事業(yè)單位預算會計的弊端和應對策略

1、事業(yè)單位預算會計的弊端和應對策略傳統(tǒng)的預算會計是不以盈利為目的的預算管理，一些會計制度不參與直接的物質(zhì)生產(chǎn)活動。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，很多事業(yè)單位完成了計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)變過程，現(xiàn)代的預算會計制度也發(fā)生了相應的變化，部分會計制度參與了經(jīng)濟活動和物質(zhì)生產(chǎn)，造成預算出現(xiàn)各種弊端，所以需要事業(yè)單位在管理過程中對預算制度進行不斷的完善和改革。一、事業(yè)單位預算會計存在的問題（一）預算會計核算不科學現(xiàn)階段事業(yè)單位的預算會計使用的是收付實現(xiàn)制進行會計核算，將所有的會計信息都集中在年度預算中進行核算，從而使得資本管理在較長的時間內(nèi)難以實行，單位也不能及時獲取各類預算決策的財務數(shù)據(jù)信息，導致決策行為產(chǎn)生一定

2、的偏差。除此之外，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的處理不妥當，很多事業(yè)單位沒有計算固定資產(chǎn)的折舊，使得固定資產(chǎn)的價值在上報的過程中產(chǎn)生較大的誤差。部分單位為了對資產(chǎn)進行盤活處理，為了增加單位的財政收入，將房屋和機器設(shè)備的使用方向轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)用途以此來增加資產(chǎn)，使得大量的固定資產(chǎn)價值不能真實的反映，從而影響了會計核算的合理性。（二）預算會計監(jiān)控不嚴格很多企業(yè)的預算會計信息監(jiān)控制度不嚴格，存在較大的監(jiān)控漏洞，導致會計信息的失真嚴重，會計信息的準確性難以達到預定的會計目標。會計信息管理和控制中操作不合格，出現(xiàn)一系列管理問題，其中最為嚴重的是原始憑證的管理。會計中原始憑證的審核和監(jiān)督是保證會計信息真實性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3、在工作過程中，由于會計人員對具體的業(yè)務活動不直接參與，對經(jīng)濟事項的發(fā)生情況只是單純依靠票據(jù)進行判定，在票據(jù)報銷過程中預留了較大的操作空間。根據(jù)會計核算的日常規(guī)定，只要相關(guān)人員所使用的報銷發(fā)票手續(xù)完整而且符合相關(guān)的法律規(guī)定，不論其反映的經(jīng)濟內(nèi)容是否完整，會計人員都應該對發(fā)票進行報銷，這在一定程度上給公款私用和弄虛作假的行為預留了較大的空間，使得管理中出現(xiàn)公共資源的浪費現(xiàn)象。（三）事業(yè)單位預算會計地位的局限性預算會計一般是不以營利為目的，其中心是預算管理，一般的預算會計不直接參與物質(zhì)生產(chǎn)。傳統(tǒng)的預算會計只要包括財政總預算會計、行政單位和事業(yè)單位的預算會計。在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，事業(yè)單位的績效

4、考核也逐漸推進，一些事業(yè)單位實現(xiàn)了市場化，使得其性質(zhì)發(fā)生了改變，不但具有提供服務的功能，還具有經(jīng)營性的效益，可以實行獨立的經(jīng)濟核算。一些會計事務所和民辦學校逐漸變得更加商業(yè)化，使得事業(yè)單位由公益性轉(zhuǎn)向營利性，從而實現(xiàn)了自主經(jīng)營和自負盈虧。對預算會計的地位提出了更大的挑戰(zhàn)，不斷推動預算會計地位的改革。（四）會計核算和財產(chǎn)物資的管理聯(lián)系不緊密一些單位的會計中心主要集中記賬和算賬，財產(chǎn)物資需要反映客觀的經(jīng)濟事物，但是在實際工作中較為分散。單位領(lǐng)導人和報賬人員法制觀念淡薄，工作的疏忽就會導致提供的資料不真實，從而使得會計中心難以得到真實的資產(chǎn)運行情況。涉及到固定資產(chǎn)的項目，會計中心只是核算總賬科目，對

5、于明細賬一般都會交給單位進行保管，對于財產(chǎn)物資一般由原單位進行統(tǒng)計，一定程度上導致了核算和物資管理的脫節(jié)，給違紀違法的行為滋生創(chuàng)造了一定的條件。二、事業(yè)單位預算會計的主要改革策略（一）建立健全權(quán)責發(fā)生制管理要從本質(zhì)上解決預算會計體系存在的問題，就需要對預算制度進行改革，我國經(jīng)濟體制的改革決定了財政體系的復雜性。事業(yè)單位要實現(xiàn)市場化的發(fā)展道路，就需要對會計制度循序漸進的做出相應的改革。改革以往的收付實現(xiàn)制，在會計中實現(xiàn)權(quán)責發(fā)生制。權(quán)責發(fā)生制可以對事業(yè)單位的基本財務狀況準確的反映，對收支和結(jié)余水平全面控制，使得會計信息更能夠真實的反映財務狀況。會計人員可以將各項實際收入和支出登記入賬，使得會計信息

6、更加完整。使用權(quán)責發(fā)生制可以使事業(yè)單位的內(nèi)外資金流動情況較為全面的反映出來，可以使各項經(jīng)濟財務信息公開化和透明化，進一步縮小會計違規(guī)行為的操作空間。權(quán)責發(fā)生制度的建立可以反映出事業(yè)單位資金的整體使用效率，對事業(yè)單位的各項經(jīng)濟事項的完成情況可以客觀、準確、及時的反映出來。（二）加強對預算會計的監(jiān)督為了避免因監(jiān)督不嚴格導致的會計信息失真的現(xiàn)象，應該加強對事業(yè)單位預算會計的監(jiān)督。1 .應該加強事業(yè)單位預算計劃的編制工作，對預算具體使用情況進行監(jiān)督。將事業(yè)單位的全部收入和支出納入到預算體系，然后進行系統(tǒng)的核算，一定程度上可以避免預算外資金的流入和流出，確保了資金管理的規(guī)范性。在財務預算的編制過程中，可

7、以采用部門綜合預算模式進行編制，能夠避免各項目的重復編制，確保預算編制的準確性。2 .地方政府部門應該對事業(yè)單位預算的執(zhí)行情況加強監(jiān)督。各項預算經(jīng)費的支出應該由財務部門進行仔細分析，在分析過程中對于涉及金額較大的資金流出流入重點進行監(jiān)控和跟蹤，確保資金的流向有一定的根據(jù)和正確性。為了提高資金監(jiān)控的及時性和全面性，可以使用網(wǎng)絡信息技術(shù)手段對資金進行監(jiān)控，事業(yè)單位可以使用會計電算化的手段借助于互聯(lián)網(wǎng)等各類通訊工具對所有資金的使用情況進行監(jiān)管。3 .要對會計信息的真實性進行審核，可以在事業(yè)單位內(nèi)部建立較好的會計道德和會計行為準則，提高會計人員的專業(yè)素養(yǎng)，使得他們的工作質(zhì)量更好的提高。（三）建立預算審

8、核機制在事業(yè)單位預算會計的管理中，應該全面建立預算會計的審核機制，根據(jù)部門預算的實際情況編制預算的費用定額，制定預算審核的各項標準。為了確保審核的公平性，還需要成立預算審核的小組，小組成員可以由財務部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、計劃部門和人事部門的人員組成，采用集體討論的方式讓審核小組通過討論逐個對預算審計情況進行檢查，以此提高預算的質(zhì)量。對于收入預算應該實行標準的收入預算方法，對單位經(jīng)費的核定方式進行細化。做好預算會計的定期通報工作，對部門預算的執(zhí)行情況加強督導，事業(yè)單位和各個部門之間不斷進行座談溝通，讓部門對預算執(zhí)行的力度更加重視并不斷加強。同時，行政領(lǐng)導應該以身作則，承擔預算執(zhí)行中的主體責任，讓各

9、個部門的財務領(lǐng)導明白預算支出的重要性，加快政府工作的落實進度，從而更好的提高事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展效益。（四）重新界定事業(yè)單位預算會計的地位事業(yè)單位的會計可以分為企業(yè)會計和預算會計，企業(yè)需要具備一定的獲利能力，而事業(yè)單位不以獲利為宗旨，不能將其界定為企業(yè)會計。預算會計具有非營利性的特征，主要是對社會提供公共物品。一些事業(yè)單位隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向營利性，具有一定的競爭性，使其經(jīng)濟效益顯著增強。針對這類事業(yè)單位應該采用企業(yè)會計，不適合采用預算會計制度。對于一些仍然保持公益性的事業(yè)單位應該使用預算會計。隨著經(jīng)濟改革的逐漸深入，一些社團和基金會在向社會提供管理和服務的同時不斷追求收益，在管理的過程中按照財務資源提供者的期望提供更多的管理和服務，以此來達到經(jīng)營的目的。所以非營利性會計的說法對于事業(yè)單位的會計更具有代表性。三、結(jié)語