堅持依法行政推進人防法制化建設

1、堅持依法行政推進人防法制化建設法制縱橫1ZoNGHENG-一堅持依法行政推進人防法制化建設近年來,我們普寧市人防辦在市委,市政府領導下,在上級業(yè)務部門的指導下,認真貫徹落實中華人民共和國人民防空法,廣東省人民防空法實施辦法和上級的有關政策規(guī)定,常抓不懈,狠抓落實,做出了積極努力,取得了一定成績.通過依法行政,促進了人防各項事業(yè)的發(fā)展,增強了法治觀念,同時也廣泛地宣傳了人防.但是,人防部門的行政執(zhí)法工作,可以說處于剛剛起步階段,許多方式,方法,都需要進一步的探索,特別是阻礙依法行政的難點很多,找準難點,對癥下藥,重點突破,是依法行政的重要環(huán)節(jié).歸納起來,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:一是人防部門內設機

2、構職能交叉,執(zhí)法資源不能充分挖掘,影響了執(zhí)法效果.如把人防工程的報建審批當成行政要義,較少關注人防工程實際建設的數(shù)量與質量以及建設進程中的質量監(jiān)督和驗收,忽視了實際的行政目的和行政結果,導致行政目的異化.有些從事審批的人員給開發(fā)商出主意,想辦法,利用工程審批這一環(huán)節(jié),畫一張圖紙,審查一份圖紙,表面上完成了工程建設審批,實際上后續(xù)沒有完成國家對人防工程建設的具體要求,導致了年年建,年年空,數(shù)字可觀,實際未完成人防工程項目,影響了人防建設的質量,制約了人防工程的發(fā)展.二是人防法律意識淡薄,執(zhí)法力度不夠.對人防部門行政執(zhí)法缺乏應有的社會支持.雖然制定了一些地方性規(guī)章制度,但其建設跟不上形勢發(fā)展的步伐

3、,社會上還有許多死角.由于人防部門行政執(zhí)法時間相對較短,執(zhí)法的主客體都存在一個需要加深認識和取得共識的過程,所以需要繼續(xù)加大宣傳力度.首先是部分公民對人防法規(guī)政策不了解,人民防空與國家安全工作密切相關,有些上級部門下達的規(guī)范性文件帶有密級,對社會發(fā)布范圍較為狹窄,透明度有限;其次是一些當事人缺乏國防觀念和人防意識,難以站在維護國家安全利益和保護人民生命財產安全的高度來認識,理解和支持人防建設,致使人防建設與經濟建設,人防建設與城市建設不能協(xié)調發(fā)展.三是以政代法現(xiàn)象時有發(fā)生.在我們的工作實踐中時常出現(xiàn)"官大于民,權大于法,情高于法,法服眾情"的現(xiàn)象,這些問題的存在,說明我們還

4、缺乏強有力的執(zhí)法機制和強制措施.四是協(xié)調部門關系難.比如,和經濟建設相結合難,和城市建設規(guī)劃難,征收人防易地建設費難,列入財政預算難,沖破各種關系網難等等.這些問題既有主觀方面的,也有客觀廣東省普寧市人民防空辦公室方面的.但說到底,還是我們自己缺乏法律知識和法律意識.針對上述存在的問題,近年來我們主要做了以下幾個方面的工作.嚴格標準,重點突破.幾年來我們始終以貫徹落實中華人民共和國人民防空法,廣東省人民防空法實施辦法為依據(jù),以建促收,促進了人防易地建設費的征收;始終把人防易地建設費的征收作為加快人防事業(yè)發(fā)展的重點來抓,確定了以依法征收人防易地建設費為全市人防事業(yè)發(fā)展突破口的工作思路.首先,切實

5、加強了對征收工作的領導.其次,辦領導帶頭深入有關部門,建設單位和施工現(xiàn)場了解情況,宣傳人防,協(xié)調關系,形成了主要領導親自抓,執(zhí)法人員具體抓,全辦上下齊抓共管的局面.第三,進一步加大了與相關部門的協(xié)調配合,不等不靠,主動攻關.針對民用建筑開工項目較少的實際情況,一方面堅持高標準,達到應建防空地下室條件的必須建設,嚴格把關,防止民建當中"跑冒滴漏"現(xiàn)象的發(fā)生;另一方面,定期抽調精干人員,由人防辦牽頭,會相關職能部門,組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,對全市建筑項目施工現(xiàn)場進行拉網式檢查.第四,針對普寧市市區(qū)建設發(fā)展迅猛的情況,及時制定出臺與法律法規(guī)相配套的政策規(guī)定,這樣既保證了市區(qū)-_期6第

6、總8/空防民人國中FAZHIZONGHENG發(fā)展建設,也兼顧了人防工作.對行政執(zhí)法人員的業(yè)務知識培訓,切行政執(zhí)法工作的重要環(huán)節(jié).行政執(zhí)法加大行政執(zhí)法力度,依法查處違實提高執(zhí)法隊伍整體素質,先后派有人員素質的高低,直接關系到依法行法行為.市人防辦對違反中華人民關人員到周邊市縣進行考察學習,吸政的效果,關系到人防在社會上的整共和國人民防空法和廣東省人民取其他縣市行政執(zhí)法方面的經驗和做體形象,也關系到人防事業(yè)的發(fā)展.防空法實施辦法的行為進行了嚴肅法.結合市工作實際,開展人防執(zhí)法因此,注重自身,完善自我是行政執(zhí)處理,查處了一批未按國家和省,市人員執(zhí)法培訓工作,培訓的形式主要法的重要環(huán)節(jié).一是建章立制,

7、明確有關規(guī)定修建防空地下室的案件,處是請法制專家教授講課,解析案例,責任.二是更新業(yè)務知識,法律知理了一些擅自拆除人防工程的違法行執(zhí)法程序,辦案技巧和法律,法規(guī)輔識,與時俱進,不斷提高執(zhí)法人員的為和少繳,逃繳人防易地建設費的釘導.通過培訓,執(zhí)法水平有了明顯的全面素質和執(zhí)法水平.三是加強事前子戶,制止了一些損壞人防工程設備提高,特別是在辦案技巧,取證方監(jiān)督和事后檢查,確保執(zhí)法工作有序設施的現(xiàn)象,糾正了一些不符合人防法,裁量適度等方面積累了經驗.進行.工程使用管理規(guī)定的做法.做到了有加大宣傳力度,營造良好氛圍.處理違章堅決果斷是做好人防法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究;不為為了提高全社會的法制意識,我們

8、抓工作的重要環(huán)節(jié).處理違章要堅決果人情所用,不怕得罪人,從而保證了住領導宣傳和社會宣傳兩個重要環(huán)斷,不但可以保證人防法律法規(guī)的貫人防工作的根本利益.節(jié).在向領導宣傳方面:主動向領導徹落實,還能樹立人防工作形象和擴制定完善執(zhí)法文書.執(zhí)法文書是匯報工作,邀請各級領導視察并及時大人防外部影響,起到事半功倍的效執(zhí)法程序的具體體現(xiàn),是行政執(zhí)法過向各級領導呈送相關文件,人防雜果.特別是長期的和平環(huán)境,使相當程中的真實記錄.執(zhí)法文書的健全與志,信息資料等,使領導能夠及時了一部分領導和群眾產生了和平麻痹思否,從一個側面反映出一個部門的執(zhí)解掌握人防有關法律法規(guī),方針政想,認為人防工作可有可無,存在著法工作是否規(guī)

9、范和工作水平的高低,策,以及人防工作動態(tài),從而達到重"門難進,臉難看,事難辦,錢難是非常重要的行政執(zhí)法基礎建設.視和支持人防工作的目的.對社會宣收"的現(xiàn)象,這就要求執(zhí)法人員要敢根據(jù)人民防空法,廣東省實施辦法,傳方面:充分利用報刊,廣播,電視于執(zhí)法,敢于碰硬,遇到違法案件處結合市行政執(zhí)法工作實際,先后制定等新聞媒體和群眾喜聞樂見,寓教于理要堅決果斷,不退縮,有一種鍥而出臺了行政執(zhí)法責任,違法違紀案件樂的形式進行宣傳,增強了宣傳的針不合,頑強拼搏的精神和對工作高度查處,執(zhí)法監(jiān)督檢查,行政執(zhí)法過錯對性,實效性,形成了各級領導和社負責的責任心.追究等相關制度和規(guī)定,建立了行為會各界

10、重視,支持,關心,理解人不徇私情,秉公執(zhí)法是做好人規(guī)范,程序公開,監(jiān)督有力的運行機防,依法履行人防義務的濃厚氛圍.防執(zhí)法工作的必要條件.人防執(zhí)法人制,保證了人防行政執(zhí)法的規(guī)范化,與此同時,還利用"8?28"警報試鳴員在執(zhí)法過程中,要堅持"公開,公科學化,制度化.日在全市范圍內組織開展人防宣傳周正,公平,合理"的原則,堅持為政建立健全人防執(zhí)法機構.有效活動,現(xiàn)場解答人防法律法規(guī)等疑難清廉,秉公辦事,做到請吃不到,給地開展人防行政執(zhí)法工作,必須建立問題,達到了很好的效果.錢不要,把好"人情關","權力健全行政執(zhí)法機構,建立一支高

11、素質通過人防執(zhí)法工作實踐,我們有關"和"物質金錢關",頂住壓力,的行政執(zhí)法隊伍.為此,普寧市人防以下幾個方面的體會:不徇私情,秉公執(zhí)法.辦在實踐中逐步建立健全了人防執(zhí)法領導重視是推動人防行政執(zhí)法總之,全面推進依法行政是我們組織機構.針對人防執(zhí)法工作進行決工作的關鍵.多年來,辦領導對人防當前和今后的首要工作之一,特別是策,監(jiān)督,檢查和復議重大案件,對依法行政工作極為重視,將防空地下要抓住機遇,全面落實科學發(fā)展觀,引起的行政訴訟的案子進行應對,溝室的建設和易地建設費的征收,列入以創(chuàng)新為先導,以執(zhí)法為手段,加強通.幾年來的工作實踐證明:在人防工作中的重中之重,常抓不懈,特別法律監(jiān)督和執(zhí)法檢查,確保人防建設形部門的現(xiàn)有人員,機構條件下,人防是黨政軍領導關注人防工作,支持人成依法行政的良好局面,堅決做到"有執(zhí)法工作做到了有組織,有領導,有防工作,主動為人防行政執(zhí)法保駕護法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究",把法專人負責,日常工作有人抓