告知正確作業(yè)方法及再次發(fā)生的處罰，剪去違規(guī)人員工作牌一角，記錄違規(guī)人員姓名及承包商單位名稱，通報項目責任單位安監(jiān)人員。b 第二次違反口頭警告違規(guī)人員，口頭警告承包商現場主管，分析違規(guī)根本原因，告知正確作業(yè)方法及再次發(fā)生的處罰，再剪去違規(guī)人員工作牌

38、一角。記錄違規(guī)人員姓名及承包商單位名稱，通報項目責任單位安監(jiān)人員。c 第三次違反將違規(guī)人員帶離工作現場，沒收工作牌，不得再進入昆明電網進行施工作業(yè)，同時書面警告承包商。10.3.2 任何承包商有違規(guī)人員被帶離工作現場時，應在第二個工作日內出具書面的整改意見。若項目責任單位評估后認為其改正措施不能有效防止類似違規(guī)再次發(fā)生，有權要求停工整頓直至解除合同，承包商承擔由此造成的任何損失。10.3.3 任何承包商在同一合同內收到三次書面警告，終止合同關系，承包商承擔由此造成的任何損失。11 承包商安全業(yè)績評價11.1 安全監(jiān)察部每月30日組織各部門、各單位對承包商進行安全業(yè)績評價。11.2 承包商安全業(yè)

39、績評價由參與承包商現場管理、熟悉承包商安全表現的人員完成，如項目負責人、運行人員、安監(jiān)人員。11.3 承包商的安健環(huán)表現得分，按下述公式計算：安健環(huán)表現得分各單位評分/參與評分的單位數11.4 承包商安全業(yè)績評價重點包括以下方面（附錄H ）：a 合同履行能力。b 質量保障能力。c 施工進度控制。d 安全管理制度。e 人身、電網、設備風險控制能力。f 作業(yè)管理能力。g 管理層對安全的重視程度。h 管理人員履職能力。i 員工安全技術培訓。j 安全投入（包括安全工具、個人防護用品、安全管理人員）。k 施工資源投入（包括人力資源、施工設備、工器具配置）。l 施工組織（包括施工準備、現場勘查、作業(yè)文件編

40、制）。m 現場安全設施的符合性。n 內部安全技術交底。o 作業(yè)人員執(zhí)行規(guī)章制度的依從性。11.5 安全監(jiān)察部根據各部門、各單位評分結果，計算承包商安全業(yè)績平均得分，并按分數高低進行排序。11.6 安全監(jiān)察部每月將承包商安全業(yè)績評分結果抄送招標管理辦公室及相關部門，并向承包商通報情況。11.7 安全業(yè)績評分結果是選擇承包商的重要依據，也是決定是否停止其施工資質的直接判據之一。12 承包商安全信息發(fā)布12.1 安全監(jiān)察部每月通過安全生產分析會等形式，公布承包商安全業(yè)績評分結果。12.2 局每季度組織承包商負責人召開一次安全會議，通報季度承包商安全工作情況，分析承包商安全管理存在的不足，溝通承包商安

41、全管理思路，分享安全管理成功經驗。 13 承包商安全預警13.1 安全監(jiān)察部對滿足以下條件之一的承包商發(fā)出安全管理預警通知書（附錄J ）。a 安全業(yè)績平均分低于80分且達不到停工標準的。b 超過2家項目責任單位對其安全業(yè)績評分低于70分的。c 人員責任事件上升趨勢異常且明顯增加的。d 經局評估認為需要進行預警的。13.2 承包商收到安全管理預警通知書后，應立即開展為期一個月的安全專項整改活動，在整改活動結束后對整改工作進行全面總結，由安全監(jiān)察部組織驗收。14 承包商停工管理14.1 停工標準14.1.1 承包商違反安全管理規(guī)定或不服從項目責任單位、監(jiān)理單位安全管理，野蠻施工、管理混亂，可能導致

42、人身、電網、設備事故的，項目責任單位或局安全管理人員可以口頭形式通知停工整改。在整改未達到要求前，不予許可開工。14.1.2 承包商發(fā)生以下事項者，根據事故責任認定，除按照昆明供電局安全生產責任獎懲實施細則（試行）進行經濟考核外，按以下標準停止施工作業(yè)資質：a 承包商安全業(yè)績評估得分低于60分的，停止在昆明電網內作業(yè)3個月。b 承包商安全業(yè)績評估得分低于40分的，停止在昆明電網內作業(yè)6個月。c 承包商發(fā)生有責任的人身輕傷事故及一類障礙的，停止在昆明電網內作業(yè)3至6個月。d 承包商發(fā)生有責任的人身重傷事故及一般設備事故的，停止在昆明電網內作業(yè)6個月至1年。e 承包商發(fā)生有責任的一般電網事故、性質

43、嚴重的設備事故（含惡性誤操作事故）的，停止在昆明電網內作業(yè)1至2年。f 承包商發(fā)生一般人身傷亡事故、有責任的重大及以上電網或設備事故的，停止在昆明電網內作業(yè)3年。14.2 停復工流程14.2.1 承包商達到停工條件的，由安全監(jiān)察部提出停工處理意見，經分管副局長審核并由局長批準后，以局發(fā)文的形式通知項目責任單位、項目責任單位、承包商。14.2.2 責任單位在收到停工通知后，應立即開展安全專項整治活動。14.2.3 停工期限到后，承包商向安全監(jiān)察部提出書面復工申請。接到復工申請后，由安全監(jiān)察部牽頭，組織相關部門、單位，對承包商進行復查。若通過復查，則由安全監(jiān)察部提出復工意見，經分管副局長審核并由局

44、長批準后，以局發(fā)文的形式通知項目責任單位、項目責任單位、承包商。若未通過復查，則繼續(xù)整改，1個月后再次進行復查。 15 附錄附件A （規(guī)范性附錄） 承包商安全管理流程圖附件B （規(guī)范性附錄） 承包商及其從業(yè)人員安全資質審查標準 附件C （規(guī)范性附錄） 承包商需提交的安全施工資質審查資料 附件D （規(guī)范性附錄） 合同交底記錄單 附件E （規(guī)范性附錄） 承包商安全教育培訓記錄 附件F （規(guī)范性附錄） 承包商項目管理流程檢查表 附件G （規(guī)范性附錄） 承包商施工作業(yè)檢查表 附件H （規(guī)范性附錄） 承包商安全業(yè)績評價表 附件I （規(guī)范性附錄） 安全保證金考核會簽表 附件J （規(guī)范性附錄）“兩種人”備案

45、格式 附件K （規(guī)范性附錄） 承包商安全管理預警通知書 附件L （規(guī)范性附錄） 電力建設工程安全管理協議（規(guī)范性附錄） 承包商安全管理流程圖 （規(guī)范性附錄）承包商及其從業(yè)人員安全資質審查標準 （規(guī)范性附錄）承包商需提交的安全施工資質審查資料 （規(guī)范性附錄） （規(guī)范性附錄） （規(guī)范性附錄） 附錄G（規(guī)范性附錄） （規(guī)范性附錄） 承包商安全業(yè)績評價表 （規(guī)范性附錄） 安全保證金考核會簽表 （規(guī)范性附錄） “兩種人”備案格式昆明供電局安全監(jiān)察部：我單位因在貴局所轄設備上進行施工作業(yè)，需在貴局辦理工作許可手續(xù)，以下人員經我單位考核合格，具備“兩種人”資質，特請貴局備案。 單位（蓋章）：年 月 日 安全

46、監(jiān)察部意見：有效期至 年 月 日（規(guī)范性附錄） 安全管理警通知書 QB/YWKM205-19-2010 附錄 L （規(guī)范性附錄） 規(guī)范性附錄） 電力建設工程安全管理協議 電力建設工程安全管理協議 序號： 經辦部門： 編號： 發(fā)包單位（甲方）： 承包單位（乙方）： 一、工程項目名稱： 二、工程地址： 三、工程范圍： 四、協議期限：本協議與本電力建設工程施工合同同步有效。 為確保電力建設工程在施工過程中人身、電網、設備的安全，依據中華人民共 和國安全生產法、中華人民共和國勞動法、建設工程安全管理條例、生 產安全事故報告和調查處理條例、國家電監(jiān)會電力生產事故調查暫行規(guī)定、南 方電網公司安全生產工作規(guī)

47、定、電網建設安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則 以及電業(yè)安全工作規(guī)程、電力建設安全工作規(guī)定等法律、法規(guī)和規(guī)定，甲乙 雙方自愿簽訂本協議。 五、甲乙雙方安全職責 1.甲乙雙方須認真貫徹執(zhí)行中華人民共和國、中國南方電網公司、云南電網公 司、地方安全生產主管部門頒發(fā)的有關安全生產的方針、政策和規(guī)章、制度，嚴格執(zhí) 行有關勞動保護的法律、法規(guī)、條例以及建設工程安全管理條例、電力建設安 全工作規(guī)定、電業(yè)安全工作規(guī)程以及南方電網公司安全生產工作規(guī)定、 電網建設安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則等制度、規(guī)定。 2.施工期間，乙方指派專人負責本工程項目的有關安全監(jiān)督、管理工作，并按規(guī) 定接受現場監(jiān)理和甲方工地代表的指導

48、和監(jiān)督，落實各項安全生產規(guī)程、制度；甲方 或其工程管理單位指派專人檢查施工現場執(zhí)行安全生產規(guī)程、制度狀況。 28 QB/YWKM205-19-2010 3.甲乙雙方必須嚴格執(zhí)行消防安全相關規(guī)定。動火工作嚴格執(zhí)行電力系統(tǒng)動火規(guī) 定，嚴格執(zhí)行動火工作票。電焊、氣割作業(yè)應按規(guī)定辦理動火審批手續(xù)，嚴格遵守相 關規(guī)定。易燃、易爆場所嚴禁吸煙及動用明火，消防器材不準挪作他用。 4.由甲方提供的機械設備、安全工器具、腳手架等設施，甲乙雙方須共同按規(guī)定 驗收，并辦理驗收及交付使用的書面手續(xù)。未經驗收合格的設施嚴禁使用，否則后果 由乙方承擔。驗收合格后交付乙方使用上述設施，乙方應嚴格管理，施工中不正確使 用上述

49、設施引起的事故，由乙方負責，如有遺失、損壞應照價賠償。 5.甲方和乙方在合同期內，都必須切實履行各自應承擔的安全職責，確保工程安 全、文明施工。 6.甲方應承擔的安全責任 6.1 對乙方的資質進行審查，確認其符合且具備下列條件： 6.1.1 持有有關部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書，法定代表人身份證明書、授權 委托書；施工簡歷和近 3 年的安全施工記錄。 6.1.2 相關負責人、工程技術人員和特種作業(yè)人員的配置及持證符合安全生產要 求。 6.1.3 配備的機械、工器具及安全防護設施、安全用具滿足安全生產需要。 6.1.4 安全管理制度齊全。包括各工種的安全操作規(guī)程、特種作業(yè)人員的審證考 核制度、各級安全生產崗位責任制和定期安全檢查、安全教育等制度。 6.1.5 具有兩級機構的承包單位設有專職安全管理機構；施工隊伍超過 30 人的 配有專職安全員；30 人以下者設有兼職安全員。 6.2 開工前甲方或其工程施工管理單位對乙方負責人和工程技術人員進行全面的 安全技術交底，并做好記錄及相關資料。負責審查乙方承擔電氣工作的工作票簽發(fā) 人、工作負責人資質。 6.3 在有危險性的電力生產區(qū)域內作業(yè)，如在有可能引起火災、爆炸、觸電、高 空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙