營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境-創(chuàng)新社會管理-全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會交流發(fā)言

1、營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境為xx小城市建設(shè)保駕護航xx鎮(zhèn) xxx這次讀書會，區(qū)委區(qū)政府組織我們來江蘇南通學(xué)習(xí)，全方位考察調(diào)研了南通社會管理工作的創(chuàng)新實踐做法，體會很深、感觸很多、啟發(fā)很大，受益匪淺。南通市在社會管理創(chuàng)新綜合試點工作中，以創(chuàng)新發(fā)展“八大體系”為主體，先行先試、積極探索，形成了具有區(qū)域特色的社會管理“南通新模式”，對xx具有很強的示范性和導(dǎo)向性，是很好的學(xué)習(xí)對象。三天的讀書會，既是理論的學(xué)習(xí)、經(jīng)驗的汲取，又是思想的統(tǒng)一、實踐的動員，為我們進一步做好新形勢下社會管理工作理清了思路、明確了任務(wù)、增強了干勁，回去以后一定要認真消化并加以借鑒提煉，努力探索南通模式的xx版本，確保xx小城市建設(shè)既

2、充滿活力又和諧穩(wěn)定。下面，簡要匯報二個方面想法：第一，xx社會管理的現(xiàn)狀社會管理說到底就是對人的管理和服務(wù)，是社會建設(shè)的系統(tǒng)工程、基礎(chǔ)工程。當(dāng)前，隨著改革的不斷深化，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、社會矛盾多的特殊歷史時期，日益復(fù)雜多樣的人民內(nèi)部矛盾，各種傳統(tǒng)的、新型的社會治安問題等，給維護社會和諧穩(wěn)定帶來較大壓力，反映在xx，主要是隨著近年來組團中心鎮(zhèn)建設(shè)的推進，城市化、工業(yè)化進程不斷加快，社會事業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展存在著不協(xié)調(diào)的問題，既有的社會管理體系不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是管理難度增大，主要表現(xiàn)為因利益引發(fā)的信訪訴求大量增多，像08年以來，隨著涉及1000戶農(nóng)戶的xx機場

3、二期拆遷工作和組團中心鎮(zhèn)“13668”工程的推進，因機場二期拆遷引發(fā)的一期與二期拆遷群眾之間的資產(chǎn)糾紛問題沉滓泛起，部分群眾因個人利益得不到滿足而上訪鬧訪纏訪使個人矛盾擴大化。同時，隨著人流、物流、資金流、信息流的加大，誘發(fā)、滋生違法犯罪的消極因素不斷增多，流動人口服務(wù)管理難度不斷加大，突發(fā)事件因信息快速傳播造成對社會的波動和影響日益擴大。二是基層調(diào)控職能有所削弱。鎮(zhèn)政府雖是一級政府，權(quán)力卻十分有限，屬“沒槍的戰(zhàn)士”；就責(zé)任而言，“上面千條線，底下一根針”，導(dǎo)致有限的權(quán)力、無限的責(zé)任。在職權(quán)受限、人手不足的現(xiàn)狀下，想做好社會管理工作，壓力很大。三是管理機制不夠健全。排查化解矛盾糾紛仍停留在臨時

4、性、運動式、粗放型的狀態(tài)下，經(jīng)常性、制度性的開展不夠規(guī)范。同時，管理方式上重政府作用、輕多元參與，重管制控制、輕民生服務(wù)，重事后處理、輕源頭防范，管重行政手段、輕法律道德，管理方式和手段比較簡單。四是群眾法律意識較為淡薄。社會上許多人法制觀念還未完全樹立，既不知按照法律要求履行自己的責(zé)任義務(wù)，也不知在權(quán)益受到危害時運用法律手段維護自己的權(quán)益，遇到問題時，往往為追求所謂的“效率”，通過“鬧訪”等違法形式，希望政府能引起重視，將問題快速解決。因此，新形勢下，社會管理能否及時跟進、有效應(yīng)對，能否結(jié)合本地區(qū)的實際有所創(chuàng)新，不僅是對基層黨委政府社會管理能力的考驗，更是對我們執(zhí)政能力的考驗。第二，xx加強

5、和創(chuàng)新社會管理的重點一要扎實推進方式方法創(chuàng)新。一是探索社會管理小區(qū)化。南通的一條重要經(jīng)驗就是從試點入手，創(chuàng)新發(fā)展新型社區(qū)的管理體制、運行機制和隊伍建設(shè)模式，以此提升社會管理在城市基點的有效度。我們要按照精細化管理的要求，根據(jù)現(xiàn)有五個社區(qū)規(guī)模的大小，選定一個社區(qū)，劃分出若干小社區(qū)，探索推行社區(qū)管理小區(qū)化、單元化，減少社區(qū)管理服務(wù)人數(shù)，增加管理的有效度，并按照工作的進展，適時推廣。在農(nóng)村，要引入城市社區(qū)管理理念，結(jié)合民情服務(wù)網(wǎng)格，探索以自然村為單位劃分責(zé)任小區(qū)。同時要規(guī)劃新建外來人員服務(wù)中心建設(shè)，對外來流動人口實行集中式服務(wù)和全方位管理。二是聯(lián)系服務(wù)群眾日?；?。以5月份民情聯(lián)系服務(wù)月活動為契機，深

6、化“一站式”民情服務(wù)模式、“四百、四問、四服務(wù)”主題實踐活動（四百即進百家門、聽百家言、解百家難、聯(lián)百家情，四問即問政于民、問計于民、問需于民、問責(zé)于民，四服務(wù)即創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)、扶貧幫困服務(wù)、素質(zhì)提升服務(wù)和黨員志愿服務(wù)），讓干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度化、常態(tài)化、日?；⑷采w，促進一批群眾關(guān)注的熱點難點問題得到切實解決，促進一批可能影響基層穩(wěn)定的矛盾糾紛得到有效化解，改善和增進干群關(guān)系，增強社會管理的親和力。三是特殊人群管理個性化。健全刑釋解教人員、肇事肇禍精神病人、監(jiān)外執(zhí)行人員、社會流動人口、重點青少年等特殊人群管理服務(wù)新機制，通過定期走訪、社企聯(lián)幫等方式，讓其感受到社會的溫暖，增強社會歸屬感。二要

7、扎實推進基層基礎(chǔ)建設(shè)。重點實施“三大工程”：一是社會治安監(jiān)控工程。加大政府資金投入，建立城鄉(xiāng)一體化的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善街面巡防、社區(qū)補防、卡點堵防、單位內(nèi)防、科技監(jiān)防“五張防控網(wǎng)絡(luò)”,提高社會管理掌控能力和快速反應(yīng)能力。二是思想文化陣地工程。進一步推進農(nóng)村文化公園、文化中心、村民學(xué)校等文體活動場所建設(shè)，實現(xiàn)全覆蓋，促進農(nóng)民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。同時，按照城市市民的標準，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，加強對土地征用、房屋拆遷、交通安全、禁毒禁賭、環(huán)境保護等社會熱點問題的輿論引導(dǎo)和政策措施的宣傳，不斷提高公民法律意識。三是基層組織固本工程?；鶎蛹仁钱a(chǎn)生利益沖突和社會矛盾的

8、第一源頭，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會矛盾的第一關(guān)口。沒有堅固可靠的基層基礎(chǔ)，社會管理創(chuàng)新就成為無源之水、無本之木。要進一步推進管理重心下移、精力下沉，加強換屆后以村書記為重點的村干部隊伍建設(shè)，完善村干部管理辦法、村干部績效考核制度、村班子議事規(guī)則、村帳鎮(zhèn)管等實用管用的制度，提高黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開水平，規(guī)范干部行為，保障群眾權(quán)利，促進黨群、干群關(guān)系和諧，努力使基層組織成為維護一方穩(wěn)定的堅強力量。三要扎實推進體制機制完善。一是要建立集預(yù)防、化解、服務(wù)于一體的社會矛盾糾紛化解機制，深化主要領(lǐng)導(dǎo)包案、班子成員包片、中層干部包村的信訪工作機制，健全鎮(zhèn)村兩級、有關(guān)行業(yè)糾紛調(diào)解組織，完善群眾利益訴求表達機

9、制，及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、調(diào)處社會矛盾，力爭越級上訪、群體性事件“二個零發(fā)生”。二是要落實農(nóng)村、社區(qū)、單位、虛擬社會防控網(wǎng)組成的四位一體治安防控體系，形成專群結(jié)合、打防管控結(jié)合、人防技防物防結(jié)合的社會管理體系，提高社會管控能力。三是要完善重大事項調(diào)查研究和集體決策制度。結(jié)合xx小城市三年行動計劃130億投資、100只重大項目的推進，對事關(guān)群眾切身利益的重大決策，采取公示、聽證等方式廣泛聽取意見，充分考慮可能出現(xiàn)的社會風(fēng)險、環(huán)境影響、矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性。四是要以小城市培育試點為契機，優(yōu)化完善機關(guān)運行機制，加快推進行政審批、綜合執(zhí)法、戶籍管理等制度改革，增強政府管理社會和服務(wù)群眾的能力。同時加快推動服務(wù)中心向村、社區(qū)延伸，確保6月底實現(xiàn)全覆蓋，形成鎮(zhèn)辦事服務(wù)中心+村（社區(qū)）服務(wù)站的兩級便民網(wǎng)絡(luò)，打造小事不出村、大事不出鎮(zhèn)的便民服務(wù)體系?？傊?/p>