重慶遠達煙氣治理特許經營有限公司朝陽分公司脫硫裝置電纜著火事故調查報告書資料

1、重慶遠達煙氣治理特許經營有限公司朝陽分公司脫硫裝置電纜著火事故調查報告書一、事故（事件）簡稱：重慶遠達煙氣治理特許經營有限公司朝陽分公司脫硫裝置電纜著火事故 二、企業(yè)詳細名稱：重慶遠達煙氣治理特許經營有限公司朝陽分公司三、企業(yè)隸屬關系：中電投遠達環(huán)保（集團）股份有限公司 上級直接管理單位：重慶遠達煙氣治理特許經營有限公司 產權控股單位：重慶遠達煙氣治理特許經營有限公司 四、企業(yè)經濟類型：國有企業(yè) 五、企業(yè)詳細地址：遼寧省朝陽市龍城區(qū)西大營子鎮(zhèn)溝門子村聯(lián)系電話傳真電話六、企業(yè)成立時間：2014 年10月28日 注冊地址：遼寧省朝陽市龍城區(qū)西

2、大營子鎮(zhèn)溝門子村所有制性質：有限公司分公司（法人獨資） 執(zhí)照情況：營業(yè)期限至長期經營范圍：火電廠煙氣脫硫脫硝節(jié)能減排項目投資、運營、改造、檢修及副產品的銷售；電力、環(huán)保新產品的開發(fā)、銷售及技術咨詢服務。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動。）七、事故（事件）起止時間：2016年1月19日00時45 分至 2016年1月19日04時00分 八、事故（事件）發(fā)生地點：朝陽燕山湖電廠1、2號機組脫硫綜合樓10KV配電室下方電纜夾層 九、事故（事件）現(xiàn)場緊急救護情況： 無十、事故（事件）發(fā)生時氣象及自然災害情況：天氣晴朗，西北風 3-4級，溫度-8 -22，無其它災害十一、事故（事件

3、）歸屬：重慶遠達煙氣治理特許經營有限公司十二、安全記錄是否中斷：是（） 否（） 十三、事故（事件）等級（性質）：一般設備事故十四、事故（事件）類別：生產安全事故 十五、本次事故傷亡情況：死亡 0 人，重傷 0 人，輕傷 0 人 十六、本次事故（事件）經濟損失情況： （一）直接經濟損失本次事故造成脫硫電纜夾層內10kV進線電纜燒損；脫硫10kV段內動力電纜及控制電纜部分燒損；機組至脫硫10kV戶外電纜、橋架部分燒損；脫硫10kV至公用區(qū)戶外電纜、橋架部分燒損；電氣配電柜燒損兩臺，10KV配電柜內開關及CT元件燒損13件（套）。本次著火事故直接經濟損失為174萬元。序號設備損壞名稱單位數(shù)量損失金額

4、（萬元）110kV動力電纜m359損失的電纜及電氣元件原價值共計140萬元，本工程設備折舊年限為20年，按折舊5年計算。損失金額按75%折舊，損失費用約為105萬元。2400V動力電纜m110003低壓控制電纜m365694電氣配電柜臺25電器元件件（套）136預計修復施工費用萬元2300個工日(按照300元/工日計)1月19日1月29日共計10天，按照每日180人工計算，約54萬元；1月30日2月3日共計5天，按照每日100人工計算，約15萬元；預計修復費用共計約69萬元。合計萬元174（二）其他情況說明本次事故造成1號發(fā)電機組因脫硫循環(huán)漿液泵單臺運行，降出力運行12天。2號機組無脫硫裝置運

5、行16天。十七、本次事故對電網運行、供熱的影響：本次事故造成朝陽燕山湖電廠對外供熱系統(tǒng)降溫（35）運行(2號機組停運,1號機組降出力運行)。十八、危險作業(yè)分類：無 十九、事故（事件）發(fā)生時不安全狀態(tài)：脫硫電纜夾層內電纜“部分高、低壓動力電纜未分層敷設”，“部分電纜未涂刷防火涂料”,“穿墻部位防火封堵不嚴”,“伴熱控制箱進出線有機械損傷（電纜銅芯線斷股）”。二十、事故（事件）發(fā)生時不安全行為：無 二十一、觸電類別：無 二十二、工程概況：(一) 脫硫裝置工程建設概況燕山湖發(fā)電廠新建工程2×600MW超臨界燃煤機組，編號分別為1號機(爐)和2號機(爐)，采用石灰石石膏濕法工藝，按照一爐一塔

6、配套建設兩臺煙氣脫硫裝置，設計脫硫效率不低于95%。脫硫裝置由中電投遠達環(huán)保工程有限公司以EPC總承包方式建造，2011年12月投產。 (二) 特許經營朝陽分公司成立及運營概況2011年9月由原重慶九龍電力股份有限公司，現(xiàn)中電投遠達環(huán)保（集團）股份有限公司（簡稱中電遠達），按在建工程收購實施特許經營，成立重慶九龍電力股份有限公司朝陽分公司。2014年10月28日變更注冊為重慶遠達煙氣治理特許經營有限公司朝陽分公司。項目投產后，與電廠簽訂了檢修維護承包合同、脫硫運行人員借用協(xié)議、綜合服務協(xié)議（含脫硫10kV電氣設備及系統(tǒng)運行操作）。二十三、事故（事件）經過 ：（一）事發(fā)前狀態(tài)1號機組負荷320M

7、W、2號機組負荷325MW,1、2號脫硫裝置運行。1-1、1-2、2-1、2-2號增壓風機變頻運行；1、2號GGH主電機變頻運行，輔電機備用；1號吸收塔四臺循環(huán)泵運行、2號吸收塔除2-3號循環(huán)泵停運外其余三臺循環(huán)泵運行（1號脫硫裝置4臺循環(huán)泵電源取自10kV A段，2號脫硫裝置4臺循環(huán)泵電源取自10kV B段）；1、2號吸收塔四臺攪拌器運行；1-1、1-2號氧化風機運行，2-1、2-2號氧化風機運行，1-3、2-3號氧化風機備用；1、2號脫水機系統(tǒng)運行；2號球磨機系統(tǒng)運行，1號球磨機系統(tǒng)備用。（二）事故經過2016年01月18日16時30分至19日01時00分，運行三值當值；00時45分，脫硫

8、運行人員王志民巡檢經過10kV配電室門外時聞到焦糊味，同時控制室內消防自動報警器報警；隨即，王志民匯報值長江龍杰，江龍杰安排電氣運行人員進行檢查，發(fā)現(xiàn)脫硫綜合樓10kV配電室下方電纜夾層冒煙；00時55分，江龍杰指揮電氣及除脫化分場人員到達現(xiàn)場進行自救；01時21分，江龍杰撥打119電話，向朝陽市消防隊報火警；02時07分，朝陽市消防隊抵達現(xiàn)場滅火；02時15分，2號機組經請示調度停機；04時00分，現(xiàn)場明火撲滅。（三）設備跳閘情況：01時05分35秒， 2號真空泵電機跳閘；01時06分35秒，2-2號增壓風機跳閘；01時11分15秒，2-1號增壓風機跳閘；01時13分35秒，10kV B段進

9、線開關跳閘，吸收區(qū)PC B段失電，吸收區(qū)母聯(lián)開關自動合閘，吸收區(qū)PC B段電源恢復； 2-1、2-2、1-4號漿液循環(huán)泵跳閘，2-1、2-2號氧化風機跳閘， 2號球磨機跳閘；01時27分40秒，1-2號增壓風機跳閘；01時27分50秒，1-1號增壓風機跳閘；01時28分10秒，吸收區(qū)PC A段失電，吸收區(qū)PC B段失電，1號GGH主電機跳閘；01時29分00秒，10kV A段進線開關跳閘，1-1、1-2、1-3、2-4號漿液循環(huán)泵跳閘，1-1、1-2號氧化風機跳閘，1號真空泵跳閘，整個脫硫系統(tǒng)失電；01時30分20秒，整個脫硫系統(tǒng)DCS失電；02時15分，2號機組經請示調度停機（事故導致1號和

10、2號機組脫硫系統(tǒng)工業(yè)水泵和除霧器沖洗水泵電源消失停運，事故噴淋水中斷。運行人員采用消防水代替事故噴淋保護除霧器運行。因消防水量無法滿足兩臺脫硫事故噴淋需求，為保護脫硫除霧器，電廠決定停運2號機組）；1月20日，為盡快恢復對朝陽城區(qū)的供熱，在征得地方政府及遼寧省、朝陽市兩級環(huán)保主管部門的同意后，電廠決定打開2號機組脫硫裝置已封堵的煙氣旁路擋板， 準備在無脫硫裝置運行狀態(tài)下，啟動2號機組；1月20日14時00分，2號機組與系統(tǒng)并列，開始無脫硫裝置運行；2月5日0時50分，2號機組調峰停用。二十四、事故（事件）應急處置情況： （一）事故發(fā)生后，信息報送情況1月19日01時20分，朝陽分公司項目經理周

11、連君接到電廠除脫化分場主任宋占武電話，通知多個脫硫設備跳閘，懷疑脫硫系統(tǒng)電源故障。01時20分，項目經理周連君電話通知項目經理助理任國俊、生產專工盛海波馬上趕赴現(xiàn)場。01時50分，項目經理及相關管理人員到達現(xiàn)場，除脫化分場主任宋占武簡單交代現(xiàn)場情況，兩臺脫硫裝置已停運，兩臺主機降負荷維持運行，脫硫綜合樓下電纜夾層有明火，脫硫現(xiàn)場照明消失，現(xiàn)場人員已報火警并組織開展自救。02時00分，項目經理周連君電話匯報特許經營公司安環(huán)部副主任豆富國。豆富國要求立即啟動火災事故專項應急救援預案，同時做好現(xiàn)場人員保護工作。隨即，豆富國電話通知特許經營公司副總工程師兼生技部主任潘紅和朝陽分公司負責人王衛(wèi)軍。02時

12、50分，特許經營公司安環(huán)部副主任豆富國匯報特許經營公司總經理潘慶。08時18分，特許經營公司向中電遠達相關人員匯報著火事故情況。（二）東北公司、中電遠達及特許經營公司應急處置情況事故發(fā)生后，東北公司分管領導帶領生產、安監(jiān)部門負責人第一時間進駐現(xiàn)場，安排應急搶修等各項工作。事故發(fā)生當日（1月19日）凌晨02時58分,重慶遠達煙氣治理特許經營有限公司啟動二級突發(fā)事件應急預案，03時00分發(fā)布第1號指令。08時00分，特許經營公司召開應急管理委員會緊急會議，組成以總經理為組長的應急工作組，開展相關工作。中電遠達主要領導在得知著火信息后,當即與東北公司領導取得聯(lián)系，請求東北公司予以全力協(xié)助，并針對搶險

13、應急工作人力資源不足的客觀情況，將搶修主要工作委托東北公司。東北公司表示將積極協(xié)助中電遠達開展事故搶修工作，把損失降到最低，并及早恢復受損的設備。事故發(fā)生當日（1月19日），中電遠達分管領導帶領生產、安監(jiān)部門負責人及特許經營公司相關人員到達現(xiàn)場，了解事故情況，安排相關工作。1月20日，中電遠達分管領導在事故現(xiàn)場主持召開由中電遠達、特許經營公司和特許經營朝陽分公司相關人員參加的專題會議，決定成立事故應急搶險組，開展設備搶修工作,并初步查明著火原因。公司領導要求：一要把設備燒損的情況盡快搞清楚，制定搶修計劃，并拿出搶修的時間進度表；二要做好搶修的安全措施和物資保障；三要理清事故經過，查明事故原因，

14、要從設計、施工、運行維護各方面分析查找存在的問題。1月27日，中電遠達正式成立了以中電遠達安全與環(huán)境保護監(jiān)察部、工程與生產技術部相關人員，特許經營公司分管領導及相關人員組成的事故調查組，進駐事故現(xiàn)場，開展事故調查工作。二十五、事故搶修情況：事故發(fā)生后，經協(xié)商，成立由電廠領導、生技部、安環(huán)部、除脫化分場、熱電檢修、綜合檢修等部門和特許經營公司電氣、熱控、調試和工程建設相關專業(yè)人員組成的搶修工作組，統(tǒng)一協(xié)調指揮現(xiàn)場搶修工作。施工單位主要由東電三公司、阜新電廠檢修隊伍、設備廠家組成；1月31日，完成1號脫硫裝置電纜敷設、接線、調試等相關工作，各設備、系統(tǒng)恢復正常，脫硫裝置全面投運；2月4日，完成2號

15、機組脫硫裝置電纜敷設、接線、調試等主要工作；2月5日，封堵2號機組脫硫裝置煙氣旁路擋板；2月17日9時48分，2號機組與系統(tǒng)并列。2號脫硫裝置隨機組啟動，運行正常。二十六、事故（事件）調查及原因分析：（一）現(xiàn)場調查情況脫硫綜合樓電纜夾層共裝設電纜橋架四排，每排有兩層、部分為五層安裝。部分10kV電力電纜和400V電力電纜混合安裝，夾層內有三處電纜橋架因著火而引起變形，其中兩處在ZH18排電纜橋架引向室外的兩個出墻孔附近，另一處在ZH17排電纜橋架13、14柱間伴熱控制箱后側。在出墻孔附近的電纜橋架變形處，未查到被熔斷的電纜，大部分電纜的銅屏蔽層還存在。在ZH17排電纜橋架13、14柱間伴熱控制

16、箱后側的變形電纜橋架上發(fā)現(xiàn)了斷線的電纜，并且斷線電纜附近電纜的銅屏蔽層大部份被燒毀。檢查時還發(fā)現(xiàn)伴熱控制箱的背面有一處因燃燒引起爆燃（或稱為爆炸）的痕跡。電纜拆除時在ZH17排電纜橋架13、14柱間伴熱控制箱后側電纜豎井與ZH17排電纜橋架連接處發(fā)現(xiàn)一根動力電纜因電纜短路燒斷，經調查，此伴熱電纜為2013年旁路擋板拆除技改工程中敷設。（二）資料調查情況：查閱2013年旁路擋板拆除技改工程有關資料：工程名稱：重慶九龍電力股份有限公司朝陽分公司2×600MW機組煙氣脫硫裝置取消旁路改造工程；工程建設單位：重慶九龍電力股份有限公司朝陽分公司、技改項目負責人：周連君；工程總承包單位：中電投遠

17、達環(huán)保工程有限公司、技改項目負責人：祁浩；工程監(jiān)理單位：河南卓越工程管理有限公司重慶分公司、總監(jiān)理工程師：郭志同；工程施工單位：重慶市起點機電設備管道安裝公司、技改項目經理：王磊。調查中發(fā)現(xiàn)該工程配套的伴熱系統(tǒng)，原始設計電纜型號為ZRC-YJV-0.6/1kV-4×2.5，后設計變更為ZRC-YJV-0.6/1kV-4×4；實際敷設、事故中燒斷的電纜為ZRC-YJV-0.6/1kV-3×10（有關資料見附件3）。（三）直接原因根據(jù)現(xiàn)場檢查，伴熱控制箱進出線電纜槽盒至電纜主橋架處有明顯的爆燃痕跡， ZRC-YJV-0.6/1kV-3×10伴熱電源電纜存在明

18、顯的短路放電痕跡，確認為本次著火的起初著火點。分析認為：伴熱電源電纜存在斷股現(xiàn)象，加之事故發(fā)生時是30多年來氣溫最低天氣，電加熱功率較以往增加較多，造成電纜斷股處發(fā)熱量增加，導致該電纜著火、短路放電，從而引發(fā)電纜橋架的電纜著火，為本次事故的直接原因。（四）間接原因伴熱控制箱進出線槽盒采用100mm規(guī)格經兩個90度轉角后進入主橋架，伴熱控制箱緊靠ZH17主橋架安裝，空間狹窄，電纜敷設時造成轉彎半徑不夠，易導致電纜機械損傷；2013年旁路擋板拆除技改中，伴熱電源電纜設計要求采用ZRC-YJV-0.6/1kV-4×4電纜，實際施工敷設電纜為ZRC-YJV-0.6/1kV-3×10

19、（分別接于L、N、PE），該電纜的載流量雖能達到原設計電纜的載流量，但該電纜為3芯多股（7股）銅芯線，機械損傷后易造成斷股且不易發(fā)現(xiàn)，是本次事故的間接原因。另外，脫硫電纜夾層內部分高、低壓動力電纜未分層敷設，部分電纜未涂刷防火涂料，穿墻部位防火封堵不嚴，是事故擴大的原因。二十七、事故(事件) 暴露的問題:（一）工程設計不規(guī)范，本質安全意識不強經調查：在2013年取消旁路技改工程中，配套的伴熱系統(tǒng)控制箱布置在電纜夾層內。工程設計違反了防止電力生產事故的二十五項重點要求中“在密集敷設電纜的主控制室下電纜夾層和電纜溝內，不得布置熱力管道、油氣管以及其他可能引起著火的管道和設備”的原則。說明設計單位及

20、設計人員對防止電力生產事故的二十五項重點要求中電纜防火相關要求的精神實質研究不夠，認識不深，在脫硫系統(tǒng)電纜夾層內留下了安全、質量隱患。（二）總包方、業(yè)主方未嚴格履行安全職責，存在“以包代管”的問題經調查，2號機組的“伴熱控制箱”布置位置及進出線槽盒路徑不合理，導致空間狹窄，電纜在敷設時轉彎半徑不夠。違反了電力工程電纜設計規(guī)范中“電纜在任何敷設方式及其全部路徑條件的上下左右改變部位，均應滿足電纜允許彎曲半徑要求，（交流聚乙烯絕緣電力電纜的允許彎曲半徑按不小于電纜外徑的15倍計算）”及“電纜的路徑選擇應避免電纜遭受機械外力、過熱、腐蝕等危害”的原則；施工單位擅自將ZRC-YJV-0.6/1kV-4

21、×4（屬C類阻燃交聯(lián)銅芯電纜，600V-1000V額定電壓，4根4平方毫米）電纜變更為ZRC-YJV-0.6/1kV-3×10（截面比原設計電纜增加，但彎曲半徑相應要求增加）電纜，且沒有按照相關規(guī)范要求敷設電纜等。充分暴露出施工管理單位及其項目部沒有認真履行工程管理職責，對設計及施工分包單位管理不到位，施工質量驗收不嚴格。工程建設單位沒有認真履行業(yè)主職責，對工程設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)存在的問題未及時發(fā)現(xiàn)和糾正，對監(jiān)理單位存在的質量把關不嚴等問題未有效管控，致使隱患遺留到生產運營階段。（三）隱患排查治理工作開展不力經調查，專業(yè)人員未認識到“伴熱控制箱”布置在電纜夾層內、電纜轉

22、彎半徑不夠等給安全生產帶來的危害，屬安全隱患；也未能排查出脫硫電纜夾層內電纜敷設、封堵等違反相關規(guī)范的安全隱患。說明生產運營單位隱患排查工作開展不力，監(jiān)督檢查不嚴格。相關人員隱患排查能力欠缺，責任心不強。（四）安全生產職責落實不到位經調查：生產運營單位未對檢修維護單位的設備巡檢、消缺工作的質量進行定期檢查，也未有效督促其開展設備的年檢預試工作。說明特許經營朝陽分公司安全生產職責落實不到位，對檢修維護單位疏于管理，安全生產監(jiān)督體系和保障體系未有效發(fā)揮作用。（五）未能舉一反三地認真吸取事故教訓本次事故與遠達工程公司2012年“2.12” 白城伴熱電纜著火引發(fā)脫硫吸收塔除霧器著火的事故有許多相似的地

23、方。暴露出“安全第一”的思想未牢固樹立，未能舉一反三地強化從設計、施工、運行等各方面的管理措施，吸取事故教訓。二十八、對事故的責任分析：（一）施工單位重慶市起點機電設備管道安裝公司在電纜敷設施工中，未按設計要求施工，擅自變更電纜型號，部分高、低壓動力電纜未分層敷設，部分電纜未涂刷防火涂料、穿墻部位防火封堵不嚴，負事故的主要責任。（二）環(huán)保工程公司設計中心在技改工程設計過程中未嚴格執(zhí)行防止電力生產事故的二十五項重點要求相關規(guī)定，將“伴熱控制箱”布置在電纜夾層內，從設計源頭上留下了安全隱患，負事故的主要責任。（三）環(huán)保工程公司項目部施工過程管理不嚴格。沒有發(fā)現(xiàn)施工單位擅自變更電纜型號的問題。開展質

24、量驗收工作不認真，致使部分電纜敷設、封堵等不符合設計規(guī)范要求，負事故施工管理主要責任。（四）監(jiān)理單位河南卓越工程管理有限公司重慶分公司監(jiān)理工作不到位，對不符合設計規(guī)范的施工現(xiàn)象，未及時發(fā)現(xiàn)，驗收階段也未嚴格把關。負事故施工管理責任。（五）特許經營朝陽分公司作為本次事故責任主體，生產安全管理不到位，主體責任未有效落實，隱患排查治理工作開展不力。工程建設中對施工、監(jiān)理單位未進行有效管理。負事故生產管理、施工管理的主要責任。（六）環(huán)保工程公司作為總承包單位，沒有認真履行工程管理職責，對朝陽技改施工項目中存在的問題不清楚、不掌握，監(jiān)督指導不力，負事故施工管理責任。（七）特許經營公司安全生產管理不力，生

25、產技術和設備管理不到位，對生產現(xiàn)場存在的設備隱患不掌握，對存在的管理問題未督促有效整改，負事故的管理責任。二十九、事故相關責任人處理意見：按照集團公司及中電遠達安全生產獎懲規(guī)定，對相關責任人、責任單位進行處理。1.特許經營公司朝陽分公司項目經理周連君，安全生產及工程管理不力，對本次事故負主要管理責任,予以行政記大過處分；2.環(huán)保工程公司2013年朝陽脫硫取消旁路技改工程項目設計總工周和林，設計管理不力，對本次事故負設計管理主要責任，予以行政記過處分；3.環(huán)保工程公司2013年朝陽脫硫取消旁路技改工程項目經理祁浩，施工管理不力，對本次事故負施工管理主要責任，予以行政記過處分；4.特許經營公司朝陽

26、分公司負責人王衛(wèi)軍，作為單位負責人（特許經營公司計劃經營部主任兼朝陽分公司單位負責人），對本次事故負管理責任, 予以行政警告處分；5.特許經營公司副總工程師、生產技術部主任潘紅，項目安全生產管理不力，對本次事故負管理責任, 予以行政警告處分；6.特許經營公司安全與環(huán)境保護監(jiān)察部副主任豆富國，項目安全監(jiān)督管理不力，對本次事故負管理責任, 予以行政警告處分；7.環(huán)保工程公司原設計中心經理但康，作為技改項目設計部門領導，對技改工程項目設計管理不力，對本次事故負設計管理責任，予以通報批評；8.環(huán)保工程公司原工程建設事業(yè)部經理霍敦財，作為技改施工項目部的部門領導，對技改工程項目監(jiān)管不力，對本次事故負施工

27、管理責任，予以通報批評；9.特許經營公司總經理、黨委書記潘慶，對本次事故負管理責任，予以通報批評；10.環(huán)保工程公司對本次事故的工程設計、工程管理負管理責任，予以通報批評；11.重慶起點機電設備管道安裝公司違反相關規(guī)定建設施工，負本次事故的主要責任，在與中電遠達系統(tǒng)的合作名單中予以清除；12.河南卓越工程管理有限公司重慶分公司作為2013年脫硫裝置取消旁路技改施工監(jiān)理單位，負本次事故的管理責任，在與中電遠達系統(tǒng)的合作名單中予以清除；上述人員的經濟處罰由各單位依據(jù)本單位安全生產獎懲規(guī)定進行處罰，并報中電遠達備案。三十、預防事故（事件） 重復發(fā)生的措施 （一）設計與施工方面的防范措施1.將本項目脫硫綜合樓電纜夾層里的伴熱控制箱移出。本項目新恢復電纜，嚴格按照電纜敷設工藝要求進行施工，防止電纜施工過程中的機械損傷，嚴格檢驗、驗收工作，確保電纜敷設的質量。2. 加強工程項目全過程管理，強化本質安全。環(huán)保工程公司制定防止電纜著火的專項安全措施，規(guī)范北方地區(qū)伴熱系統(tǒng)電氣設備以及電纜的設計方案；加強對各級人員的考核、問責，督促各級管理人員嚴格履行管理職責；施工項目部要嚴格執(zhí)行建設工程的各類管