河南省建筑市場管理條例(05年修訂)

1、河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第37號(文號)河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改河南省建筑市場管理條例的決定附：修正本（2005年1月14日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）第一章總則第二章資質(zhì)管理第三章發(fā)包和承包第四章施工管理第五章質(zhì)量管理第六章中介服務(wù)第七章工程造價管理第八章法律責(zé)任第九章附則經(jīng)河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于2005年1月14日審議通過，現(xiàn)將河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改河南省建筑市場管理條例的決定公布，自2005年3月1日施行。 河南省人民代表大會常務(wù)委員會 二00五年一月十四日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議根

2、據(jù)中華人民共和國行政許可法的規(guī)定，決定對河南省建筑市場管理條例作如下修改：一、刪去第十條第一款。二、第十一條第一款修改為：“取得資質(zhì)證書的企業(yè)依法辦理工商注冊登記后，必須按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事建筑經(jīng)營活動。”三、第三十二條第二款修改為：“從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省建設(shè)行政主管部門考核；從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實施質(zhì)量監(jiān)督?！彼?、刪去第三十六條。五、刪去第四十八條第（十一）項。六、刪去第五十條第二款。本決定自2005年3月1日起施行。河南

3、省建筑市場管理條例根據(jù)本決定作修改并對條款順序作調(diào)整后，重新公布。河南省建筑市場管理條例（修正）（1997年7月25日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過根據(jù)2005年1月14日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議關(guān)于修改河南省建筑市場管理條例的決定修正）第一章總則第一條為了培育和規(guī)范建筑市場，維護(hù)建筑市場的正常秩序，保障建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場管理，建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工，建筑構(gòu)配件和商品混凝土生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)工程發(fā)包、承包、中介服務(wù)等活動，適用本條例。本條例所稱建設(shè)工程，是指土

4、木工程，線路、管道和設(shè)備安裝工程，建筑裝飾裝修工程。第三條建筑市場應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一、開放、競爭、有序的原則，實行公開、公平、公正競爭和合法交易，任何單位、個人不得分割、壟斷和封鎖市場。第四條省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑市場的監(jiān)督管理工作。市（地）、縣（市）建設(shè)行政主管部門依照國家和本條例有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的監(jiān)督管理工作。第五條縣（市）以上人民政府工商行政管理、計劃和其他有關(guān)行業(yè)主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同本級建設(shè)行政主管部門實施建筑市場的監(jiān)督管理。第六條建筑市場管理人員，應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和法律知識，秉公執(zhí)法，不得以任何形式參與建筑經(jīng)營活動；執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)

5、時，應(yīng)當(dāng)主動出示省統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件。第七條鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。第八條在建筑市場管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府或建設(shè)行政主管部門給予表彰、獎勵。任何單位和個人有權(quán)檢舉、揭發(fā)違反本條例的行為，建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時查處，對有功人員應(yīng)當(dāng)給予獎勵，并為其保密。第二章資質(zhì)管理第九條從事建筑經(jīng)營活動的下列單位或企業(yè)，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查（含安全內(nèi)容），取得資質(zhì)證書：（一）建設(shè)工程的勘察、設(shè)計和施工企業(yè)；（二）建設(shè)工程的監(jiān)理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢、代理招標(biāo)等中介服務(wù)企業(yè)；（三）建筑構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)經(jīng)營單位；（四）建設(shè)

6、工程的質(zhì)量試驗、檢測機(jī)構(gòu)。從事建筑經(jīng)營活動的單位或企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定執(zhí)行，國家未作規(guī)定的，由省建設(shè)行政主管部門制定。第十條境外的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位到本省承包工程、提供中介服務(wù)，應(yīng)按國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。第十一條取得資質(zhì)證書的企業(yè)依法辦理工商注冊登記后，必須按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事建筑經(jīng)營活動。任何單位和個人，不得偽造、涂改、買賣、出借、借用資質(zhì)證書和設(shè)計圖簽、圖章、執(zhí)業(yè)證章。第三章發(fā)包和承包第十二條建設(shè)工程立項后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門登記備案。國家和省為主投資的建設(shè)工程項目，到省建設(shè)行政主管部門登記備案；市（地）為主投資的建設(shè)工程項目，到市（地）建設(shè)行政主管部

7、門登記備案；縣（市）為主投資的建設(shè)工程項目到縣（市）建設(shè)行政主管部門登記備案。外商獨資、外商控股企業(yè)投資、國內(nèi)私人投資的建設(shè)工程項目，到工程所在地的市（地）、縣（市）建設(shè)行政主管部門登記備案。登記備案的主管部門不得收取費用。五十萬元以下的建設(shè)工程項目和設(shè)備更新，可以不登記備案。第十三條建設(shè)工程發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。第十四條建設(shè)工程的發(fā)包，可以按勘察、設(shè)計、施工等階段實行分階段發(fā)包，也可以實行總體發(fā)包。第十五條建設(shè)工程施工發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有具備發(fā)包需要的有關(guān)資料及圖紙；（二）具有可靠的資金來源。第十六條甲、乙級勘察、設(shè)計企業(yè)，一、二級施工企業(yè)總包的工程，允許分包給符合資質(zhì)規(guī)定的

8、企業(yè)，但分包企業(yè)不得再次分包。總包企業(yè)將工程分包時，應(yīng)當(dāng)與分包企業(yè)簽訂分包合同，總包方應(yīng)對分包工程進(jìn)行組織管理，并向發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)承包的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)自行組織完成，不得轉(zhuǎn)包。第十七條建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、協(xié)議招標(biāo)的方式發(fā)包。下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：（一）政府投資的工程；（二）行政事業(yè)單位投資的工程；（三）國有企業(yè)、國有企業(yè)控股投資的工程；（四）集體經(jīng)濟(jì)組織投資的工程；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程。前款規(guī)定投資在五十萬元以下的建設(shè)工程和設(shè)備更新，外商獨資、外商控股企業(yè)投資、國內(nèi)私人投資的建設(shè)工程的發(fā)包方式，由投資者自行選擇。第十八條建設(shè)工程招標(biāo)必須編制招標(biāo)文件，并

9、根據(jù)國家和本省的有關(guān)規(guī)定編制標(biāo)底，不得隨意壓低或抬高價格；標(biāo)底在開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格密封保存，任何人不得泄露。第十九條建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程項目發(fā)包工作的，應(yīng)當(dāng)具有與工程項目性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員。建設(shè)單位不具備前款規(guī)定的工程項目發(fā)包能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的機(jī)構(gòu)代理工程項目發(fā)包的有關(guān)事宜。第二十條建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。具體工作由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。第二十一條經(jīng)依法認(rèn)定的保密工程、特殊專業(yè)工程，可以直接發(fā)包。軍事工程按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條建設(shè)工程的承包方、發(fā)包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂建設(shè)工程承包合同，并

10、嚴(yán)格履行。簽訂建設(shè)工程承包合同，應(yīng)當(dāng)使用國家或本省統(tǒng)一制定的合同示范文本。承發(fā)包雙方不得在合同中約定違反國家有關(guān)規(guī)定的附加條件。實行招標(biāo)方式承包的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)價約定工程價款。第二十三條任何單位、個人不得以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計、墊資、提供建設(shè)用地、發(fā)放證照等為條件，指定承包單位或者強(qiáng)攬工程業(yè)務(wù)。第四章施工管理第二十四條建設(shè)工程實行施工許可證制度。建設(shè)單位必須在工程施工前，向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。未領(lǐng)取施工許可證的，不得施工。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請十五日內(nèi)給予答復(fù)。十五日內(nèi)未予答復(fù)的視為同意開工。第二十五條申請施工許可證，必須具備下列條件：（一）有施

11、工必需的圖紙及技術(shù)資料；（二）有施工必需的資金和資信證明；（三）已依法辦理建設(shè)用地手續(xù)；（四）施工企業(yè)已經(jīng)確定。第二十六條建設(shè)單位應(yīng)向施工企業(yè)提供相關(guān)的地下設(shè)施資料。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)地下設(shè)施，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。第二十七條在施工期間，建設(shè)單位必須在施工現(xiàn)場派駐代表，施工企業(yè)必須派駐項目經(jīng)理作為項目負(fù)責(zé)人。各方應(yīng)將派駐人員的姓名、權(quán)限、責(zé)任書面通知對方。當(dāng)派駐人員及其授權(quán)事項發(fā)生變化時，應(yīng)及時通知對方。第二十八條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工企業(yè)的安全管理。施工企業(yè)在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，采取安全防范措施，遵守操作規(guī)程，不得違章指揮、違章作業(yè)。承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)、市容

12、環(huán)衛(wèi)管理的有關(guān)規(guī)定，相互配合，采取有力措施，文明施工，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，維護(hù)現(xiàn)場整潔。嚴(yán)禁亂堆垃圾污染環(huán)境。第二十九條有下列情形之一的，由建設(shè)單位向有關(guān)部門報批：（一）需臨時占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的；（二）需要開挖道路，移動管線、電力、通訊等公共設(shè)施或影響其效能的；（三）需砍伐樹林的；（四）需停水、停電、封路的；（五）需進(jìn)行爆破作業(yè)的。施工企業(yè)在施工中發(fā)現(xiàn)文物時，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場并立即告知建設(shè)單位報告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T。第三十條工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)，付清工程價款。建設(shè)單位應(yīng)在工程交付使用后六個月內(nèi)，將有關(guān)工

13、程竣工資料，移交當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或有關(guān)主管部門。第五章質(zhì)量管理第三十一條建設(shè)工程的質(zhì)量管理工作，由縣（市）以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。建設(shè)工程質(zhì)量實行企業(yè)自控、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督的管理體制。第三十二條建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督實行分級分專業(yè)管理。下列建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在各自監(jiān)督范圍內(nèi)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督：（一）縣（市）以上建設(shè)行政主管部門設(shè)置的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；（二）省行業(yè)主管部門設(shè)置的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；（三）國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)置并核發(fā)證書的駐豫專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省建設(shè)行政主管部門考

14、核；從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實施質(zhì)量監(jiān)督。第三十三條建設(shè)工程實行建設(shè)監(jiān)理制度。下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：（一）國家、省重點建設(shè)工程項目；（二）大中型、公用事業(yè)工程項目；（三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)建設(shè)項目；（四）外商投資、國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的工程項目；（五）縣級以上人民政府確定實行監(jiān)理的其他建設(shè)工程項目。前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程項目，建設(shè)單位不具備與工程項目性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員的，應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理。第三十四條建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容，包括監(jiān)督工程質(zhì)量，保證建設(shè)工期和控制建設(shè)投資。建設(shè)

15、工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)；工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對建設(shè)工程實施管理，并對建設(shè)單位負(fù)責(zé)。第三十五條勘察、設(shè)計、施工企業(yè)必須建立健全質(zhì)量保證體系，實行質(zhì)量目標(biāo)管理，落實質(zhì)量責(zé)任制。建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工必須遵守國家和本省有關(guān)建設(shè)規(guī)劃、工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。建設(shè)工程使用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不合格的，禁止使用和安裝。第三十六條建設(shè)工程實行質(zhì)量限期保修制度。下列建設(shè)工程質(zhì)量的最低保修期限為：（一）民用與公共建筑、一般工業(yè)建筑、構(gòu)筑物的土建工程為一年，其中屋面防水工程為三年；（二）建設(shè)工程的電氣管線、上下水管線安裝工程為一年；（三）建設(shè)工程的供熱、供

16、冷系統(tǒng)為一個采暖期、供冷期；（四）室外的上下水和小區(qū)道路等市政公用工程為一年；（五）其他建設(shè)工程不得少于一年。工程質(zhì)量保修期從竣工驗收合格之日起計算。建設(shè)工程承包合同對保修期限的約定不得低于上述期限。建設(shè)工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工造成的質(zhì)量問題，由責(zé)任方分別承擔(dān)保修責(zé)任。因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量問題，由采購方承擔(dān)保修責(zé)任后，向銷售者或生產(chǎn)者追償。第六章中介服務(wù)第三十七條本條例所稱中介服務(wù)，是指從事建設(shè)監(jiān)理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢、試驗、檢測等中介企業(yè)提供的服務(wù)。中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍進(jìn)行活動。第三十八條建設(shè)單位可以通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。建設(shè)工程監(jiān)理費

17、列入工程概算，并核減建設(shè)單位的管理費。建設(shè)單位與監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理單位按照合同規(guī)定向委托方負(fù)責(zé)。建設(shè)工程監(jiān)理單位不得與承包方、材料、設(shè)備供應(yīng)方有隸屬關(guān)系或者發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系。監(jiān)理單位不得以不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)。建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓。第三十九條建設(shè)單位應(yīng)在實施監(jiān)理前，將監(jiān)理人、監(jiān)理內(nèi)容、所授予的權(quán)限等，書面通知承包方。承包方必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理，按其要求提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等資料。第四十條建設(shè)工程及其材料、設(shè)備質(zhì)量的試驗、檢測，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。第四十一條各類中介服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法公正、客觀的提供中介服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，不得在中介服務(wù)活

18、動中徇私舞弊、弄虛作假。第七章工程造價管理第四十二條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程均應(yīng)當(dāng)以國家和本省標(biāo)準(zhǔn)定額等有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，編制標(biāo)底和概預(yù)算。建設(shè)工程造價應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工條件、工程技術(shù)要求和市場供求變化等因素確定。第四十三條省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和建筑材料、人工、機(jī)械費用價格的變化按照建設(shè)工程定額、費用定額適時調(diào)整計價依據(jù)和計價辦法等。省、市（地）建設(shè)行政主管部門應(yīng)對建設(shè)工程造價實施監(jiān)督檢查?？筛鶕?jù)當(dāng)事人的申請，對工程造價爭議進(jìn)行調(diào)解和鑒定。第四十四條發(fā)包單位對建設(shè)工程的質(zhì)量、工期和其他條件的要求，超出國家和本省概預(yù)算、費用、工期定額和其他有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。第八章法律責(zé)任

19、第四十五條施工單位造成不合格建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)無償進(jìn)行整修、返工。整修后的建設(shè)工程，經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢測認(rèn)定，在保證安全使用的前提下，可以交付使用并賠償損失。建設(shè)工程出現(xiàn)倒塌、裂縫等重大質(zhì)量問題，由責(zé)任方依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣（市）以上建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令限期改正、警告、沒收違法所得、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并可處一萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未取得資質(zhì)證書從事建筑經(jīng)營活動的；（二）不按照設(shè)計文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程施工，或偷工減料、粗制濫造、使用不合格建筑材料、設(shè)

20、備及構(gòu)配件造成工程質(zhì)量不合格的；（三）違反規(guī)定分包或轉(zhuǎn)包工程的；（四）泄露標(biāo)底的；（五）違反本條例第二十三條規(guī)定，指定承包單位或者強(qiáng)攬工程業(yè)務(wù)的。建設(shè)單位帳外暗中收受回扣發(fā)包工程的，施工單位以在帳外暗中給對方回扣等不正當(dāng)競爭手段承攬工程的，由工商行政管理部門沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)輕重處一萬元以上二十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣（市）以上建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重責(zé)令限期改正、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并可處五千元以上、三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）必須實行監(jiān)理的工程未實行監(jiān)理的；（二）應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)發(fā)包的；（