《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》解讀

1、頁眉2016年6月，上海市食品藥品監(jiān)督管理局、上海市通信管理局聯(lián)合發(fā)布上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法）。辦法實(shí)施一年多來，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管方面發(fā)揮了積極的作用。辦法實(shí)施以來，網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法、上海市食品安全條例先后出臺(tái)實(shí)施，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管提出了新的要求，根據(jù)上位法規(guī)定和原辦法一年多來的實(shí)施情況，對(duì)辦法進(jìn)行了修訂，自2017年12月15日起實(shí)施。一、辦法在適用范圍方面有哪些修訂？根據(jù)上海市食品安全條例第五十三條第三款規(guī)定，此次修訂將僅為餐飲服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布服務(wù)的第三方平臺(tái)納入辦法的調(diào)整范圍。二、辦法修訂的主要內(nèi)容包括哪些方面？一是增加網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)

2、第三方平臺(tái)和自建網(wǎng)站交易餐飲服務(wù)提供者的備案要求。二是增加和強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的信息公示要求。三是細(xì)化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者（以下簡(jiǎn)稱第三方平臺(tái)）食品安全管理制度，強(qiáng)化其對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的管理責(zé)任。四是允許取得臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)。五是進(jìn)一步細(xì)化送餐要求。三、修訂后的辦法對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提出了哪些要求？（一）網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者小餐飲臨時(shí)備案，并按照許可和備案核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事食品經(jīng)營(yíng)。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等應(yīng)當(dāng)與其取得的食品經(jīng)營(yíng)許可一致。（二）網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者通過自建網(wǎng)站交易的，應(yīng)當(dāng)在通信管理部門批準(zhǔn)后三

3、十個(gè)工作日內(nèi)，將域名、IP地址等信息向所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局備案，取得備案號(hào)。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的餐飲服務(wù)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。（三）網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在自建交易網(wǎng)站或者第三方平臺(tái)的首頁顯著位置或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁面醒目位置，公示或者鏈接其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證明、食品安全量化分級(jí)管理等信息。公示的信息應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、清晰。從業(yè)人員健康證明可以采用照片或者掃描件的方式公示，也可以公示從業(yè)人員姓名、健康證明編號(hào)以及健康證明信息查詢相關(guān)網(wǎng)站。信息發(fā)生變化的，應(yīng)在十日內(nèi)更新。四、修訂后的辦法對(duì)第三方平臺(tái)提出了哪些新的要求？（一）在本市注冊(cè)登記的第三方平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)在

4、通信管理部門批準(zhǔn)后三十個(gè)工作日內(nèi)，向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號(hào)。在外省市注冊(cè)登記的第三方平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)自在本市提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)服務(wù)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案在本市實(shí)際運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息。（二）第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立一系列食品安全管理制度，包括實(shí)名登記制度、平臺(tái)上的信息檢查制度、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用管理制度、食品安全自查制度、食品安全違法行為制止及報(bào)告制度、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止制度、食品安全投訴舉報(bào)處理制度等，上述制度應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）原辦法鼓勵(lì)第三方平臺(tái)將平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的許可信息與政府監(jiān)管部門的許可數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)

5、。修訂后的辦法規(guī)定，第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)通過與監(jiān)管部門的許可信息進(jìn)行比對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，對(duì)申請(qǐng)加入平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)進(jìn)行審查。（四）第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)或者指定專職食品安全管理人員，對(duì)平臺(tái)上的食品經(jīng)營(yíng)行為及信息進(jìn)行檢查，并公布檢查結(jié)果。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括第三方平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)行為及信息的檢查情況。（五）第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)國(guó)家明令禁止物質(zhì)或者致病性微生物超過限量規(guī)定的應(yīng)當(dāng)報(bào)告監(jiān)管部門。（六）第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立包括網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的食品安全量化分級(jí)管理等級(jí)、食品安全行政處罰、消費(fèi)者的食品安全評(píng)

6、價(jià)或者投訴情況、平臺(tái)對(duì)其開展檢查和抽樣檢驗(yàn)情況等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用評(píng)價(jià)體系，并在在網(wǎng)上公示其食品安全信用評(píng)價(jià)狀況。（七）辦法新增了對(duì)僅提供信息發(fā)布服務(wù)平臺(tái)的義務(wù)，僅提供信息發(fā)布的服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任告知、實(shí)名登記、資質(zhì)審查等義務(wù)，并對(duì)平臺(tái)上的食品經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行檢查，及時(shí)刪除或者屏蔽餐飲服務(wù)提供者發(fā)布的違法信息。五、修訂后的辦法對(duì)送餐環(huán)節(jié)提出了哪些具體的食品安全要求？修訂后的辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、第三方平臺(tái)、第三方物流在送餐中均應(yīng)遵守下列食品安全要求：（一）送餐人員應(yīng)取得健康證明。按照上海市食品從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)和考核管理辦法等規(guī)定，對(duì)送餐人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，并加強(qiáng)管理。（二）配送箱（包）應(yīng)當(dāng)專用，定期清潔、消毒。不得將膳食與有毒有害物品、待加工食品、食品原料存放在同一配送箱（包）內(nèi)。（三）有特殊溫度控制要求的食品，其配送條件應(yīng)當(dāng)符合保證食品安全所需的溫度要求。（四）使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的餐具、飲具、容器和包裝材料。送餐時(shí)應(yīng)當(dāng)確保送餐過程食品不受污染。使用的送餐箱或者送餐包應(yīng)當(dāng)定期清潔，必要時(shí)對(duì)內(nèi)表面進(jìn)行消毒。（五）鼓勵(lì)在食品容器或者外包裝上標(biāo)示食品制作烹飪時(shí)間和安全食用時(shí)限，并提醒消費(fèi)者收