小型農(nóng)田水利重點縣工程建設(shè)管理工作報告

1、范縣小型農(nóng)田水利重點縣工程 （第一批） 建設(shè)管理工作報告范縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理局 2011 年 9 月 范縣小型農(nóng)田水利重點縣工程（2009-2011） 建設(shè)管理工作報告一、 工程概況： 1.工程位置 2009 年度：重點建設(shè)辛莊、楊集鄉(xiāng)灘區(qū)和金堤河南小堤以南王樓鄉(xiāng)、白衣鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)部分面積以及建設(shè)辛莊鄉(xiāng)東北部部的 0.5 萬畝末級渠系節(jié)水灌溉工程；陸集灘區(qū)和該灌區(qū)下游沿金堤河地帶顏村鋪鄉(xiāng)部分面積和灌區(qū)內(nèi)水利死角；張莊灘區(qū)、中部灌溉死角及高碼頭鄉(xiāng)。 2010 年度：重點建設(shè)楊集鄉(xiāng)濮臺公路以南、大屯溝以西至辛楊干渠和濮城至楊集公路東南的楊集鄉(xiāng)所屬區(qū)域。 2011 年度：由于農(nóng)資補貼項目的實

2、施，2011 年度重點縣建設(shè)北移至范縣濮臺公路以北至金堤河、濮城干溝和王樓溝以東至省道 208 線之間的區(qū)域，涉及王樓鄉(xiāng)的孫劉黃等 18 個村莊、人口 11526 人；白衣閣鄉(xiāng)的錢樊江、東杏子鋪 2 個村莊、人口 1398 人。 2.立項、初設(shè)文件批復 該工程建設(shè)，依據(jù)河南省水利廳評審過的范縣小型農(nóng)田水利重 ，點 縣 建 設(shè) 方 案 2009 年 度 實 施 方 案 由 河 南 省 水 利 廳 以 豫 水 農(nóng)200995 號文進行了批復，2010 年度實施方案由河南省水利廳以豫水農(nóng)201056 號文進行了批復，2011 年度實施方案由河南省水利廳以豫水農(nóng)201128 號文進行了批復. 3.工程

3、建設(shè)任務(wù)及設(shè)計標準 建設(shè)任務(wù)：抗旱應(yīng)急工程：開挖引水斗渠 3 條長 1.98 米，溝渠延伸疏浚 82 條長 120.34 米，規(guī)劃修建各類建筑物 103 座。建設(shè)小型提灌站 155 處，新打配機井 450 眼，維修機井 228 眼。 灌區(qū)末級渠系建設(shè)：涉及辛莊、王樓、楊集三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 85 個行政村，人口 49678 人，耕地面積 6 萬畝。規(guī)劃襯砌梯形渠道 27 條長48.6 千米；襯砌“U”型渠道 1011 條長 260.4 千米；疏浚排溝 117條長 94.45 千米；重建進水閘、節(jié)制閘 44 座；生產(chǎn)橋 734 座；渡槽13 座；農(nóng)門 990 座；毛門 24080 座；新打配機井 92

4、眼。 、 設(shè)計標準：依照節(jié)水灌溉技術(shù)標準選編水利水電工程等級劃分及洪水標準SL2522000及該項目區(qū)的灌溉面積，確定該工程等別為等。 灌排建筑物的設(shè)計根據(jù)確定的工程等別及其在工程中的作用，分別確定建筑物設(shè)計的級別為：主要建筑物為 3 級，次要建筑物為 4 級。 4.主要技術(shù)特征指標 在現(xiàn)有工程的基礎(chǔ)上，以節(jié)水為中心，對項目區(qū)小型農(nóng)田水利工程進行整修和節(jié)水技術(shù)改造，提高渠道的輸水能力，減少輸水損失；在設(shè)計中，既要保證工程安全，又要有創(chuàng)新，盡量采用新技術(shù)、新材料、新工藝，以節(jié)省工程投資。 5.工程主要建設(shè)內(nèi)容 我縣三個灌區(qū)的末級渠系建設(shè)。彭樓灌區(qū)重點是辛莊楊集鄉(xiāng)灘區(qū)和金堤河南小堤以南王樓鄉(xiāng)、白衣

5、鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)部分面積以及濮城北部、王樓南部、楊集西南部的節(jié)水工程；邢廟灌區(qū)重點是陸集灘區(qū)和該灌區(qū)下游沿金堤河地帶顏村鋪鄉(xiāng)部分面積和灌區(qū)內(nèi)水利死角；于莊灌區(qū)重點是張莊灘區(qū)、灌區(qū)中部死角及灌區(qū)下游高碼頭鄉(xiāng)。經(jīng)統(tǒng)計，以上三灌區(qū)共計設(shè)計灌溉面積 16.71 萬畝。 6.工程布置 要對項目區(qū)按照渠、溝、路、林、田進行統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，集中連片，突出重點。優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、群眾積極性高的區(qū)域。 7.工程投資 2009 年度工程：總投資 1570.2 萬元，其中申請中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金 750 萬元，省、市投資 459 萬元，群眾投勞折資 361.2 萬

6、元。 2010 年度工程：總投資 1987.7 萬元，其中申請中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金 800 萬元，申請省財政補助資金 800 萬元，縣匹配資金 160 萬元，群眾投勞折資 227.7 萬元。 2011 年度工程：總投資 1788.63 萬元，其中申請中央財政小型 申請省財政補助資金 800 萬元，農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金 800 萬元，縣匹配資金 160 萬元，群眾投勞折資 28.63 萬元。 8.主要工程量和總工期 3 主要工程量：2009 年共計完成：土方 75.79 萬 m 砌體 0.431 萬 3 3m 砼及鋼筋混凝土 0.665 萬 m 。2010 年度共計完成：整修

7、清淤溝渠172.92 公里，襯砌渠道 159.04 公里，新建維修渠系建筑物 2473 座，土方 227.7 萬立方米，砌體 7115 立方米，混凝土 2.64 萬立方米。2011 3年度共計完成：土方 56.53 萬 m ，其中襯砌及建筑物土方 33.67 萬 m3（土方開挖 9.83 萬 m3， ， 土方回填 23.84 萬 m3） 排溝清淤土方 19.83 3 3 3萬 m ，砌體 3664m ，混凝土及鋼筋混凝土 14773.6 m 。 從 總工期： 2009 年 3 月月開始至 2011 年 6 月底完成全部施工任務(wù)，總工期 2 年零 4 個月。二、 工程建設(shè)簡況 1.施工準備 該年

8、度工程建設(shè)方案由河南省水利廳給予批復，方案批復前，我們按照有關(guān)文件要求，受范縣縣政府委托，組建了“范縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理局”，具體負責該項目的實施，根據(jù)工程情況，對管理局人員進行了分工，制定了各項管理制度和各項財務(wù)制度。方案批復后，我們委托招標代理單位，具體負責工程招投標事宜。在招標過程中，嚴格遵守招投標法，招標會議由招標代理公司主持，在范縣監(jiān)察局、范縣檢察院、范縣發(fā)改委、范縣財政局等單位共同監(jiān)督下，根據(jù)公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，評選出了各標段的中標單位。為工程的具體實施，打下了良好基礎(chǔ)。 2.工程施工分標情況及參見單位 由于本工程共分 3 個年度 ，2009 年度分 4 個標段，

9、各標段中標單位分別是：一標段: 河南省中廣建設(shè)集團有限公司；二標段：河南科興建設(shè)有限公司；三標段：濮陽市黃龍水利水電工程有限公司；四標段：河南省河海水電工程有限公司。2010 年度分 5 個標段，各標段中標單位分別是：一標段: 濮陽興河水電工程有限公司；二標段：新鄉(xiāng)市田野水利工程有限公司；三標段：河南省廣宇建設(shè)工程有限公司；四標段：河南大河水利工程有限公司；五標段：河南宏大水利工程有限公司。2011 年度分 4 個標段，各標段中標單位分別是：一標段: 河南宏大水利工程有限公司；二標段：河南科興建設(shè)有限公司；三標段：河南大河水利工程有限公司；四標段：濮陽市豐源鑿井有限公司。 3.工程開工報告及批

10、復 中標情況公示期過后，建管局隨即與中標單位簽訂了施工合同，各施工單位進入工地，填寫開工報告報監(jiān)理審批，監(jiān)理視各標段的準備情況及時下發(fā)了進場通知和開工令。 4.主要工程開完工日期 本工程自 2009 年 3 月 5 日開工建設(shè)，至 2011 年 6 月 30 號完成了主體工程的施工。 5.主要工程施工過程 工程開工后，各施工單位重新制定了施工組織設(shè)計和工期， 根據(jù)自己標段的實際情況，制定適合本工程的施工方案，所有標段除打井標段外，施工內(nèi)容基本相同，因此施工方案也基本類似，主要施工內(nèi)容有：測量放樣；土方填筑壓實；土模開挖和整理；混凝土工程；建筑物工程；金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程以及其他工程。 6.主要設(shè)

11、計變更 由于工程前期時間緊，設(shè)計普查較粗，有部分變更，由于襯砌渠道在經(jīng)過村莊時，村民重新規(guī)劃村內(nèi)道路，致使原橋梁設(shè)計走向變化，由正交變?yōu)樾苯?，橋梁寬度變化；還有部分渠道長度及規(guī)格與實施方案略有不同。 7.施工期防汛度汛 整個工程施工，由于牽涉到農(nóng)民澆地，出現(xiàn)一部分工程需趕工期的問題。三、專項工程和工作 1.征地補償和移民安置 本工程 不存在征地補償和移民安置問題。 2.環(huán)境保護工程 本項目在施工過程中，對噪聲、揚塵、震動、廢水、和固體廢棄物進行了全面控制，最大限度地減少了施工活動對周圍環(huán)境造成的不利影響。施工時注意保持施工工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，及時清理垃圾和廢棄物，并按指定的地點堆放、處理，

12、不影響周圍的環(huán)境衛(wèi)生和河道的行洪能力，進入現(xiàn)場的的材料、設(shè)備按施工組織設(shè)計要求置放有序，防止任意堆放器材雜物。阻塞工作場地周圍的通道和影響環(huán)境。 施工道路與臨時場地經(jīng)常灑水養(yǎng)護，施工區(qū)空氣清潔。施工完成后，做到了場平、料清、環(huán)境干凈。 3.水土保持設(shè)施 生活區(qū)及施工場地治理 進場后，對責任范圍內(nèi)的生活區(qū)、施工場地采取修筑排水溝、對開挖的裸露邊坡進行砌體防護等水土保持措施，防止產(chǎn)生新增水土流失。 棄渣場治理 要合理規(guī)劃存、棄渣道路和堆渣方案，施工中要嚴格按照要求處理廢棄渣。 盡量避免在工地內(nèi)造成不必要的環(huán)境破壞或砍伐樹木，并注意保護清理區(qū)域附近的天然植被，防止因施工不當造成區(qū)域附近林業(yè)資源的破壞

13、。 4.工程建設(shè)檔案 工程批復后，我們就針對本工程成立了建設(shè)工程檔案管理小組，將工程批復情況、招投標情況、施工情況、工程監(jiān)督監(jiān)理情況，以及初驗、試運行情況，按照時間順序，一整理歸檔，使工程建設(shè)情況在各個階段都有案可查。四、項目管理 1.機構(gòu)設(shè)置及工作情況 項目批復后，我們遵照上級有關(guān)文件精神，受縣政府委托，成立 ，了“范縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理局” 建管局下設(shè)工程科、財務(wù)科、辦公室三個科室，具體負責范縣小型農(nóng)田水利重點縣工程的實施。事實證明，各科室在該工程的實施和試運行中起到了應(yīng)有的作用。 2.主要項目招投標過程 范縣小型農(nóng)田水利重點縣工程三個年度均進行了招標，2009 年和 2010 年

14、進行了公開招標，2011 年度由于工期緊，省里下文要求可以采用邀請招標， 招標過程嚴格按照招投標法進行，整個開標過程由縣檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪科和縣紀檢委、縣財政局有關(guān)人員監(jiān)督。不存在規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等問題。詳見招投標資料匯編。 3.工程概算與投資計劃完成情況 批準概算與實際執(zhí)行情況 本工程建設(shè)報告批準概算投資6158.86 萬元，實際三年投資為 5346.53 萬元。 2009 年度工程：總投資 1570.2 萬元，其中申請中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金 750 萬元，省、市投資 459 萬元，群眾投勞折資 361.2 萬元。 2010 年度工程：總投資 1987.7

15、 萬元，其中申請中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金 800 萬元，申請省財政補助資金 800 萬元，縣匹配資金 160 萬元，群眾投勞折資 227.7 萬元。 2011 年度工程：總投資 1788.63 萬元，其中申請中央財政小型 申請省財政補助資金 800 萬元，農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金 800 萬元，縣匹配資金 160 萬元，群眾投勞折資 28.63 萬元。 投資來源、資金到位及完成情況 在工程建設(shè)期間，所有資金均已按時全部到位，截止目前，已全部完成了投資計劃。 4.合同管理 施工過程中，我們嚴格以合同為依據(jù)進行管理，嚴格控制變更，嚴格控制質(zhì)量，嚴格控制撥款，使整個項目的實施，始終處于合

16、同的約束之內(nèi)。 5.材料及設(shè)備供應(yīng) 本工程所需主要材料均由施工單位自行采購， 施工過程中，建設(shè)各方嚴格控制原材料、半成品的質(zhì)量。施工中所用的鋼材、水泥、砂石料等要具有相應(yīng)的質(zhì)量證明書，還須按規(guī)范要求進行抽檢試驗，合格后方可使用，對經(jīng)試驗達不到設(shè)計要求的原材料或作降級使用或作退貨處理。原材料、半成品的堆放應(yīng)符合現(xiàn)場要求，分類分規(guī)格堆放，并掛上標識牌，以防誤用。 項目部質(zhì)檢人員每月將對不合格半成品、成品或不合格的原材料進行統(tǒng)計分析，對一些容易出現(xiàn)質(zhì)量通病的工序，分析該工序所用材料、工藝、生產(chǎn)設(shè)備、操作規(guī)程、操作人員的技藝或其他因素，對質(zhì)量的不同影響，區(qū)別對待并提出和采取預(yù)防措施。 6.資金管理與合

17、同價款結(jié)算 工程施工合同簽定后，我們嚴格執(zhí)行施工合同。由中標施工單位采購施工用材料，材料要有出廠合格證及檢測證明，監(jiān)理隨機抽取樣品，送有資質(zhì)的檢測單位進行復檢。檢測合格后方可使用。工程資金嚴格依照合同規(guī)定按進度撥付，每月計量一次，按照監(jiān)理和發(fā)包人認可的工程量和投標單價進行計量計算完成的投資，每次支付計量款的80，全部完工經(jīng)驗收小組聯(lián)合驗收合格后進行決算，決算后付到?jīng)Q算金額的 95，所余 5作為質(zhì)量保證金，待運行一年無質(zhì)量問題，一次性付清。 施工單位提交計量報驗單和支付申請書，監(jiān)理審核合格后，出具工程付款證書，報我局批準，我局審核后按計量及時撥付工程款。不存在違規(guī)使用資金、嚴重超概算、工程配套資

18、金不到位等現(xiàn)象。五、工程質(zhì)量 1.工程質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督 為確保工程建設(shè)質(zhì)量，我們要求各施工單位都要建立健全工程質(zhì)量管理體系，開工前制定完善的控制質(zhì)量的措施，加強施工程控，及時分析回饋質(zhì)量信息，及時進行糾正和制定預(yù)防措施。建立健全質(zhì)量管理組織機構(gòu)，全面推行 ISO9001：2000 系列標準，強化全員質(zhì)量管理，認真制訂并落實與工程質(zhì)量有關(guān)的各職能部門、主要管理人員的工作職責。成立以項目經(jīng)理任組長，總工程師為副組長、相關(guān)部室、施癰涸鶉宋樵鋇鬧柿苛斕夾椋旃疑柙詘倉什浚娓涸鴇鞠钅恐柿抗芾砉鰨渲饕霸鶚牽喝繁抵鰲嗬淼裙賾詮討柿糠秸搿趵娑ê鴕蟮穆涫擔繁頸甓沃柿勘逑檔撓行誦校詼怨討柿亢痛從毆婊

19、屑觳櫧辣群橢傅肌?工程開工時，建設(shè)單位主動向上級主管部門委托的質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督申報該工程的基本情況，從工程建設(shè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)自覺接受監(jiān)督。本工程的質(zhì)量監(jiān)督部門是濮陽市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站。 2.工程項目劃分 按照水利工程建設(shè)項目的要求進行劃分， 見竣工資料。 3.工程控制和檢測 質(zhì)量控制由施工各方共同實施，各付其責，尤以施工單位質(zhì)量控制為重中之重，每個施工單位都必須建立健全質(zhì)量自檢體系和質(zhì)量控制機構(gòu)，從組織保證措施、制度保證措施、技術(shù)保證措施 、施工總體質(zhì)量措施等方面對工程質(zhì)量進行有效控制。同時邀請具備水利工程質(zhì)量檢測資質(zhì)的單位對工程質(zhì)量進行全方位檢測，從而有效地保證了工程質(zhì)量。 4.質(zhì)

20、量事故處理情況 整個工程建設(shè)中，未發(fā)生大的質(zhì)量事故，僅有個別標段的個別襯砌段，在冬季施工時由于天氣突然降溫，混凝土表面受到凍脹，發(fā)現(xiàn)后立即進行了返工處理，對工程質(zhì)量沒有影響。 5.質(zhì)量等級評定 通過對所建項目單位工程、分部工程及單元工程的綜合評定，結(jié)合工程質(zhì)量檢測結(jié)果，整個工程質(zhì)量等級為合格工程。 六、安全生產(chǎn)與文明工地 范縣小型農(nóng)田水利重點縣工程在實施過程中，從業(yè)主、監(jiān)理到施工單位，均樹立安全管理目標，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的宗旨，堅持“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”的原則，做到思想保證、組織保證、技術(shù)保證、措施保證，確保 人員、設(shè)備及工程安全。 本工程在我縣屬于重要的農(nóng)田水利工程，各項工

21、作都應(yīng)當從嚴要求，樹立良好的施工形象，文明施工和環(huán)境保護不僅影響到參見單位的自身素質(zhì)和形象，也直接影響到工程所在地的人文環(huán)境和自然環(huán)境，因此，從進場開始，就從創(chuàng)文明工地、保護周邊環(huán)境入手，做好規(guī)劃，制定相應(yīng)的文明施工、環(huán)境保護等管理實施細則，并采取相應(yīng)措施。 七、工程驗收 按照水利工程驗收程序，本工程主體部分完成后，進行了法人初驗，法人驗收從單位工程開始，分為外觀質(zhì)量檢驗評定、單位工程驗收和單位工程投入使用驗收。然后進行合同工程完工驗收，當工程符合合同工程完工驗收的條件時，向上級主管部門及政府部門申請驗收。 1.單位工程驗收 驗收的主要內(nèi)容：檢查工程是否按批準的設(shè)計內(nèi)容完成；評定工程施工等級；

22、檢查分部工程驗收遺留問題處理情況及相關(guān)記錄；對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見。 驗收程序：聽取工程參見單位工程建設(shè)有關(guān)情況的匯報；現(xiàn)場檢查工程完成情況和工程質(zhì)量；檢查分部工程驗收有關(guān)文件及相關(guān)檔案資料；討論并通過單位工程驗收鑒定書。 2.階段驗收 本工程分三年，每年度工程結(jié)束后，縣財政局與縣水利局聯(lián)合進行一次初步驗收。三年驗收均為合格。 3. 驗收 本工程由市財政局和市水利局組織與 2011 年 9 月進行了驗收，驗收結(jié)論為工程質(zhì)量合格，同意驗收。八、歷次驗收、鑒定遺留問題處理情況 本工程不存在驗收、鑒定遺留問題。九、工程運行管理情況 （1） 工程經(jīng)過移交后，產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)和管護權(quán)歸村委會，不經(jīng)范

23、縣水利局同意村委會不準將以上工程的產(chǎn)權(quán)變賣、抵押或轉(zhuǎn)移，否則范縣水利局有權(quán)根據(jù)中華人民共和國水法及其他有關(guān)法律追究村委會的法律責任。 （2）對渠道上配套的建筑物管護由村委會負責。 （3）村委會設(shè)置固定資產(chǎn)明細帳和固定資產(chǎn)卡片，并根據(jù)移交工程使用的實際情況制定管護辦法，建立管護制度，落實管護責任，保證工程正常使用，使其長期發(fā)揮效益。 （4）為發(fā)揮工程效益，村委會應(yīng)探索行之有效的管理辦法。成立管護機構(gòu)，建立專門的管護隊伍，落實好管護人。 （5） 范縣水利局不定期跟蹤檢查管理單位的管護及使用情況，管理及使用不好的單位，范縣水利局有權(quán)及時將意見反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取扣撥轉(zhuǎn)移支付

24、等多種手段，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及時指導村委會的管理和使用。 （6） 村委會每季度及時向范縣水利局監(jiān)察室（03935269505）反映管護情況，范縣水利局可根據(jù)上報情況，及時了解管理單位上報工程管護和效益發(fā)揮情況。 （7） 管理單位要依法打擊破壞水利設(shè)施的犯罪行為，發(fā)現(xiàn)破壞人員及時與水利派出所和當?shù)卣沙鏊〉寐?lián)系。 （8） 建立績效考評制度，對所移交的工程納入目標考核管理，對管理不好的管理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取評優(yōu)、評先一票否決方式等。 （9）建立冬季渠溝清淤及整修管護制度。每年由縣水利局把小農(nóng)水重點縣項目區(qū)內(nèi)的硬化渠渠道清淤及整修和斗農(nóng)排溝疏浚清淤任務(wù)列入冬季農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)中，納入“華龍杯”

25、競賽的內(nèi)容，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的一項重要評比工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心指導下，由管理單位組織該受益村群眾對所轄的田間硬化渠道清淤整修，達到硬化渠道內(nèi)清淤徹底，壓頂土方面平線直；對斗農(nóng)排溝及時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織疏浚，沿路排溝整修要達到四個線直、五個面平。 （10） 平時的工程管護與受益村委會抽調(diào)群管人員，進行正常管護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心不定期抽查管護情況，群管人員工資，可以從村委會收取的水費或轉(zhuǎn)移支付資金中解決，但必需得公示。2.工程移交 工程完工后，為使工程管理不出現(xiàn)真空，建管局隨即與村委會對工程管理進行了交接，目前工程的一切運行管理均由村委會負責。十、工程初期運行及效益 工程初運行后，與往年相比效益明