完小管理辦法

1、關(guān)于進一步加強農(nóng)村小學管理的意見為切實賦予農(nóng)村小學辦學自主權(quán)，充分激發(fā)農(nóng)村小學辦學的自 主、自強意識，幫助農(nóng)村小學理清關(guān)系，明確職責，建立規(guī)范，全 面提升農(nóng)村小學辦學水平和辦學質(zhì)量，促進教育均衡發(fā)展，努力辦 人民滿意的教育，經(jīng)研究，現(xiàn)就進一步加強鄉(xiāng)農(nóng)村小學管理提出如 下意見一一一、進一步加強農(nóng)村小學教育教學管理（一）明確與落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)場中心小學教育教學管理工作職責1、中心小學負責制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場教育發(fā)展規(guī)劃，報教育局審批后 實施；中心小學負責管理轄區(qū)內(nèi)公民辦小學，協(xié)調(diào)民辦幼兒園的日 常管理工作。2、 中心小學負責建立全鄉(xiāng)鎮(zhèn)場學區(qū)內(nèi)檔案資料。認真做好本轄 區(qū)教育教學資料的匯總、 管理和歸檔工作，及時填報

2、基礎(chǔ)統(tǒng)計報表； 統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)學生的學籍，認真執(zhí)行學籍管理規(guī)定，嚴格控制學 生輟學和不足齡兒童入學。3、中心小學負責對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)場小學教育教學過程進行管理。指導 全鄉(xiāng)鎮(zhèn)場小學全面執(zhí)行國家教育方針，落實各學科教學規(guī)范和課程 標準；制定教育教學常規(guī)管理考核細則；制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場小學年度教 育教學獎懲方案，年度考評結(jié)果一并報至教育股備案；制定學期教 學教研工作計劃，定期組織教師開展校本教研活動，并組織、選送 轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀的教育教學人才參加省、市、縣、局組織的相關(guān)活動； 統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)小學德育教育、校園文化建設(shè)、教輔資料訂購等工 作。4、 中心小學牽頭組織本轄區(qū)內(nèi)小學教學質(zhì)量監(jiān)測工作。中心小 學負責對本轄區(qū)內(nèi)小

3、學每學期至少要進行一次教育教學專項檢查；每學年進行一次質(zhì)量狀況綜合評定；負責組織本轄區(qū)內(nèi)小學參加全 縣質(zhì)量監(jiān)測等工作。5、中心小學牽頭對本轄區(qū)內(nèi)新增的教育資源進行均衡配置，協(xié)調(diào)校建工程、電教儀器設(shè)備、幼教玩具設(shè)備、幼兒園改造等項目的 管理。6、中心小學負責管理本轄區(qū)內(nèi)小學招生和保學控輟工作。轄區(qū) 內(nèi)小學按行政村劃分學區(qū)，就近免試入學。未經(jīng)教育局同意，中心 小學不得面向全鄉(xiāng)鎮(zhèn)場范圍招生，不得跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)場招生。7、局年終評估方式不變，繼續(xù)以中心小學為單位接受局年終評 估小組的考評。8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場中心小學牽頭協(xié)調(diào)本轄區(qū)村完小附屬幼兒園教師選 聘、培訓等工作。（二）明確與落實村完小教育教學管理工作職責1、村完

4、小負責制定本校教育發(fā)展規(guī)劃， 報中心小學審批后實施； 負責本校的日常教育教學管理，接受中心小學對本校的日常教育教 學的監(jiān)管。2、 村完小應設(shè)立兼職學籍管理員一名，配合中心小學學籍管理 員管理本校學生的學籍，認真執(zhí)行學籍管理規(guī)定，嚴格控制學生輟 學和不足齡兒童入學，村完小保學控輟工作排名靠后的學校，教育 局將直接追究村完小校長的領(lǐng)導責任。3、 村完小負責做好本校教學和教研工作。各村完小要制定學期 教學教研工作計劃，定期組織教師開展校本教研活動，負責組織、選送本校內(nèi)優(yōu)秀的教育教學人才參加中心小學組織的各項活動。4、 村完小負責本校招生管理工作，嚴格按行政村劃分范圍招生。 要合理控制規(guī)模，確保本校生

5、源穩(wěn)定。村完小未經(jīng)教育局同意不準 跨學區(qū)招生，對村完小招收的學區(qū)外的學生，教育局不予撥付公用 經(jīng)費，不予建立電子學籍，情節(jié)嚴重的將追究村完小校長責任。5、村完小在中心小學的指導下， 要切實加大教育教學管理力度， 自覺接受教育局和中心小學的教育教學常規(guī)檢查和過程督查等，如 發(fā)現(xiàn)村完小在教育教學過程管理中出現(xiàn)管理不規(guī)范、措施不得力、 造成一定負面影響的，教育局將視情節(jié)輕重，給予村完小校長相應 的免職或降職處理，并同時追究中心小學校長的領(lǐng)導責任。6、村完小在中心小學的領(lǐng)導下，具體負責轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園管理工作及新增非法辦學、辦園的整治工作。7、村完小代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)場中心小學接受局年終評估領(lǐng)導小組考評 時，村

6、完小年終綜合考評結(jié)果排名靠后的學校，教育局將直接追究 村完小校長的領(lǐng)導責任。二、進一步加強農(nóng)村小學教師隊伍管理（一）控制管理崗位設(shè)置，明確管理崗位職責1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場中心小學管理崗位設(shè)置及職責鄉(xiāng)鎮(zhèn)場中心小學設(shè)校長、工會主席、教導主任各1名，原則上設(shè)副校長2名，較大規(guī)模的副校長也不得超過 3名，較小規(guī)模的 只配1名副校長?，F(xiàn)有副校長超職數(shù)配備的，待逐步消化。中心小學校長全面負責中心小學工作并負責其轄區(qū)所轄小學 的教育教學、學校安全及其他業(yè)務的指導、協(xié)調(diào)、督查和評估工作； 中心小學副校長協(xié)助校長指導、協(xié)調(diào)、督查、評估所轄區(qū)域教育教 學、學校安全、財務后勤等工作；工會主席負責中心小學及所轄區(qū) 域小學工會工

7、作，組織工會活動，維護教工合法權(quán)益；教導主任具 體負責實施中心小學及所轄區(qū)域所有小學的教育教學教研業(yè)務指 導、協(xié)調(diào)、督查、評估工作。2、完小管理崗位設(shè)置及職責完全小學一般設(shè)校長、副校長及教導主任各一名。開辦4-5個年級的小學設(shè)校長、教導主任各一名。只開辦了1-3個年級的村小、教學點，不設(shè)管理崗位，由所在村委會村完小負責管理。一個 村委會中只有開辦1-3年級的村小、教學點，則該村小或教學點由 中心小學代管。完小校長全面負責學校教育教學、教師管理、安全穩(wěn)定、財 務財產(chǎn)、學校建設(shè)等工作。副校長主要負責學校安全管理工作。教 導主任主要協(xié)助校長組織實施教育教學教研和教師日常管理工作。（二）明確中心小學的

8、人事管理權(quán)限1、中心小學具有對轄區(qū)內(nèi)完小校長（含主持工作的副校長）的任免建議權(quán)。中心小學根據(jù)工作需要， 向局提出完小校長任免建議， 經(jīng)局考察研究，由局統(tǒng)一任免。2、 中心小學負責對本轄區(qū)內(nèi)村完小副校長、教導主任的職務任 免，報局備案。3、 中心小學及其轄區(qū)內(nèi)小學的教師確因工作需要，需在中心小 學轄區(qū)內(nèi)調(diào)動的，由中心小學呈報意見報告提出調(diào)動建議，交局統(tǒng) 一研究決定；中心小學及其轄區(qū)內(nèi)小學的教師需調(diào)出中心小學轄區(qū)的，由教育局根據(jù)工作需要進行調(diào)配，但原則上須經(jīng)中心小學簽字 同意；中心小學及其轄區(qū)內(nèi)小學需補充教師的，在每學年結(jié)束時由 中心小學提出補充意見報局，局統(tǒng)一研究并直接補充到完小。（三）加強小學

9、教師隊伍管理的幾項規(guī)定1、建立完小校長任期目標考核制。完小校長一屆任期為三年。2、建立完小校長崗位交流制。完小校長的交流依據(jù)上級中小學 校長交流的有關(guān)規(guī)定實施，但只在中心小學轄區(qū)內(nèi)進行。若完小校 長調(diào)出中心小學轄區(qū)，則視同普通教師調(diào)動。3、 局定期向中心小學了解完小管理人員情況，并在過程督查中 進一步加強對完小管理人員的考察。4、 中心小學及完小教師一律實行全日坐班制。進一步完善教師 請假制度，事假1天內(nèi)或病假3天內(nèi)提交書面請假條，所在完小批 準；事假2-3天或病假一周內(nèi)由本人書面請假，完小簽署意見，中 心小學批準。事假 7天內(nèi)，病假3個月內(nèi)由完小證明、中心小學簽 署意見，送縣教育主管部門審批

10、。凡病假一周以上者都必須附病歷 卡及縣級以上醫(yī)院診斷證明。教師婚假、產(chǎn)假，假期按國家有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行，由完小報中心小學匯總后報教育局人事股備案。5、嚴禁完小聘請代課教師。 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律免除校長職務并由 校長個人負擔代課人員的一半工資。6、嚴禁教師脫崗私自請人（含家屬）代課。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，停發(fā)該 教師工資，并追究校長責任，每例（次）從當年校長個人獎勵性績 效工資扣除3000元。三、進一步加強農(nóng)村小學公用經(jīng)費管理（一）人員配置各完小設(shè)報賬員一名，負責辦理本完小資金收付和登記備查賬；報賬員要由本完小熟悉財會業(yè)務的公辦教師兼任。完小校長、副校 長不得兼任報賬員，同時要遵守財務人員任用回避制度。（二）收入管

11、理上級下?lián)艿墓媒?jīng)費全部直達各小學。（三）支出管理1、 為充分發(fā)揮中心小學的龍頭作用，中心小學在組織開展教育 教學業(yè)務活動產(chǎn)生的公攤費用按各完小撥款學生人數(shù)分攤。2、 為確保公攤支出在分攤時的資金保證，在每季度經(jīng)費撥至完小后，在完小賬上先按以下比例預留公攤支出備付金：中心小學業(yè) 務轄區(qū)財政撥款學生人數(shù)在2000人以上（含）25% 1000-1999人30% 999人（含）以下35%公攤支出備付金主要開支因開展教學 教研活動產(chǎn)生的費用、學生文體活動費、培訓費、校園方責任險、上級統(tǒng)一訂閱的黨報黨刊和業(yè)務刊物費、中心小學統(tǒng)籌安排的臨時 聘用人員薪金、工會費、老協(xié)活動費、失業(yè)保險、殘疾人就業(yè)保障 金及

12、其它財政代扣資金等必須公攤的費用。公攤支出備付金每季度按比例預留，據(jù)實分攤，按年結(jié)算，多 退少不補。如預留的公攤支出備付金不足以支付公攤費用，經(jīng)縣教 育局同意可按資金缺口繼續(xù)提取。學生人數(shù)不滿100人按100人撥款的完小和教學點，如實有學 生人數(shù)不足50人（含），則提取50人經(jīng)費預留在完小賬上，主要用于該教學點教育教學，但該筆資金的用途須報經(jīng)縣教育局同意后方 可列支。公攤費用分攤時此類學校按50人分攤。臨時聘用人員由中心小學統(tǒng)籌安排聘用，在開學兩周內(nèi)，中心 小學將完小確認的臨時聘用人員信息表交局財審股，財審股匯總后 轉(zhuǎn)給核算中心；教育局財審股將本學期發(fā)放金額按撥款學生數(shù)分攤 至各完小。3、從各

13、小學公用經(jīng)費中提取 5%10%用于校建維修。中心小學業(yè)務轄區(qū)財政撥款學生人數(shù)在2000人以上（含）10% 1000-1999人7% 999人（含）以下5%該筆資金統(tǒng)籌用于中心小學業(yè)務轄區(qū) 內(nèi)小學10000元以上（含）校建維修項目，資金在使用時須履行報 批報建及驗收手續(xù)，經(jīng)縣教育局同意方可列支。該資金按季提取， 按計劃使用，年末余額結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。4、 為確保外地教師在校有伙食、學校財產(chǎn)有人看管，各完小必 須自聘（薪金自己負擔）一名勤雜工。其薪金標準參照列入公攤支出 的臨時聘用人員標準執(zhí)行，財審股先按季預留，發(fā)放時由學校提供名單、賬號、金額，局核算中心通過銀行代發(fā)。若完小不聘用此勤雜人員，貝U不予

14、報銷其他開支。而且，除一 名勤雜工外，完小不得自行支付任何臨時聘用人員薪金。5、 中心小學在本意見出臺前已有的舊欠，在保證學校正常運轉(zhuǎn) 的前提下，應制定還款計劃，逐步清償，償債資金按學生人數(shù)分攤到各完小，按季度預留。各小學要量入為出，學期末結(jié)算時不得新 增債務，如確因?qū)W校安全與發(fā)展需要新增債務項目，由學校呈遞書 面報告，報請中心小學同意，5000元（含）以上的還需報請縣教育局同意，批準后方可實施；未經(jīng)批準，中心小學或完小擅自新增債 務的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，校長一律免職，扣除當年績效工資，新增的債務 由校長個人承擔。6、 直達完小的公用經(jīng)費除開支公攤費用外，用于完小日常教學 用品購置、小型維修、完小校本

15、教學教研活動、全日制坐班教師中 餐伙食費支出，完小不得列支招待費。教師中餐伙食費支出按余 干縣學校財務管理暫行辦法（2013年）第四十七條執(zhí)行。7、完小單筆支出1000元以上（含）須報中心小學核準方可報 銷。10000元以上（含）的修繕支出，應事先到核算中心領(lǐng)取自 籌資金校建報告表，經(jīng)批準后方可實施，局校建辦驗收后才能列支， 物資采購按干教通字2013124號文件辦理。（四）會計核算1、 教育會計核算中心為每一個中心小學設(shè)立一個賬套，中心小 學業(yè)務轄區(qū)內(nèi)的各完小在該賬套內(nèi)分部門進行核算。教學點財務納入所屬完小核算。2、完小支出由完小指派專人進行審批，不經(jīng)過中心小學審批， 各完小應按財務管理制度

16、的規(guī)定，審核、審批原始憑證，并在教育會計核算中心預留審批簽名筆跡對照卡，作為核算中心審核的依據(jù)。中心小學、完小報賬員按期整理好本校收支票據(jù)，做好本次報 賬的支出明細表，學校教師要在支出明細表的每一頁簽字（教職工 20人以下（含）的學校全體教師簽名，20人以上的不得少于 20人簽名）。學校報賬員攜整理好的票據(jù)，教師簽名的支出明細表，每季度 集中到局核算中心報賬一次。3、完小支出業(yè)務誰簽字誰負責；公攤支出報銷時，由中心小學提供合法票據(jù)并附分攤數(shù)據(jù)表，票據(jù)由中心小學簽批，分攤數(shù)據(jù)表 由中心小學和完小負責人共同簽字，共同對該業(yè)務負責。未附分攤 數(shù)據(jù)表的公攤支出票據(jù)，局核算中心不予入賬。（五）資金支付局會計核算中心對票據(jù)審核后，按中國人民銀行關(guān)于現(xiàn)金管理 的規(guī)定，將報銷款項轉(zhuǎn)賬支付至完小報賬員賬戶（零星支出）或商 品供應商賬戶（大額支出）。（六）監(jiān)督管理各完小應按月將本單位收支明細在學校宣傳欄張貼，向全體教 職工公開。學期終了一周內(nèi)，完小要組織教師對本校本學期財務收 支進行結(jié)算，并將結(jié)算情況報告中心小學及局核算中心。加強公用經(jīng)費支出內(nèi)部審計，縣教育局財審股應指導中心小學 對完小財務收支進行內(nèi)部審計，提高完小財務管理水平，提高資金 使用效益。同時要接受財政、審計、紀檢、監(jiān)察部門和社會各