《行政法與行政訴訟法一》課程教學(xué)大綱

1、行政法與行政訴訟法（一）課程教學(xué)大綱課程代碼：3002213200適用專業(yè)：法學(xué)課程類別：專業(yè)課課程性質(zhì)：必修學(xué) 分：4課 時(shí)：68（60+8）一、課程目標(biāo)本課程主要培養(yǎng)學(xué)生關(guān)于行政法學(xué)基本理論和基本制度的知識，使學(xué)生從整體上對我國行政法學(xué)的基本框架有一個(gè)較為全面的了解，進(jìn)而使學(xué)生熟悉各種行政法律規(guī)范，提高學(xué)生運(yùn)用行政法律規(guī)范進(jìn)行訴訟和處理行政糾紛的能力，為學(xué)生將來能夠依法行政或者依法維權(quán)奠定必要的知識和能力基礎(chǔ)。二、課時(shí)分配序號知識單元課時(shí)分配備注理論實(shí)踐合計(jì)一導(dǎo)論2二行政法概述 8三行政法主體 10四行政行為概述 4五抽象行政行為6六具體行政行為概述4七依申請行政行為104八依職權(quán)行政行為

2、124九行政主體實(shí)施的其他行為4合 計(jì)608三、教學(xué)內(nèi)容單元一：導(dǎo)論（2課時(shí)） 1.教學(xué)內(nèi)容1課程簡介；2教材；3參考書目；4課程框架（重點(diǎn)）；5學(xué)習(xí)要求；6課程考核（重點(diǎn)）。 2.課后學(xué)習(xí) 無課后學(xué)習(xí)。單元二：行政法概述（8課時(shí)）1.教學(xué)內(nèi)容1行政法的理念、價(jià)值和結(jié)構(gòu)；2行政法的基本概念； 3行政法的法源（重點(diǎn)；采取小組討論法、案例教學(xué)法、情景教學(xué)法等教學(xué)方法）；4行政法的特點(diǎn)；5行政法律關(guān)系（重點(diǎn)；采取小組討論法、案例教學(xué)法、情景教學(xué)法等教學(xué)方法）；6行政法的基本原則（重點(diǎn)；采取小組討論法、案例教學(xué)法、情景教學(xué)法等教學(xué)方法）；7行政法與行政法學(xué)的歷史發(fā)展（自學(xué)）。2.課后學(xué)習(xí)1不定項(xiàng)選擇題

3、。從近5年司考真題中選3道關(guān)于行政法法源的不定項(xiàng)選擇題進(jìn)行改編后作為課后作業(yè)；2補(bǔ)充課后學(xué)習(xí)資源：自學(xué)行政法和行政法的歷史發(fā)展。單元三：行政法主體（10課時(shí)）1.教學(xué)內(nèi)容1行政法主體概述；2行政主體（重點(diǎn)；采取小組討論法、案例教學(xué)法、情景教學(xué)法等教學(xué)方法）；3公務(wù)員（重點(diǎn)；采取小組討論法、案例教學(xué)法、情景教學(xué)法等教學(xué)方法）；4行政相對人（采取案例教學(xué)法）；5行政法制監(jiān)督主體（自學(xué)）。2.課后學(xué)習(xí)1不定項(xiàng)選擇題。從近5年司考真題中選5道關(guān)于行政法主體的不定項(xiàng)選擇題進(jìn)行改編后作為課后作業(yè)；2論述題：1道關(guān)于西方公務(wù)員之分類及其對我國的借鑒的論述題。要求：觀點(diǎn)明確，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，說理充分，層次清晰，文字

4、通暢，不少于500字。單元四：行政行為概述（4課時(shí)）1.教學(xué)內(nèi)容1行政行為的概念；2行政行為的相關(guān)界限（重點(diǎn)；采取案例教學(xué)法）；3行政行為的分類（重點(diǎn)；采取小組討論法）；4行政行為的內(nèi)容和效力。 2.課后學(xué)習(xí)1論述題：1道關(guān)于行政行為公定力的論述題（參照司考真題的出題模式，先給出一些相關(guān)材料，然后要求學(xué)生就材料所述情況運(yùn)用相關(guān)行政法知識和理論進(jìn)行論述）。要求：就材料所述情況，根據(jù)關(guān)于行政行為效力的知識和理論，談?wù)勀愕目捶敖ㄗh；觀點(diǎn)明確，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，說理充分，層次清晰，文字通暢；無觀點(diǎn)和論述，照搬材料原文不得分；不少于800字。單元五：抽象行政行為（8課時(shí)）1.教學(xué)內(nèi)容1抽象行政行為的概述；2行

5、政立法行為（重點(diǎn)；采取小組討論法、案例教學(xué)法、情景教學(xué)法等教學(xué)方法）； 3制定和發(fā)布其他行政規(guī)范性文件的行為（重點(diǎn)；采取小組討論法、案例教學(xué)法、情景教學(xué)法等教學(xué)方法）。2.課后學(xué)習(xí)1不定項(xiàng)選擇題。從近5年司考真題中選5道關(guān)于抽象行政行為的不定項(xiàng)選擇題進(jìn)行改編后作為課后作業(yè)；2論述題：1道關(guān)于行政立法行為之法律控制的論述題（參照司考真題的出題模式，先給出一些相關(guān)材料，然后要求學(xué)生就材料所述情況運(yùn)用相關(guān)行政法知識和理論進(jìn)行論述）。要求：就材料所述情況，根據(jù)相關(guān)行政法知識和理論，談?wù)勀愕目捶敖ㄗh；觀點(diǎn)明確，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，說理充分，層次清晰，文字通暢；無觀點(diǎn)和論述，照搬材料原文不得分；不少于800字。單

6、元六：具體行政行為概述（4課時(shí)）1.教學(xué)內(nèi)容1具體行政行為成立要件；2具體行政行為合法要件；3具體行政行為錯(cuò)誤和違法（瑕疵）（重點(diǎn)）；4具體行政行為的效力（重點(diǎn)）。2.課后學(xué)習(xí)1案例分析題：1道關(guān)于具體行政行為違法及其救濟(jì)的案例分析題（參照司考真題的出題模式，先給出案情，然后針對案情提出5個(gè)問題）。要求：根據(jù)案情，依據(jù)有關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定和關(guān)于具體行政行為違法及其救濟(jì)的理論，回答問題；答題要簡明、直接、準(zhǔn)確，無錯(cuò)別字。單元七：行政處理一：依申請行政行為（14課時(shí)）1.教學(xué)內(nèi)容1行政處理和依申請行政行為概述；2行政許可（重點(diǎn)；采取小組討論法、案例教學(xué)法、情景教學(xué)法等教學(xué)方法）； 3行政確認(rèn)（

7、采取案例教學(xué)法）；4行政獎(jiǎng)勵(lì)（自學(xué)）；5行政給付（自學(xué)）；6行政裁決（重點(diǎn)；采取小組討論法、案例教學(xué)法、情景教學(xué)法等教學(xué)方法）。2.課后學(xué)習(xí)1不定項(xiàng)選擇題。從近5年司考真題中選5道關(guān)于依申請行政行為的不定項(xiàng)選擇題進(jìn)行改編后作為課后作業(yè)；2案例分析題：1道關(guān)于行政許可的案例分析題（參照司考真題的出題模式，先給出案情，然后針對案情提出5個(gè)問題）。要求：根據(jù)案情，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和關(guān)于行政許可的理論，回答問題；答題要簡明、直接、準(zhǔn)確，無錯(cuò)別字。單元八：行政處理二：依職權(quán)行政行為（14課時(shí)）1.教學(xué)內(nèi)容1依職權(quán)行政行為概述；2 行政處罰（重點(diǎn)；采取小組討論法、案例教學(xué)法、情景教學(xué)法等教學(xué)方法）；

8、 3 行政強(qiáng)制（重點(diǎn)；采取小組討論法、案例教學(xué)法、情景教學(xué)法等教學(xué)方法）；4 行政征收和征用（自學(xué)）；5 行政規(guī)劃（自學(xué)）；6 行政命令（自學(xué)）2.課后學(xué)習(xí)1不定項(xiàng)選擇題。從近5年司考真題中選5道關(guān)于依職權(quán)行政行為的不定項(xiàng)選擇題進(jìn)行改編后作為課后作業(yè)；2案例分析題：1道關(guān)于行政處罰和1道關(guān)于行政強(qiáng)制的案例分析題（參照司考真題的出題模式，先分別給出案情，然后針對案情各提出5個(gè)問題）。要求：根據(jù)案情，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和相關(guān)行政法理論，回答問題；答題要簡明、直接、準(zhǔn)確，無錯(cuò)別字。單元九：行政主體實(shí)施的其他行為（4課時(shí)）1.教學(xué)內(nèi)容1行政指導(dǎo)行為（自學(xué)）；2 行政合同行為（重點(diǎn)；采取小組討論法、

9、案例教學(xué)法、情景教學(xué)法等教學(xué)方法）； 3行政事實(shí)行為（重點(diǎn)：采取小組討論法、案例教學(xué)法等教學(xué)方法）。2.課后學(xué)習(xí)1簡答題：1道關(guān)于體行合同與民事合同之異同的簡答題。要求：分點(diǎn)作答，要點(diǎn)齊全；簡明扼要，條理清晰。四、實(shí)踐環(huán)節(jié)1.實(shí)踐項(xiàng)目序號項(xiàng)目名稱實(shí)踐類別實(shí)踐課時(shí)要求1行政許可的實(shí)施程序課程設(shè)計(jì)4必做2行政處罰一般程序課程設(shè)計(jì)4必做2.實(shí)踐內(nèi)容與時(shí)間安排1實(shí)踐內(nèi)容。第一個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目的實(shí)踐內(nèi)容為律師事務(wù)所設(shè)立許可的實(shí)施程序。2時(shí)間安排。第一個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目的時(shí)間安排為：將第12周的2次課調(diào)到一個(gè)上午用于開展本次實(shí)踐課，前3課時(shí)間用于進(jìn)行3場模擬，最后1課時(shí)用于指出和核實(shí)各組錯(cuò)誤以及打分。第二個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目的時(shí)

10、間安排為：將第16周的2次課調(diào)到一個(gè)上午用于開展本次實(shí)踐課，前3課時(shí)間用于進(jìn)行3場模擬，最后1課時(shí)用于指出和核實(shí)各組錯(cuò)誤以及打分。3.成果要求與成績評定 1成果要求。通過這兩個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目學(xué)生們必須熟悉行政許可的實(shí)施程序和行政處罰一般程序。2成績評定。第一個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目的成績評定：將全班學(xué)生分成6組，抽簽決定每組的角色（3組學(xué)生扮演行政許可申請人，3組學(xué)生扮演受理機(jī)關(guān)工作人員），然后由一組扮演政許可申請人的組和一組扮演受理機(jī)關(guān)工作人員的組進(jìn)行一場模擬，整個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目3場模擬完成；當(dāng)兩組學(xué)生在模擬時(shí)，其他4組學(xué)生認(rèn)真觀看模擬，記下模擬過程中角色與自己相同的那一組的程序錯(cuò)誤和實(shí)體錯(cuò)誤（每組同學(xué)必須列出一份匯

11、總的錯(cuò)誤清單）并根據(jù)該組的總體表現(xiàn)打出一個(gè)百分制分?jǐn)?shù)；所有3場模擬結(jié)束后當(dāng)眾核實(shí)各組的錯(cuò)誤；將各組經(jīng)核實(shí)的錯(cuò)誤之清單交給老師，由老師根據(jù)各組的錯(cuò)誤情況和其他組給該組的打分，最終確定各組的分?jǐn)?shù)。第二個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目的成績評定：與第一個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目相似。五、教材與其他學(xué)習(xí)資源1.建議教材 1首選教材：行政法與行政訴訟法（第五版），姜明安，北京大學(xué)出版社，2011。2備選教材：行政法與行政訴訟法學(xué)（第二版），應(yīng)松年，法律出版社，2009。2.參考書 1 行政法學(xué)（第三版），胡建淼，法律出版社，2010。2行政法學(xué)（第二版），羅豪才，北京大學(xué)出版社，2006。3四國行政法（外國行政法叢書），應(yīng)松年，中國政法大學(xué)

12、出版社，2005。4司法改革與行政訴訟制度的完善，馬懷德，中國政法大學(xué)出版社，2004。 5行政法與行政訴訟法學(xué)，俞子清，法律出版社，2001。 3.實(shí)踐指導(dǎo)書行政法與行政訴訟法學(xué)案例教程，馬懷德，知識產(chǎn)權(quán)出版社，2014。4.其他學(xué)習(xí)資源12010司法考試培訓(xùn)教材·萬國學(xué)校援課精華:行政法與行政訴訟法（第一版），季宏，知識產(chǎn)權(quán)出版社，2010。22015年國家司法考試一本通：憲法、行政法與行政訴訟法，李元，法律出版社，2014。六、考核方式與成績評定方法1.考核方式平時(shí)考核：出勤+課堂表現(xiàn)+作業(yè)+實(shí)踐項(xiàng)目成績+期中測試。期末考核：閉卷考試。2.成績評定以百分制記分，期末考核成績（閉卷考試成績）占60%，平時(shí)考核成績（出勤+課堂表現(xiàn)+作業(yè)+期中測試）