中國鋼鐵進出口貿(mào)易的現(xiàn)狀問題及對策研究

1、中國鋼鐵進出口貿(mào)易的現(xiàn)狀問題及對策研究 摘 要：隨著近年來我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的飛速開展，在開展過程中出現(xiàn)的問題也日益暴露出來。一方面，產(chǎn)能過剩導(dǎo)致我國不得不大量訴諸于出口，而且出現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)水平低下等問題。這不但使得我國出口利潤微薄，還引起了國際貿(mào)易摩擦問題，不利于我國鋼鐵貿(mào)易的長足開展。另一方面，由于我國鋼鐵原料需大量依賴于進口，近年來鐵礦石價格的飛漲致使我國鋼企在本就微薄的利潤水平下再次遭受本錢壓力。同時，鐵礦石作為重要的工業(yè)原料，它價格的上漲可能引起的產(chǎn)業(yè)連鎖效應(yīng)也可能對于我國的國民經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。因此，深入研究我國鋼鐵進出口貿(mào)易問題便成為我國貿(mào)易領(lǐng)域的一項重要課題。 本文運用進出

2、口數(shù)據(jù)全面分析了我國鋼鐵進出口貿(mào)易的現(xiàn)狀以及面臨的問題，得出我國的出口結(jié)構(gòu)不合理、利潤低下、貿(mào)易摩擦頻繁等，進口鐵礦石定價權(quán)缺失、原料本錢過高等情況。接著對現(xiàn)狀和問題針對我國經(jīng)濟可能產(chǎn)生的影響進行了分析。結(jié)果顯示，出口貿(mào)易在一定時期內(nèi)對拉動我國GDP 的增長起到積極作用，而進口貿(mào)易那么有一定的負面影響。 關(guān)鍵詞:鋼鐵業(yè) 進出口貿(mào)易 貿(mào)易摩擦 宏觀調(diào)控 鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱行業(yè)，也是關(guān)系民生的根底性行業(yè)，其總產(chǎn)值占GDP的比重常年維持在兩位數(shù)左右，在我國工業(yè)現(xiàn)代化開展進程中發(fā)揮著不可替代的作用，因此它的健康開展便顯得尤為重要。近些年，隨著我國鋼鐵工業(yè)體系的不斷完善，我國鋼鐵工業(yè)開展勢頭迅猛，

3、在經(jīng)濟全球化的浪潮下，鋼鐵貿(mào)易的開展也取得了舉世矚目的成績。 一、中國鋼鐵進出口貿(mào)易的現(xiàn)狀 一中國鋼鐵產(chǎn)品出口貿(mào)易狀況 1、鋼材出口概況 近些年我國鋼材出口量呈現(xiàn)先增后降再反彈的波動走勢，自 2005 年開始崛起，逐步上升，到2007 年時我國共出口鋼材6265 萬噸，到達歷史高點；隨后由于全球金融危機的影響，海外市場低迷，出口量有所回落，至2021 年時出現(xiàn)一個低谷，同比大幅下降近80%，之后又有所回暖；2021 年我國共出口鋼材4888 萬噸，同比增長14.9%。 2021年出口量再次增加，全年共出口鋼材5573萬噸，同比增長14%，出口增長明顯主要由于國內(nèi)鋼鐵企業(yè)采取了的低價出口政策所致

4、。 2021年12月上旬國內(nèi)預(yù)估粗鋼日均產(chǎn)量降至201萬噸，創(chuàng)10個月以來新低。值得注意的是，目前鋼鐵產(chǎn)量雖有所下降，但仍低于往年同期降幅，且總體供給水平仍在高位，因而供需矛盾并未明顯好轉(zhuǎn)。目前粗鋼顯性產(chǎn)能只是轉(zhuǎn)為了隱形產(chǎn)能，在落后產(chǎn)能徹底淘汰之前，未來仍有釋放潛力。但自2006 年起始終保持著第一出口大國的地位至今。 2、鋼坯及粗鍛件出口概況 我國鋼坯及粗鍛件的出口呈現(xiàn)逐步走低態(tài)勢，2006 年出口鋼坯及粗鍛件904 萬噸，到達歷史高點，隨后出口量逐年下降。由于鋼坯屬于高耗能、高污染和資源性的低端鋼鐵產(chǎn)品，2007 年底，國家出臺新政，將鋼坯出口關(guān)稅上調(diào)至25，鋼坯加稅的出口抑制作用在政策實

5、施一年后效果顯著，2021 年我國出口鋼坯降至為0。2021 年的出口量缺乏1 萬噸，鋼坯及粗鍛件成為凈進口狀態(tài)。由此可以看出國家對“兩高一資產(chǎn)品的控制力度非常突出，后期國內(nèi)鋼坯資源將主要依托于國內(nèi)市場消化。 3、凈出口情況 我國鋼鐵產(chǎn)品雖然連續(xù)多年保持凈出口狀態(tài)，但凈出口量并沒有持續(xù)增長，特別是2021 年凈出口出現(xiàn)了大幅度的下滑，2021 年我國鋼材凈出口量為697 萬噸，較2021 年的4380 萬噸下降了84.1%，其原因在于全球性金融危機，在宏觀經(jīng)濟低迷的狀態(tài)下，我國鋼材出口量急劇下滑。在出口方面的需求拉動很大程度受到國際經(jīng)濟形勢的影響，2021 年末發(fā)生的歐債危機，其影響持續(xù)顯現(xiàn)，

6、我國鋼鐵產(chǎn)品的未來出口情況依然難以樂觀。 二中國鋼鐵產(chǎn)品進口貿(mào)易狀況 1、鋼材進口概況 我國鋼鐵行業(yè)經(jīng)過多年快速開展，產(chǎn)量不斷提升，產(chǎn)品的市場需求不斷擴大，出口量增多而進口量逐漸減少，自2006 年開始我國鋼材的出口量就超過了進口量，成為鋼材的凈出口國，目前我國的進口鋼材多集中在一些高附加值、高科技含量的產(chǎn)品品種上。進口量近五年震蕩不大，保持了一個比擬平穩(wěn)的態(tài)勢。 2、鋼坯及粗鍛件進口概況 鋼坯及粗鍛件方面，近幾年進口量呈現(xiàn)小幅波動走勢，而在2021 年大幅增加，2021年進口鋼坯及粗鍛件459萬噸，同比增長達1736%，其原因局部是由于金融危機造成的海外鋼坯價格大幅下跌而引起的進口量增長。2

7、021 年又恢復(fù)了平穩(wěn)的態(tài)勢，2021 年我國進口鋼坯及粗鍛件64 萬噸，進口量與2021 年持平。近幾年也一直保持平穩(wěn)狀態(tài)。 3、凈進口情況 在我國歷年進口的鋼鐵產(chǎn)品中所占比例最重的便是鐵礦石，每年鐵礦石的進口量占鋼鐵產(chǎn)品進口總量根本保持在90%以上。造成這種現(xiàn)象的主要原因是由于近年來我國鋼鐵工業(yè)開展迅速，隨之對于鐵礦石的需求量也不斷增長。但是由于我國鐵礦石品位低、開采難度大、儲量小等先天缺乏，難以滿足國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)需求，導(dǎo)致我國不得不大量依賴于國外進口。 2001 年至2021 年的十年間，我國鐵礦石的進口量由9231 萬噸一躍至68621 萬噸，上漲近7.5 倍之多，鐵礦石價格近幾年

8、也一路上漲。特別在2003 年時，我國鐵礦石進口量大幅提高，取代日本成為全球鐵礦石第一進口國和最大消費國，被稱為“全球吸鐵石。伴隨鐵礦石進口規(guī)模的不斷擴大，我國在國際鐵礦石市場上的地位也不斷提升，進口量占世界鐵礦石貿(mào)易的比重也不斷加強。 二、中國鋼鐵進出口貿(mào)易存在的主要問題 (一)中國鋼鐵出口存在的問題 1、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理 中國自改革開放以來，為我國的鋼鐵業(yè)帶來了前所未有的開展機遇，全國各省市紛紛建立鋼鐵廠，鋼鐵產(chǎn)量連年上升，1980 年中國粗鋼產(chǎn)量為3700 萬噸，經(jīng)過三十多年的快速開展，2021 年中國粗鋼產(chǎn)量已經(jīng)突破6.8 億噸，產(chǎn)量為1980 年的18 倍之多。但經(jīng)過多年快速開展，我國

9、鋼鐵行業(yè)逐漸呈現(xiàn)出低端產(chǎn)品占據(jù)市場而高端產(chǎn)品缺乏的特點。 我國高端鋼鐵產(chǎn)品與國際水平還有一定差距，目前國內(nèi)鋼鐵行業(yè)多以初級產(chǎn)品為主，高附加值品種開展較為緩慢，這就制約了我國鋼鐵產(chǎn)品在國際上的競爭力，不利于出口效益的提高。 在 2021 年11 月7 日發(fā)布的?鋼鐵工業(yè)“十二五開展規(guī)劃?中明確提出，我國鋼鐵行業(yè)要加大力度研發(fā)高端鋼鐵產(chǎn)品。隨著我國經(jīng)濟開展不斷深入及我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的進一步推進，社會對于鋼鐵產(chǎn)品的需求將會不斷上升，特別是具有高附加值的高端產(chǎn)品，我國要加緊促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級以逐步擺脫高端產(chǎn)品依賴國外進口的現(xiàn)狀。 2、我國鋼鐵出口貿(mào)易摩擦不斷 受到 2021 年全球金融危機的影響，全球貿(mào)易

10、保護主義不斷抬頭，國際市場對我國的鋼鐵產(chǎn)品的出口不斷施壓。2021 年，我國遭受的貿(mào)易調(diào)查繼續(xù)上升，到達35 起。而其中鋼管、板材是主要的反傾銷對象。2021 年，除美國、歐盟、俄羅斯、南非、巴西、墨西哥，還涉及泰國、土耳其、阿根廷等國家。2021年，中國鋼鐵行業(yè)遭受重擊。據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，去年80多家重點鋼鐵企業(yè)銷售利潤率幾乎為零。2021年中國鋼鐵行業(yè)道路依舊嚴峻，據(jù)了解，歐盟、美國、澳大利亞等過將對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起5起反傾銷調(diào)查或者仲裁。從數(shù)據(jù)可以看出，伴隨新興市場出口額的持續(xù)上升,在中國遭受的貿(mào)易調(diào)查中，從最初大多數(shù)來源于歐盟和美國,近年來呈現(xiàn)出逐漸蔓延至新興市場國家的態(tài)勢。 我國頻繁

11、遭遇貿(mào)易保護調(diào)查，一方面受到全球經(jīng)濟不景氣的影響，各國出于自身開展的考慮，為了保護國內(nèi)企業(yè)利益，使其能夠在拉動經(jīng)濟方面起到主要作用，于是便制定了越來越嚴格的國際貿(mào)易政策；另一方面，我國出口的鋼鐵產(chǎn)品多集中在附加值較低的抵擋產(chǎn)品上，以較低的價格進入國際市場，在國際競爭中往往由于同質(zhì)化而遭到排斥，易引發(fā)進口國的貿(mào)易保護調(diào)查。為應(yīng)對越發(fā)劇烈的國際市場競爭，我國需要制定相關(guān)貿(mào)易政策，擺脫國際貿(mào)易中的弱勢地位，并加強行業(yè)研發(fā)力度，提升產(chǎn)品質(zhì)量與科技含量，這樣才能在國際市場中占有一席之地。 2021年，受國內(nèi)外經(jīng)濟增速放緩、產(chǎn)能過剩和財務(wù)本錢居高不下等因素影響，我國鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營再次陷入低迷，鋼鐵工業(yè)進

12、入轉(zhuǎn)型升級的“陣痛期。 去年80多家重點鋼鐵企業(yè)銷售利潤率幾乎為零，今年鋼鐵業(yè)面臨的形勢并未好轉(zhuǎn)，我國鋼鐵產(chǎn)品的未來出口情況依然難以樂觀。 3、出口征稅、退稅政策的調(diào)整使得鋼鐵出口面臨挑戰(zhàn) 自 2007 年起的幾年中，我國陸續(xù)屢次出臺針對鋼鐵產(chǎn)品的稅收新政，旨在限制低端鋼鐵產(chǎn)品的出口，鼓勵高端產(chǎn)品的出口。對我國大局部依靠初級產(chǎn)品出口未能及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的中小鋼企造成了巨大的沖擊，且政策效果逐步顯現(xiàn)，近年來我國鋼鐵出口總量逐步走低，其中鋼坯受政策影響最為明顯。 包括 2021 年取消出口退稅在內(nèi)的一系列鋼鐵行業(yè)調(diào)控政策在內(nèi)，使得我國鋼鐵行業(yè)在產(chǎn)能日益過剩和利潤空間不斷萎縮的擠壓下前途變得更為嚴峻

13、。因此，產(chǎn)能過剩也是鋼鐵業(yè)不得不面對的一大問題，?鋼鐵工業(yè)“十二五開展規(guī)劃?提出了最大10家鋼企集中度到達60%的要求。然而中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，截止到2021年年底，中國前10家鋼企粗鋼產(chǎn)量僅占總產(chǎn)量的45.94%，距離2021年“前10家到達60%的目標有很大差距。 從國家陸續(xù)出臺的針對鋼鐵出口征稅政策分析，國家抑制鋼鐵出口的決心是堅決的，鋼鐵企業(yè)假設(shè)想在劇烈地市場競爭中獲得生存就必須自發(fā)淘汰落后產(chǎn)能，鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)自發(fā)調(diào)整，在行業(yè)盈利不佳的情況下將階段性檢修以到達減產(chǎn)的效果，總的來看，鋼材市場將在結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋求新一輪的平衡。 (二)中國鋼鐵進口存在的主要問題 1、原材料主要依賴國外進口 鋼鐵業(yè)是

14、高資源消耗的行業(yè)，對于上游原料的依賴度很強。由于我國國內(nèi)鐵礦石儲量少、品位較差，在原材料方面不得不大量依賴國外進口，因此行業(yè)的開展在很大程度上受到鐵礦石進口價格的制約。國際鐵礦石市場以澳大利亞的必和必拓公司、巴西的淡水河谷公司和英國的力拓三家公司為主要賣方，三大礦山壟斷了全球鐵礦石供給總量的70%左右，從而由壟斷地位形成了其定價方面的話語權(quán)。 鐵礦石的定價體系是由三大礦山與主要鋼鐵企業(yè)簽訂合同，從而確定價格。這種方式始于1981 年，談判在鐵礦石供給方與其主要客戶之間進行，自每年第四季度開始決定下一季鐵礦石的價格，鐵礦石的買賣合同在任何一家礦山與買方之間達成，那么其他各家均接受此結(jié)果。一直以來

15、我國都處于接受結(jié)果的被動局面，2004 年以來，寶鋼代表中國鋼企參與國際鐵礦石長期協(xié)議價格，但直至2021 年才取得了進展，首次達成降價協(xié)議。但是中國鋼鐵企業(yè)在國際鐵礦石市場上，沒有一定數(shù)量規(guī)模的權(quán)益礦和戰(zhàn)略調(diào)控力，以為協(xié)議礦總比現(xiàn)貨礦廉價。而且對國際資本炒作鐵礦石的嚴重性估計缺乏。結(jié)果被三大礦山從年度協(xié)議演變到季度協(xié)議和月度協(xié)議。價格直逼現(xiàn)貨礦。并且通過所謂的鐵礦石價格指數(shù)定價，直接參與中國鐵礦石市場的價格炒作。在國際金融資本炒作海運市場和大宗商品價格背景下，不斷推升中國的鐵礦石市場價格。2021 年，是鐵礦石定價方式最為混亂的一年，其中包括長期協(xié)議定價、季度定價、月度定價等方式，在2021

16、年10 月份，鐵礦石市場出現(xiàn)暴跌的時候還出現(xiàn)了20 天定價、10 天定價、甚至是當(dāng)天定價的方式，支持長期協(xié)議定價的聲音已經(jīng)越來越少。 2、高價原材料帶來本錢壓力 鐵礦石多年的高價運行，已經(jīng)嚴重影響了我國鋼鐵行業(yè)的良好開展，2002年我國進口鐵礦石均價為25 美元/噸，而2021 年均價已經(jīng)到達163 美元/噸。漲幅為554%，高價鐵礦石給我國鋼企造成了嚴重的本錢壓力，據(jù)估算，2021 年由于鐵礦石漲價而帶來的鋼企本錢上漲就超過1000 億元，三大礦的利潤已經(jīng)是中國鋼鐵企業(yè)利潤的20 倍，特別是從近幾年世界經(jīng)濟的博弈中看得很清楚。通過推升鐵礦石價格，打壓中國鋼鐵工業(yè)，進而影響中國下游行業(yè)的競爭力

17、正是國際資本推升鐵礦石價格的又一個戰(zhàn)略目標。 目前我國鐵礦石60%以上依賴進口，高礦價導(dǎo)致我國鋼鐵企業(yè)利潤水平較低甚至虧損。為保持行業(yè)良好開展，打破鐵礦石高價的制約，我國正積極采取應(yīng)對措施，包括開發(fā)國內(nèi)礦山、投資境外鐵礦以增加鐵礦石自給率，另外鐵礦石期貨正在研究商討階段，在金融市場全球化的今天，鐵礦石期貨有望打破價格壟斷的局面，是中國在全球鐵礦石定價方面增強話語權(quán)。 三、增加中國鋼鐵貿(mào)易核心競爭力的對策建議 (一)鋼材貿(mào)易商應(yīng)該采取的措施 1、重視周邊市場的庫存情況 市場庫存的變化是市場供求關(guān)系最根本的反映。影響市場價格漲落的因素有很多，但是最根本的還是供求關(guān)系的變化。在一般情況下，供不應(yīng)求時

18、價格就會上漲，供大于求時價格就會下跌。了解鋼材的供給量和需求量就可以判斷市場價格變化，尤其是了解周邊市場的庫存變化，有助于掌握決策先機，預(yù)測市場未來的庫存品種規(guī)格變化，在向鋼廠訂貨的時候可以選擇相對庫存量較小和庫存短缺的品種及規(guī)格，這樣既不會形成大量的積壓，以便更早地釋放資金，又可以對價格有更大的自主權(quán)。 2、鋼材生產(chǎn)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系 鋼材貿(mào)易商為了維持自己的利益，應(yīng)加強與鋼廠對話，爭取一定的話語權(quán)。當(dāng)然，爭取話語權(quán)不是與鋼廠爭奪定價權(quán)，而是指鋼材貿(mào)易商在合作的前提下謀求建立與生產(chǎn)廠家的對話機制，使鋼廠在定價時充分考慮貿(mào)易商的意見和利益。利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，就是生產(chǎn)廠家與貿(mào)易商之間要以互惠互利、利益和風(fēng)險均沾的原那么，通過利潤的合理分配來共同參與和經(jīng)營市場。不是只顧一方利益而無視另一方利益，處于強勢地位的鋼廠在定價和發(fā)貨時應(yīng)盡可能考慮貿(mào)易商的利益訴求。同時，貿(mào)易商也有分擔(dān)市場風(fēng)險的義務(wù)。鋼廠給貿(mào)易商優(yōu)惠政策，讓其在市場好的時候獲取利潤。反過來，市場不好的時候貿(mào)易商也應(yīng)該替鋼廠承當(dāng)一定風(fēng)險。貿(mào)易商應(yīng)該發(fā)揮地域、營銷渠道的優(yōu)勢，爭取市場份額，為鋼廠生產(chǎn)經(jīng)營效勞。只有貿(mào)易商與鋼廠風(fēng)雨同舟，在共贏、共榮、共損過程中加強長期合作，才能夠把實力做大做強。 3、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 從鋼材貿(mào)易商的長遠開展來看，產(chǎn)品