臺(tái)北市以資源完全回收促進(jìn)垃圾減量

1、臺(tái)北市以資源完全回收促進(jìn)垃圾減量為根本解決垃圾處理問題，并建立物質(zhì)循環(huán)型社會(huì)，尋求城市永續(xù)發(fā)展契機(jī)，臺(tái)北市在2000年提出2020年“資源全回收，垃圾零掩埋”環(huán)保愿景，希藉垃圾減量與資源回收措施，達(dá)到“焚化垃圾量極小化”、“資源回收量極大化”及“除天然災(zāi)害緊急狀況下，不再以掩埋方式處理廢棄物”的目標(biāo)，并陸續(xù)推動(dòng)“垃圾費(fèi)隨袋征收”、“家戶廚余回收”等垃圾減量措施，及“廢家具”、“焚化底渣”、“廚余”、“溝泥溝土”、“災(zāi)害廢棄物”再利用等資源回收措施。因垃圾費(fèi)隨袋征收后市民配合垃圾減量與資源回收成效極佳，臺(tái)北市在2010年年底前已達(dá)成上述目標(biāo)，目前并積極推動(dòng)中。臺(tái)北市垃圾回收車臺(tái)北市位于中國臺(tái)灣島

2、北部，面積271.8平方公里，目前人口數(shù)約263萬人，約占臺(tái)灣總?cè)丝跀?shù)12%，人口密度臺(tái)灣第一。臺(tái)北地圖由于人口大量集中造成垃圾量逐漸增加，臺(tái)北市很早就面臨垃圾問題，每天有近四千公噸垃圾需要處理，1985年之前臺(tái)北市垃圾采露天堆置，形成基隆河旁的“內(nèi)湖垃圾山”；1985年之后臺(tái)北市開始采取衛(wèi)生掩埋。福德坑垃圾掩埋場位于臺(tái)北市文山區(qū)，1985年12月啟用，1994年關(guān)場后，目前已復(fù)育為環(huán)保園區(qū)；山豬窟垃圾衛(wèi)生掩埋場于1994年開場啟用，以銜接福德坑垃圾掩埋場之處理工作，2010年底為配合市政府2010年零掩埋全回收政策，山豬窟垃圾衛(wèi)生掩埋場轉(zhuǎn)型為廢棄物暫置場，遇有天災(zāi)則進(jìn)行災(zāi)害廢棄物分類物回收再

3、利用作業(yè)。臺(tái)北市從1991年開始焚化處理，并確立“以焚化為主，掩埋為輔”之目標(biāo)，目前非資源垃圾99%以上已采焚化處理，運(yùn)作中的焚化廠共有三座：內(nèi)湖、木柵和北投焚化廠。內(nèi)湖垃圾焚化廠于1992年正式接管運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)計(jì)處理量900 公噸日，木柵垃圾焚化廠于1995年3月正式接管營運(yùn)，設(shè)計(jì)處理量1200公噸日，北投垃圾焚化廠于1999年5月正式接管運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)計(jì)處理量1800公噸日，三廠目前均正常運(yùn)轉(zhuǎn)中。臺(tái)北三大垃圾焚化廠為了減輕焚化廠的處理壓力，臺(tái)北市1992年即開始推動(dòng)資源垃圾回收，當(dāng)時(shí)因垃圾采落地收運(yùn)，全市有3765個(gè)垃圾集中點(diǎn)，環(huán)境極為臟亂。為予解決，臺(tái)北市自1997年實(shí)施“垃圾不落地”及“三合一資

4、源回收計(jì)劃”，規(guī)定市民必須將垃圾直接交給垃圾車收運(yùn)，采取定時(shí)、定點(diǎn)、定線清運(yùn)垃圾方式，方便市民將“垃圾分類”、“資源回收”與“垃圾清運(yùn)”一次完成，實(shí)施后已有效改善市容及資源回收方便性。垃圾費(fèi)是“污染者付費(fèi)”的一環(huán)，臺(tái)北市自1991年開始征收，原來隨自來水費(fèi)征收(每度用水加收新臺(tái)幣4元)，但因用水量與垃圾量無關(guān)，市民少丟垃圾不會(huì)少付費(fèi)，更缺少垃圾減量誘因。推動(dòng)垃圾費(fèi)隨袋征收后，改由市民向環(huán)保局購買專用垃圾袋清理垃圾，環(huán)保局并免費(fèi)回收資源垃圾。這樣，丟多少垃圾，付多少錢，垃圾愈少，繳費(fèi)愈少，不但符合公平正義原則，更可鼓勵(lì)市民減少垃圾量及回收資源垃圾。專用垃圾袋在198712月“垃圾費(fèi)隨袋征收”這項(xiàng)

5、議題尚未引起廣泛討論時(shí)，民眾贊成與反對的比相差多，都在四成左右，但從20007月之后，贊成或支持這項(xiàng)政策的民眾就始終維持在七成以上；而反對的民眾則明顯地到三成以下。民眾意見變化臺(tái)北市在2000年7月1日開始全面實(shí)施垃圾費(fèi)隨袋征收，實(shí)施前，臺(tái)北市家戶垃圾量為每人每日1.12公斤，目前為0.39公斤，已減少了65%；資源回收率也從實(shí)施前之2.4%，增加到目前的44.0%，市民垃圾費(fèi)負(fù)擔(dān)也由1999年的每戶每月144元減至去年的51元，享受到垃圾費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕的好處。臺(tái)北市戶均垃圾量年變化圖臺(tái)北市年資源回收率統(tǒng)計(jì)圖臺(tái)北市專用垃圾袋目前共有七種尺寸，民眾在臺(tái)北市一般傳統(tǒng)商店及連鎖超市、超商都可買到：垃圾袋

6、規(guī)格一覽表針對沒有依照規(guī)定進(jìn)行垃圾分類的民眾，市政府會(huì)開出新臺(tái)幣1,2006,000元的罰單，檢舉獎(jiǎng)金則為罰款的20%；針對偽造專用垃圾袋者，除可以罰款新臺(tái)幣1,000萬元外，并移送法辦可處27年徒刑；販賣偽造垃圾袋者，除可以罰款新臺(tái)幣310萬元外，并移送法辦可處17年徒刑；檢舉偽袋制造的民眾最高獎(jiǎng)金為新臺(tái)幣50萬元。臺(tái)北市因推動(dòng)垃圾費(fèi)隨袋征收并榮獲“區(qū)域環(huán)境科學(xué)組織”頒贈(zèng)2001年亞洲廢棄物管理杰出獎(jiǎng)，獲得國際社會(huì)的肯定。2011年亞洲廢棄物管理杰出獎(jiǎng)垃圾費(fèi)隨袋征收后，市民要求免費(fèi)回收廚余，為回收資源，市府順應(yīng)趨勢，規(guī)劃家戶廚余回收工作，逐步擴(kuò)大回收區(qū)域，并自2003年12月26日起全面回收

7、家戶廚余。臺(tái)北市廚余分為“養(yǎng)豬廚余”與“堆肥廚余”2類回收，并采用最經(jīng)濟(jì)的回收機(jī)具，方便市民分類排出廚余。2008年平均每日已可回收到186公噸廚余，所回收之堆肥廚余均委托合格堆肥廠制成肥料后再利用于農(nóng)業(yè)；養(yǎng)豬廚余則變賣給合格養(yǎng)豬戶，經(jīng)高溫蒸煮破碎后養(yǎng)豬，減少了15%家戶垃圾不需再進(jìn)入焚化廠處理。養(yǎng)豬廚余垃圾回收示意市府于1 2區(qū)設(shè)置5 2處限時(shí)收受垃圾點(diǎn)，代收一般垃圾及資源回收物(含廚余)，目前臺(tái)北市資源垃圾回收時(shí)間及回收項(xiàng)目為：周一、周五：廢紙、干凈舊衣物、干凈塑料袋等平面類物品 + 廚余周二、周四、周六：干凈保麗龍、一般瓶罐、廢棄家電等立體類物品 + 廚余周三、周日：不做任何垃圾清運(yùn)與回

8、收為建設(shè)臺(tái)北市為永續(xù)發(fā)展之綠色生態(tài)都市，臺(tái)北市透過推動(dòng)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，小區(qū)綠美化、保存自然，環(huán)保小區(qū)化、環(huán)保教育、全回收、零掩埋等策略，期達(dá)到能源回收、資源回收、生物多樣性等永續(xù)目標(biāo)，其中“資源全回收，垃圾零掩埋”是臺(tái)北市重點(diǎn)工作，已在2010年達(dá)成這個(gè)愿景。臺(tái)北市年度資源回收成果表全回收、零掩埋是希望將廢棄物全部采用回收方式處理，包括回收物質(zhì)與能源，并且除了天然災(zāi)害緊急狀況外，平時(shí)不使用掩埋場掩埋處理廢棄物。其主要策略有8項(xiàng)，包括：(1) 抑制偽造專用垃圾袋，持續(xù)加強(qiáng)垃圾減量與資源回收之倡導(dǎo)教育(2) 執(zhí)行資源垃圾強(qiáng)制分類回收(3) 推廣餐廳、市場有機(jī)廢棄物回收及再利用(4) 廢家具修護(hù)

9、及大型廢棄物破碎回收再利用(5) 推動(dòng)區(qū)域合作處理垃圾以減少掩埋容積(6) 災(zāi)害廢棄物分類處理回收再利用(7) 無法回收物質(zhì)之廢棄物進(jìn)行熱能回收(8) 焚化灰渣篩選、分類、固化、熔融、再利用透過這些策略的規(guī)劃與執(zhí)行，逐步增加資源回收項(xiàng)目與數(shù)量，減少焚化與掩埋垃圾量，最后達(dá)到“資源回收量極大化”，“焚化垃圾量極小化”，“掩埋垃圾量為零”的終極目標(biāo)。舊家具回收為達(dá)到這些目標(biāo)，臺(tái)北市除隨袋征收與廚余回收外，并自2002年開始管制生垃圾不得掩埋處理；2003年臺(tái)北市運(yùn)用垃圾減量后的焚化爐余裕量與鄰近的基隆市合作處理垃圾，由臺(tái)北市代基隆市焚化垃圾，基隆市則代臺(tái)北市處理焚化底渣，藉由焚化后垃圾體積減少，兩市都得到節(jié)省掩埋容積的好處，合作18個(gè)月，各替對方處理113,522公噸廢棄物，臺(tái)北市節(jié)省了約12萬立方公尺的掩埋容積；自2005年10月開始將原本須掩埋處理之焚化底渣，經(jīng)過妥善處理后再利用為道路級配料，不再掩埋處理；2007年開始辦理溝泥溝土篩分處理后再利用為工程填方及植栽用土，溝泥溝土已不再掩埋處理。焚化底渣再利用臺(tái)北市因臺(tái)風(fēng)頻仍，為盡速清理災(zāi)害廢棄物，整頓市容，自2005年開始災(zāi)害廢棄物均先清除至掩埋場暫存及進(jìn)行分類，分類完成的廢棄物則分類運(yùn)出掩埋場進(jìn)行再利用，目前臺(tái)北市仍須掩埋處理之廢棄物