北京十二五物流發(fā)展規(guī)劃

1、北京市“十二五”市級一般專項規(guī)劃北京市“十二五”時期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃北京市商務委員會北京市發(fā)展和改革委員會二O一一年十一月目錄序 言 第一部分 規(guī)劃背景 3一、“十一五”時期物流業(yè)發(fā)展回顧 3.（一）總體規(guī)模快速增長，運行效率不斷提升 3.（二）基礎設施日益完善，網絡格局基本形成 4.（三）專業(yè)物流體系基本建立，運行保障能力顯著增強 6（四）口岸體系加快建設，國際物流發(fā)展空間不斷拓展 6（五）骨干企業(yè)實力不斷壯大，市場集中度進一步提高 7（六）配套政策相繼出臺，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化 8.二、“十二五”時期物流業(yè)發(fā)展面臨的形勢 9.（一）發(fā)展機遇 9.（二）面臨挑戰(zhàn) 11第二部分 指導思想、基本原則和

2、發(fā)展目標 13一、指導思想 1.3.二、基本原則 1.3.（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，促進協(xié)調發(fā)展 1.3（二）科技引領，實現創(chuàng)新發(fā)展 1.4（三）結構調整，帶動高端發(fā)展 1.4（四）功能提升，增強保障能力 1.4三、發(fā)展目標 1.4.（一）總體目標 1.4.（二）預期指標 1.5.第三部分 空間布局 17一、布局原則和思路 1.7二、布局重點 1.7.（一）城市物流配送設施布局 1.8（二）產業(yè)集聚區(qū)專業(yè)物流設施布局 1.9（三）區(qū)域物流設施布局 2.1（四）國際物流設施布局 2.2第四部分 發(fā)展任務與重點工程 . 24一、優(yōu)化空間布局，完善物流基礎設施 2. 4二、提升城市物流配送水平，提高服務保障能

3、力 2. 6三、大力發(fā)展專業(yè)化物流，打造物流總部經濟 2. 7四、強化區(qū)域物流合作，拓展首都經濟圈物流服務功能 30五、發(fā)揮政策功能區(qū)優(yōu)勢，加快發(fā)展國際物流 3. 1六、加快物流業(yè)發(fā)展方式轉變，實現可持續(xù)發(fā)展 3. 3第五部分 保障措施 37一、加大對物流業(yè)的投入力度 3.7二、保障重要物流設施用地 3.7三、減輕物流企業(yè)稅收負擔 3.7四、促進物流車輛便利通行 3.7五、推進物流技術創(chuàng)新和應用 3.8六、加強物流人才培養(yǎng) 3.8七、發(fā)揮行業(yè)中介組織的橋梁紐帶作用 3. 8序言物流業(yè)是生產性服務業(yè)的重要組成部分，是融合運輸 業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復合型、基礎性、先導性 產業(yè)。大力發(fā)展現

4、代物流業(yè)，對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、帶動產業(yè) 升級、降低流通成本、普遍提高經濟運行的質量和效益、增 強城市綜合服務保障能力，具有十分重要的意義?！笆晃?”期間，北京市物流業(yè)實現平穩(wěn)較快發(fā)展，物流 基礎設施日益完善，社會物流規(guī)模迅速增長，運行效率不斷 提高，高端物流集聚效應逐漸顯現，物流發(fā)展的總體水平居 國內領先。成功服務 2008 年北京奧運會和國慶六十周年慶 典等重大活動，物流服務保障能力顯著提升，為支撐首都經 濟發(fā)展、便利居民生活發(fā)揮了重要作用，也為今后五年物流 業(yè)持續(xù)快速發(fā)展打下良好基礎?！笆?”時期，北京物流業(yè)將以科學發(fā)展為主題，以加 快轉變發(fā)展方式為主線， 貫徹落實 “人文北京、 科技

5、北京、 綠 色北京 ”戰(zhàn)略，以服務中國特色世界城市建設為目標， 按照 “便 民利民、 促進發(fā)展， 服務全國、輻射世界 ”的發(fā)展宗旨， 加快 推進物流業(yè)結構調整與創(chuàng)新，更加注重物流系統(tǒng)運行效率的 提高和服務保障能力的增強，進一步完善高效、集約、低碳 的城市物流體系，提升物流業(yè)發(fā)展的現代化、國際化水平，打造具有廣泛國際影響力的物流中心城市北京市 “十二五 ”時期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制的主要依 據是：北京城市總體規(guī)劃（ 2004 年 2020 年）北京市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要國家發(fā)展改革委等九部委關于促進我國現代物流業(yè)發(fā) 展的意見物流業(yè)調整和振興規(guī)劃（國發(fā)20098號）等規(guī)劃期限為 20

6、11 年至 2015 年。第一部分規(guī)劃背景一、“十一五”時期物流業(yè)發(fā)展回顧（一）總體規(guī)?？焖僭鲩L，運行效率不斷提升2010年，全市社會物流總額達5.04萬億元，較2006年的2.54萬億元增長98.4%，對推動全市經濟發(fā)展發(fā)揮了重要 的支撐作用。在社會物流總額的構成中，外省市流入物品和進口貨物的占比由 2006年的68.3%增長到2010年的76.5%，物流業(yè)發(fā)展的樞紐地位和服務國內外市場的輻射能力得到進一步提高（見表1-1 ）。表1-1北京市社會物流總額及構成單位：億元，%指標2010 年占比2006 年占比社會物流總額50424.7100.025406.5100.0一、農產品280.20.

7、6224.00.9二、工業(yè)品11390.922.67511.629.6三、進口貨物16649.133.09386.836.9四、再生資源69.30.1257.31.0五、外省市流入物品21909.643.57971.531.4六、單位與居民物品125.60.255.20.2數據來源：北京統(tǒng)計年鑒2010年，物流業(yè)實現增加值 493.7億元，較2006年增 長34.2%，占全市 GDP的比重為3.5%。其中，交通運輸、 郵政、倉儲等行業(yè)實現增加值382.9億元；流通加工、配送、包裝等增值性物流業(yè)務實現增加值110.8億元，較2006年增長79.3%，明顯高于行業(yè)整體增幅（見表1-2）。表1-2北

8、京市物流業(yè)增加值及構成單位：億元，%指標2010 年2006 年增長合計493.7368.034.2交通運輸郵政倉儲業(yè)382.9306.225.0流通加工、配送、包裝業(yè)110.861.879.3數據來源：北京統(tǒng)計年鑒物流業(yè)發(fā)展進一步擴大了就業(yè)。 2010年，本市物流從業(yè) 人員48.6萬人，比2006年增長14.1%，占全市從業(yè)人員的 4.7%，占第三產業(yè)從業(yè)人員的 6.3% （見表1-3）。表1-3物流從業(yè)人員及構成單位：萬人，%指標2010 年2006 年增長合計48.642.614.1交通運輸郵政倉儲業(yè)31.227.314.3采掘業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)17.415.313.7數據來源：北

9、京統(tǒng)計年鑒“一五”時期，本市物流效率不斷提高，社會物流總費用與 GDP的比率由 2006年的17.7%下降到2010年的15.5%，低于全國平均水平 2.3個百分點，促進了首都經濟社會發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化和企業(yè)運行效益的普遍提高。（二）基礎設施日益完善，網絡格局基本形成2006至2010年，本市物流業(yè)固定資產投資累計超過1400億元。截至2010年末，全市公路總里程達 21114公里， 其中高速公路里程達到 903公里，公路線路 9833條；鐵路運營里程達到956公里；規(guī)模以上專業(yè)物流企業(yè)、商業(yè)企業(yè) 和工業(yè)企業(yè)自有倉儲面積（含倉庫和貨場） 達到3099.9萬平方米，增長84.9% ；擁有貨運車

10、輛 4.2萬輛，增長55%，其 中冷藏車、集裝箱運輸車等專用車輛1.1萬輛，增長29.7% ；擁有起重機、叉車等裝卸設備3.5萬臺，增長53.2% （見表1-4 ）。表1-4十一五”期間全市物流基礎設施變化情況指標計量單位2010 年2006 年增長%鐵路里程公里956961.7-0.6公路里程公里21114.020502.63.0公路線路條數條983395832.6管輸里程公里3423.52151.859.1管道線路條數條151050.0規(guī)模以上單位物流基礎設施情況自有倉儲面積萬平方米3099.91676.484.9貨運車輛數輛418582701155.0普通貨車數輛324721869173

11、.7專用貨車數輛10793832029.7裝卸設備臺數臺350262286053.2物流計算機管理系統(tǒng)套數套1966138641.8數據來源：北京統(tǒng)計年鑒“十一五”時期，北京市加快順義空港、通州馬駒橋、 平谷馬坊和大興京南等物流基地以及十八里店物流中心、西 南物流中心等一批物流中心（綜合物流區(qū)）和配送中心（專 業(yè)物流區(qū)）的規(guī)劃與建設，形成了以物流基地、物流中心為 載體，專業(yè)物流為特色的多層次節(jié)點布局，以及與交通線網 有效銜接的物流網絡。點、線、面相互協(xié)調的“三環(huán)、五帶、 多中心”的物流設施空間格局基本建立。（三）專業(yè)物流體系基本建立，運行保障能力顯著增強 專業(yè)物流體系建設取得長足進展。農產品及

12、各類快速消 費品的物流配送不斷完善，醫(yī)藥、圖書、冷鏈等專業(yè)化物流 快速發(fā)展，已成為本市物流業(yè)發(fā)展的重要推動力量。物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新加快推進， “電子商務 +物流”、“總部 +物 流”、“展示交易 +物流”等新模式日益成型，滿足“最后一 公里”物流需求的快遞服務實現基本覆蓋，物流服務對城市 生活、生產的保障能力顯著增強。物流技術支撐體系逐步完善。北京物流公共信息平臺 （一期）建成并投入使用；自動分揀、實時跟蹤、精益化管 理等現代物流技術逐步推廣應用。物流信息化、自動化、標 準化建設持續(xù)推進，現代物流技術應用水平居國內領先地 位。物流快速響應能力大幅提高，應急體系建設加快推進。 圓滿完成了 2008 年

13、北京奧運會、國慶六十周年慶典等重大 活動的物流服務任務，在應對雨雪冰凍天氣和汶川地震等突 發(fā)自然災害中發(fā)揮了重要的應急保障作用。（四）口岸體系加快建設，國際物流發(fā)展空間不斷拓展 口岸體系進一步發(fā)展和完善，通關效率得到較大提升。初步形成了以首都機場空港口岸為核心，北京西站鐵路口 岸、朝陽口岸、豐臺口岸、北京平谷國際陸港為重要補充的 布局合理、功能齊全的口岸體系，為提高國際物流運行效率 創(chuàng)造了條件。國際物流發(fā)展的相關政策功能區(qū)建設實現重大突破。天 竺綜合保稅區(qū)已封關運營，并與首都機場實現區(qū)港一體、無 縫對接，成為發(fā)展國際物流和保稅物流的重要平臺，本市國 際分撥中心的地位更加凸顯。平谷國際陸港積極推

14、動京津兩 地跨關區(qū)快速通關，為本市外向型企業(yè)提供了新的海運通 道。北京經濟技術開發(fā)區(qū)保稅物流中心（ B 型）獲得批準， 為保稅物流的發(fā)展增添了新的政策功能優(yōu)勢。（五）骨干企業(yè)實力不斷壯大，市場集中度進一步提高 物流骨干企業(yè)加快發(fā)展，實力增強。 “ 2010 中國物流企 業(yè) 50 強”有 19 家總部設在北京，位居前 20 的有 9 家。優(yōu) 勢企業(yè)的進一步聚集，凸顯了本市物流業(yè)發(fā)展的運營組織及 管理控制等總部型經濟特征。物流資源和市場進一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，大中型物流企 業(yè)市場占有率不斷擴大。 2010 年，本市物流業(yè)務收入達 1686.1 億元，其中， 817 家規(guī)模以上專業(yè)物流企業(yè)實現物流 業(yè)

15、務收入 1260.2 億元， 占總量的 75%。在 817 家規(guī)模以上專 業(yè)物流企業(yè)中，大中型企業(yè)數量占比為 13.1%，而其物流業(yè)務收入占比則達 74.4% （見表1-5）表1-5 2010年規(guī)模以上專業(yè)物流企業(yè)按規(guī)模劃分物流業(yè)務收入情況單位：個，億元，%企業(yè)規(guī)模單位數收入收入比重合計8171260.2100大型企業(yè)25526.141.7中型企業(yè)82411.632.7小型企業(yè)710322.525.6數據來源：北京市統(tǒng)計局（六）配套政策相繼出臺，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化2007年，首次發(fā)布實施物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，提出了全市物流業(yè)發(fā)展的目標和任務。為有效應對國際金融危機，及 時制定出臺北京市物流業(yè)調整和振興實施方案。建