京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北引才引智的可行性分析

1、京津冀協(xié)同開展背景下河北引才引智的可行性分析摘 要：推進京津冀協(xié)同開展，建立京津冀世界級城市群，是中央著眼全國開展大局做出的重大戰(zhàn)略決策，為河北省的經(jīng)濟開展迎來了契機。人才是經(jīng)濟快速開展的動力，它將成為經(jīng)濟開展的主旋律。因此，人的因素在經(jīng)濟開展中的地位也越來越引起人們的重視?；鸸こ蹋?021年河北省人力資源社會保障科研合作課題，課題編號：JRS-2021-3070，課題名稱：京津冀協(xié)同開展背景下京津人才輻射轉移途徑研究。一、河北引才引智的必然性京津冀三地協(xié)同開展需要有充足的人才、智力支撐，這是因為人才、智力已成為推動經(jīng)濟開展的首要因素和根本動力，而區(qū)域開展與競爭優(yōu)勢的獲得，其根本和關鍵也在人

2、才與智力。區(qū)域經(jīng)濟崛起的經(jīng)歷說明，崛起過程就是各種要素快速大規(guī)模聚集的過程在這一過程中，人才、智力快速大規(guī)模聚集是區(qū)域崛起的決定性、關鍵性因素和條件。隨著京津冀三地協(xié)同開展的逐步深化，區(qū)域經(jīng)濟開展將進入一個加速期，各種要素、資源也將不斷大規(guī)模聚集，各類各層次人才需求規(guī)模、數(shù)量必將大幅度增加。為此，河北要想利用好京津人才不僅要借鑒，而且要創(chuàng)新引人用人的新途徑和新方法，要改變觀念，不必拘泥人才關系調動到河北才算引進，只要京津人才的智力為河北所用，為河北創(chuàng)造出應有的價值，就算是一種人才引進。另外，加強人才人才柔性引進，河北完全可以利用自身獨有的地理位置優(yōu)勢，河北毗鄰京津，京津身處河北腹地，三地區(qū)域互

3、相貫穿，在京津冀協(xié)同開展的大背景之下，我省完全可以借力北京轉移其非首都功能的產(chǎn)業(yè)轉移，進而帶動相關人才的轉移。同時，京津冀協(xié)同開展戰(zhàn)略的提出，河北省會緊抓“京津冀協(xié)同開展的東風，改善優(yōu)化河北人才開展大環(huán)境。二、河北引才引智的困境分析一重視不夠，落實乏力。一些地方和部門，對人才引進的重要性、緊迫性缺乏充分認識，有的停留在口頭、口號上，盡管出臺了一些文件，但催促落實不夠，存在“說起來重要干起來不要的現(xiàn)象。沒有把引進人才放到與引進工程、資金同等重要的地位，認為上工程、引資金是硬任務，引進人才是軟指標。京津高層次人才引進工作處于自發(fā)狀態(tài)的較多，統(tǒng)一安排部署的較少，協(xié)同配合不夠，沒有形成合力。二機制不夠

4、活，環(huán)境不夠優(yōu)。一是用人機制和分配機制不夠活。傳統(tǒng)的用人制度及嫉賢妒能的心理仍在一定程度上影響優(yōu)秀人才的合理選用和重用。人才奉獻與收入嚴密掛鉤、互相對稱、靈敏多樣的收入分配機制尚未完全形成，尚未完全做到優(yōu)質優(yōu)酬，一流人才、一流業(yè)績、一流奉獻、一流報酬的分配機制尚未健全。二是環(huán)境不夠優(yōu)。政府管理部門尚未實現(xiàn)由“管人才向“效勞人才的根本轉變，管理越權和效勞不到位并存。三載體總量較少，吸納力不夠強。缺少人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮才能作用、實現(xiàn)價值、開展事業(yè)的平臺和舞臺。盡管我省也建立和開展了一些科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，但規(guī)模較小、程度較低、功能不健全，缺少知名度大、吸引力強的大園區(qū)大

5、載體。同時，我省人才聚集力強、能使人才更好發(fā)揮作用的大企業(yè)、大工程也就少。四資金缺乏，使用分散。在人才引進上，我省尚未設立人才引進專項資金，在引進京津高層次人才的收入待遇、分配鼓勵、奉獻獎勵、扶持創(chuàng)業(yè)、住房保障、醫(yī)療保險、家屬安置、子女入學等各方面缺少必要資金支持。此外，我省在人才開發(fā)投入上，存在資金分散，組織、科技、教育、人力資源等部門多頭管理，使用效益較低的問題。三、河北引才引智的可行性對策一構建人才引聚與產(chǎn)業(yè)開展的良性互動機制。河北要利用好自身擁有豐富土地和大量勞動力的優(yōu)勢，與京津形成錯位開展的產(chǎn)業(yè)開展形式，謀劃人才引用充分考慮產(chǎn)業(yè)開展，以全面促進兩者的互相對接與交融。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃

6、和定位，配套制定產(chǎn)業(yè)人才引用規(guī)劃和政策要從本地實際出發(fā)，在做好產(chǎn)業(yè)開展定位和重點選擇的同時做好人才引用重點選擇。從產(chǎn)業(yè)構造看，河北在第一產(chǎn)業(yè)有絕對的優(yōu)勢，但僅能稱大而不算強，為此，我們就要繼續(xù)把第一產(chǎn)業(yè)做大做強，向著規(guī)?；?、機械化、自動化開展，這樣才能吸引第一產(chǎn)業(yè)人才的聚集。二河北引才引智要以柔性為主。河北的人才引進要堅持以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才尤其是高層次人才和智力為重點引用對象。河北必須改變固有的觀念，不拘泥編制，要注重人才和智力創(chuàng)造的實際效益，鼓勵采取“星期天工程師、兼職、受聘擔任技術參謀管理參謀或專業(yè)技術職務、出資委托或結合進展研發(fā)及購置專利和科技成果等形式引用人才智力。堅持以柔性引用作為最主要

7、和行之有效的形式，將人才智力和科技成果與產(chǎn)業(yè)開展需求對接作為河北引才引智的主要方式。同時，加大政策傾斜，吸引、鼓勵京津人才將專利、專有技術和科研成果引入河北，來河北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時，加強與京津高校、科研院所及大企業(yè)、跨國公司的科技合作，以工程為紐帶，以創(chuàng)新為導向在共建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)技術攻堅和引才引智的雙贏。三以工程為核心引才引智。工程既是產(chǎn)業(yè)開展的根底和起點，也是人才引用的載體和落腳點，是人才引用工作與產(chǎn)業(yè)開展工作的結合點，是破解產(chǎn)業(yè)與人才互相制約矛盾的重要打破口和關鍵環(huán)節(jié)。河北要緊緊圍繞工程建立和工程研發(fā)吸引人力和智力的集聚，通過引才引智，進一步帶開工程建立和工程研發(fā)。要更多地采用高科技、

8、高技術工程委托研發(fā)、合作研發(fā)，注重引進科技成果轉化工程、產(chǎn)業(yè)化工程來引才引智。強調大工程建立，特別是要大力引進帶工程、帶技術的人才的吸納和引用，實現(xiàn)人才與工程的實用結合。四構建引才引智的人才政策新體系。河北各地市要結合自身地域、產(chǎn)業(yè)開展優(yōu)勢研究制定行之有效的人才政策，找準政策的鼓勵點、著力點，進步政策的針對性、實效性，對特殊高層次人才實行一人一策，一事一策。在環(huán)首都圈區(qū)各縣市、區(qū)探究建立人才特區(qū)從實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，積極探究建立特色、優(yōu)勢突出的人才政策體系和體制機制。在特區(qū)內，在人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、鼓勵保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面采取特殊支持政策，在人才創(chuàng)業(yè)用地、工程資助、金融

9、支持、財稅優(yōu)惠、收入分配、股權鼓勵、社會保障、住房等方面實行特殊優(yōu)惠政策探究施行高層人才創(chuàng)業(yè)特別扶持政策，在啟動資金、配套資金、工作場所、住房等方面提供更大力度的配套支持。五優(yōu)化河北引才引智環(huán)境。河北要全面改善和提升經(jīng)濟社會及生態(tài)環(huán)境來吸引聚集人才。要結合新的產(chǎn)業(yè)格局和城市布局調整河北交通網(wǎng)絡，推進京津冀交通運輸一體化，將京津冀三地更嚴密的聯(lián)絡起來，實現(xiàn)協(xié)同開展。大力優(yōu)化根底設施環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、居住生活環(huán)境、人文環(huán)境，特別是做好后勤醫(yī)療效勞保障。京津冀協(xié)同開展特別是京津的企業(yè)和機構等非首都功能的轉移，勢必要求河北醫(yī)療效勞保障功能的完善和強化。同時，河北要加強科研教育機構建立，與京津高等院校、科研構造合作，以在河北成立研究所、科技產(chǎn)業(yè)園或者辦分校等形式加快河北科研教育程度的提升。參考文獻1 張宏.京津冀協(xié)同開展背景下的