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文檔簡介
1、園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告4篇根據(jù)縣人大常委會某年工作計劃和常委會主任會議安排,為配合縣人大常委會第38次會議聽取和審議縣人民政府關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作情況的報告,常委會組成由副主任龔仙橋任組長、部分常委會委員及相關(guān)工委人員為成員的調(diào)研組,于某月某日至某日采取“一看二聽”的方式對3個工業(yè)園建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研??矗杭床榭戳恕耙粎^(qū)三園”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況;聽:即聽取各園區(qū)和有關(guān)部門關(guān)于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目落戶、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況、園區(qū)體制機(jī)構(gòu)建設(shè)情況及運(yùn)行機(jī)制和工作制度建立完善情況。與此同時,仔細(xì)分析研究工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)過程中存在某個單位的困難和問題,積極討論和探索進(jìn)一步抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)的工
2、作措施和辦法?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作情況(一)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo),建立各工業(yè)園區(qū)組織機(jī)構(gòu)。縣委于某年某月分別成立了園區(qū)黨工委和管委會,由縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)任園區(qū)黨工委書記和管委會主任,各工業(yè)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任辦公室主任、副主任,履行園區(qū)規(guī)劃、土地收儲、融資、建設(shè)、行業(yè)準(zhǔn)入、招商引資及項(xiàng)目服務(wù)等職能職責(zé)。同時從各部門抽調(diào)具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人員參與具體抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作,確保了各工業(yè)園區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。(二)抓好貴州思南工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃的編制上報和評審?fù)ㄟ^工作。根據(jù)省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見要求,我縣委托北京藍(lán)圖工程設(shè)計有限公司和貴州江天規(guī)劃設(shè)計
3、院有限公司共同編制貴州思南工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,于某年某月完成文本編制并上報省經(jīng)信委,于某月某日通過了省經(jīng)信委組織的專家評審,并于某月某日獲省經(jīng)信委批復(fù),并被列入貴州省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃,思南工業(yè)園區(qū)成為全省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)之一。全縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展定位、規(guī)劃范圍、區(qū)位及規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、路網(wǎng)規(guī)劃等進(jìn)一步明晰,空間布局按“一區(qū)三園”布置,規(guī)劃總面積38.16km2,其中:雙塘產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積約18.31km2,關(guān)中壩產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積約4.15km2,燈油壩產(chǎn)業(yè)園(含邵家橋鎮(zhèn)趙家壩片)規(guī)劃面積約15.7km2。同時,順利啟動了工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作,委托貴州福信達(dá)科技有限公司和中科院貴陽地球化學(xué)
4、研究所編制的環(huán)境影響評價實(shí)施方案已通過省環(huán)保廳開發(fā)處組織的專家審查,目前正在編制貴州思南工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價報告,預(yù)計在某月可通過省環(huán)保廳審查批復(fù)。另外,委托武漢華中科大編制的雙塘產(chǎn)業(yè)園控制性詳規(guī),已于某月通過了縣專家組評審;關(guān)中壩和燈油壩產(chǎn)業(yè)園控制性詳規(guī)正在洽談編制中。工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃的順利編制上報和通過審查批復(fù),為推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。(三)扎實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是扎實(shí)抓好園區(qū)土地測量和收儲工作。各園區(qū)都對規(guī)劃建設(shè)紅線內(nèi)的土地進(jìn)行了測量和確認(rèn),目前共完成土地收儲3815.5畝(其中:關(guān)中壩1000畝、雙塘1580畝、燈油壩1235.5畝),拆除違章建筑27幢,完
5、成農(nóng)戶搬遷1戶,遷墳708座。二是抓好園區(qū)電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。擬新建關(guān)中壩110kv輸變電工程完成選址工作;燈油壩220kv變2主變擴(kuò)建工程即將開工建設(shè);雙塘產(chǎn)業(yè)園110kv大同巖變電站已進(jìn)入征地階段。三是狠抓園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。投入萬元修建了燈油壩進(jìn)場公路,完成了燈油壩園區(qū)所有通訊線路及國防光纜遷改工程;確定以bt投資模式建設(shè)全長7.5公里的雙塘工業(yè)大道已于某月某日開工建設(shè),施工單位正在陸續(xù)進(jìn)入工地施工;關(guān)中壩東西岸工業(yè)大道,目前正在加快征地工作。四是加快園區(qū)給排水工程建設(shè)步伐。燈油壩排洪渠工程正在抓緊實(shí)施,石材城排洪渠工程正在進(jìn)行項(xiàng)目可研報告編制;雙塘園區(qū)排洪渠工程于近期完成招投標(biāo)工作即可進(jìn)入施工階段
6、。加快推進(jìn)烏江思林電站庫區(qū)提水給水工程進(jìn)度,目前正在協(xié)調(diào)省高速路建設(shè)項(xiàng)目辦解決從騰龍峽大橋增設(shè)管網(wǎng)問題,燈油壩、雙塘產(chǎn)業(yè)園供水問題將得到有效解決。關(guān)中壩給水工程將與城區(qū)給水工程同步進(jìn)行。五是加快園區(qū)工業(yè)建設(shè)用地征用和批后供應(yīng)的報件工作。截至目前,我縣已在“一區(qū)三園”范圍內(nèi)實(shí)施土地出讓供應(yīng)項(xiàng)目1個,面積253.70畝;正在實(shí)施土地出讓供應(yīng)項(xiàng)目1個,面積13.56畝;報地區(qū)已審查通過的土地出讓供應(yīng)項(xiàng)目4個,面積226.68畝;正在組織呈報縣級以上政府審批的土地出讓供應(yīng)項(xiàng)目某個,面積617.7畝。(四)抓好招商引資和項(xiàng)目入園推進(jìn)工作。縣人民政府結(jié)合全縣實(shí)際,2021年初制定出臺了“邊規(guī)劃、邊引資、邊
7、建設(shè)”的戰(zhàn)略部署,突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)兩大重點(diǎn),加強(qiáng)隊伍建設(shè),解決機(jī)構(gòu)編制設(shè)立思南縣投資促進(jìn)局,同時縣財政預(yù)算1萬元作為招商引資工作經(jīng)費(fèi),建立嚴(yán)格工作考核考評機(jī)制,提高外出開展招商引資工作的頻度,強(qiáng)勢推進(jìn)招商引資工作,大力推進(jìn)項(xiàng)目入園建設(shè)。截至目前全縣招商引資簽約項(xiàng)目共80多個,工業(yè)園區(qū)已建成企業(yè)4個;在建項(xiàng)目某個,在建項(xiàng)目總投資12.8億元,已累計完成投資.億元;近期還將新開工黔東北物流產(chǎn)業(yè)園等一批建設(shè)項(xiàng)目。從調(diào)研的總體情況來看,通過全縣上下的共同努力,能取得這樣的發(fā)展成績和形成這樣的發(fā)展局面,應(yīng)予充分肯定;由于全縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)今年才起步,在工作推進(jìn)過程中也還存在一些不盡如人意的地方,當(dāng)然
8、,我們更要保持清醒頭腦,對工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)過程中存在某個單位的困難和問題要特別引起高度重視并加以正確應(yīng)對。二、園區(qū)建設(shè)存在某個單位的困難和問題(一)園區(qū)管理體制不夠健全,協(xié)調(diào)落實(shí)難度較大。從全縣對工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)管理的現(xiàn)狀看,體制上還不能夠滿足發(fā)展的需要。園區(qū)建設(shè)工作在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)上雖然成立了園區(qū)黨工委和管委會,由于沒有解決編制和相應(yīng)的待遇,實(shí)際上既“管”不了地又“管”不了人,既“管”不了職能部門又“管”不了企業(yè),由于責(zé)、權(quán)、事不統(tǒng)一,作用發(fā)揮受到一定局限。一方面相對于工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作時間的長期性和責(zé)任的重要性來說,一次小的人事變動就會造成工作連貫性無法保證;另方面由于責(zé)、權(quán)、事相分離,造成中
9、間環(huán)節(jié)增多,工作協(xié)調(diào)難度較大,形成“唱戲人多,跳戲人少”的局面。園區(qū)盡管都組建了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)辦公室,但普遍存在人手不夠、隊伍不齊、專業(yè)人員匱乏、工作經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、職責(zé)不明確、責(zé)任不到人等現(xiàn)象。(二)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制不夠順暢,相關(guān)政策、工作規(guī)程和辦事制度不規(guī)范、不配套、銜接差,部門之間工作協(xié)調(diào)配合不到位現(xiàn)象比較突出,服務(wù)園區(qū)建設(shè)的合力不大。一是各利益攸關(guān)方對縣委、縣政府制定出臺的關(guān)于實(shí)行“零地價”招商引資優(yōu)惠政策條款的解讀出入太大,已成為招商引資過程中與客商談判簽約的重要瓶頸。二是土地征收工作從土地及其附著物權(quán)屬確認(rèn)、實(shí)物指標(biāo)調(diào)查測量、公告、復(fù)核、簽認(rèn)可、補(bǔ)償兌付、拆遷安置等工
10、作環(huán)節(jié)沒有形成一套完整的工作規(guī)程,各環(huán)節(jié)工作安排和落實(shí)不緊湊、相互脫節(jié),園區(qū)內(nèi)違規(guī)違法占地、違章建筑現(xiàn)象突出,造成土地征收補(bǔ)償兌付工作難度增大,土地收儲受到較大影響。三是由于園區(qū)管理體制不夠健全,園區(qū)建設(shè)管理制度、工作制度及辦事制度沒有建立完善,涉及行政審批服務(wù)和專門業(yè)務(wù)服務(wù)沒有明確責(zé)任到人,部門之間工作協(xié)調(diào)配合不到位現(xiàn)象突出,服務(wù)園區(qū)建設(shè)的合力不大。(三)基礎(chǔ)設(shè)施、配套建設(shè)滯后。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體滯后,企業(yè)等地等水等電建設(shè)現(xiàn)象突出,道路、通訊、場平、管網(wǎng)及污水處理等配套設(shè)施不完善,園區(qū)安全生產(chǎn)、治安管理工作尚有一定差距,還不能滿足入園項(xiàng)目建設(shè)需要。(四)園區(qū)環(huán)境保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。園區(qū)內(nèi)建
11、成投產(chǎn)企業(yè)環(huán)保措施不力,粉塵、燥音超標(biāo)排放現(xiàn)象時有發(fā)生,污染較為嚴(yán)重,當(dāng)?shù)鼐用穹从齿^為強(qiáng)烈。在建項(xiàng)目多數(shù)未做環(huán)境影響評價報告,環(huán)保設(shè)施能否一同建設(shè)不得而知,勢必造成今后園區(qū)污染防治壓力增大,影響園區(qū)整體建設(shè)質(zhì)量。(五)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)比較困難。一是部分建設(shè)項(xiàng)目涉及征地、拆遷及安置工作,協(xié)調(diào)難度大,導(dǎo)致工程無法按計劃實(shí)施,工程進(jìn)展較緩慢。二是由于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,開工建設(shè)工程量大,需要大量資金投入,而縣級財力困難,能投入的建設(shè)資金有限,在建項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度較慢。三是對進(jìn)入園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán),加之各相關(guān)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)、配合還不夠,影響了項(xiàng)目的順利推進(jìn)。(六)資源環(huán)境條件約束大,招商引資困
12、難,加之投融資渠道不暢,園區(qū)建設(shè)缺乏持久動力。由于我縣工業(yè)生產(chǎn)資源缺乏、工業(yè)發(fā)展環(huán)境欠佳,編制工業(yè)項(xiàng)目核心競爭力不強(qiáng),導(dǎo)致招商引資簽約履約率不高。另外由于我縣財政困難和長期存在工業(yè)短腿問題,利用社會資本投入園區(qū)建設(shè)的吸引力不強(qiáng),園區(qū)建設(shè)資金“瓶頸”難題非常突出。(七)園區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃滯后,影響園區(qū)建設(shè)質(zhì)量。園區(qū)總體規(guī)劃、體系規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的編制工作滯后于園區(qū)建設(shè)快速發(fā)展的需要,使規(guī)劃的綜合調(diào)控作用得不到充分發(fā)揮,存在建設(shè)牽著規(guī)劃走,項(xiàng)目牽著規(guī)劃走的現(xiàn)象。三、幾點(diǎn)建議(一)加強(qiáng)對園區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步理順全縣工業(yè)園區(qū)管理體制,建立完善機(jī)構(gòu),提升服務(wù)水平和質(zhì)量。建議根據(jù)
13、省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見要求,按照省經(jīng)信委審查通過的貴州思南工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,加快按規(guī)定和程序解決園區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制,立立完善園區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確職責(zé),不斷創(chuàng)新工作方式、方法,建立健全統(tǒng)籌園區(qū)發(fā)展、推進(jìn)園區(qū)規(guī)范化建設(shè)的工作機(jī)制,切實(shí)做到責(zé)、權(quán)、事相統(tǒng)一,減少辦事中間環(huán)節(jié),提升服務(wù)水平和質(zhì)量,切實(shí)解決園區(qū)建設(shè)工作中遇到的實(shí)際問題,促進(jìn)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。(二)進(jìn)一步提升園區(qū)建設(shè)規(guī)劃水平。抓好園區(qū)建設(shè),搞好規(guī)劃是龍頭,是科學(xué)發(fā)展建設(shè)和管理園區(qū)的重要依據(jù)。一是要超前編制規(guī)劃,抓好規(guī)劃與園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)合,切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對園區(qū)建設(shè)的超前指導(dǎo)作用,增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性,為園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)打
14、好基礎(chǔ)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好園區(qū)控制性詳規(guī)編制和上報審批工作。二是加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃管理。推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃管理政務(wù)公開,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,精簡審批環(huán)節(jié),規(guī)范辦事程序,切實(shí)樹立和維護(hù)園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性,有效遏制實(shí)施規(guī)劃的隨意性。(三)進(jìn)一步加大土地征收儲備工作力度,為園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)提供用地保障。要制定出臺土地征收管理辦法,使土地征收工作從土地及其附著物權(quán)屬確認(rèn)、實(shí)物指標(biāo)調(diào)查測量、公告、復(fù)核、簽認(rèn)可、補(bǔ)償兌付、拆遷安置等工作環(huán)節(jié)形成一套完整的工作規(guī)程,各環(huán)節(jié)工作安排和落實(shí)緊湊、不脫節(jié);嚴(yán)厲打擊園區(qū)規(guī)劃紅范圍內(nèi)違規(guī)違法占地、違章建筑現(xiàn)象;切實(shí)抓好拆遷農(nóng)戶搬遷安置工作和用地報件審查批復(fù)工作,為園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)
15、提供保障。(四)進(jìn)一步暢通園區(qū)建設(shè)投融資渠道。資金問題是制約園區(qū)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。一是要按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)探索采取bt、bt等方式推向市場,吸引社會各界投資參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是要積極爭取金融部門安排部分專項(xiàng)貸款扶持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和本地落戶園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),加快建設(shè)步伐。三是要堅持?jǐn)U大開放,加大對外招商引資工作力度,積極促成更多更好的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,構(gòu)筑開放式的投資主體,多元化、多層次的投融資新格局。(五)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。要堅持按“一次規(guī)劃,分步實(shí)施” 的原則抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不因資金制約而降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),要用發(fā)展
16、的眼光以高標(biāo)準(zhǔn)適度超前建設(shè)。就當(dāng)前而言,要堅持從實(shí)際出發(fā),依托項(xiàng)目抓好園區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展。要加快土地整治(場平)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、公用工程配套建設(shè)進(jìn)度,適當(dāng)超前規(guī)劃建設(shè)道路、橋涵、管網(wǎng)、消防、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施,合理進(jìn)行園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、服務(wù)區(qū)與生活區(qū)的布局,努力改善園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)生活條件。(六)加大園區(qū)建設(shè)環(huán)境保護(hù)力度。一是設(shè)立環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入制度,適當(dāng)提高入園門檻,對污染大、能耗高、效益低的項(xiàng)目應(yīng)限制入園。二是對入園企業(yè),必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī),執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度,在園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作中應(yīng)做到立項(xiàng)之前要預(yù)審,動工之前要環(huán)評,投產(chǎn)之前要驗(yàn)收,生產(chǎn)過程要監(jiān)管。三是提前統(tǒng)一規(guī)
17、劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施,把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與生態(tài)園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,打造環(huán)保生態(tài)型工業(yè)園區(qū),在園區(qū)優(yōu)先建設(shè)綠色隔離帶等生態(tài)屏障。(七)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目入園工作。要重點(diǎn)突出龍頭項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商等招商方式,實(shí)現(xiàn)園區(qū)招商形式多樣化。對園區(qū)已簽約項(xiàng)目,要進(jìn)一步加大跟蹤落實(shí)力度,促其早日開工建設(shè)。(八)努力營造良好的園區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境。一是深化行政審批制度改革,積極探索建立園區(qū)“一個窗口對外”的辦事機(jī)制。二是增強(qiáng)服務(wù)意識,提高辦事效率,切實(shí)解決園區(qū)建設(shè)實(shí)際困難和問題,努力做到園區(qū)辦事“零障礙”,真正做到“能辦的事馬上辦,難辦的事變通辦,份外的事幫助辦”。三是進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)安
18、全生產(chǎn)管理,制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和處置預(yù)案,強(qiáng)化園區(qū)治安工作,積極化解各種矛盾,積極維護(hù)園區(qū)建設(shè)良好環(huán)境秩序。關(guān)于全縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作情況調(diào)研報告園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告范文(2)根據(jù)縣人大常委會某年工作計劃和常委會主任會議安排,為配合縣人大常委會第38次會議聽取和審議縣人民政府關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作情況的報告,常委會組成由副主任龔仙橋任組長、部分常委會委員及相關(guān)工委人員為成員的調(diào)研組,于某月某日至某日采取“一看二聽”的方式對3個工業(yè)園建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研??矗杭床榭戳恕耙粎^(qū)三園”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況;聽:即聽取各園區(qū)和有關(guān)部門關(guān)于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目落戶、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況、園區(qū)體制機(jī)構(gòu)建設(shè)
19、情況及運(yùn)行機(jī)制和工作制度建立完善情況。與此同時,仔細(xì)分析研究工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)過程中存在某個單位的困難和問題,積極討論和探索進(jìn)一步抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)的工作措施和辦法?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作情況(一)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo),建立各工業(yè)園區(qū)組織機(jī)構(gòu)??h委于某年某月分別成立了園區(qū)黨工委和管委會,由縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)任園區(qū)黨工委書記和管委會主任,各工業(yè)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任辦公室主任、副主任,履行園區(qū)規(guī)劃、土地收儲、融資、建設(shè)、行業(yè)準(zhǔn)入、招商引資及項(xiàng)目服務(wù)等職能職責(zé)。同時從各部門抽調(diào)具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人員參與具體抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作,確保了各工業(yè)園區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。(二)抓好
20、貴州思南工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃的編制上報和評審?fù)ㄟ^工作。根據(jù)省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見要求,我縣委托北京藍(lán)圖工程設(shè)計有限公司和貴州江天規(guī)劃設(shè)計院有限公司共同編制貴州思南工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,于某年某月完成文本編制并上報省經(jīng)信委,于某月某日通過了省經(jīng)信委組織的專家評審,并于某月某日獲省經(jīng)信委批復(fù),并被列入貴州省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃,思南工業(yè)園區(qū)成為全省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)之一。全縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展定位、規(guī)劃范圍、區(qū)位及規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、路網(wǎng)規(guī)劃等進(jìn)一步明晰,空間布局按“一區(qū)三園”布置,規(guī)劃總面積38.16km2,其中:雙塘產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積約18.31km2,關(guān)中壩產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積約4.15km2,燈油
21、壩產(chǎn)業(yè)園(含邵家橋鎮(zhèn)趙家壩片)規(guī)劃面積約15.7km2。同時,順利啟動了工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作,委托貴州福信達(dá)科技有限公司和中科院貴陽地球化學(xué)研究所編制的環(huán)境影響評價實(shí)施方案已通過省環(huán)保廳開發(fā)處組織的專家審查,目前正在編制貴州思南工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價報告,預(yù)計在某月可通過省環(huán)保廳審查批復(fù)。另外,委托武漢華中科大編制的雙塘產(chǎn)業(yè)園控制性詳規(guī),已于某月通過了縣專家組評審;關(guān)中壩和燈油壩產(chǎn)業(yè)園控制性詳規(guī)正在洽談編制中。工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃的順利編制上報和通過審查批復(fù),為推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。(三)扎實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是扎實(shí)抓好園區(qū)土地測量和收儲工作。各園區(qū)都對規(guī)劃建
22、設(shè)紅線內(nèi)的土地進(jìn)行了測量和確認(rèn),目前共完成土地收儲3815.5畝(其中:關(guān)中壩1000畝、雙塘1580畝、燈油壩1235.5畝),拆除違章建筑27幢,完成農(nóng)戶搬遷1戶,遷墳708座。二是抓好園區(qū)電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。擬新建關(guān)中壩110kv輸變電工程完成選址工作;燈油壩220kv變2主變擴(kuò)建工程即將開工建設(shè);雙塘產(chǎn)業(yè)園110kv大同巖變電站已進(jìn)入征地階段。三是狠抓園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。投入萬元修建了燈油壩進(jìn)場公路,完成了燈油壩園區(qū)所有通訊線路及國防光纜遷改工程;確定以bt投資模式建設(shè)全長7.5公里的雙塘工業(yè)大道已于某月某日開工建設(shè),施工單位正在陸續(xù)進(jìn)入工地施工;關(guān)中壩東西岸工業(yè)大道,目前正在加快征地工作。四是加
23、快園區(qū)給排水工程建設(shè)步伐。燈油壩排洪渠工程正在抓緊實(shí)施,石材城排洪渠工程正在進(jìn)行項(xiàng)目可研報告編制;雙塘園區(qū)排洪渠工程于近期完成招投標(biāo)工作即可進(jìn)入施工階段。加快推進(jìn)烏江思林電站庫區(qū)提水給水工程進(jìn)度,目前正在協(xié)調(diào)省高速路建設(shè)項(xiàng)目辦解決從騰龍峽大橋增設(shè)管網(wǎng)問題,燈油壩、雙塘產(chǎn)業(yè)園供水問題將得到有效解決。關(guān)中壩給水工程將與城區(qū)給水工程同步進(jìn)行。五是加快園區(qū)工業(yè)建設(shè)用地征用和批后供應(yīng)的報件工作。截至目前,我縣已在“一區(qū)三園”范圍內(nèi)實(shí)施土地出讓供應(yīng)項(xiàng)目1個,面積253.70畝;正在實(shí)施土地出讓供應(yīng)項(xiàng)目1個,面積13.56畝;報地區(qū)已審查通過的土地出讓供應(yīng)項(xiàng)目4個,面積226.68畝;正在組織呈報縣級以上政
24、府審批的土地出讓供應(yīng)項(xiàng)目某個,面積617.7畝。(四)抓好招商引資和項(xiàng)目入園推進(jìn)工作??h人民政府結(jié)合全縣實(shí)際,2021年初制定出臺了“邊規(guī)劃、邊引資、邊建設(shè)”的戰(zhàn)略部署,突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)兩大重點(diǎn),加強(qiáng)隊伍建設(shè),解決機(jī)構(gòu)編制設(shè)立縣投資促進(jìn)局,同時縣財政預(yù)算1萬元作為招商引資工作經(jīng)費(fèi),建立嚴(yán)格工作考核考評機(jī)制,提高外出開展招商引資工作的頻度,強(qiáng)勢推進(jìn)招商引資工作,大力推進(jìn)項(xiàng)目入園建設(shè)。截至目前全縣招商引資簽約項(xiàng)目共80多個,工業(yè)園區(qū)已建成企業(yè)4個;在建項(xiàng)目某個,在建項(xiàng)目總投資12.8億元,已累計完成投資.億元;近期還將新開工黔東北物流產(chǎn)業(yè)園等一批建設(shè)項(xiàng)目。從調(diào)研的總體情況來看,通過全縣上下的
25、共同努力,能取得這樣的發(fā)展成績和形成這樣的發(fā)展局面,應(yīng)予充分肯定;由于全縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)今年才起步,在工作推進(jìn)過程中也還存在一些不盡如人意的地方,當(dāng)然,我們更要保持清醒頭腦,對工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)過程中存在某個單位的困難和問題要特別引起高度重視并加以正確應(yīng)對。二、園區(qū)建設(shè)存在某個單位的困難和問題(一)園區(qū)管理體制不夠健全,協(xié)調(diào)落實(shí)難度較大。從全縣對工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)管理的現(xiàn)狀看,體制上還不能夠滿足發(fā)展的需要。園區(qū)建設(shè)工作在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)上雖然成立了園區(qū)黨工委和管委會,由于沒有解決編制和相應(yīng)的待遇,實(shí)際上既“管”不了地又“管”不了人,既“管”不了職能部門又“管”不了企業(yè),由于責(zé)、權(quán)、事不統(tǒng)一,作用發(fā)揮受到
26、一定局限。一方面相對于工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作時間的長期性和責(zé)任的重要性來說,一次小的人事變動就會造成工作連貫性無法保證;另方面由于責(zé)、權(quán)、事相分離,造成中間環(huán)節(jié)增多,工作協(xié)調(diào)難度較大,形成“唱戲人多,跳戲人少”的局面。園區(qū)盡管都組建了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)辦公室,但普遍存在人手不夠、隊伍不齊、專業(yè)人員匱乏、工作經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、職責(zé)不明確、責(zé)任不到人等現(xiàn)象。(二)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制不夠順暢,相關(guān)政策、工作規(guī)程和辦事制度不規(guī)范、不配套、銜接差,部門之間工作協(xié)調(diào)配合不到位現(xiàn)象比較突出,服務(wù)園區(qū)建設(shè)的合力不大。一是各利益攸關(guān)方對縣委、縣政府制定出臺的關(guān)于實(shí)行“零地價”招商引資優(yōu)惠政策條款的解讀出入太大,
27、已成為招商引資過程中與客商談判簽約的重要瓶頸。二是土地征收工作從土地及其附著物權(quán)屬確認(rèn)、實(shí)物指標(biāo)調(diào)查測量、公告、復(fù)核、簽認(rèn)可、補(bǔ)償兌付、拆遷安置等工作環(huán)節(jié)沒有形成一套完整的工作規(guī)程,各環(huán)節(jié)工作安排和落實(shí)不緊湊、相互脫節(jié),園區(qū)內(nèi)違規(guī)違法占地、違章建筑現(xiàn)象突出,造成土地征收補(bǔ)償兌付工作難度增大,土地收儲受到較大影響。三是由于園區(qū)管理體制不夠健全,園區(qū)建設(shè)管理制度、工作制度及辦事制度沒有建立完善,涉及行政審批服務(wù)和專門業(yè)務(wù)服務(wù)沒有明確責(zé)任到人,部門之間工作協(xié)調(diào)配合不到位現(xiàn)象突出,服務(wù)園區(qū)建設(shè)的合力不大。(三)基礎(chǔ)設(shè)施、配套建設(shè)滯后。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體滯后,企業(yè)等地等水等電建設(shè)現(xiàn)象突出,道路、通訊、
28、場平、管網(wǎng)及污水處理等配套設(shè)施不完善,園區(qū)安全生產(chǎn)、治安管理工作尚有一定差距,還不能滿足入園項(xiàng)目建設(shè)需要。(四)園區(qū)環(huán)境保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。園區(qū)內(nèi)建成投產(chǎn)企業(yè)環(huán)保措施不力,粉塵、燥音超標(biāo)排放現(xiàn)象時有發(fā)生,污染較為嚴(yán)重,當(dāng)?shù)鼐用穹从齿^為強(qiáng)烈。在建項(xiàng)目多數(shù)未做環(huán)境影響評價報告,環(huán)保設(shè)施能否一同建設(shè)不得而知,勢必造成今后園區(qū)污染防治壓力增大,影響園區(qū)整體建設(shè)質(zhì)量。(五)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)比較困難。一是部分建設(shè)項(xiàng)目涉及征地、拆遷及安置工作,協(xié)調(diào)難度大,導(dǎo)致工程無法按計劃實(shí)施,工程進(jìn)展較緩慢。二是由于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,開工建設(shè)工程量大,需要大量資金投入,而縣級財力困難,能投入的建設(shè)資金有限,在建項(xiàng)目推
29、進(jìn)進(jìn)度較慢。三是對進(jìn)入園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán),加之各相關(guān)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)、配合還不夠,影響了項(xiàng)目的順利推進(jìn)。(六)資源環(huán)境條件約束大,招商引資困難,加之投融資渠道不暢,園區(qū)建設(shè)缺乏持久動力。由于我縣工業(yè)生產(chǎn)資源缺乏、工業(yè)發(fā)展環(huán)境欠佳,編制工業(yè)項(xiàng)目核心競爭力不強(qiáng),導(dǎo)致招商引資簽約履約率不高。另外由于我縣財政困難和長期存在工業(yè)短腿問題,利用社會資本投入園區(qū)建設(shè)的吸引力不強(qiáng),園區(qū)建設(shè)資金“瓶頸”難題非常突出。(七)園區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃滯后,影響園區(qū)建設(shè)質(zhì)量。園區(qū)總體規(guī)劃、體系規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的編制工作滯后于園區(qū)建設(shè)快速發(fā)展的需要,使規(guī)劃的綜合調(diào)控作用得不到充分發(fā)揮,存在建設(shè)牽著
30、規(guī)劃走,項(xiàng)目牽著規(guī)劃走的現(xiàn)象。三、幾點(diǎn)建議(一)加強(qiáng)對園區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步理順全縣工業(yè)園區(qū)管理體制,建立完善機(jī)構(gòu),提升服務(wù)水平和質(zhì)量。建議根據(jù)省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見要求,按照省經(jīng)信委審查通過的貴州思南工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,加快按規(guī)定和程序解決園區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制,立立完善園區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確職責(zé),不斷創(chuàng)新工作方式、方法,建立健全統(tǒng)籌園區(qū)發(fā)展、推進(jìn)園區(qū)規(guī)范化建設(shè)的工作機(jī)制,切實(shí)做到責(zé)、權(quán)、事相統(tǒng)一,減少辦事中間環(huán)節(jié),提升服務(wù)水平和質(zhì)量,切實(shí)解決園區(qū)建設(shè)工作中遇到的實(shí)際問題,促進(jìn)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。(二)進(jìn)一步提升園區(qū)建設(shè)規(guī)劃水平。抓好園區(qū)建設(shè),搞好規(guī)劃是龍頭,是科學(xué)發(fā)展建
31、設(shè)和管理園區(qū)的重要依據(jù)。一是要超前編制規(guī)劃,抓好規(guī)劃與園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)合,切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對園區(qū)建設(shè)的超前指導(dǎo)作用,增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性,為園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)打好基礎(chǔ)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好園區(qū)控制性詳規(guī)編制和上報審批工作。二是加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃管理。推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃管理政務(wù)公開,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,精簡審批環(huán)節(jié),規(guī)范辦事程序,切實(shí)樹立和維護(hù)園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性,有效遏制實(shí)施規(guī)劃的隨意性。(三)進(jìn)一步加大土地征收儲備工作力度,為園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)提供用地保障。要制定出臺土地征收管理辦法,使土地征收工作從土地及其附著物權(quán)屬確認(rèn)、實(shí)物指標(biāo)調(diào)查測量、公告、復(fù)核、簽認(rèn)可、補(bǔ)償兌付、拆遷安置等工作環(huán)節(jié)形成一套完整的工作規(guī)程,各環(huán)節(jié)工
32、作安排和落實(shí)緊湊、不脫節(jié);嚴(yán)厲打擊園區(qū)規(guī)劃紅范圍內(nèi)違規(guī)違法占地、違章建筑現(xiàn)象;切實(shí)抓好拆遷農(nóng)戶搬遷安置工作和用地報件審查批復(fù)工作,為園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)提供保障。(四)進(jìn)一步暢通園區(qū)建設(shè)投融資渠道。資金問題是制約園區(qū)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。一是要按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)探索采取bt、bt等方式推向市場,吸引社會各界投資參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是要積極爭取金融部門安排部分專項(xiàng)貸款扶持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和本地落戶園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),加快建設(shè)步伐。三是要堅持?jǐn)U大開放,加大對外招商引資工作力度,積極促成更多更好的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,構(gòu)筑開放式的投資主體,多元化、
33、多層次的投融資新格局。(五)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。要堅持按“一次規(guī)劃,分步實(shí)施” 的原則抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不因資金制約而降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),要用發(fā)展的眼光以高標(biāo)準(zhǔn)適度超前建設(shè)。就當(dāng)前而言,要堅持從實(shí)際出發(fā),依托項(xiàng)目抓好園區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展。要加快土地整治(場平)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、公用工程配套建設(shè)進(jìn)度,適當(dāng)超前規(guī)劃建設(shè)道路、橋涵、管網(wǎng)、消防、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施,合理進(jìn)行園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、服務(wù)區(qū)與生活區(qū)的布局,努力改善園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)生活條件。(六)加大園區(qū)建設(shè)環(huán)境保護(hù)力度。一是設(shè)立環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入制度,適當(dāng)提高入園門檻,對污染大、能耗高、效益低的項(xiàng)目應(yīng)限制入園。二是對入園企業(yè),必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)
34、,執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度,在園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作中應(yīng)做到立項(xiàng)之前要預(yù)審,動工之前要環(huán)評,投產(chǎn)之前要驗(yàn)收,生產(chǎn)過程要監(jiān)管。三是提前統(tǒng)一規(guī)劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施,把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與生態(tài)園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,打造環(huán)保生態(tài)型工業(yè)園區(qū),在園區(qū)優(yōu)先建設(shè)綠色隔離帶等生態(tài)屏障。(七)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目入園工作。要重點(diǎn)突出龍頭項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商等招商方式,實(shí)現(xiàn)園區(qū)招商形式多樣化。對園區(qū)已簽約項(xiàng)目,要進(jìn)一步加大跟蹤落實(shí)力度,促其早日開工建設(shè)。(八)努力營造良好的園區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境。一是深化行政審批制度改革,積極探索建立園區(qū)“一個窗口對外”的辦事機(jī)制。二是增強(qiáng)服務(wù)意識,提高辦
35、事效率,切實(shí)解決園區(qū)建設(shè)實(shí)際困難和問題,努力做到園區(qū)辦事“零障礙”,真正做到“能辦的事馬上辦,難辦的事變通辦,份外的事幫助辦”。三是進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)管理,制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和處置預(yù)案,強(qiáng)化園區(qū)治安工作,積極化解各種矛盾,積極維護(hù)園區(qū)建設(shè)良好環(huán)境秩序。關(guān)于加快農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告范文(3)去年下半年以來,縣委、縣政府仔細(xì)貫徹落實(shí)中央、省、市各級會議精神和文件要求,圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、破解土地制約瓶頸等一系列問題,把“兩區(qū)同建”作為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)“突破一點(diǎn)、帶活全局”的關(guān)鍵舉措和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)捷徑,作出了加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)
36、“兩區(qū)同建”的重大戰(zhàn)略決策部署,并在較短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。目前,全縣上下已掀起了“兩區(qū)同建”工作的熱潮、形成了濃厚氛圍。加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)事關(guān)當(dāng)前、受益長遠(yuǎn),將強(qiáng)力推動金鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)興農(nóng)富民強(qiáng)縣?!皟蓞^(qū)同建”工作的調(diào)查研究,對于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三大戰(zhàn)略”的順利實(shí)施意義重大。我們按照“摸清情況、分析問題、提出建議”的要求,經(jīng)過近期的調(diào)查研究,形成本報告,并對于存在某個單位的問題提出了相應(yīng)對策建議,現(xiàn)報告如下:一、兩區(qū)同建的內(nèi)涵和意義兩區(qū)同建是指通過農(nóng)村居住社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè),推動農(nóng)民集中居住和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民生活方式和生產(chǎn)方式“兩個轉(zhuǎn)變”,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)
37、村管理模式、農(nóng)民生活方式和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營三大變革,加快推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程,最終構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合發(fā)展的新格局。兩區(qū)同建是我縣提速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快建設(shè)美麗金鄉(xiāng)的創(chuàng)新性實(shí)踐,是把宏偉目標(biāo)、上級要求與實(shí)際行動有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。通過農(nóng)村社區(qū)建設(shè),可以完善農(nóng)村社區(qū)配套,豐富公共服務(wù)內(nèi)容,改善農(nóng)民生活條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,讓農(nóng)村人口向社區(qū)集中,社區(qū)人口規(guī)模、密度不斷增加,農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛Mㄟ^產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),可以讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向園區(qū)集中,工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品物流向產(chǎn)業(yè)園區(qū)安排,農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、產(chǎn)值比重不斷增加;可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮,加快形成農(nóng)民增收的長效機(jī)制,讓農(nóng)民不僅住上新
38、房子,還要過上好日子,真正享受到富裕體面的新生活。同時,通過農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)還能讓城市生活方式、現(xiàn)代文明、基礎(chǔ)設(shè)施等向農(nóng)村延伸,最終實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的一體化、均等化。二、我縣兩區(qū)同建工作的基本情況縣委、縣政府高度重視兩區(qū)同建工作,于去年某月某日,成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的兩區(qū)同建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在各方面給予大力支持。兩區(qū)同建指揮部及各鎮(zhèn)街、園區(qū)不斷創(chuàng)新工作思路和工作措施,搶抓國家、省市加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大機(jī)遇,把城鎮(zhèn)化作為改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動經(jīng)濟(jì)增長的最大潛力和動力,按照“一年見成效、二年上臺階、三年大變樣、五年廣覆蓋”的工作目標(biāo),和“產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集聚,人口向城鎮(zhèn)、社區(qū)有序轉(zhuǎn)
39、移”的整體思路,堅定不移加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村社區(qū)“兩區(qū)同建”戰(zhàn)略。目前,兩區(qū)同建各項(xiàng)工作進(jìn)展較為順利,有部分群眾已經(jīng)感受到這項(xiàng)工作帶來的實(shí)惠。根據(jù)規(guī)劃,我縣的某個行政村,將合并建設(shè)67處社區(qū);同時,將在全縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)78處,其中工業(yè)園區(qū)23處、景區(qū)2處、物流園區(qū)8處、農(nóng)業(yè)園區(qū)45處。某年計劃完成某個產(chǎn)業(yè)園區(qū)和某個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù),力爭創(chuàng)造35處全市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化、居住社區(qū)化、生活市民化,走出一條新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”并進(jìn)、同步提升的發(fā)展之路。到某年,基本達(dá)到全縣人口社區(qū)化廣覆蓋,基本建成產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的“美麗金鄉(xiāng)”。(一)
40、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作開展情況某年各鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)社區(qū)共某個,其中新建6個,續(xù)建某個,到目前為止,已啟動建設(shè)某個,還有5個尚未啟動,啟動率僅為%。其中,工作進(jìn)展較快的有司馬、卜集、馬廟、興隆等鎮(zhèn)。司馬鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視,強(qiáng)化項(xiàng)目包保推進(jìn),農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作成效顯著,老李寨社區(qū)3棟居民樓現(xiàn)已建至第五層,4棟居民樓建至第四層,3棟老年房已完成主體工程,正在進(jìn)行內(nèi)外墻粉刷,力爭年底前完成主體工程。卜集鎮(zhèn)堅持“干當(dāng)頭,爭為先”,明確工作措施,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),卜集社區(qū)一期回遷工作已基本完成;卜集社區(qū)二期的兩棟居民樓目前已完成二層主體,百姓大舞臺已建好,1000平方米的社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目正在進(jìn)行二層主體建設(shè)。馬廟鎮(zhèn)金谷社區(qū)已完
41、成2棟住宅樓的內(nèi)外墻粉刷,同時做了廣場、綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以更好地滿足居民的精神文化需求。興隆鎮(zhèn)大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略,強(qiáng)力推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè),今年啟動了總投資.億元,占地170余畝的興隆社區(qū)二期項(xiàng)目,著力提升集鎮(zhèn)駐地人氣,提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位。(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況1、三大工業(yè)園區(qū)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濟(jì)寧化工區(qū)和食品園區(qū),這三大工業(yè)園區(qū)目前區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)方向、空間布局等已經(jīng)明晰,區(qū)內(nèi)道路、供排水、管廊管網(wǎng)、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本健全,均已具備承載大項(xiàng)目的能力。開發(fā)區(qū)自某年成立以來,特別是最近兩年,圍繞建設(shè)“省級一流的百億園區(qū)”的目標(biāo),大力實(shí)施招大引強(qiáng),持續(xù)開展項(xiàng)目攻堅。目前,區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)
42、25家。某年,規(guī)模工業(yè)銷售收入、利稅分別完成.億元、.億元,同比分別增長%;地方財政收入首次突破億元大關(guān),達(dá)到.億元,同比增長.%。濟(jì)寧化學(xué)工業(yè)開發(fā)區(qū)緊緊圍繞“高端化工、國內(nèi)一流、千億元產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的發(fā)展目標(biāo),持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施配套、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作力度,重點(diǎn)培育煤化工、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、化工新材料等四大產(chǎn)業(yè)集群。目前12平方公里的起步區(qū)達(dá)到了“九通一平”; 總投資.億元的濟(jì)礦民生煤化、熱電聯(lián)產(chǎn)一期工程運(yùn)營正常;總投資億元的陽光顏料、科藍(lán)化工等項(xiàng)目已試生產(chǎn);總投資億元的凱賽生物、億元的盈德氣體、億元的黑貓?zhí)亢诤吞熨惢?、力德嘉新材料、新戊二醇等?xiàng)目正加緊建設(shè);總投資億元的青島博
43、爾瑪、石墨烯、針狀焦等一批高大外項(xiàng)目已簽約落地,總投資近億元的煤制乙二醇項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。濟(jì)寧食品工業(yè)開發(fā)區(qū)作為濟(jì)寧市打造千億級食品產(chǎn)業(yè)的重要基地。目前,中紡集團(tuán)、雨潤集團(tuán)、北京稻香村、新加坡翱蘭集團(tuán)等36家知名企業(yè),源治阿膠、美國益寶生物等7家生物科技企業(yè)已經(jīng)入駐,遼寧大好大、貴陽老干媽、杭州娃哈哈等知名企業(yè)已達(dá)成入園意向。2、各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前我縣重點(diǎn)推進(jìn)的金鄉(xiāng)街道金南產(chǎn)業(yè)園、高河街道金東產(chǎn)業(yè)園、馬廟鎮(zhèn)金西產(chǎn)業(yè)園、雞黍鎮(zhèn)金馬產(chǎn)業(yè)園、王丕鎮(zhèn)康橋產(chǎn)業(yè)園等鎮(zhèn)街園區(qū)規(guī)劃方案已經(jīng)完成,征地拆遷、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在推進(jìn),并積極招引有實(shí)力、上規(guī)模的企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。恒昌鋼構(gòu)、百事特食品、九鼎紡織等十
44、余家規(guī)模企業(yè)已入駐馬廟金西產(chǎn)業(yè)園區(qū)?;甑默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)金綠迪二期項(xiàng)目開始建設(shè),食用菌繁育中心設(shè)備正在采購、錦繡紡織項(xiàng)目設(shè)備開始安裝。王丕鎮(zhèn)繼續(xù)完善有機(jī)蔬菜種植計劃,推進(jìn)李樓村生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)200畝起步區(qū)建設(shè),著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。高河的千畝生態(tài)畜禽養(yǎng)殖示范園,依據(jù)現(xiàn)有路網(wǎng)布局,目前已建成200畝的養(yǎng)殖區(qū),初見規(guī)模效應(yīng),現(xiàn)正在積極吸引大型養(yǎng)殖戶入小區(qū)養(yǎng)殖。羊山工業(yè)園已落地的3家企業(yè),正在進(jìn)行圍墻建設(shè)及廠區(qū)地面平整。雞黍鎮(zhèn)金馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)盛輝電動車、永盛木業(yè)、方能電動車等8家企業(yè)已投產(chǎn)運(yùn)營;凱美娜建材、福運(yùn)面業(yè)、安馳電動車配件、長城農(nóng)貿(mào)、濟(jì)聯(lián)建材等5家企業(yè)正在加緊建設(shè)。投資萬元、面積8000畝的
45、卜集高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要道路、排水溝渠土方工程已于某年某月完成,綠化工程于某月完成,目前正在進(jìn)行道路硬化和橋涵建設(shè)。(三)三大新城建設(shè)情況金北新城:總規(guī)劃面積6平方公里、設(shè)計容納人口約7萬人,控制范圍以大義為節(jié)點(diǎn),北至南謝線,東至北大溜河,南至莫橋,以105國道以西為發(fā)展主方向,南謝線北側(cè)控制發(fā)展,涉及胡集、羊山、卜集等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前,代北、代南等5個村、1戶、萬平方米的房屋征收工作一次性完成;“三縱三橫”骨干路網(wǎng)正加快建設(shè);建筑面積萬平方米的回遷安置社區(qū)已全面開工,社區(qū)服務(wù)大樓、醫(yī)院、學(xué)校等配套設(shè)施將陸續(xù)啟動建設(shè)。計劃2至3年形成集聚規(guī)模,建成生態(tài)宜居、獨(dú)具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展次中心、市級示范
46、鎮(zhèn)、省級百強(qiáng)鎮(zhèn)、國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)綜合配套區(qū)。健康新城:位于我縣城區(qū)東部規(guī)劃建設(shè)面積11平方公里、設(shè)計容納人口萬人,正按照“健康動城、靈秀水城、活力之區(qū)、魅力之都”的城市定位,秉承“樹精品意識、建精品工程、筑精品城市、創(chuàng)精品事業(yè)”的發(fā)展理念,堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理,強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)。目前,健康新城某個單體項(xiàng)目中的奧體中心、住建大廈及住建佳苑、蒜都傳媒大廈、社會福利中心、奧體商務(wù)中心和金東花園等某個項(xiàng)目正在熱火朝天的建設(shè)當(dāng)中。某年實(shí)施的“三縱三橫”路網(wǎng)工程中有金珠路、開元大道、南外環(huán)、萊河濱河路、太康路、奧體大道5條道路正在緊張進(jìn)行施工。生態(tài)新城:規(guī)劃用地面積約17.5平方公
47、里(其中水域面積約4.4平方公里)、人口約9萬人,東起金曼克大道,西至金沙路,南起南外環(huán),北抵新萬福河。目前,生態(tài)新城城市設(shè)計暨控制性詳細(xì)規(guī)劃已委托北京土人城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制,并完成初稿,按照合同約定第二批設(shè)計費(fèi).萬元不能立馬到位,規(guī)劃設(shè)計被凍結(jié),影響了新城建設(shè)整體進(jìn)度。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新中心、福德大廈、山東金誠大廈正在辦理審批手續(xù)、規(guī)劃或選址;金興路升級改造、金沙路北延正在施工建設(shè),金沙路南延計劃下半年開工;李海村、三里堂、小侯莊的拆遷、場地清理工作已完成;邁源商業(yè)街、四星酒店、商城(金沙路西側(cè)金源大道北段商業(yè)街)項(xiàng)目設(shè)計方案的審查及報批已完成,目前該方案正在優(yōu)化中。三、兩區(qū)同建工作中存
48、在某個單位的困難和問題從調(diào)研的情況來看,我縣的兩區(qū)同建工作取得了較為突出的成績,但是工作推進(jìn)中也存在著一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:(一)社區(qū)建設(shè)方面的問題1、鎮(zhèn)街對社區(qū)建設(shè)思想認(rèn)識不到位,重視程度不足,工作積極性、主動性較差。個別鎮(zhèn)街沒有把社區(qū)建設(shè)工作作為戰(zhàn)略任務(wù)、民生工作來抓,在思想認(rèn)識上還存在著過去欠帳沒解決,不能再有新欠帳的思想;還存在著沒錢不能辦、群眾上樓難、事務(wù)性工作多時間精力有限等畏難發(fā)愁、疲憊厭戰(zhàn)、應(yīng)付了事的思想;還存在著怕出力、怕操心、怕欠帳、怕麻煩的思想。2、工作推進(jìn)慢、成效不明顯。無論是在拆遷規(guī)模、建設(shè)速度、時間跨度,還是在推進(jìn)力度上,與領(lǐng)導(dǎo)的要求和組織目標(biāo)差距都非常大。到
49、目前為止,個別鎮(zhèn)街的社區(qū)建設(shè)還未啟動,就是啟動建設(shè)的鎮(zhèn)街,有的也嚴(yán)重滯后于年初上報的時間節(jié)點(diǎn);同時,納入土地增減掛鉤項(xiàng)目的村莊拆遷進(jìn)展緩慢,如再不加大工作力度,不僅影響增減掛鉤項(xiàng)目的驗(yàn)收,影響置換土地指標(biāo)的使用,還會使即定的建設(shè)規(guī)劃很難付諸實(shí)施。3、資金短缺瓶頸未突破、籌集不到位。由于縣財政增減掛鉤項(xiàng)目萬元/畝的資金未立馬完全撥付到位,加之多數(shù)鎮(zhèn)街社區(qū)的建筑商實(shí)力不強(qiáng),鎮(zhèn)街又沒有能力墊付建設(shè)資金,再加上近期建筑材料價格和人工費(fèi)用都出現(xiàn)了不同程度的上漲,致使鎮(zhèn)街社區(qū)建設(shè)面臨著資金缺乏的問題,是嚴(yán)重影響了建設(shè)進(jìn)度的客觀原因和主要原因。在工作中確實(shí)存在著個別鎮(zhèn)街出的力多、操的心多、付出的多、貢獻(xiàn)的多
50、卻也欠的帳多、作的難多的現(xiàn)實(shí)問題。4、社區(qū)規(guī)劃不到位、配套設(shè)施不健全。目前,我縣已建成的鎮(zhèn)街社區(qū)普遍存在著規(guī)劃不科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)不高、品質(zhì)不精、配套不健全等問題。規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低,致使剛剛建成就已經(jīng)落后了;個別社區(qū)只注重建設(shè)居民住房,不注重社區(qū)服務(wù)中心建設(shè),基層組織辦公場所、警務(wù)室、衛(wèi)生室、超市、健身廣場等配套公共服務(wù)設(shè)施不健全,給群眾帶來服務(wù)管理及生活的不便;個別社區(qū)配套設(shè)施不完善,群眾感覺居住很不方便,這在一定程度上影響了群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性,造成部分群眾不愿搬遷。5、農(nóng)民進(jìn)入社區(qū)生活成本增加。調(diào)研發(fā)現(xiàn),許多農(nóng)民反映農(nóng)村社區(qū)一個重要的問題是雖然生活環(huán)境好了,但是生活成本提高了,生產(chǎn)不方便,習(xí)慣也難
51、以改變。部分農(nóng)民反映,以前部分蔬菜瓜果都可以在庭院里自己種,現(xiàn)在什么都要到市場去買,增加的費(fèi)用主要是蔬菜瓜果、禽蛋等基本生活支出以及物業(yè)管理等方面的開支。而且許多農(nóng)民反映,社區(qū)建成后,離自己的耕地較遠(yuǎn),農(nóng)具、糧食等也不方便存放,生活上還不太適應(yīng),尤其是一些老年人習(xí)慣于原來獨(dú)門獨(dú)院的生活。(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方面的問題1、三大工業(yè)園區(qū)??h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工區(qū)和食品園區(qū)不同程度地存在著單體項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展慢、項(xiàng)目投資強(qiáng)度低、企業(yè)缺乏高級技術(shù)和管理人才、企業(yè)家特別是本土企業(yè)家思想不解放、部分企業(yè)不能開足馬力進(jìn)行正常生產(chǎn)等問題。在單體項(xiàng)目建設(shè)方面,三大工業(yè)園區(qū)目前已經(jīng)具備了承接項(xiàng)目的能力,但是真正入園的大項(xiàng)目
52、、好項(xiàng)目還不多,能形成良好稅收的項(xiàng)目更少,從綜合治稅方面反饋的信息顯示:今年1某月份,三大工業(yè)園內(nèi)有的企業(yè)稅收只有幾萬元、十幾萬元,三四家企業(yè)加起來的稅收還不如一個飯店交的稅多。在項(xiàng)目投資強(qiáng)度方面,園區(qū)內(nèi)有的企業(yè)占地面積大、而生產(chǎn)車間面積太小,甚至所有車間的面積加起來還不如企業(yè)的院子大,這就造成了土地資源的浪費(fèi)。在生產(chǎn)運(yùn)營方面,園區(qū)內(nèi)能開足馬力、滿負(fù)荷生產(chǎn)的企業(yè)還不多,有的蒜制品企業(yè)一年正常生產(chǎn)運(yùn)營的時間只有四五個月。在企業(yè)管理方面,一些企業(yè)家、特別是本土企業(yè)家思想還不夠解放,“有車坐、有飯吃、有酒喝就行”這種小富即安、小成即滿的思想依然存在,能夠聘請高級管理人才、制定企業(yè)遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)很
53、少。2、各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)。金東、金西、金南、金馬、康橋這5個重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)由于受資金和土地指標(biāo)等因素制約,在基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)等方面相對滯后,對社區(qū)建設(shè)的支撐力和農(nóng)民群眾增收的帶動力還不夠。除此之外,最大的問題就是缺乏人才。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的干部,真正懂行不多,有的干部甚至對項(xiàng)目入園的審批程序、各項(xiàng)指標(biāo)的控制等不清楚、不了解,對招商引資方面我縣的優(yōu)勢和優(yōu)惠政策不熟悉,這就在一定程度上影響和阻礙了園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。(三)三大新城建設(shè)方面的問題健康新城、生態(tài)新城和金北新城在規(guī)劃、定位上各有特色,各項(xiàng)工程正在有條不紊的推進(jìn),但也存在著一些共性的問題。具體表現(xiàn)在:認(rèn)識不足,
54、推進(jìn)不力,部分項(xiàng)目建設(shè)落后時間節(jié)點(diǎn);個別項(xiàng)目、工程因資金、手續(xù)辦理、遷占不立馬等因素制約,影響了建設(shè)進(jìn)度;融資不足,各管委會自我積累、自我發(fā)展的機(jī)制和自我造血的功能還沒有形成。四、推進(jìn)兩區(qū)同建工作的幾點(diǎn)對策與建議(一)進(jìn)一步解放思想、堅定信心,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,努力推進(jìn)兩區(qū)同建工作邁上新臺階、再上新水平。任何工作的落后都是思想認(rèn)識落后的體現(xiàn),只要思想認(rèn)識上去了,工作熱情激情就上去了,辦法措施也就有了。實(shí)際上,不管是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),都是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,這項(xiàng)工作上級有要求、群眾有期盼、跨越發(fā)展有需求,既是經(jīng)濟(jì)工作、又民生工作、更是政治任務(wù),是一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性工作,要樹立
55、“克難攻堅、迎難而上、敢打必勝、奮發(fā)有為”的信念,凝聚干勁,自我加壓,以更大的力度和氣魄堅定不移地向前推進(jìn),決不能等閑視之。(二)兩區(qū)同建關(guān)鍵在“同”。建設(shè)社區(qū)不但是讓農(nóng)民群眾住上好房子,還要讓他們過上好日子。廣大農(nóng)民搬進(jìn)新居后要住得好、幸福指數(shù)高,必須能夠穩(wěn)定就業(yè)并有持續(xù)的收入來源,這就需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同步建設(shè)作支撐,沒有配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū),新建社區(qū)就會形成新的“空心村”。因此,兩區(qū)同建工作必須堅持農(nóng)村社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)建園區(qū)、圍繞園區(qū)建社區(qū),做到安居與富民齊頭并進(jìn)。(三)頂層規(guī)劃設(shè)計、強(qiáng)化為民意識,加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。樹立“先規(guī)劃后建設(shè)”的理念,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃
56、、嚴(yán)要求建設(shè),真正做到用心去做、超前考慮,堅決杜絕低水平重復(fù)建設(shè)。要牢固樹立宗旨意識,特別是社區(qū)建設(shè)要充分征求群眾意見,確定社區(qū)選址、戶型設(shè)計,做好拆遷安置入戶調(diào)查、成本核算、房屋價值評估等工作,簽定拆遷安置合同,確定施工隊伍,完備開工手續(xù);工程建設(shè)期間,先做好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)綜合活動場所、衛(wèi)生室、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),再組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,讓村民住上放心房,為群眾創(chuàng)造便利、舒適的居住環(huán)境。園區(qū)建設(shè)應(yīng)依托當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)、資源、區(qū)位和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商。(四)多措并舉解決錢從哪里來?人往哪里去?民生怎么辦的問題。實(shí)踐證明,解決好這三個問題,是做好兩區(qū)同建工作的關(guān)
57、鍵所在。錢從哪里來?1、縣財政增減掛鉤項(xiàng)目萬元/畝的資金建議立馬撥付。2、進(jìn)一步加大上級政策性資金和銀行信貸資金的爭取力度,創(chuàng)造性地開展專項(xiàng)資金爭取工作,用足用盡政策性和金融資金。3、將現(xiàn)有涉農(nóng)資金集中打捆整合使用,向社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)傾斜。4、通過市場化運(yùn)作籌集建設(shè)資金。除了現(xiàn)有的招引有實(shí)力的企業(yè)墊資建設(shè)鎮(zhèn)街社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,用其它地塊土地出讓金支付企業(yè)墊資外;公共服務(wù)設(shè)施中的幼兒園、商業(yè)超市、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施、公交站點(diǎn)等,也可以通過市場化運(yùn)作,由經(jīng)營業(yè)主投資建設(shè)。5、號召社會各界,尤其是一些有實(shí)力的企業(yè)和在外成功老鄉(xiāng)進(jìn)行幫扶,支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人往哪里去?1、每個社區(qū)附近的
58、產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納社區(qū)群眾就地就業(yè)。2、通過建設(shè)用地指標(biāo)飄移到工業(yè)集聚區(qū),用于哪個企業(yè)發(fā)展,必須吸納當(dāng)?shù)厝罕姷狡髽I(yè)打工。3、社區(qū)服務(wù)業(yè)要全部使用社區(qū)群眾。4、通過土地流轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)業(yè)合作社要吸納部分群眾作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人,在公司從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。5、結(jié)合我縣全民創(chuàng)業(yè)政策,鼓勵社區(qū)居民自主創(chuàng)業(yè)增加收入。民生怎么辦?1、通過務(wù)工薪金、土地流轉(zhuǎn)租金、入股股金和惠農(nóng)補(bǔ)貼等方式,千方百計提高群眾收入。2、為入住新型農(nóng)村社區(qū)的群眾辦理集體土地房產(chǎn)證,責(zé)任田辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證,切實(shí)維護(hù)群眾的產(chǎn)權(quán),解除他們的后顧之憂。其中房產(chǎn)證允許在本縣范圍內(nèi)交易、轉(zhuǎn)讓、互換、抵押、繼承。3、通過組織體系創(chuàng)新、管理機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新等,為群眾提供更加貼心、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。4、全面做好群眾的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、低保等社會保障工作。(五)成立鎮(zhèn)街土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營方式,搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺,健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展規(guī)模大戶、農(nóng)民合作社、壯大龍頭企業(yè)、培育新型農(nóng)民;通過大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn),讓“想種田的有田種、不想種田的有人種”,從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化。(六)進(jìn)一步
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