司法護(hù)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新

1、司法護(hù)權(quán) 激勵(lì)創(chuàng)新自上世紀(jì) 70 年代末 80 年代初我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)起步以來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)從無到有，不斷發(fā) 展，基本建立了適應(yīng)國(guó)家發(fā)展需要、履行國(guó)際條約義務(wù)、體系比較完整的中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保 護(hù)制度。今年 11 月，為總結(jié) 30年來知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作取得的顯著成就， 最高人民法院?jiǎn)?dòng)了“司 法護(hù)權(quán)、激勵(lì)創(chuàng)新”加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)行動(dòng)月活動(dòng)，以提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，擴(kuò)大人民 法院保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)影響。為此，本文對(duì)全國(guó)法院三十年來知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作進(jìn)行了系統(tǒng)梳 理，以饗讀者。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)職能不斷強(qiáng)化我國(guó)法院通過行使民事、行政和刑事三種審判職能，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供全方位的司法

2、保護(hù)。在民事審判方面，自上世紀(jì) 70 年代末開始技術(shù)合同案件審判， 80 年代中期陸續(xù)開始商標(biāo)、專利、 著作權(quán)民事案件審判， 90 年代初期開始不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件審判，人民法院創(chuàng)造性地開展工作，依法受理 和審結(jié)了大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件， 充分發(fā)揮了民事審判在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和激勵(lì)自主創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用。從 1985 年至今年 9 月底，全國(guó)地方法院共受理和審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件135475 件和 124851件。其中，受理專利民事案件 31005 件，商標(biāo)民事案件 19985 件，著作權(quán)民事案件 42072 件，技術(shù)合 同案件 23755 件，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件 8727 件，其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件 99

3、31 件。過去 30 年中，人民法院受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的特點(diǎn)， 特別是加入世貿(mào)組 織以來， 案件增幅更加明顯， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一般民商事案件的增幅。 2001 至 2007 年，全國(guó)地方法院共受 理和審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件 77463 件和 74200 件，年均增長(zhǎng) 22.6%和 22.9%。今年 1 至 9 月，全國(guó) 地方法院共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件 18545 件，同比去年同期增長(zhǎng) 38.96%。在行政審判方面， 自 1985 年專利法實(shí)施后開始受理以專利復(fù)審委員會(huì)為被告的專利行政案件以來，我國(guó)法院認(rèn)真履行對(duì)涉及專利、商標(biāo)等授權(quán)確權(quán)案件和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件的司法復(fù)審

4、職能，依法 有效地監(jiān)督和促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)關(guān)依法行政。 從 1985年至今年 9月底， 全國(guó)地方法院共受理和審 結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政一審案件 4249 件和 3847 件。其中，受理專利行政一審案件 2749 件，商標(biāo)行政一審案 件 1407 件，著作權(quán)行政一審案件 93 件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政訴訟案件中，多數(shù)是以專利復(fù)審委員會(huì)和商標(biāo) 評(píng)審委員會(huì)為被告的案件，特別是在專利法和商標(biāo)法的第二次修正將所有專利和商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政行 為納入司法審查范圍之后，這類案件所占比例進(jìn)一步加大。今年1至 9 月，全國(guó)地方法院共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政一審案件 781 件，同比去年同期增長(zhǎng) 4.8%。在刑事審判方面， 1980 年刑

5、法施行后人民法院即據(jù)此對(duì)注冊(cè)商標(biāo)予以刑事司法保護(hù)， 1997 年刑法 修訂后對(duì)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供全面的刑事司法保護(hù)，不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事司法保護(hù)力度，依法嚴(yán)懲 假冒、盜版等嚴(yán)重侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。在 2004 年底最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布關(guān)于辦理 侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的司法解釋以后，人民法院受理和審結(jié)的涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的刑事案件明顯增 加。2007 年全國(guó)地方法院共審結(jié)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的刑事案件2684件;判決發(fā)生法律效力 4328 人，其中有罪判決 4322 人。在審結(jié)案件中，以侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪判處的案件904件，生效判決人數(shù) 1371 人;以生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪 （涉及侵犯知識(shí)

6、產(chǎn)權(quán) ）判處案件 477件，生效判決人數(shù) 891 人; 以非法經(jīng)營(yíng)罪 （ 涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán) ） 判處的案件 1296 件，生效判決人數(shù) 2024 人。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)領(lǐng)域不斷拓寬隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事業(yè)的不斷發(fā)展、全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng) 和人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法能力的不斷提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)領(lǐng)域日益拓寬，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的社 會(huì)影響越來越大。人民法院受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件， 上世紀(jì) 90 年代中期以前以技術(shù)合同案件為主， 90 年代中期以后至2002 年期間專利案件最多， 2002 年以來著作權(quán)案件上升到第一位。在這些傳統(tǒng)的著作權(quán)、專利權(quán)、商 標(biāo)權(quán)案件始終保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

7、的同時(shí)， 知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)進(jìn)一步擴(kuò)展到了網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)、植物新品種、 集成電路布圖設(shè)計(jì)、民間文學(xué)藝術(shù)、地理標(biāo)志、特殊標(biāo)志、企業(yè)名稱、網(wǎng)絡(luò)域名、反壟斷、特許經(jīng)營(yíng)、 馳名商標(biāo)司法認(rèn)定、申請(qǐng)?jiān)V前臨時(shí)措施和確認(rèn)不侵權(quán)等全新領(lǐng)域，尤其是涉及網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的案件近年 來迅猛增加。目前我國(guó)法院受理的案件已經(jīng)覆蓋到所有類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、 運(yùn)用、保護(hù)和管理的全過程。基于對(duì)司法程序、司法經(jīng)驗(yàn)、司法救濟(jì)和司法能力的信任，權(quán)利人對(duì)于專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的知 識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，特別是專利和植物新品種等技術(shù)性案件以及復(fù)雜疑難和新類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，往往傾向 于直接選擇司法途徑解決，司法日益成為當(dāng)事人解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛

8、的主渠道。以專利案件為例，權(quán)利 人多數(shù)選擇直接向人民法院起訴。從 2001 至 2007 年，人民法院受理專利民事糾紛案件 18521 件，年 均增長(zhǎng) 16.7%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平不斷提高 努力提高審判質(zhì)量和效率。各級(jí)法院堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和公正與效率的工作主題，強(qiáng)化 司法為民意識(shí)，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平。知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件一審結(jié)案率從 2003年的 75.4%上升到 2007年的 79.9%，上訴率從 2003年的 29.1% 下降到 2007 年的 16.5%，二審改判發(fā)回率從 2003 年的 24.9%下降到 2007 年的 15.3%，再審率從 2003 年的 0.78%

9、下降到 2007 年的 0.22%。大力加強(qiáng)訴訟調(diào)解。各級(jí)法院認(rèn)真貫徹執(zhí)行“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的司 法政策，訴訟調(diào)解效果顯著。 2003 至 2007 年，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件平均調(diào)解撤訴率達(dá)到53.4%，其中 2007 年一審案件平均調(diào)解撤訴率達(dá)到 55.5%。堅(jiān)持依法平等保護(hù)原則。各級(jí)法院依法公正審理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，樹立了良好的國(guó)際司法形象。例如，今年 4 月最高人民法院宣判的意大利費(fèi)列羅公司訴蒙特莎公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛再審案，判決認(rèn) 定被告在其生產(chǎn)的某巧克力商品上，擅自使用與原告巧克力包裝、裝潢相近似的包裝、裝潢，足以引 起相關(guān)公眾對(duì)商品來源的混淆、誤認(rèn)，構(gòu)成了不正

10、當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。該案對(duì)于我國(guó)依法平等保護(hù)中外當(dāng)事 人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形象，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛而積極的影響。不斷增強(qiáng)司法保護(hù)透明度。各級(jí)法院在堅(jiān)持依法公開開庭審理的同時(shí)，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)和出版等 形式及時(shí)向社會(huì)公開生效裁判和發(fā)布審判信息，審判過程公開性和裁判文書說理性明顯增強(qiáng)。最高人 民法院于 2006 年 3 月 10 日正式開通“中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)”，截至今年10 月底，已經(jīng)有 34578份知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)公開。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度不斷加大 我國(guó)法院始終注意用足法律手段，特別是通過依法適用臨時(shí)措施和各類法律責(zé)任，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán) 保護(hù)的力度，切實(shí)保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。注意發(fā)揮臨時(shí)措施在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

11、中的獨(dú)特作用。自全面建立臨時(shí)措施制度以來，各級(jí)法院積極 慎重、合理有效地采取訴前臨時(shí)措施， 2002 至 2007 年，全國(guó)地方法院共受理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的訴前臨 時(shí)禁令申請(qǐng)案件 607件，實(shí)際裁定支持率達(dá)到 81.9%; 受理訴前證據(jù)保全申請(qǐng)案件 930件，實(shí)際裁定支 持率達(dá)到 91.8%; 受理訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)案件 354 件，實(shí)際裁定支持率達(dá)到 97.1%。與世界上許多國(guó)家 相比，我國(guó)法院對(duì)于適用臨時(shí)措施保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的態(tài)度是相對(duì)積極的，實(shí)際裁定支持的比例也是相當(dāng) 高的。高度重視損害賠償在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的重要作用。各級(jí)法院努力降低維權(quán)成本，加大侵權(quán)成本， 確保權(quán)利人獲得足夠的損害賠償。例如，

12、在北京嘉裕東方葡萄酒有限公司與中國(guó)糧油（集團(tuán) ）有限公司等商標(biāo)侵權(quán)糾紛上訴案中，最高人民法院根據(jù)中糧公司提供的注冊(cè)商標(biāo)商品單位利潤(rùn)與被控侵權(quán)商品 銷售數(shù)量的乘積，認(rèn)定嘉裕公司共獲利 1061 萬元，并判令將此全部獲利作為原告的損害賠償，這是目 前最高人民法院判決賠償額最高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。特別注重刑事制裁在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的重大作用。各級(jí)法院嚴(yán)格依法嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪， 綜合運(yùn)用各種刑事制裁措施，發(fā)揮刑罰懲治和預(yù)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的功能。通過司法解釋，對(duì)假冒、盜 版等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，降低了定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了緩刑的適用; 在具體案件的處理中，在依法適用主刑的同時(shí)，加大了罰金刑的適用與執(zhí)行力

13、度 ; 并注意通過采取追繳違法所得、收繳犯罪工具、 銷毀侵權(quán)產(chǎn)品、責(zé)令賠償損失等措施，從經(jīng)濟(jì)上剝奪侵權(quán)人的再犯罪能力和條件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度不斷完善最高人民法院始終注意根據(jù)審判工作需要，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法解釋，及時(shí)明確了一系列具體法律 適用問題，有效統(tǒng)一了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判標(biāo)準(zhǔn)。自 1985 年以來，最高人民法院共出臺(tái)了 38 件知識(shí)產(chǎn)權(quán)司 法解釋，其中現(xiàn)行有效的 26 件。特別是自 2000 年以來，根據(jù)入世和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要，加大司 法解釋工作力度，先后出臺(tái)了 22 件知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法解釋 （包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法解釋的兩次修訂 ），涉及 知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的方方面面。最高人民法院目前還正在擬定涉及馳

14、名商標(biāo)司法認(rèn)定的司法解釋，近期還 將適時(shí)啟動(dòng)專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)和反壟斷民事訴訟司法解釋的起草工作。最高人民法院還注意通過司法文件、會(huì)議紀(jì)要和典型個(gè)案批復(fù)等形式，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體 司法原則和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)解決了一些較為突出的審判實(shí)踐問題， 出臺(tái)了 30 余個(gè)具有普遍意義的司法指導(dǎo) 性文件。比如，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家被確立為國(guó)家戰(zhàn)略以后， 最高人民法院于 2007年 1 月及時(shí)發(fā)布了 關(guān) 于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供司法保障的意見。這些司法解釋和司法指導(dǎo)性文件的頒布實(shí)施，使得各級(jí)人民法院在審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的程序和實(shí) 體方面有了更加具體明確的依據(jù)。同時(shí)，也使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制不斷完善，

15、主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方 面：是知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄制度不斷完善。為了保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判質(zhì)量，對(duì)于專利、植物新品 種和集成電路布圖設(shè)計(jì)案件自始即實(shí)行指定管轄制度。同時(shí)， 從 1998 年起將其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案 件的管轄權(quán)也基本集中至中級(jí)法院。 近年來， 根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要和各地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍的狀況， 在堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的適度集中管轄的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄布局，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn) 權(quán)審判資源配置。截至今年 10 月底，全國(guó)經(jīng)指定具有專利、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計(jì)案件管轄 權(quán)的中級(jí)法院分別達(dá)到 71 個(gè)、38 個(gè)和 43 個(gè)，經(jīng)批準(zhǔn)可以審理部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件的基層法院達(dá)到 61

16、 個(gè)。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件案由更加科學(xué)和全面。今年4 月起施行的新的民事案件案由規(guī)定，進(jìn)一步將與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的民事案件案由集中統(tǒng)一作了規(guī)定，與訴前臨時(shí)措施、特許經(jīng)營(yíng)、特殊標(biāo)志、網(wǎng)絡(luò) 域名、企業(yè)名稱、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、反壟斷等有關(guān)的民事案件，均明確納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判范疇。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判資源配置不斷優(yōu)化。上個(gè)世紀(jì) 80 年代，著作權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)民事案件分別由人民 法院民庭和經(jīng)濟(jì)庭負(fù)責(zé)，從 90 年代以來逐步統(tǒng)一至專門的審判庭負(fù)責(zé)。近年來，一些地方法院還進(jìn)行 了由一個(gè)審判庭統(tǒng)一受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件試點(diǎn)工作，以及采用擴(kuò)大合議庭組成或者民 事法官參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、行政案件審判的探索工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保

17、護(hù)能力不斷增強(qiáng)30 年來，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)審判組織從無到有，不斷健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判力量由弱到強(qiáng)，不斷充 實(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)化水平穩(wěn)步提升。 1993 年 8 月，北京市高、中級(jí)法院在全國(guó)率先成立專門的知 識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，最高人民法院于 1996年 10 月成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭。目前各高級(jí)法院和許多中級(jí)法院 以及具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件管轄權(quán)的基層法院都設(shè)立了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭。實(shí)踐證明，這一做法 符合我國(guó)的司法體制，適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情，形成了我國(guó)的特色，既有利于保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判質(zhì)量，也有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人才的培養(yǎng)和審判經(jīng)驗(yàn)的積累。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)法院?jiǎn)卧O(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭298 個(gè)，專設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合

18、議庭 84 個(gè)，共有從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的法官 2126 人。各級(jí)法院普遍注意選配素質(zhì)較高、經(jīng)驗(yàn)豐富的法官?gòu)氖轮R(shí)產(chǎn)權(quán)審判。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)亦 蔚然成風(fēng)，涌現(xiàn)了以宋魚水為典型的一大批模范法官。今年5月 5 日，最高人民法院決定授予 40個(gè)單位“全國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作先進(jìn)集體”、 50 名法官“全國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù) 稱號(hào)。各級(jí)法院高度重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官的培訓(xùn)以及專業(yè)知識(shí)和審判技能的強(qiáng)化訓(xùn)練，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法 官隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升，司法能力和專業(yè)水平不斷提高。最高人民法院編制了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)培 訓(xùn)大綱，并僅在 2003至 2007年間就舉辦了 10期共計(jì)有 1814 人次參加的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判實(shí)務(wù)培訓(xùn)班和 專題研討班。各高級(jí)法院也普遍堅(jiān)持定期舉辦類似的培訓(xùn)和研討。最高人民法院和北京、廣東、江蘇 等地法院還與專利復(fù)審委員會(huì)開展了專業(yè)人員交流。各級(jí)法院注重調(diào)查研究和堅(jiān)持理論創(chuàng)新，不斷豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判理論。近10 年來，最高人民法院在各地法院的大力配合下先后開展了技術(shù)合同法律適用、著作權(quán)侵權(quán)損害賠償、知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)、 專利侵權(quán)判定、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制、馳