建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

1、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中共X省委X省人民政府印發(fā)關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案的通知發(fā)X18號(hào)） 以及X省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)X省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（XX年）的通知（X政辦X152號(hào)）要求，加快推進(jìn)我市建筑業(yè)轉(zhuǎn) 型 發(fā)展，特制定本計(jì)劃:一、總體要求 以全面推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主題，以轉(zhuǎn)變建筑業(yè)生產(chǎn)方式為主要路徑，加快推動(dòng)建筑業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)型，從產(chǎn)業(yè)鏈中低端 向中高端跨越，切實(shí)提升我市建筑業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我市向建 筑業(yè)強(qiáng) 市轉(zhuǎn)變。1. 全市建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元；X年產(chǎn)值凈增100億元，X年凈增200億元，X年凈增350億元；年增加值占全

2、市GDP:匕重超過 全省 平均水平;2從業(yè)人數(shù)達(dá)到50萬(wàn)人，有效緩解社會(huì)就業(yè)壓力，助力脫貧攻堅(jiān);3.培育23家具有顯著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特級(jí)企業(yè)，10家實(shí)力較強(qiáng)的工程總承包企業(yè)，建筑業(yè)一級(jí)總承包企業(yè)數(shù)量力爭(zhēng)突破 30家;4裝配式建筑（裝配率不低于50%下同）占新建建筑面積的比例 達(dá)到20%政府投資或主導(dǎo)的項(xiàng)目達(dá)到50%建筑業(yè)成為技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、 節(jié)能減排的綠色產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三、重點(diǎn)任務(wù)（-）實(shí)施企業(yè)改革攻堅(jiān)計(jì)劃1.深化產(chǎn)權(quán)制度改革。加快國(guó)有建筑企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)與民營(yíng)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行聯(lián)合、兼并、重組。引導(dǎo) 具備 條件的民營(yíng)建筑企業(yè)實(shí)施股權(quán)重構(gòu)。推進(jìn)分配制度改革，鼓

3、勵(lì)資本、技 術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與企業(yè)收益分配。牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 配合單位：市交通運(yùn)輸局、市水利局、市國(guó)資委，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）2, 推動(dòng)企業(yè)合作聯(lián)營(yíng)。按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，培育和打造建筑龍頭企業(yè)。適時(shí)組建混合所有制的X建筑集團(tuán)公司，以股權(quán)和項(xiàng)目為 紐 帶，打造在全省有影響力的建筑業(yè)企業(yè)。加大對(duì)一、二級(jí)總承包資 質(zhì)企 業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，內(nèi)引外聯(lián)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局,各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）3. 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極實(shí)施大建筑業(yè)戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)建筑企業(yè)向房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、建

4、材生產(chǎn)、軌道交通、市 政、水利、公路、地下管廊、裝配式建筑等高附加值專業(yè)或新興領(lǐng)域拓展，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，改變目前同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)局面，推進(jìn)建筑業(yè)由單一 經(jīng)營(yíng)向多元化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。按照故專做精的原則，合理發(fā)展專業(yè) 承包引導(dǎo)企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量高的專業(yè)承包企業(yè)， 和支持中小建筑業(yè)企業(yè)向?qū)I(yè)化、技術(shù)型方向發(fā)展。牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 配合單位：市交通運(yùn)輸局、市水利局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）4.積極開拓境內(nèi)外市場(chǎng)。建立對(duì)外承包重點(diǎn)企業(yè)和大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助 企業(yè)解決實(shí)際問題；建立工程項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)機(jī)制，對(duì)市外工程遇到 的難 度較大的施工工藝、施工技術(shù)等問題，及時(shí)組織有關(guān)專家進(jìn)行研究會(huì) 商，幫助企

5、業(yè)制定切實(shí)可行的技術(shù)方案；制定對(duì)市外承包工程企 業(yè)的法 律援助制度，暢通投訴渠道，提供咨詢服務(wù)。建立建筑業(yè)類企 業(yè)市外信 息溝通機(jī)制，及時(shí)發(fā)布市外投資環(huán)境介紹，國(guó)家、省援外項(xiàng)目和市外工 程項(xiàng)目信息，以及其他對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作信息，引導(dǎo)企業(yè) 尋求商機(jī)。牽頭單位：市商務(wù)局 配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局、市水利局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）（-）實(shí)施裝配式建筑攻堅(jiān)計(jì)劃1. 合理布局，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，倡導(dǎo)旅游景區(qū)及有條件的地方發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。統(tǒng)籌布局重點(diǎn) 推進(jìn)地區(qū)、積極推進(jìn)地區(qū)和鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)，推動(dòng)裝配式建筑協(xié)調(diào)發(fā) 展。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）投資或主導(dǎo)的工程

6、項(xiàng)目要率先采用裝配式 建 筑技術(shù)建設(shè)，鼓勵(lì)新建商品住房項(xiàng)目采用裝配式技術(shù)建造，支持城 市新 區(qū)集中連片發(fā)展裝配式建筑。舊城區(qū)改造項(xiàng)目、農(nóng)村集中安置項(xiàng)目原則 上應(yīng)采用裝配式技術(shù)建設(shè)。支持高鐵片區(qū)（新城區(qū)）建設(shè)裝配式建筑示 范區(qū)。牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）2,基地帶動(dòng)，集聚發(fā)展。結(jié)合資源稟賦和市場(chǎng)條件，引導(dǎo)企業(yè)依 托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，推行綠色施工，推廣綠色建 材，推動(dòng)建筑業(yè)與建材業(yè)相融合，實(shí)現(xiàn)模塊化設(shè)計(jì)、工廠化制造、集成 化施工，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持本地企業(yè)、引進(jìn)外地企業(yè)組建鋼結(jié) 構(gòu)和預(yù)制混凝土裝配式構(gòu)件生產(chǎn)線。牽

7、頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 配合單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）3企業(yè)主體，政府引導(dǎo)。以政府投資或主導(dǎo)的新建學(xué)校、辦公樓、醫(yī)院、飯店、寫字樓、養(yǎng)老院等公共建筑項(xiàng)目以及新建保障性住房項(xiàng) 目為主，開展試點(diǎn)示范工作，全市裝配式建筑占新建建筑的面積比例 不 低于5% X年起，全市裝配式建筑占新建建筑的面積比例不低于15%政府投資或主導(dǎo)的公共建筑以及保障性住房項(xiàng)目實(shí)施裝配式技 術(shù)建造的面積 比例達(dá)到40%以上。到X年年底，全市裝配式建筑占新 建建筑的面積比例 達(dá)到20%政府投資或主導(dǎo)的項(xiàng)目達(dá)到50%牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工業(yè)和信息化委，各縣（區(qū)）政 府（管委會(huì)）4. 標(biāo)準(zhǔn)

8、先行，財(cái)政扶持。加快完善覆蓋部品部件生產(chǎn)、建筑設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工裝配、工程質(zhì)量驗(yàn)收、使用維護(hù)等全過程裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 范 體系，為裝配式建筑推廣應(yīng)用創(chuàng)造條件。牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）（三）實(shí)施建筑業(yè)創(chuàng)新攻堅(jiān)計(jì)劃1. 推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新。支持本土骨干建筑業(yè)企業(yè)開展技術(shù)升級(jí)活動(dòng)，建立企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省新技術(shù)應(yīng)用示范工程、施工工 法，開發(fā)自主專利技術(shù)，推動(dòng)BIM技術(shù)在我市施工領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。支 持 骨干企業(yè)建立裝配式建筑技術(shù)研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展部品部件、關(guān)鍵技術(shù)、成套技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn) 化研 究，及時(shí)將研究

9、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)先進(jìn)建造設(shè)備、智能設(shè)備和 裝配式 建筑適用機(jī)械設(shè)備的研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用，提高建筑機(jī)械化 施工水 平。牽頭單位：市科技局 配合單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市工業(yè)和信息化委，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）2, 促進(jìn)綠色建筑量質(zhì)齊升。提高新建建筑能效水平，實(shí)施既有建 筑節(jié)能改造，擴(kuò)大綠色建筑規(guī)模，推廣新型綠色建材。全市新建民用 建筑 全面執(zhí)行65%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)執(zhí)行率和實(shí)施率達(dá)到兩個(gè)100%適時(shí)提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)建設(shè)超低能耗或近零能耗被動(dòng)式建A-/r鞏0鼓勵(lì)有條件的城區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新 建建筑一星級(jí)綠色建筑全覆蓋。政府

10、投資或主導(dǎo)的公共建筑、公益建筑和 其他民用建筑，應(yīng)按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；綠色生態(tài)城 區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)的新建民用建筑，按照二星級(jí)及以上綠色建筑 標(biāo)準(zhǔn)建 設(shè)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)比例；鼓勵(lì)其他公共建筑和居住建筑按照二星級(jí)及以上綠 色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。將綠色建筑發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求納入 控制性詳細(xì) 規(guī)劃，并在建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中明確綠色建筑等級(jí)和 技術(shù)指標(biāo)。開 展綠色低能耗、被動(dòng)式超低能耗、綠色農(nóng)房建筑試點(diǎn)示范，提升建筑品 質(zhì)。實(shí)施綠色建材行動(dòng)，開展綠色建材星級(jí)評(píng)價(jià)，編 制發(fā)布綠色建筑技 術(shù)、工藝、材料、設(shè)備的推廣、限制和禁止使用目錄，動(dòng)態(tài)發(fā)布綠色建 材產(chǎn)品相關(guān)信息，提高綠色建材應(yīng)用比例。牽頭單位：

11、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）提高行業(yè)信息化水平。加快BIM （建筑信息模型）、大數(shù)據(jù)、智能化、物聯(lián)網(wǎng)、三維（3D） 打印等技術(shù)的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。廣泛使X年，全市一級(jí)用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)與企 業(yè)管理的互聯(lián)互通，提高企 業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。以上總承包企業(yè)要全部實(shí)現(xiàn)信息化管理，綠色公共建筑、綠色生態(tài)示范 小區(qū)和國(guó)有投資的大中型建筑要全部采用BIM技術(shù)，設(shè)計(jì)、施工、房地 產(chǎn)開發(fā)、咨詢服務(wù)、建筑運(yùn)行維護(hù)等企業(yè)要基本掌握BIM技術(shù)。配合單位：市交通運(yùn)輸局、市水利局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）4.創(chuàng)新工程建設(shè)標(biāo)

12、準(zhǔn)。研究修訂房屋建筑和市政工程建設(shè)、建筑 節(jié)能、綠色建筑等地方標(biāo)準(zhǔn)，加快制定裝配式建筑、被動(dòng)式超低能耗 建筑 及分布式能源建筑應(yīng)用、建筑全生命周期能源消耗等標(biāo)準(zhǔn)定額，建立健 全結(jié)構(gòu)科學(xué)、覆蓋全面、及時(shí)先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實(shí)X省成品住 宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),X年下半年起，新建商品住宅要全部按成品房設(shè)計(jì)建設(shè)。健全完善市場(chǎng)決定工程造價(jià)的機(jī)制，建立工程定額全面和局部修訂相結(jié) 合的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)定額實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)，建 立全面、公平、有 效的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查機(jī)制。牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委配合單位：市交通運(yùn)輸局、市水利局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）5,創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目組織方式。成立“ X市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代 建管

13、理中心，',進(jìn)一步深化投融資體制改革,提咼政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)效率和投資效益；積極推行工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）投資或主導(dǎo)工程、裝配式建筑，原則上 實(shí)行 工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)非政府投資工程實(shí)行工程總承 包和全過程工程咨詢服務(wù)。市發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn) 輸、水利、審計(jì)等部門要研究建立適應(yīng)工程總承包和全過程工程咨詢服 務(wù)模式的監(jiān)管和結(jié)算制度。建設(shè)單位可在項(xiàng)目可行性研究、方案設(shè)計(jì)或 初步設(shè)計(jì)完成后，以工程估算（或工程概算）為控制指標(biāo)，以限額設(shè)計(jì) 為控制手段，組織開展工程總承包招標(biāo)工作。牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委配合單位：市發(fā)展

14、改革委、市財(cái)政局、市審計(jì)局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）6創(chuàng)新建筑市場(chǎng)管理手段。貫徹落實(shí)&攵管服"改革要求，以工 程建設(shè)項(xiàng)目為依托，強(qiáng)化以企業(yè)和個(gè)人履約監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān) 管。建設(shè)完善全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管、建筑施工安全監(jiān)管、工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管等信息系統(tǒng)，通過信息化手段提高監(jiān)管效能。做好工程擔(dān)保和質(zhì) 量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索用經(jīng)濟(jì)手段化解工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。開展委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查試點(diǎn)。牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委配合單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化委、市交通運(yùn)輸局、市水利局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）（四）實(shí)施人才隊(duì)伍素質(zhì)提升攻堅(jiān)計(jì)劃1.大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才。引導(dǎo)支持建筑業(yè)

15、企業(yè)和X理工學(xué)院、X工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等本土高校開展校企合作，加快本土技術(shù)人才的培 養(yǎng)，完善人才儲(chǔ)備措施，提升企業(yè)整體素質(zhì)；對(duì)建筑業(yè)類企業(yè)引進(jìn)符 合相關(guān)人才政策的高層次人才，可按規(guī)定享受人才補(bǔ)貼、專家公寓、人才公寓、子女就學(xué)等方面的優(yōu)惠政策；從事施工作業(yè)的外來務(wù)工人員，符合規(guī)定的，可納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。建筑業(yè)類企業(yè)在申報(bào)初、中、高級(jí)職稱時(shí)，符合條件的，不受比例限制，優(yōu)先給予認(rèn)定。 牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局配合單位：市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局、市水利局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）2. 培養(yǎng)高技能工人隊(duì)伍。大力發(fā)展以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企 業(yè),實(shí)施公司化、專業(yè)化管理。培養(yǎng)適應(yīng)裝配

16、式建筑生產(chǎn)和施工要求 的技能 工人，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)工人隊(duì)伍的優(yōu)化升級(jí)。全面實(shí)施建筑業(yè)技術(shù) 工人培訓(xùn) 和職業(yè)技能鑒定制度，制定施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人基本配備標(biāo) 準(zhǔn)，發(fā)布各技能等級(jí)和工種的人工成本信息，引導(dǎo)企業(yè)將工人收入與技 術(shù)水平掛鉤，形成重視技能、崇尚技能的良好氛圍，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng) 民工 向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局、市水利局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）3, 維護(hù)建筑工人合法權(quán)益。落實(shí)建筑領(lǐng)域勞動(dòng)合同制度，全面推行建筑工人實(shí)名制管理，通過信息化手段記錄工人身份信息、培訓(xùn)情 況、 職業(yè)技能、從業(yè)記錄等，X年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全工人工資支付保障制 度，依

17、法按月足額發(fā)放工人工資，將拖欠工資的企業(yè)列入黑名單，采取 限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施。推動(dòng)建筑施工單位參加工傷保險(xiǎn)，改善工作和生 活環(huán)境，提升職業(yè)健康水平，促進(jìn)建筑工人穩(wěn)定就業(yè)。牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局 配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局、市水利局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）（五）實(shí)施優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境攻堅(jiān)計(jì)劃1.大力規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。按照“放管服，'改革要求，加快完善建筑市場(chǎng)制度建設(shè)，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)規(guī)范和監(jiān)管，強(qiáng)化以企業(yè)和個(gè)人履 約監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，認(rèn)真解決工程項(xiàng)目招 投標(biāo)和 建設(shè)中的墊資、拖欠工程款、轉(zhuǎn)包、亂掛靠、“陰陽(yáng)合同、惡性競(jìng)標(biāo)，'等問題，下決心清

18、理不合規(guī)的亂收費(fèi)項(xiàng)目，保持建筑業(yè) 稅對(duì)實(shí)負(fù)在合理區(qū)間，避免對(duì)專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)的重復(fù)征收, 行核定征收所得稅的建筑業(yè)企業(yè)科學(xué)核定企業(yè)所得稅。完善激勵(lì)機(jī)制, 嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出，加快建筑企業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn) 工程投標(biāo)擔(dān)保、支付擔(dān)保、履行擔(dān)保等制度，建立健全失信懲 戒機(jī)制。健全勞動(dòng)合同、工資支付保障、工資支付監(jiān)管等制度。加強(qiáng) 外進(jìn)企業(yè)管 理，對(duì)承建我市重大項(xiàng)目工程的外地企業(yè)，鼓勵(lì)其在我市 注冊(cè)成立項(xiàng)目 子公司。建立統(tǒng)一開放的建筑市場(chǎng)，各類建筑工程不得設(shè)置高于招標(biāo)項(xiàng) 目相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)和業(yè)績(jī)條件，市內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、PPP項(xiàng)目不得人為抬 高準(zhǔn)入門檻，不得對(duì)市內(nèi)民營(yíng)建筑企業(yè)設(shè)置附加條件 和

19、歧視性條款。牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市國(guó)稅局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）2.加快誠(chéng)信體系建設(shè)。在X省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善建筑業(yè)類企業(yè)、人員和項(xiàng)目信息管理系 統(tǒng), 并納入全市信用管理體系。完善X市建筑業(yè)企業(yè)信用考核管理 辦法健 全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，在建設(shè)工程招標(biāo)中，將企業(yè)在我市完成的no產(chǎn)值、納稅、就業(yè)、慈善、救災(zāi)搶險(xiǎn)等指標(biāo)納入信用評(píng)價(jià) 體系，在評(píng)標(biāo) 時(shí)給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。建立全市建筑市場(chǎng)主體黑名單制度，對(duì)失信企業(yè)和個(gè) 人采取聯(lián)合懲戒措施。牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 配合單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸

20、局、市水利局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）3, 切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)付款制度并按照合同約定及時(shí)撥付工程款，不得以未完成審計(jì)為理由 延期工程結(jié)算、拖欠工程款。未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目，不得辦理產(chǎn)權(quán)登 記。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的單位，不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工。鞏固工程 建設(shè)領(lǐng) 域保證金清理成果，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立保證金、提高保證金比例、不按 期返還保證金等行為。研究年度投標(biāo)保證金、農(nóng)民工工資保 證金區(qū)域統(tǒng)保函方式繳名目向企業(yè)攤籌和保證金信用浮動(dòng)等措施，并推動(dòng)依法保留的保證金用 納。治理規(guī)范各類涉企評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，禁止違規(guī)設(shè)置派或收費(fèi)。牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委配合單位:市發(fā)展改革

21、委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市國(guó)土資源局、市房管中心、市審計(jì)局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）大力推廣“互四、支持政策（-）優(yōu)化資質(zhì)資格管理。深入推進(jìn)“放管服改革,聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，',建設(shè)建筑類資質(zhì)資格電子審批系統(tǒng)，提高建筑領(lǐng)域行 政審批效率。積極開展試點(diǎn)，簡(jiǎn)化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)設(shè)置，并對(duì)信 用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、可足額擔(dān)保的企業(yè)在其資質(zhì) 類別內(nèi)放 寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制，授予具備條件的大型骨干建筑業(yè)企業(yè) 初、中級(jí)專 業(yè)技術(shù)資格評(píng)審權(quán)和技能培訓(xùn)鑒定資格。牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委配合單位：市交通運(yùn)輸局、市水利局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）（-）加強(qiáng)金融信貸

22、支持。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立X城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司，在城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、住房保障項(xiàng)目等建設(shè)中優(yōu)先投資建設(shè)。支持我市建筑企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)建筑類企業(yè)授信和貸款額度，開展以建筑材料、工程設(shè)備、在建工程等為抵押 和以應(yīng)收賬款、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等為質(zhì)押的貸款業(yè)務(wù)。對(duì)我市 建筑企業(yè)在省內(nèi)外承接政府投資（含政府投資占主體）項(xiàng)目，憑經(jīng)工程 建設(shè)主管部門備案的施工合同和施工許可證，可在我市開戶銀行申請(qǐng) 貸款。支持具備條件的建筑企業(yè)上市。牽頭單位：市政府金融辦配合單位：各商業(yè)銀行、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局、市 水利局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）（三） 實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)

23、獎(jiǎng)勵(lì)。建立建筑業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái),鼓勵(lì)建筑業(yè)類企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)；全面理順政府主管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理，促使行業(yè)協(xié)會(huì)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,自覺運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化方式進(jìn)行運(yùn)作，支持市工程勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)開展“X市X勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)以及市建筑業(yè)協(xié)會(huì)開展X市建筑工程“X杯"獎(jiǎng)等建筑業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選工作，積極營(yíng)造建筑業(yè)類企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)、行業(yè)自律、技術(shù)交流 等活動(dòng)中的作用，持續(xù)促進(jìn)建筑業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展；對(duì)我市建筑企業(yè)主創(chuàng)詹天獎(jiǎng) V“魯班獎(jiǎng)、市政金杯獎(jiǎng)等國(guó)家行業(yè)最高獎(jiǎng)的，由注冊(cè)地政府給予 一次性30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)主創(chuàng)省X杯、“市政金杯獎(jiǎng)、“國(guó)家級(jí)AAA標(biāo)準(zhǔn)化工地的，由注冊(cè)地政府給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家、省、市本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，作為企業(yè)信用評(píng) 價(jià)的重要指標(biāo)；對(duì)獲國(guó)家 級(jí)、省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的施工承包企業(yè)和負(fù)責(zé)施工 獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的建造師，自獲獎(jiǎng) 之日起按級(jí)在投標(biāo)時(shí)給予適當(dāng)加分。對(duì)建 設(shè)工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，鼓勵(lì)建 設(shè)單位對(duì)施工單位的獎(jiǎng)勵(lì)按國(guó)家、省、市