人口老齡化背景下我國老齡人力資源開發(fā)研究

1、人口老齡化背景下我國老齡人力資源開發(fā)研究一、我國老齡人力資源特點及開發(fā)的必要性世界上老齡人口的平均增長速度為2.4%，我國的增長速度已達3%。例如：瑞典老齡人口的比重40年的時間年均增長0.08%；而我國老齡人口的同比重增長只需9年時間。根據(jù)相關(guān)專家預算，至2050年，世界總?cè)丝趯⒃鲩L47%，而我國同期只增長16%；但是同期世界上老年人口增長達225%，而我國老年人口將會增長240%。因此開發(fā)老齡人力資源具有必要性。一對促進經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定開展意義深遠社會中的勞動力人口主要包含處于勞動年齡的人口和其他有勞動才能的人口，其中處于勞動年齡的人口在勞動力人口總體中處于中心和主體地位，處于勞動年齡的人口

2、總數(shù)多，比重大，說明社會上的總體勞動力資源豐富，可以創(chuàng)造的社會價值大，供養(yǎng)才能強，對經(jīng)濟的開展有好處，反之那么會抑制經(jīng)濟社會的長足開展。但是，隨著人口老齡化的開展，老齡人口所占比例的增大，要保持經(jīng)濟的持續(xù)安康開展，就必須深化挖掘勞動力資源中具有潛在價值的老齡人力資源，為經(jīng)濟的開展提供堅強的后盾。二有利于減輕社會負擔并保持社會穩(wěn)定由于人口老齡化的不斷加劇，社會對于老齡人口的撫養(yǎng)系數(shù)將會越來越高，這對整個社會來說是個不小的負擔，人口老齡化已經(jīng)以越來越快的速度逼近我們。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國每百位處于勞動年齡的人口在21世紀伊始需要負擔約15位老年人，半個世紀后那么需要負擔約48位老年人，不斷增多的老年

3、人口數(shù)量不僅會增加年輕人的撫養(yǎng)負擔，而且不利于整個家庭的團結(jié)和睦，不利于經(jīng)濟的持續(xù)開展。三促進國內(nèi)消費需求的增長人口老齡化在當代社會已經(jīng)成為人盡皆知的普遍現(xiàn)象，在這種情況下，工作中的人們開始擔憂他們在退休以后的養(yǎng)老問題，甚至開始為退休以后有更好的經(jīng)濟生活而存錢，隨著時間的推移，這樣的行為必定會減少國內(nèi)人們的消費需求，人們消費的愿望也會缺乏，長此以往國內(nèi)的經(jīng)濟增長速度就會放慢，反過來又會影響人們的退休養(yǎng)老基金，這將會是一個惡性循環(huán)。四對實現(xiàn)人才效益最大化具有重要作用在我國目前的離退休群體中，高級技術(shù)人員占一大部分，低齡老年人力資源也占到一定比例，隨著時間的推進，這一群體的數(shù)量將會越來越多，增速也

4、將會越來越快。這一群體中的老齡人力資源，尤其是身體素質(zhì)較好的低齡老年人力資源，具有宏大的可利用開發(fā)能量。雖然他們到達了離退休年齡，但是其身體條件和自身所具有的才能仍可以使他們繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。這些老齡人力資源的開發(fā)，比年輕人力資源具有更多的優(yōu)勢，投資少而回報大，可以獲得較為可觀的經(jīng)濟效益與社會效益。二、人口老齡化背景下我國老齡人力資源開發(fā)現(xiàn)狀、存在的問題及原因分析一我國老齡人力資源開發(fā)現(xiàn)狀1、我國老齡人力資源區(qū)域分布存在差異我國老齡人口在地區(qū)分布上很不平衡，不同的地區(qū)經(jīng)濟文化開展程度存在很大差異。按老齡人口的地區(qū)差異，可將全國各省區(qū)劃分為三大類：第一類是東部沿海地區(qū)，第二類為內(nèi)陸地區(qū)，第三類是西北

5、、西南及偏遠地區(qū)，差異十清楚顯。中國各個省市進入人口老齡化的平均時間為2005年。隨著我國城市化進程的加快，人口老齡化出現(xiàn)城鄉(xiāng)倒置的現(xiàn)象。2、老齡人口職業(yè)技能培訓欠缺關(guān)于針對老齡人口職業(yè)技能的培訓，我國目前部分的老齡人力資源勞動力想要學習一些先進技術(shù)和專業(yè)技能，掌握一門專業(yè)本領(lǐng)，很難找到相關(guān)渠道去學習，并且老齡勞動力想要到專業(yè)機構(gòu)學習勞動技能比較費事，而且費用較高，村鎮(zhèn)機構(gòu)也沒有相關(guān)的政策來幫助這些老齡勞動力獲得專業(yè)技能的培訓。一些城市針對外來務(wù)工人員的技能培訓，大多數(shù)都是45歲以上的勞動力，他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的工作技能，而外包的培訓機構(gòu)收取的費用一般在1000元人民幣左右，因此政府在老齡人力資源開

6、發(fā)方面的職業(yè)技能培訓程度缺少相應(yīng)的支持。3、老齡人才市場機制不完善，對其開發(fā)缺乏統(tǒng)一的組織和指導隨著我國人口老齡化的進一步開展，深度開發(fā)老齡人力資源是我國開發(fā)人力資源必不可少的一部分。但是從我國社會主義初級階段的人才體系來看，我國的人力資源開展和開發(fā)體系初步建立，人力資源市場較之以前有了較大的開展和完善，但是仍沒有到達最正確的開展狀況。并且就老齡人力資源的開發(fā)情況來看更是沒有到達預期效果，很多老齡人在退休后根本找不到再就業(yè)崗位，缺乏市場導向。我國的機構(gòu)設(shè)置中雖然有許多管理老年人的機構(gòu)和部門，但是各個機構(gòu)和部門并不像外表看上去管理嚴格和有序，并且這些機構(gòu)工作的重點在于對老齡人力資源退休之后的生活

7、安排和效勞，并不涉及老齡人力資源的開發(fā)如再就業(yè)。4、我國人口基數(shù)較大，人力資源豐富與許多興隆國家相比，我國是世界上最大的開展中國家之一，由于歷史的原因，雖然實行了方案生育政策，但是我國人口總數(shù)仍然很多，這將直接造成人們傾向于提早退休安享晚年，因為用人單位不愁人才缺乏，有足夠的人力資源供他們挑選，他們也越來越缺少惜才的意識，所以我國的法定退休年齡比其他興隆國家要低。二我國老齡人力資源開發(fā)中存在的問題1、我國老齡人力資源開發(fā)不平衡首先，我國老齡人力資源行業(yè)開發(fā)不平衡。老齡人口在離退休以前，由于所從事的職業(yè)不同、優(yōu)勢不同、所交往的人際關(guān)系也不同，造成其退休以后再次參加工作的時機不同。我國目前開發(fā)老齡

8、人力資源的情況是，開發(fā)主要集中于具有較高知識程度的文化人、機關(guān)指導干部群體和具有高程度的信息科技工作人員，除此以外的其他行業(yè)領(lǐng)域卻較少涉及。其次，老齡人力資源地區(qū)開發(fā)不平衡。我國老年人的就業(yè)率偏低，且城市低于農(nóng)村。根據(jù)我國在1982年、1990年和1995年這三年的人口普查數(shù)據(jù)顯示，老齡人口的就業(yè)率分別約為23%、31%和29%，進入21世紀以后，老年人口總的就業(yè)率達33%，而其中，城市老年人口就業(yè)率僅占13%；但是到了2006年，城市老年人口的就業(yè)比僅達0.27%。2、我國老齡人力資源再培訓的教育機構(gòu)甚少需要老齡人力資源輸出的不僅是其體力因素，還需要其輸出腦力因素，這時就需要對老齡人力資源進

9、展再培訓教育。由于老齡人力資源輸出的智力方面的創(chuàng)造和流動較快，這一人群的流動性更大，因此這一工程浩大，顯然我們在這些方面的工作是非常薄弱的。3、我國老齡人力資源開發(fā)缺乏政策和機制的保障現(xiàn)階段我國面對深度開發(fā)老齡人力資源還沒有形成自己的一套政策和機制，20世紀國家有關(guān)人事部門和法律部門針對離退休的老齡人力資源曾采取過相應(yīng)的政策措施，但效果并不明顯，有關(guān)法律部門也沒有關(guān)于老齡人力資源在權(quán)利方面的明文規(guī)定。進入21世紀，國家下發(fā)的有關(guān)文件將用人單位與老齡人力資源之間的勞動關(guān)系僅僅作為相關(guān)民事關(guān)系，這樣一來對雙方都增加了風險。4、我國的法定退休年齡偏低以世界上的幾個老齡化國家為例：美國的法定退休年齡為

10、66歲；法國為62歲；英國到2021年將女性退休年齡增加至65歲；德國目前的法定退休年齡為女性65歲等等，由此開展下去，世界上多數(shù)國家的法定退休年齡都將在60歲以上。目前，我國法定的職工退休年齡為男性60歲、女性50歲，特殊情況準許提早退休；機關(guān)工作人員和某些持有專業(yè)技能的人員中，女性年齡為55歲，男性年齡不變。雖然我國正在逐步延遲退休年齡，但是在實際執(zhí)行過程中，無特殊情況的提早退休現(xiàn)象規(guī)模龐大。三我國開發(fā)老齡人力資源存在問題的主要原因1、社會保障制度的制約我國現(xiàn)行的社會保障制度總體上是偏向城市的，這也是我國城鄉(xiāng)社會保障制度不完善的表現(xiàn)。城鎮(zhèn)居民可以享受較完善的社會保障制度，而農(nóng)村居民的社會保

11、障體系卻很不健全，尤其在醫(yī)療、保險、生活保障等方面。社會保障制度不完善，很有可能在保障農(nóng)村勞動力的根本生活程度方面無法做好，這將又近一步拉大城鄉(xiāng)之間的差距，阻礙老齡人力資源的開發(fā)。2、專業(yè)技術(shù)程度較低主要表達在兩方面，首先是第一產(chǎn)業(yè)上，很多農(nóng)村勞動力缺乏專業(yè)的農(nóng)耕知識和技能，對于一些農(nóng)業(yè)機械的使用也很少，尤其在一些偏遠地區(qū)，仍然是使用傳統(tǒng)的農(nóng)耕技術(shù)，所以，國內(nèi)農(nóng)村老齡人力資源在消費農(nóng)副產(chǎn)品的效率上表現(xiàn)不佳，造成各種資源的浪費。其次是在第二、三產(chǎn)業(yè)上，很多老齡人力資源勞動力由于缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識，從事的大多都是一些低程度的藍領(lǐng)工作，消費效率同樣低下。因此，致力于提升老齡人力資源的技術(shù)程度是開

12、發(fā)老齡人力資源的關(guān)鍵因素之一。3、對老齡人力資源的開發(fā)在認識上存在誤區(qū)受傳統(tǒng)思想的影射，我國仍然存在許多對老齡人力資源開發(fā)存在錯誤認識的現(xiàn)象。由于我國人口基數(shù)較大，勞動年齡人口長期供過于求，加上近年來高校畢業(yè)生大軍的就業(yè)難問題，使得我國的就業(yè)工作比較難做。國家和政府為了我國的就業(yè)問題也是煞費苦心。在這樣的情況下提出促進老齡人口的再就業(yè)，更多人的感覺就是老齡人力資源會與年輕人搶占就業(yè)時機，增加就業(yè)難度，還有的人認為，老齡人力資源的整體素質(zhì)有待進步，對老齡人力資源的認識缺乏客觀的評價。4、法定退休年齡較低，造成優(yōu)秀資源的流失浪費與興隆國家相比，我國法定退休年齡較低，而在這個退休年齡的群體中，大部分

13、人身體安康，并且擁有較高的專業(yè)程度和經(jīng)歷積累。而由于我國的法定退休年齡較低，這樣不僅會給整個社會增添負擔，而且還會造成優(yōu)秀人力資源的浪費。三、我國老齡人力資源開發(fā)途徑一促進老齡人力資源思想觀念的轉(zhuǎn)變努力轉(zhuǎn)變老齡人力資源的思想觀念，是開發(fā)老齡人力資源的重要一步。對整個社會來講，是通過社會上對老年人無用論的消極論調(diào)的批評和改善，竭力改變年輕人對老年人的就業(yè)歧視，營造老年人就業(yè)的良好社會環(huán)境和風氣；對老齡人力資源自身來講，改變老年人對其自身的錯誤認識，從思想上改變老年人傳統(tǒng)的靠社會和子女養(yǎng)活的觀念，努力促使老年人適應(yīng)現(xiàn)代的社會開展環(huán)境，進步其自身的工作積極性和自信心。二建立完善的老齡人口社會保障制度

14、首先，深度開發(fā)老齡人力資源需要將政策保障作為其根底和前提。如國家可以結(jié)合我國人口老齡化的背景，提出根據(jù)老年人各自情況的彈性退休制，老年人可以根據(jù)自身的安康狀況，選擇適宜自己的工作，直至不愿意工作為止，國家也可以適度進步老齡人的工資福利，促進老齡人再就業(yè)。其次，國家和政府應(yīng)為老齡人力資源的再就業(yè)提供統(tǒng)一管理，進步效勞老年人的質(zhì)量，以效勞老年人為宗旨的這一措施必將受到我國老齡人力資源的一致好評；再次政府應(yīng)該利用財政優(yōu)勢大力開展與老齡人口親密相關(guān)的事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，以滿足老年人對日常生活的需求。三完善老齡人力資源的職業(yè)技術(shù)培訓制度首先加強老齡人力資源的職業(yè)技術(shù)培訓教育，促使閑散的老齡勞動力可以充分就業(yè)，培

15、養(yǎng)一些懂技術(shù)的有專業(yè)技能的新型老齡人力資源勞動力。職業(yè)技術(shù)教育必需要以就業(yè)為根本導向，根據(jù)我國的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、經(jīng)濟的開展、勞動力的轉(zhuǎn)移方向，大力開發(fā)老齡人力資源的職業(yè)技術(shù)教育。其次完善老齡人力資源的職業(yè)技能培訓體系，以進步老齡人的綜合素質(zhì)為目的，國家、政府和社會都應(yīng)當積極完善老齡人力資源的技能程度培訓制度。針對老齡人自身特點，開發(fā)符合自身開展條件的職業(yè)技能，例如對不同年齡層次的老齡人開發(fā)符合各自特點的技能培訓，進步自身的技能程度，跟上時代開展的步伐，這對老齡人來說具有積極意義。最后豐富培訓開發(fā)的內(nèi)容，使培訓內(nèi)容更大限度有利于老齡人力資源的開發(fā)。例如在培訓的內(nèi)容上增加適宜老齡人力資源的培訓工程。

16、適者生存是現(xiàn)代社會的生存法那么，就我國現(xiàn)狀來看老齡人力資源假設(shè)想再次進入勞動力市場實現(xiàn)自己的價值，就必須與時俱進，主動學習培訓中的各種知識，進步自身的見識。四加強社會相關(guān)配套措施的完善，適當延遲退休鼓勵更多的社會機構(gòu)和組織如科研機構(gòu)、企業(yè)等積極參與老齡人力資源的開發(fā)，扶持更多優(yōu)秀并有保障的社會組織機構(gòu)能為老齡人力資源提供更多的時機，充分挖掘老齡人力資源的潛能，防止這種資源的浪費。另外，適當延遲退休年齡，繼續(xù)完善法律等有關(guān)體系，加大對老齡人力資源開發(fā)支持和保護的制度力度。老年人在延遲退休或再就業(yè)中屬于比較弱勢的群體，其權(quán)利容易受到不法損害，為保障老年人的合法權(quán)益，要加強這方面的法律保障。在事關(guān)開發(fā)老齡人力資源方面，必須對老齡人力資源開發(fā)的安排等采