事故預(yù)防控制與應(yīng)急預(yù)案

1、 事故預(yù)防控制與應(yīng)急救事故預(yù)防控制與應(yīng)急救 援預(yù)案的編寫援預(yù)案的編寫 一、事故預(yù)防控制 二、應(yīng)急救援預(yù)案的編寫 一、事故預(yù)防控制 （一）幾個有關(guān)概念 1、事故 事故是在人的生產(chǎn)、生活活動過程中 突然發(fā)生的、違反人們意志的、迫使活動 暫時或永久停止，可能造成人員傷害、財(cái) 產(chǎn)損失或環(huán)境污染的意外事件。 2、未遂事故 未遂事故是指有可能造成嚴(yán)重后果， 但由于其偶然因素，實(shí)際上沒有造成嚴(yán)重 后果的事件。 3、二次事故 二次事故是指由外部事件或事故引發(fā) 的事故。 （二）事故預(yù)防與控制的基本原則 事故預(yù)防是指通過采用技術(shù)和管理的 手段使事故不發(fā)生。 事故控制是通過技術(shù)和管理的手段使 事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后

2、果或使損失盡可 能的減少。 （三）安全技術(shù)對策 1、安全技術(shù)對策的基本原則 評價(jià)一個設(shè)計(jì)、設(shè)備、工藝過程是否安 全，應(yīng)考慮以下幾個方面： 防止人失誤的能力； 對人失誤后果的控制能力； 防止故障傳遞的能力； 失誤或故障導(dǎo)致事故的難易； 承受能量釋放的能力； 防止能量蓄集的能力 。 2、安全技術(shù)對策的基本手段 （1）生產(chǎn)設(shè)備的事故防止對策 圍板、柵欄、護(hù)罩 接地 隔離 增加強(qiáng)度 遙控 遮光 自動化 改造 安全裝置 加固 緊急停止 變更 夾具 勞保用品 非手動裝置 標(biāo)志 雙手操作 換氣 斷路 照明 絕緣 （2）防止能量逆流于人體的措施 限制能量 在能源上設(shè)置屏障 用較安全的能源代替危險(xiǎn)性大的能源 在

3、人、物與能源之間設(shè)置屏障 在人與物之間設(shè)置屏障 防止能量積聚 提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 控制能量釋放 改善工作條件和環(huán)境 延緩能量釋放 修復(fù)和恢復(fù) 開辟能量釋放渠道 （3）消除、預(yù)防設(shè)備、環(huán)境危險(xiǎn)和有害因 素的基本原則 消除 加強(qiáng) 減弱 時間保護(hù) 屏蔽和隔離 距離防護(hù) 設(shè)置薄弱環(huán)節(jié) 取代操作人員 聯(lián)銷 傳遞警告和禁止信息 防止接近 二、應(yīng)急救援預(yù)案的編寫（一）事故應(yīng)急管理 1、預(yù)防 為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命、 財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取的行動。 2、預(yù)備（準(zhǔn)備） 事故發(fā)生之前采取的行動。目的是應(yīng)對 事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動能力及推進(jìn)有效的 響應(yīng)工作。 3、響應(yīng)（反應(yīng)） 事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后立即采

4、取 的行動。目的是保護(hù)生命，使財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境 破壞減小到最小程度，并有利于恢復(fù)。 4、恢復(fù) 使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一 步改善。（二）事故應(yīng)急救援的基本原則和任務(wù) 1、基本原則 事故應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主的前提 下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌?單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。 應(yīng)針對那些可能造成本企業(yè)、本系統(tǒng)人 員死亡或嚴(yán)重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴(yán)重破 壞而又具有突發(fā)性的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、 毒氣泄漏等。 應(yīng)包括對緊急情況的處理程度和措施。 措施明確具體，具有很強(qiáng)的可操作性。 符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定。 2、基本任務(wù) 立即組織營救受害人員，組織撤離或者 采取其他措施保護(hù)危害區(qū)

5、域內(nèi)的其他人員。 迅速控制危險(xiǎn)區(qū)，并對事故造成的危害 進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危 害性質(zhì)及危害程度。 做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果。 查清事故原因，評估危害程度。（三）事故應(yīng)急救援系統(tǒng) 主要內(nèi)容： 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)； 應(yīng)急救援預(yù)案（或稱計(jì)劃）； 應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)； 應(yīng)急救援行動； 現(xiàn)場清除與凈化； 事故后的恢復(fù)和善后處理。 1、應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu) （1）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個機(jī)構(gòu) 運(yùn)作和關(guān)系； （2）事故現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急 的指揮工作、人員調(diào)度、資源的有效利用。 （3）支持保障機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人 員支持的后方保障； （4）媒體機(jī)構(gòu)安排媒體報(bào)道、采訪、新聞 發(fā)布

6、會； （5）信息管理機(jī)構(gòu)信息管理、信息服務(wù)。 2、應(yīng)急救援預(yù)案 （1）對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測和評價(jià)； （2）人力、物資等資源的確定與準(zhǔn)備； （3）明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé)； （4）設(shè)計(jì)行動戰(zhàn)術(shù)和程度； （5）制定訓(xùn)練和演習(xí)計(jì)劃； （6）制定專項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃； （7）制定事故后清除和恢復(fù)程序。 3、應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí) 主要目的是： （1）測試預(yù)案和程序的充分程度； （2）測試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)； （3）提高現(xiàn)場內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力； （4）判別和改正預(yù)案的缺陷； （5）提高職工的應(yīng)急意識。 4、應(yīng)急救援行動 事故發(fā)生時所采取的營救與疏散、減緩 與控制、清除與清化等一系列行動都是應(yīng)急 救

7、援行動。 應(yīng)急行動需要的資源支持和保障：（1）人力資源；（2）物資與設(shè)備；（3）個人防護(hù)裝備。 應(yīng)急行動方案： （1）現(xiàn)場初始評估； （2）危險(xiǎn)物質(zhì)的探測； （3）建立現(xiàn)場工作區(qū)域； （4）確定定點(diǎn)保護(hù)區(qū)域； （5）行動的優(yōu)先原則； （6）增援梯隊(duì)。5、事故現(xiàn)場的清潔與凈化 6、事故后的恢復(fù) （1）現(xiàn)場警戒和安全； （2）清潔； （3）對作業(yè)人員提供幫助； （4）對破壞損失的評估； （5）保險(xiǎn)的索賠； （6）事故調(diào)查； （7）重建。（四）應(yīng)急救援預(yù)案的類型及基本要素 1、應(yīng)急救援預(yù)案的類型 （1）應(yīng)急行動指南或檢查表 主要起提示作用，對相關(guān)人員要進(jìn)行培訓(xùn)。 （2）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案 預(yù)案僅說明處理緊

8、急事務(wù)的必需的行動， 不包括事前要求和事后措施。 （3）互助應(yīng)急預(yù)案 相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源， 相互幫助制定應(yīng)急預(yù)案。 （4）應(yīng)急管理預(yù)案 是綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要詳細(xì) 描述事故前、事故過程中和事故后何人做何 事、什么時候做、如何做。 2、應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求 （1）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。 （2）危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。 （3）通告程序和報(bào)警系統(tǒng)。 （4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施。 （5）應(yīng)急評價(jià)能力與資源。 （6）保護(hù)措施程序。 （7）信息發(fā)布與公眾教育。 （8）事故后的恢復(fù)程序。 （9）培訓(xùn)與演練。 （10）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)。（五）應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制 1、應(yīng)急救援預(yù)案的編寫步驟（1）

9、成立預(yù)案編制小組；（2）收集資料并進(jìn)行初始評價(jià)；（3）辨識危險(xiǎn)源并評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；（4）評價(jià)能力與資源；（5）建立應(yīng)急反應(yīng)組織；（6）選擇合適類型的應(yīng)急計(jì)劃方案；（7）編制各級應(yīng)急計(jì)劃。 2、編制應(yīng)急救援預(yù)案的注意事項(xiàng) 預(yù)案應(yīng)當(dāng)簡明，便于使用。 主要部分應(yīng)當(dāng)是整體應(yīng)急反應(yīng)策略和應(yīng)急 行動。 預(yù)案應(yīng)有足夠的靈活性。 預(yù)案應(yīng)適應(yīng)企業(yè)的具體情況。 及時更新預(yù)案。 預(yù)案中應(yīng)至少包括以下6個主要反應(yīng)要素：（1）應(yīng)急資源的有效性；（2）事故評估程序；（3）指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu)；（4）通報(bào)和通信聯(lián)絡(luò)程序；（5）應(yīng)急反應(yīng)行動（包括事故控制、防護(hù)行動 和救援行動）；（6）培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和預(yù)案保持。3、危險(xiǎn)辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)（1）危險(xiǎn)辨識與風(fēng)險(xiǎn)評介的程序風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)程序風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)程序搜集資料事故類型監(jiān)督審查危險(xiǎn)辨識影響因素、事故機(jī)制事故發(fā)生的可能性事故的嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)值確定風(fēng)險(xiǎn)分級制定應(yīng)