市屬大中型建設(shè)工程項目初步設(shè)計審查指南

1、市屬大中型建設(shè)工程項目初步設(shè)計審查指南1.事項名稱市屬大中型建設(shè)工程項目初步設(shè)計審查2.頒發(fā)的證件及有 效期頒發(fā)的證件：由市住建局發(fā)出初步設(shè)計審查批復(fù)證件有效期：無3.審批類型及法律 效力行政許可。4.設(shè)定依據(jù)一、廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例（省人大第74號公告）第十九條大中型建設(shè)工程項目初步設(shè)計文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照項目隸屬關(guān)系，向省或者地級以上市人民政府建設(shè)行政主管部門申請初步設(shè)計審查。二、 廣東省建設(shè)廳大中型建設(shè)工程初步設(shè)計審查管理辦法（粵建設(shè)字200824號）。5.審批條件一、下列建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)辦理初步設(shè)計審查：（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的大中型基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍：

2、1、煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；2、鐵路、公路、水運以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；3、郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；4、防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；5、道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè) 施項目6、生態(tài)環(huán)境保護項目；7、其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。（二）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的大中型公用事業(yè)項目的范圍包括：1、 供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；2、單體建筑面積在 5000平方米以上的公共建筑3、 商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；（總建筑面積在 30000平方米以上的住宅小區(qū)

3、建筑群或建筑層 數(shù)12層的建筑單體）4、其他公用事業(yè)項目。（三）投資總額在 3000萬人民幣以上的使用國有資金投資的大中型建設(shè)工程項目。1、使用各級財政預(yù)算資金的項目；2、使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；3、使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。（四）投資總額在 3000萬人民幣以上的國家融資的大中型建設(shè)工程項目。1、使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；2、使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；3、使用國家政策性貸款的項目；4、國家授權(quán)投資主體融資的項目；5、國家特許的融資項目。（五）投資總額在 3000萬人民幣以上的使用國際組織或者外國政府貸款、

4、援助資金的大中型建設(shè) 工程項目：1、使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；2、使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；3、使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。注：本條所稱“以上”，包括本數(shù)。二、建設(shè)工程項目應(yīng)具備下列條件：1、具有經(jīng)過審批機關(guān)同意的項目建議書或可行性研究報告批復(fù)，企業(yè)（含外資、合資）投資的項目具有經(jīng)核準(zhǔn)或備案的項目確認(rèn)書；2、具有市規(guī)劃部門有關(guān)規(guī)劃設(shè)計要點的批準(zhǔn)文件；3、具有市土地部門岀具的相關(guān)土地批準(zhǔn)文件；4、具有環(huán)保、消防、人防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫等行政主管部門岀具的相關(guān)批準(zhǔn)文件；5、有符合要求的建設(shè)場地的工程地質(zhì)勘察資料；6、有符合規(guī)定的地震安全性評價報告；

5、7、有符合規(guī)定的由有設(shè)計資質(zhì)的單位提供的全套初步設(shè)計文件；8、符合法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。三、初步設(shè)計的主要審查內(nèi)容：（一）初步設(shè)計的主要指標(biāo)是否符合投資立項、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生等行政主管部門的批復(fù)要求，設(shè)計單位是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政主管部門的審批意見；（二）各有關(guān)專業(yè)工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，重點是工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行情況；（三）是否滿足國家規(guī)定的有關(guān)初步設(shè)計階段的深度要求；（四）有關(guān)專業(yè)重大技術(shù)方案是否進行了技術(shù)經(jīng)濟分析比較，是否安全、可靠；（五）初步設(shè)計文件是否滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要；（六）工程概算編制是

6、否按照國家和廣東省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進行編制，深度是否滿足要求；（七）初步設(shè)計內(nèi)容是否合理。主要包括：1、各有關(guān)專業(yè)設(shè)計是否符合經(jīng)濟美觀、安全實用、保護環(huán)境的要求；2、工藝方案是否成熟、可靠，選用設(shè)備是否先進、合理，設(shè)計方案是否優(yōu)化；3、是否有利于資源節(jié)約和綜合利用土地、能源、水資源和材料；4、采用的新技術(shù)、新材料是否適用、可靠。6.申請資料一、東莞市建筑工程初步設(shè)計審查申請表，附：工程項目辦理行政審批事項聲明書。 注：東莞市建筑工程初步設(shè)計審查申請表可在“相關(guān)表格”下載，必須加蓋建設(shè)單位公章、法人 簽名，工程項目辦理行政審批事項聲明書可在“相關(guān)表格”下載，必須加蓋建設(shè)單位公章，所填 寫的項目名稱、

7、審批事項應(yīng)與本次辦理事項基本相符，所填寫的經(jīng)辦人必須與現(xiàn)場遞交資料的人 員核對一致，否則不予受理。二、超限高層建筑抗震設(shè)防專項審查意見； 注：屬于需進行超限高層建筑抗震設(shè)防專項審查的項目提供，收復(fù)印件核對原件。三、擬建建設(shè)場地的工程地質(zhì)勘察報告；注：可提交原件、復(fù)印件各一套，審查合格后復(fù)印件住建局留存，原件返還建設(shè)單位；根據(jù)東建技200986號文的要求，2009年9月1日起，工程勘察報告需經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格并 加蓋審查合格章。四、兩套初步設(shè)計文件圖紙，附：結(jié)構(gòu)原始計算數(shù)據(jù)、圖紙的電子文件一份； 注：可提交原件、復(fù)印件各一套，審查合格后復(fù)印件住建局留存，原件返還建設(shè)單位；應(yīng)包括各設(shè) 計專篇

8、的說明書、圖紙、設(shè)計概算，要求詳見建質(zhì)2008216號“關(guān)于印發(fā)建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定（2008年版）的通知”；初步設(shè)計文件必須加蓋岀圖專用章及相應(yīng)的注冊師章，圖 紙尺寸可根據(jù)實際需要打印，但須裝訂成A3文本。五、項目立項批準(zhǔn)文件； 注：即發(fā)展改革、外經(jīng)貿(mào)等部門岀具的項目建議書或可行性研究報告批復(fù)或項目確認(rèn)書或相關(guān)項目 立項資料，收復(fù)印件核對原件；六、規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防、人防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫等行政主管部門的批準(zhǔn)文件（注：以下資料收復(fù)印件核對原件）： 1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地紅線、建筑紅線、道路紅線的規(guī)劃建筑“三線圖”； 2、經(jīng)市規(guī)劃局審定的總平面和單體方案圖紙；注：（1）原則

9、上只接受同一項目整體申報初步設(shè)計審查，如以組團或同期分別申報的，規(guī)劃總平面及單體方案中必須有經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)的該組團或同期技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，其中應(yīng)包含用地面積、建筑面積、計容建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率等指標(biāo)；其他各項申報資料也應(yīng)與所申報初步設(shè)計審查項目相符（須一致或包含所報項目），否則不予行政許可。（2）2009年8月18日前已經(jīng)審查冋意的規(guī)劃總圖，加蓋規(guī)劃局公章或規(guī)劃局相關(guān)科室業(yè)務(wù)章均 有效，2009年8月18日起經(jīng)審查同意的規(guī)劃總圖，必須加蓋市規(guī)劃局公章，單體方案應(yīng)加蓋市規(guī) 劃局相關(guān)科室的“同意報建”業(yè)務(wù)章，否則不予行政許可。 3、國有土地使用證； 4、地塊涉及轉(zhuǎn)性的項目還需提交：經(jīng)有關(guān)

10、主管部門對土地改性的批復(fù)； 5、土地屬拍賣的房地產(chǎn)開發(fā)項目還需提交：土地拍賣書； 6、污水處理、垃圾處理、排水等可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的項目需提交：環(huán)評審批； 7、已辦理消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫等其它行政主管部門批準(zhǔn)文件的，應(yīng)提供相關(guān)批準(zhǔn)文件 （注：未辦理的可在辦理施工許可時提交）。七、本項目加蓋住建局公章的勘察、設(shè)計承接業(yè)務(wù)記錄表復(fù)印件。7.審批受理機構(gòu)及 地點受理機構(gòu)：市住建局；地點：東莞市莞龍路下橋路段市住建局大樓。 受理機構(gòu)：市住建局一樓大廳辦事窗口（1-3 ）8.審批決定機關(guān)9.審批程序1、 市住建局一樓辦事大廳1-3號窗口收驗材料。對材料不齊全或者不符合法定形式的行政許可申請，即時

11、作岀建設(shè)行政許可補正材料通知書發(fā)送申請人，一次性告知申請人需澄清、補充的有關(guān)情況或文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。對屬于本 局職權(quán)范圍，材料（或補正材料）齊全、符合法疋形式的行政許可申請，當(dāng)場制作建設(shè)行政許可 受理通知書，發(fā)送申請人。2、 自收到齊全的材料之日起10個工作日內(nèi)，由市住建局組織專家對初步設(shè)計文件進行技術(shù)審查， 對設(shè)計符合要求的，岀具技術(shù)審查報告，對有下列情形之一的，提岀書面修改意見，并責(zé)令改正：（1 ）設(shè)計依據(jù)不正確或不充分的；（2）不符合國家和地方現(xiàn)行建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定，有重要缺項的；（3）不符合現(xiàn)行建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)，以及采用落后、淘汰技術(shù)、設(shè)備或材料等不符合現(xiàn)行技術(shù) 產(chǎn)業(yè)政策和管理規(guī)定的；（4 ）設(shè)計存在嚴(yán)重不合理冋題的； 修改完成后應(yīng)重新進行技術(shù)審查。3、 自通過技術(shù)審查并收到技術(shù)審查報告之日起15個工作日內(nèi)，由市住建局進行審查， 符合條件的， 市住建局發(fā)出行政許可批復(fù)；對違反國家基本建設(shè)程序的項目（如立項、國土、規(guī)劃、環(huán)評手續(xù)不齊全），市住建局將作出不予建設(shè)行政許可的批復(fù)，并說明理由。4、發(fā)現(xiàn)申請人提交虛假資料或有違法違規(guī)行為的，市住建局將發(fā)出不予建設(shè)行政許可決定書， 依法作出處理，并作為不良行為予以記錄和向社會公示。注：申請人對許可事項的辦理意見有異議的，可依