建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的方案

1、江蘇增欽云表面處理有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制方案二零一七年十二月六日江蘇增鈥云表面處理有限公司關(guān)于建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的方案各部門、車間：為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的重大決策部署，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效遏制重特大事故發(fā)生，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)區(qū)安委辦洪澤區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施辦法（洪安辦【2017】64號(hào)）、朱壩街道辦朱壩街道構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案（朱街辦發(fā)【2017】75號(hào)）文件精神的要求，結(jié)合公司實(shí)際，制定

2、本實(shí)施方案。一、任務(wù)目標(biāo)全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查行動(dòng)，深入研究重特大事故的規(guī)律特點(diǎn)，認(rèn)真分析安全風(fēng)險(xiǎn)大的生產(chǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推行隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防機(jī)制，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、隱患排查治理體系。力爭2018年底實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等所有安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)。二、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效，公司成立工作領(lǐng)導(dǎo)組，對工作進(jìn)行全面組織、指導(dǎo)和檢查。組長：梁學(xué)云副組長：梁學(xué)軍梁學(xué)林成員：曹加法成桂余朱啟銀朱啟月朱啟舞梁學(xué)東趙通江張國旺袁安沈

3、楚梅香梁翠紅杜伏云杜守玉朱從亞領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)工作辦公室，辦公室設(shè)在安環(huán)部，梁學(xué)軍任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。三、職責(zé)分工（一）安環(huán)部（梁學(xué)云、梁學(xué)軍、梁學(xué)林、朱從亞）負(fù)責(zé)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)方案的制定，并對機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行全程監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織安全設(shè)施與管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控措施的落實(shí)。分析存在問題，監(jiān)督治理方案以及相應(yīng)實(shí)施工作；監(jiān)督隱患的整改、預(yù)防措施、資金、期限的落實(shí)；負(fù)責(zé)職業(yè)危害的防控和風(fēng)險(xiǎn)公告警示工作；負(fù)責(zé)雙重預(yù)防機(jī)制的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。（二）生產(chǎn)部（曹加法、朱啟月、朱

4、啟舞、趙通江）負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)專業(yè)管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控措施的落實(shí)。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。（三）質(zhì)量部（成桂余）負(fù)責(zé)組織質(zhì)量專業(yè)管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控措施的落實(shí)。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。（四）財(cái)務(wù)部（梁翠紅、杜伏云）負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制方面的所需資金投入，做好財(cái)務(wù)賬目及記

5、錄。（五）污水處理房（袁安沈、張國旺）負(fù)責(zé)污水處理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控措施的落實(shí)。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。（六）鍋爐房（梁學(xué)東）負(fù)責(zé)燒鍋爐專業(yè)方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控措施的落實(shí)。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。（七）倉儲(chǔ)部（朱啟月、楚梅香）負(fù)責(zé)倉庫管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施

6、和管控措施的落實(shí)。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。（八）門衛(wèi)（杜守玉）負(fù)責(zé)全廠治安管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控措施的落實(shí)。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。四、工作計(jì)劃嚴(yán)格按照上級(jí)各部門有關(guān)要求開展好構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作。2017年12月展開構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作會(huì)議，學(xué)習(xí)文件精神，研究部署，制定嚴(yán)格可行的實(shí)施方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，建立

7、健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的工作制度和規(guī)范，為雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)提供制度保障。2017年底，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、科學(xué)評定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控，并建立健全隱患排查治理體系。建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度和隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)有效管控風(fēng)險(xiǎn)、隱患自查自治和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，提升公司安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化智能化、信息化技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)，搞好重點(diǎn)崗位人員管理。對雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)過程進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，改進(jìn)不足，提升安全管理能力，確保風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面上臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)風(fēng)

8、險(xiǎn)可控、隱患可治、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。五、工作步驟（一）文件準(zhǔn)備與宣貫階段（2017年12月6日2018年1月31日）1. 編制相關(guān)文件認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，按要求和工作實(shí)際編制相關(guān)管理制度和措施。2. 進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳貫徹（1）安環(huán)部要利用宣傳欄形式展開宣傳發(fā)動(dòng)，讓全體職工深刻領(lǐng)會(huì)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的重要意義、目的和工作內(nèi)容，以及雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)在安全生產(chǎn)工作中的重要性和防范事故的重要作用。（ 2） 各部門、各車間要利用周五安全培訓(xùn)、班前班后會(huì)等時(shí)間，組織學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理的定義、內(nèi)容、方法和要求，讓全體職工掌握必要的工具和方法，具備危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控基本能力，為深入實(shí)施打下基礎(chǔ)。（二）

9、建立體系階段（2018年2月1日2018年3月31日）1. 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。（2018年2月1日2018年2月28日）根據(jù)我公司實(shí)際，要求各分管領(lǐng)導(dǎo)親自主抓，組織有關(guān)部門、車間全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管控體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)重點(diǎn)要針對對容易導(dǎo)致重特大事故的危險(xiǎn)化學(xué)品、水、火、粉塵、鍋爐、運(yùn)輸系統(tǒng)等災(zāi)害因素、工藝環(huán)節(jié)、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估。2. 風(fēng)險(xiǎn)評估（2018年3月1日2018年3月31日）各部門、車間根據(jù)引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定本部門、車間安全風(fēng)險(xiǎn)類別和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。安環(huán)部牽

10、頭組織對不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評估方法，將其從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，并依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制“紅橙黃藍(lán)”四個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。研究制訂公司重大安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。（三）試運(yùn)行階段（2018年4月1日2018年5月31日）1. 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。建立危險(xiǎn)源檢測的管理方法，保證危險(xiǎn)源監(jiān)測方法適宜、信息傳遞暢通、及時(shí)，通過檢測危險(xiǎn)源以確定其是否處于可控狀態(tài)，檢驗(yàn)管控標(biāo)準(zhǔn)和管控措施執(zhí)行的效果，實(shí)現(xiàn)事故隱患動(dòng)態(tài)排查。2. 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。針對不同級(jí)別、類別的危險(xiǎn)源和不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)警方法，建立完善的信

11、息流通渠道，使預(yù)警信息傳遞暢通、及時(shí)，確保對危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)預(yù)警，使管理層和責(zé)任人能夠及時(shí)獲取并采取措施加以控制。3. 風(fēng)險(xiǎn)控制。建立風(fēng)險(xiǎn)控制的管理辦法，對危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則，根據(jù)危險(xiǎn)源的預(yù)警警級(jí)，現(xiàn)場責(zé)任人根據(jù)相應(yīng)的管控標(biāo)準(zhǔn)，迅速采取相應(yīng)的整改和控制措施，將不安全隱患有效地消除或控制，預(yù)防事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。4. 檢查、審核和評審。要結(jié)合實(shí)際制定反映公司全面風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理績效的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，定期和不定期的進(jìn)行評價(jià)和考核，以確保管理體系能夠達(dá)到公司安全管理的要求。同時(shí)，找出安全管理存在的

12、問題，針對問題提出改進(jìn)建議，不斷完善安全管理系統(tǒng)，不斷杜絕由于人為的、已知規(guī)律的、可控的因素而導(dǎo)致的事故，實(shí)現(xiàn)公司安全管理。（四）改進(jìn)提高階段（2018年6月1日2018年年底）在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營中，針對管控標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系或管理制度中找出存在的問題和不足，提出改進(jìn)建議，通過危險(xiǎn)源監(jiān)測及時(shí)排查隱患，落實(shí)整改責(zé)任，形成安全隱患排查、整改、消除的閉環(huán)管理的長效機(jī)制，最終形成閉環(huán)式安全管理運(yùn)行體系，保障安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的不斷完善、持續(xù)改進(jìn)和有效運(yùn)行。通過加強(qiáng)同其他標(biāo)桿企業(yè)的交流合作，借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善自身安全管理。六、工作要求（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立推行公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，各部門、車間按方案要求和實(shí)施步驟，協(xié)作配合切實(shí)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)。（二）分步實(shí)施，整體推進(jìn)。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系工作組確定階段工作目標(biāo)，按照各階段的要求做好分工，對存在的問題進(jìn)行整理、總結(jié)，逐步完善。（三）落實(shí)措施，立足管控。為了更好的保證管理體系全方位、有序推進(jìn)，各部門、