旅行箱公司建筑建設運營方案（模板）

1、旅行箱公司建筑建設運營方案目錄第一章 項目背景分析3第二章 投資決策與設計階段工程計價6一、 投資估算方法6第三章 工程建設程序8一、 工程建設程序8第四章 招標投標法律法規(guī)13一、 招標投標法實施條例13第五章 建設工程勘察設計招標投標28一、 工程勘察設計開標和評標28二、 工程勘察設計招標31第六章 設計施工總承包合同管理37第七章 建設工程勘察設計合同管理38一、 工程勘察合同管理38第八章 建設工程監(jiān)理工作內容及主要方式47一、 工程監(jiān)理工作主要方式47二、 工程監(jiān)理工作內容51第九章 建設工程監(jiān)理組織與規(guī)劃65一、 工程監(jiān)理實施細則65第十章 建設工程監(jiān)理工作內容及主要方式67一、

2、 工程監(jiān)理工作主要方式67二、 工程監(jiān)理工作內容71第十一章 BIM技術特征及應用價值85一、 BIM技術應用價值價值85第十二章 建筑智能化88一、 新一代智能制造技術在建筑業(yè)的應用88第一章 項目背景分析行李箱又稱為旅行箱、拉桿箱，是遠距離出行時所攜帶用以放置衣物、個人護理用品及紀念品的箱子。不同的消費者對旅行箱的消費能力、消費偏好、應用場景不同，對材質、尺寸、風格、款式需求差別較大。行李箱的材質主要有真皮、PU、滌綸、帆布、棉麻、合金等類型，不同的材料價格、透氣性、品質等方面存在著一定差別，適用于不同類型的旅行箱產品。旅行箱行業(yè)的技術進步有需求推動，不同類型人群的需求對材料、技術要求差別

3、較大；旅行箱行業(yè)規(guī)模與人口規(guī)模、經濟發(fā)展水平正相關；國內14億的人口技術和持續(xù)提升的經濟發(fā)展水平，推動2020年中國旅行箱行業(yè)規(guī)模達到395億元，且隨著國內出行數(shù)量的增長仍保持增長態(tài)勢。相對于日本、美國、歐洲已經成熟的旅行箱市場，中國旅行箱行業(yè)仍在持續(xù)發(fā)展，存在著一定差別。日本、美國、歐洲地區(qū)人口增長緩慢，經濟水平高，旅行箱的市場已經飽和，進入存量市場，消費以產品更新替代為主，消費規(guī)模小、品質要求高、品牌集中度高。中國的旅行箱市場規(guī)模較大，需求隨著地區(qū)性經濟發(fā)展水平不同而更加多樣化。由于產品原材料供應充足、初始進入門檻低、國內各個收入階層需求差別大，因此國內旅行箱市場存在著大量旅行箱中小型生產

4、企業(yè)，中低端市場旅行箱質量層次不齊，市場相對分散；在旅行箱高端市場，品質高、品牌知名度高的重點品牌市場占有率較高。中國旅行箱行業(yè)持續(xù)增長的市場促進國內外企業(yè)紛紛增加研發(fā)投入、提高市場推廣力度，積極開發(fā)國內市場。路易威登、新秀麗、米思羊、Delsey、AntlerLuggage、Rimowa等旅行箱的外資品牌分別以超前的設計理念、考究的材料選擇、先進生產工藝在旅行箱市場競爭處于優(yōu)勢地位。國內的艾蝶爾、浩羽、愛華仕、漢客、莎米特等旅行箱品牌也在消費者需求挖掘、材料技術研發(fā)、設計水平等方面持續(xù)改善，并取得了較好的效果。預計全年完成地區(qū)生產總值14050億元、可比價增長8%，增幅連續(xù)11個季度保持8%

5、及以上，位居東部地區(qū)GDP過萬億元城市和全省首位；一般公共預算收入1580億元、增長7.5%，稅占比86.9%，增速列全省首位。固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長5.5%，外貿進出口總額增長10%。預計，金融機構本外幣存貸款余額達到3.6萬億元和3.4萬億元，同比分別增長2%和17%。國家推動區(qū)域經濟布局優(yōu)化，提出“增強中心城市和城市群綜合承載和資源優(yōu)化配置能力”，將為多重國家戰(zhàn)略疊加的南京打開發(fā)展新空間。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的分析判斷上來，在“危”與“機”的轉換中增強信心、爭取領先，在“時”與“勢”的把握中借梯登高、乘勢而上，在“穩(wěn)”與“進”的開拓中增創(chuàng)優(yōu)勢、贏得

6、主動，推動經濟高質量發(fā)展、市民高品質生活、城市高效能治理齊頭并進。今年經濟社會發(fā)展的預期性指標主要是：地區(qū)生產總值增長7.5%；一般公共預算收入增長4%；固定資產投資增長7.5%左右，其中工業(yè)投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長7%；外貿進出口總額增長10%，實際使用外資45億美元；全社會研發(fā)經費支出占GDP比重3.3%；全體居民人均可支配收入增速與經濟增速同步，農村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民增速；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在省定標準以內；居民消費價格指數(shù)保持在省調控目標以內。第二章 投資決策與設計階段工程計價一、 投資估算方法（一）建設投資估算方法建設投資估算方法主要有

7、資金周轉率法、生產能力指數(shù)法、設備費用百分比估算法和造價指標估算法等，分別適用于不同階段和不同項目的投資估算。1、資金周轉率法這是一種用資金周轉率來推測投資額的簡便方法，資金周轉率=總投資額年銷售額產品的年產量×產品單價，以擬建項目中主要或投資比重較大的工藝設備投資為基數(shù)。根據(jù)已建類似項目的統(tǒng)計資料，計算出擬建項目各專業(yè)工程費占工藝設備的比例，求出各專業(yè)投資，再加上其他費用，求得擬建項目的建設投資。2、造價指標估算法依照各種工程造價指標（投資估算指標或概算指標）可進行單位工程投資估算。在此基礎上，可匯總成每一單項工程投資。另外，再估算工程建設其他費用及預備費，即可求得建設項目總造價。

8、（二）流動資金估算方法項目總投資中的流動資金是指在生產性項目建成投產后，為進行正常生產運營，用于購買原材料、燃料，支付工資及其他經營費用等所需的周轉資金。估算流動資金一般采用分項詳細估算法，個別情況或者小型項目可采用擴大指標估算法。分項詳細估算法是根據(jù)資金周轉額和周轉速度之間的關系，對構成流動資金的各項流動資產和流動負債分別進行估算。在使用分項詳細估算法進行計算時，首先計算各類流動資產和流動負債的年周轉次數(shù)，其次再分項估算占用的資金額。擴大指標估算法是根據(jù)現(xiàn)有同類企業(yè)的實際資料，求得各種流動資金率指標，也可依據(jù)行業(yè)或部門給定的參考值或經驗確定比率。一般常用的基數(shù)有銷售收入、經營成本、總成本費用

9、和固定資產投資等。該方法簡便易行，但準確度不高。第三章 工程建設程序一、 工程建設程序工程建設程序是指在建設工程從策劃、決策、設計、施工，到竣工驗收、投人生產或交付使用的整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后順序。每一項建設工程都要經過投資決策和建設實施兩個發(fā)展時期、若干階段，最后通過竣工驗收投入生產或交付使用。投資決策根據(jù)建設資金來源不同，建設項目可分為兩類，即政府投資項目和非政府投資項目。政府投資項目，以直接投資方式為主；確需支持的經營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當采用投資補助、貸款貼息等方式。對于采用直接投資、資本金注入方式投資的項目，政府部門需要嚴格審批項目建議書、可行性研

10、究報告、初步設計和概算；對于采用投資補助、貸款貼息等方式投資的項目，政府部門只審批資金申請報告。非政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，但區(qū)別不同情況實行核準制或備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目不論規(guī)模大小均改為備案制。（一）編報項目建議書項目建議書是擬建項目單位向政府投資主管部門提出的要求建設某一工程項目的建議文件，是對工程建設的輪廓設想。項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設的必要性、建設條件的可行性和獲利的可能性，供政府投資主管部門或其他有關部門參考并確定是否進行下一步工作。項目建議書被批復后，項目單位進行可行性研究；對于劃

11、撥土地的，申請用地預審和規(guī)劃選址，取得用地預審和規(guī)劃選址意見書；辦理有關其他專項論證審查，如取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見等。（二）編報可行性研究報告可行性研究是指在工程項目決策之前，通過調查、研究、分析建設工程在技術、經濟等方面的條件和情況，對可能的多種方案進行比較論證，同時對工程建成后的綜合效益進行預測和評價的一種投資決策分析活動。政府和社會資本合作（public-private-partnerShip，PPP）項目可行性論證既要從經濟社會發(fā)展、規(guī)劃、技術和經濟可行性、環(huán)境影響、投融資方案、資源綜合利用以及是否有利于提升人民生活質量等方面，對項目可行性進行充分分析和論證，也要從政府投資

12、必要性、政府投資方式比選、項目全壽命期成本、運營效率、風險管理以及是否有利于吸引社會資本參與等方面，對項目是否適宜采用PPP模式進行分析和論證。對于政府投資項目，可行性研究、分析、論證完成后，項目單位應向政府投資主管部門或其他有關部門報送投資項目可行性研究報告及文件、批復等資料。（三）項目審批、核準或備第1、政府投資項目審批投資主管部門或者其他有關部門應當根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、相關領域專項規(guī)劃產業(yè)政策等，審查下列內容，作出是否批準的決定。（1）項目建議書提出的項目建設必要性。（2）可行性研究報告分析的項目技術經濟可行性、社會效益及項目建設資金等主要建設條件的落實情況。寫地經濟業(yè)知識和實務

13、（中級）（3）初步設計及提出的工程概算是否符合可行性研究報告批復及國家有關標準和規(guī)范要求。（4）依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定應當審查的其他事項。投資主管部門或者其他有關部門對政府投資項目不予批準的，應當書面通知項目單位并說明理由。對經濟發(fā)展、社會公益有重大影響或投資規(guī)模較大的政府投資項目，投資主管部門或其他有關部門應當在中介服務機構評估、公眾參與、專家評議、風險評估的基礎上作出是否批準的決定。對下列政府投資項目，可以按照國家有關規(guī)定簡化需要報批的文件和審批程序：相關規(guī)劃中已經明確的項目；部分擴建、改建的項目。2、非政府投資項目的核準和備案對于不使用政府資金投資建設，但關系國家安全、涉及生產

14、力重大布局；戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益的項目，實行核準制；其余項目則實行備案制。（1）核準制。企業(yè)投資建設政府核準的投資項目目錄中的項目時，僅需向政府提交項目申請報告。1）項目申請報告。項目單位在報送項目申請報告時，應當根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定附具以下文件自然資源行政主管部門出具的用地預審和選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）。法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關手續(xù)。組織編制和報送項目申請報告的項目單位，應當對項目申請報告以及依法應當附具文件的真實性、合法性和完整性負責。2）項目審查核準。項目核準機關需要審查下列內容是否危害經濟安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全。是否符合相關

15、發(fā)展建設規(guī)劃、產業(yè)政策和技術標準。是否合理開發(fā)并有效利用資源。是否對重大公共利益產生不利影響。核準項目建設是否對公眾利益構成重大影響時，項目核準機關在作出核準決定前，應當采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。項目符合核準條件的，項目核準機關應當對項目予以核準并向項目單位出具項目核準文件，項目不符合核準條件的，項目核準機關應當出具不予核準的書面通知，并說明不予核準的理由。（2）備案制。對于政府核準的投資項目目錄以外的企業(yè)投資項目，實行備案制。除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。除涉及國家秘密的項目外，項目核準、備案通過全國投資項目在線審批

16、監(jiān)管平臺實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務；實現(xiàn)核準、備案過程和結果的可查詢、可監(jiān)督。第四章 招標投標法律法規(guī)一、 招標投標法實施條例為了規(guī)范招標投標活動，招標投標法實施條例進一步明確了招標、投標、開標、評標和中標以及投訴與處理等方面內容，并鼓勵利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標。（一）招標1、招標范圍和方式按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批，由核準部門審批、核準。核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監(jiān)督部門。（1）可以邀請招標的項目。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的

17、項目應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標1）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇。2）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。（2）可以不招標的項目。有下列情形之一的，可以不進行招標：1）需要采用不可替代的專利或者專有技術。2）采購人依法能夠自行建設、生產或者提供。3）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供。4）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求。5）國家規(guī)定的其他特殊情形。2、招標文件與資格審查（1）資格預審公告和招標公告。公開招標的項目，應當依照招標投標法和招標投標法實施條例的規(guī)

18、定發(fā)布招標公告、編制招標文件。招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國家發(fā)展改革委依法指定的媒介發(fā)布。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用。編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國家發(fā)展改革委會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本。招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。招標人發(fā)售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵

19、寄的成本支出，不得以營利為目的。如潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；如對招標文件有異議，應當在投標截止時間的10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。如招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠信原則，影響資格預審結果或者潛在投標人投標，依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。（2）資格預審。招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審

20、文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。如澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制，招標人應當至少在提交資格預審申請文件截止時間3日之前，或者投標截止時間15日之前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛

21、在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。如招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查，應當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。3、招標工作的實施（1）禁止投標限制。招標人如對招標項目劃分標段，應當遵守招標投標法的有關規(guī)定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人1）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息。2）設定

22、的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關。3）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件。4）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準。5）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商。6）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式7）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。（2）總承包招標。招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價（指總承包招標時不能確定價格而

23、由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額）形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法進行招標。（3）兩階段招標。對技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格的項目，招標人可以分兩個階段進行招標。第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。如果招標人要求投標人提交投標保證金，應當在第二階段提出。（4）投標有效期。招標

24、人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起計算。（5）投標保證金。如果招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。招標人不得挪用投標保證金。如果招標人終止招標，應當及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。如果已經發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存

25、款利息。（6）標底及投標限價。招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。如果招標人設有最高投標限價，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。（二）投標1、投標基本要求投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股或管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未

26、劃分標段的同一招標項目投標。投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。招標人應當如實記載投標文件送達的時間和密封情況，并存檔備查。招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。如果聯(lián)合體各方

27、在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標，相關投標均無效。投標人發(fā)生合并、分立、破產等重大變化，應當及時書面告知招標人。如果投標人不再具備資格預審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性，其投標無效。2、申通投標和弄虛作假情形（1）投標人相互串通投標情形。1）有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質性內容；投標人之間約定中標人；投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。2）有下列情形之一的，視為投標人相

28、互串通投標不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制。不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；3不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人。不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異。不同投標人的投標文件相互混裝。不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。（2）招標人與投標人串通投標情形。有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：1）招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給投標人。2）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息。3）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價。4）招標人授意投標人撤換、修改投標文件。5）招標人明示或者暗示投標人

29、為特定投標人中標提供方便。6）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。（3）弄虛作假情形。投標人不得以他人名義投標，如使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標。投標人也不得以其他方式弄虛作假，騙取中標，包括：1）使用偽造、變造的許可證件。2）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績。3）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明4）提供虛假的信用狀況5）其他弄虛作假的行為。（三）開標、評標和中標1、開標招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。如果投標人少于3人，不得開標，招標人應當重新招標。如果投標人對開標有異議，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記

30、錄。2、評標委員會依法必須進行招標的項目，其評標委員會的專家成員應當從評標專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和招標投標法實施條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標委員會成員。評標委員會成員與投標人有利害關系的，應當主動回避。對技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的招標項目，可以由招標人直接確定技術、經濟等方面的評標專家。有關行政監(jiān)督部門應當按照規(guī)定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活

31、動進行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員。3、評標招標人應當根據(jù)項目規(guī)模和技術復雜程度等因素合理確定評標時間。如果超過1/3的評標委員會成員認為評標時間不夠，招標人應當適當延長。招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。評標委員會成員應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。如果招標項目設有標底，招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標

32、的條件。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。4、投標否決（1）有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字。（2）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議。（3）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件。（4）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。（5）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價。（6）投標文件沒有對招標文件的實質性

33、要求和條件作出響應。（7）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。5、投標文件澄清投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、6、中標評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3人，并標明排序。評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評

34、標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。如果投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行

35、為等情形，不符合中標條.件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。中標候選人的經營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。7、簽訂合同及履約招標人和中標人應當依照招標投標法和招標投標法實施條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行

36、同期存款利息。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。（四）投訴與處理1、投訴如果投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監(jiān)督部門

37、投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。2、處理行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。如果投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得的證明材料進行投訴，行政監(jiān)督部門應當予以駁回第五章 建設工程勘察設計招標投標一、 工程勘察設計開標和評標（一）開標1、開標時間和地點招標人在規(guī)定的投標截止時間（開標時間）和投標人須知前附表規(guī)定的地點公開開標，并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。通過電子招標投標交易平臺開標的，所有投標人的法定代表人或其委托代理人應當準時

38、參加。2、開標程序開標按下列程序進行。（1）宣布開標紀律。（2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱。（3）宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關人員姓名。4）檢查投標文件的密封情況，按照投標人須知前附表規(guī)定的開標順序當眾開標，公布招標項目名稱、投標人保證金的遞交情況、投標報價、勘察/設計服務期限及其他內容，并記錄在案。對于采用電子招標投標方式的，投標人通過電子招標投標交易平臺對已遞交的投標文件進行解密，并公布上述內容。（4）投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認。采用電子招標投標方式的，上述有關人員需要使用本人的電子印章在開標記錄上簽字確認。（5）開標

39、結束。（二）評標1、評標方法評標委員會按照“評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行評審?！霸u標辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。工程勘察設計通常采用線合評估法進行評標。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到低的順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權直接確定中標人但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標報價較低者優(yōu)先；投標報價也相等時，以勘察綱要或設計方案得分高者優(yōu)先；如果勘察綱要或設計方案得分也相等，則按照評標辦法前附表的規(guī)定確定中標候選人順序。2、評標程序（1）初步評審。評標委員會可以要求投標人提

40、交“投標人須知”規(guī)定的有關證明和證件的原件，以便核驗。依據(jù)評標辦法前附表規(guī)定的評審標準對投標文件進行初步評審，包括形式評審、資格評審和響應性評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應當否決其投標。投標人有以下情形之一的，評標委員會應當否決其投標投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應，或者對招標文件的偏差超出招標文件規(guī)定的偏差范圍或最高項數(shù)。有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。投標報價有計算錯誤及其他錯誤的，評標委員會按以下原則要求投標人對投標報價進行修正，并要求投標人書面澄清確認。投標人拒不澄清確認的，評標委員會應當否決其投標。投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準

41、。總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。（2）詳細評審。評標委員會按照規(guī)定的量化評分因素和分值進行打分。量化評分因素包括資信業(yè)績、勘察綱要或設計方案、投標報價及其他因素。針對投標文件每一量化評分因素打分后，通過匯總計算即可得到相應投標人的綜合評估得分。3、評標結果除投標人須知前附表授權直接確定中標人外，評標委員會按照得分由高到低的順序推薦中標候選人，并標明排序。評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。二、 工程勘察設計招標工程勘察設計招標的主要環(huán)節(jié)有發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書，投標單位資格預審，編制和發(fā)售招標文件，組織踏勘現(xiàn)場

42、等。（一）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書工程勘察設計招標可采用公開招標或邀請招標方式。采用公開招標方式的，需要發(fā)布招標公告；采用邀請招標方式的，需要發(fā)出投標邀請書。1、工程勘察設計招標公告招標公告主要內容包括：招標條件；項目概況與招標范圍（說明本次招標項目的建設地點、規(guī)模、勘察/設計服務期限、招標范圍等）；投標人資格要求；招標文件獲??；投標文件遞交；招標公告發(fā)布媒介；招標人及招標代理機構聯(lián)系方式。對于工程設計招標，還需包括技術成果經濟補償。2、工程勘察設計投標邀請書投標邀請書主要內容包括：招標條件。項目概況與招標范圍（說明本次招標項目的建設地點、規(guī)模、勘察/設計服務期限、招標范圍、標段劃分等）。

43、投標人資格要求。招標文件獲取。投標文件遞交。是否參加投標的確認，招標人及招標代理機構聯(lián)系方式。對于工程設計招標，還需包括技術成果經濟補償。（二）投標單位資格預審1、資格預審內容采用公開招標方式的，招標人在發(fā)售招標文件前需從資質、財務、業(yè)績和信譽要求等方面審查投標人資格。（1）資質要求。投標人應具備與招標項目相適應的資質條件。由同一專業(yè)的單位組成聯(lián)合體投標的，按照資質等級較低的單位確定資質等級財務要求。投標人“近年財務狀況表”應附經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表，包括資產負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件，具體年份要求見投標人須知前附表。（2）業(yè)績要求。投標人“近年完成

44、的類似勘察/設計項目情況表”應附中標通知書和（或）合同協(xié)議書、發(fā)包人出具的證明文件，具體時間要求見投標人須知前附表?！罢诳辈煸O計和新承接的項目情況表”應附中標通知書和（或）合同協(xié)議書復印件。（3）信譽要求。投標人“近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況”應說明投標人敗訴的勘察/設計合同的相關情況，并附法院或仲裁機構作出的判決、裁決等有關法律文書復印件，具體時間要求見投標人須知前附表。（4）項目負責人資格要求。工程勘察/設計項目負責人應具備工程勘察/設計類注冊執(zhí)業(yè)資格（如有）?！皵M委任的主要人員匯總表”中應填報滿足要求的項目負責人相關信息?！爸饕藛T簡歷表”中項目負責人應附身份證、學歷證、職稱證、執(zhí)業(yè)資格證

45、書和社保繳費證明復印件，管理過的項目業(yè)績應附合同協(xié)議書復印件。（5）其他主要人員要求?！皵M委任的主要人員匯總表”中應填報滿足要求的其他主要人員相關信息?！爸饕藛T簡歷表”中其他主要人員應附身份證、學歷證、職稱證、有關證書和社保繳費證明復印件。（6）勘察設備要求。“擬投入本項目的主要勘察設備表”應填報滿足要求的勘察設備。（7）其他要求。需要在投標人須知前附表中予以明確。2、投標人違規(guī)情形有下列情形之一的，屬于投標人違規(guī)（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）。（2）與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性。（3）與本招標項目的其他投標人為同一個單位負責人。（4）與本招標項目的其他投標人

46、存在控股或管理關系。（5）為本招標項目的代建人。（6）為本招標項目的招標代理機構。（7）與本招標項目的代建人或招標代理機構同為一個法定代表人。（8）與本招標項目的代建人或招標代理機構存在控股或參股關系。（9）被依法暫?；蛘呷∠稑速Y格。（10）被責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照（11）進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形。（12）在最近三年內發(fā)生重大勘察/設計質量問題（以相關行業(yè)主管部門的行政處罰決定或司法機關出具的有關法律文書為準）。（13）被工商行政管理機關在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入嚴重違法失信企業(yè)名單。（14）被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站（WW

47、W.creditchina.gO）或各級信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單。（15）在近三年內投標人或其法定代表人、擬委任的項目負責人有行賄犯罪行為（以檢察機關職務犯罪預防部門出具的查詢結果為準）。（16）法律、法規(guī)或投標人須知前附表規(guī)定的其他情形。（三）編制和發(fā)售招標文件1、招標文件組成招標文件包括：招標公告（或投標邀請書）；投標人須知；評標辦法；合同條款及格式；發(fā)包人要求；投標文件格式；投標人須知前附表規(guī)定的其他資料。根據(jù)規(guī)定對招標文件所作的澄清、修改，也構成招標文件的組成部分。2、招標文件的澄清與修改（1）招標文件的澄清。投標人對招標文件有疑問的，應按投標人須知前附表規(guī)定的時間和形式

48、將提出的問題送達招標人，要求招標人對招標文件予以澄清。招標文件的澄清以投標。投人須知前附表規(guī)定的形式發(fā)給所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。澄清發(fā)出的時間距規(guī)定的投標截止時間不足15日，且澄清內容可能影響投標文件編制的，應相應延長投標截止時間。（2）招標文件的修改。招標人以投標人須知前附表規(guī)定的形式修改招標文件的，應通知所有已購買招標文件的投標人。修改招標文件的時間距規(guī)定的投標截止時間不足15日，且修改內容可能影響投標文件編制的，應相應延長投標截止時間。3、招標文件的發(fā)售凡有意參加投標者，可在招標公告或投標邀請書中明確的時間和地點購買招標文件。招標文件也可由招標人在接到申請后及時

49、郵寄給有意參加投標者。采用電子招標投標方式的有意參加投標者可通過指定的電子招標投標交易平臺下載電子招標文件。4、招標文件的異議投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前以書面形式提出。招標人應在收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應暫停招標投標活動。（四）組織踏勘現(xiàn)場投標人須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，招標人按投標人須知前附表規(guī)定的時間、地點組織投標人踏勘項目現(xiàn)場。部分投標人未能按時參加，不影響踏勘現(xiàn)場的正常進行。投標人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理。除招標人原因外，投標人自行負責在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產損失。招標人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關的周邊環(huán)境

50、情況，供投標人在編制投標文件時參考，招標人不對投標人據(jù)此作出的判斷和決策負責。第六章 設計施工總承包合同管理第七章 建設工程勘察設計合同管理一、 工程勘察合同管理工程勘察合同是指建設單位與工程勘察單位為完成工程勘察任務，明確雙方義務和違約責任的協(xié)議。根據(jù)工程勘察合同，勘察人應完成建設單位委托的工程勘察任務；建設單位作為發(fā)包人，應為勘察人提供相關資料和必要的工作條件，并支付報酬。（一）工程勘察合同訂立建設單位通過招標等方式確定勘察單位后，需要通過談判明確勘察合同相關內容，就合同各項條款進行協(xié)商并取得一致意見。工程勘察合同應采用書面形式約定雙方的義務和違約責任，且通常會參照國家推薦使用的示范文本。

51、除建設工程勘察合同（示范文本）（GF-2016-0203）外，國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合發(fā)布的標準勘察招標文件（2017年版）中也明確了勘察合同條款及格式。勘察合同條款由通用合同條款和專用合同條款兩部分組成，同時以合同附件格式規(guī)定了合同協(xié)議書、履約保證金格式。1、通用合同條款通用合同條款包括15個方面：一般約定、發(fā)包人義務、發(fā)包人管理、勘察人義務、勘察要求、開始勘察和完成勘察、暫?？辈臁⒖辈煳募?、勘察責任與保險、設計和施工期間配合、合同變更、合同價格與支付、不可抗力、違約和爭議解決2、專用合同條款專用合同條款是對通用合同條款的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當事人可根據(jù)不同工程特點

52、及具體情況，通過談判、協(xié)商對相應通用合同條款進行修改、補充。3、合同文件解釋順序合同協(xié)議書與下列文件一起構成合同文件中標通知書。投標函及投標函附錄。專用合同條款。通用合同條款。發(fā)包人要求。上述合同文件互相補充和解釋，如果合同文件之間存在矛盾或不一致之處，以上述文件的排列順序在先者為準。（二）工程勘察合同履行1、發(fā)包人主要義務（1）除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應在合同簽訂后14日內，將發(fā)包人代表的姓名、職務、聯(lián)系方式、授權范圍和授權期限書面通知勘察人，由發(fā)包人代表在其授權范圍和授權期限內，代表發(fā)包人行使權利、履行義務和處理合同履行中的具體事宜。發(fā)包人更換發(fā)包人代表的，應提前14日將更換人員的

53、姓名、職務、聯(lián)系方式、授權范圍和授權期限書面通知勘察人。（2）發(fā)包人應按約定的數(shù)量和期限將專用合同條款約定由發(fā)包人提供的文件（包括基礎資料、勘察任務書等）交給勘察人。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應在開始勘察前7日內，向勘察人提供測量基準點、水準點和書面資料等。（3）發(fā)包人應在收到定金或預付款支付申請后28日內，將定金或預付款支付給勘察人。（4）符合專用合同條款約定的開始勘察條件的，發(fā)包人應提前7日向勘察人發(fā)出開始勘察通知?？辈旆掌谙拮蚤_始勘察通知中載明的開始勘察日期起計算。（5）發(fā)包人應按合同約定向勘察人發(fā)出指示，發(fā)包人的指示應蓋有發(fā)包人單位章，并由發(fā)包人代表簽字確認。在緊急情況下，發(fā)包

54、人代表或其授權人員可以當場簽發(fā)臨時書面指示。發(fā)包人代表應在臨時書面指示發(fā)出后24小時內發(fā)出書面確認函，逾期未發(fā)出書面確認函的，該臨時書面指示應被視為發(fā)包人的正式指示。（6）發(fā)包人應在專用合同條款約定的時間內，對勘察人書面提出的事項作出書面答復；逾期沒有作出答復的，視為已獲得發(fā)包人批準。（7）發(fā)包人應當及時接收勘察人提交的勘察文件，如無正當理由拒收的，視為發(fā)包人已接收勘察文件。發(fā)包人接收勘察文件時，應向勘察人出具文件簽收憑證，憑證內容包括文件名稱、文件內容、文件形式、份數(shù)、提交和接收日期、提交人與接收人的親筆簽名等。（8）發(fā)包人接收勘察文件之后，可以自行或者組織專家會進行審查。審查標準應當符合法

55、律、規(guī)范標準、合同約定和發(fā)包人要求等；審查的具體范圍、明細內容和費用分擔，在專用合同條款中約定。（9）除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人對于勘察文件的審查期限，自文件接收之日起不應超過14日。發(fā)包人逾期未作出審查結論且未提出異議的，視為勘察人的勘察文件已通過發(fā)包人審查。（10）發(fā)包人應在收到中期支付或費用結算申請后的28日內，將應付款項支付給勘察人。發(fā)包人未能在前述時間內完成審批或不予答復的，視為發(fā)包人同意中期支付或費用結算申請。發(fā)包人不按期支付的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金（11）發(fā)包人應當組織勘察技術交底會，由勘察人向發(fā)包人、監(jiān)理人和施工承包人等進行勘察交底，對工程勘察意圖、勘察

56、文件和施工要求等進行系統(tǒng)的說明和解釋。2、勘察人主要義務（1）勘察人應按合同協(xié)議書的約定指派項目負責人，并在約定的期限內到職。勘察人更換項目負責人應事先征得發(fā)包人同意，并應提前14日將擬更換的項目負責人的姓名和詳細資料提交發(fā)包人。項目負責人2日內不能履行職責的，應事先征得發(fā)包人同意，并委派代表代行其職責。（2）勘察人應在接到開始勘察通知之日起7日內，向發(fā)包人提交勘察項目機構以及人員安排的報告，其內容應包括項目機構設置、主要勘察人員和作業(yè)人員的名單及資格條件。主要勘察人員應相對穩(wěn)定，更換主要勘察人員的，應取得發(fā)包人的同意，并向發(fā)包人提交繼任人員的資格、管理經驗等資料。除專用合同條款另有約定外，主

57、要勘察人員包括項目負責人、勘探負責人、試驗負責人等，作業(yè)人員包括勘探描述（記錄）員、機長、觀測員、試驗員等（3）除專用合同條款另有約定外，勘察人應具有發(fā)包人認可的、履行合同所需要的工程勘察責任險，于合同簽訂后28日內向發(fā)包人提交工程勘察責任險的保險單副本或者其他有效證明，并在合同履行期間保持足額、有效。建房地嚴經濟專業(yè)知識和實務（中級）（4）勘察人應做好勘察服務的質量與技術管理工作，建立健全內部質量管理體系和質量責任制度，加強勘察服務全過程的質量控制，建立完整的勘察文件的設計、復核、審核、會簽和批準制度，明確各階段的責任人。（5）勘察人應當強化現(xiàn)場作業(yè)質量和試驗工作管理，保證原始記錄和試驗數(shù)據(jù)的可靠性、真實性和完整性，嚴禁離開現(xiàn)場進行追記、補記和修改記錄。（6）勘察人應按合同約定對勘察服務進行全過程的質量檢查和檢驗，并作詳細記錄，編制勘察工作質量報表，報送發(fā)包人審查。（7）勘察人應按照法律規(guī)定，以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標準完成勘察工作，并應符合發(fā)包人要求。各項規(guī)范、標準和發(fā)包人要求之間如對同一內容的描述不一致時，應以描述更為